Постановление Правительства Рязанской области от 16.06.2020 № 138

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от16 июня 2020 г. N 138

 

 

Обустановлении порядка осуществления регионального государственного контроля вобласти организации дорожного движения на территории Рязанской области

 

 

В целях реализации федеральных законов от 29.12.2017 N443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Закона Рязанскойобласти от08.10.2018 N 60-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственнойвласти Рязанской области в области организации дорожного движения на территорииРязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:

1. Установить Порядок осуществления региональногогосударственного контроля в области организации дорожного движения натерритории Рязанской области согласно приложению.

2. Определить перечень должностных лиц министерстватранспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Министерство),уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля вобласти организации дорожного движения на территории Рязанской области:

- министр транспорта и автомобильных дорог Рязанской области;

- заместитель министра транспорта и автомобильныхдорог Рязанской области, ведающий вопросами регионального государственногоконтроля в области организации дорожного движения на территории Рязанскойобласти;

- начальники отделов Министерства, ведающие вопросамирегионального государственного контроля в области организации дорожногодвижения на территории Рязанской области;

- заместители начальников отделов Министерства,ведающие вопросами регионального государственного контроля в областиорганизации дорожного движения на территории Рязанской области;

- консультанты отделов Министерства, ведающиевопросами регионального государственного контроля в области организациидорожного движения на территории Рязанской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской областиЕ.А.Беленецкого.

 

 

Губернатор Рязанской области                                     Н.В.ЛЮБИМОВ

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 16 июня 2020 г. N 138

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯРЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯВ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

НАТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сФедеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожногодвижения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N443-ФЗ), Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N131-ФЗ), Законом Рязанской области от 08.10.2018 N 60-ОЗ "О разграниченииполномочий органов государственной власти Рязанской области в областиорганизации дорожного движения на территории Рязанской области" ирегламентирует осуществление регионального государственного контроля в областиорганизации дорожного движения на территории Рязанской области (далее -региональный государственный контроль).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке,соответствуют содержанию данных понятий, применяемых в Федеральном законе N443-ФЗ.

3. Под региональным государственным контролемпонимается:

- контроль деятельности уполномоченных исполнительныхорганов государственной власти Рязанской области, уполномоченных органовместного самоуправления Рязанской области, их руководителей и иных должностныхлиц по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, в томчисле по осуществлению мониторинга организации дорожного движения наавтомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения,по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам,установленным как характеризующие дорожное движение и эффективность дорожногодвижения в документации по организации дорожного движения, а также по оценкеобеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях,предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территорииРязанской области, территориях муниципальных образований (далее - органыисполнительной власти, местного самоуправления);

- выявление и пресечение нарушений юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица)законодательства в области организации дорожного движения, (далее -обязательные требования).

4. Предметом осуществления региональногогосударственного контроля является соблюдение органами исполнительной власти,местного самоуправления, юридическими лицами обязательных требований.

5. Региональный государственный контрольосуществляется министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области(далее - уполномоченный орган) согласно его компетенции.

При осуществлении регионального государственногоконтроля уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением требований кпарковкам общего пользования, установленных статьей 12 Федерального закона N443-ФЗ.

6. Региональный государственный контрольосуществляется посредством:

организации и проведения проверок;

принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений;

организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами;

систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами(далее - систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование состоянияисполнения обязательных требований).

Информация о проверках включается уполномоченныморганом в единый реестр проверок в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования иведения единого реестра проверок".

7. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного контроля деятельности органов исполнительнойвласти, местного самоуправления, в том числе в части организации и проведенияпроверок, применяются положения Федерального закона 184-ФЗ, Федерального законаN 131-ФЗ и Федерального закона N 443-ФЗ.

8. Плановые и внеплановые проверки деятельностиорганов исполнительной власти, местного самоуправления проводятся на основанииприказа руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.

В приказе руководителя (заместителя руководителя)уполномоченного органа о проведении плановой (внеплановой) проверки органовисполнительной власти, местного самоуправления указываются:

- наименование уполномоченного органа, а также видгосударственного контроля;

- фамилия, имя, отчество, должность должностного лицаили должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

- наименование и местонахождение органа исполнительнойвласти, местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка (припроведении проверки в отношении должностного лица органа исполнительной власти,местного самоуправления - фамилия, имя, отчество, наименование занимаемойдолжности);

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки;

- подлежащие проверке обязательные требования, в томчисле реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если припроведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (списокконтрольных вопросов);

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов поосуществлению регионального государственного контроля;

- перечень документов, представление которых органамисполнительной власти, местного самоуправления необходимо для достижения целейи задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия приказа руководителя(заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении плановой(внеплановой) проверки вручается под роспись должностными лицамиуполномоченного органа, проводящими проверку, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю органа исполнительной власти, местногосамоуправления, в отношении которого проводится проверка, одновременно спредъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверкеорганов исполнительной власти, местного самоуправления должностные лицауполномоченного органа обязаны представить информацию об уполномоченном органе,а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своихполномочий.

Проверки в отношении органов исполнительной власти,местного самоуправления проводятся только должностным лицом или должностнымилицами уполномоченного органа, которые указаны в приказе руководителя(заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки органисполнительной власти, местного самоуправления уведомляется уполномоченныморганом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты органа исполнительной власти, местногосамоуправления, если такой адрес содержится в Едином государственном реестреюридических лиц либо ранее был представлен органом исполнительной власти,местного самоуправления в уполномоченный орган.

9. Срок проведения проверки органов исполнительнойвласти, местного самоуправления не может превышать двадцать рабочих дней.

По результатам проверки органов исполнительной власти,местного самоуправления должностными лицами уполномоченного органа составляетсяакт проверки.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование уполномоченного органа, проводившегопроверку;

- дата и номер приказа о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица(должностных лиц) уполномоченного органа, проводившего (проводивших) проверку;

- наименование проверяемого органа исполнительнойвласти, местного самоуправления, а также фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя,присутствующих при проведении проверки;

- сведения о привлекаемых к проведению проверкиэкспертах (в случае их привлечения);

- дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении сактом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя органа исполнительной власти, местного самоуправления,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записио проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с егоотсутствием;

- подпись (подписи) должностного лица (должностныхлиц) уполномоченного органа, проводившего (проводивших) проверку.

К акту проверки прилагаются пояснения руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя органа исполнительнойвласти, местного самоуправления по выявленным нарушениям, протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно послезавершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю органа исполнительной власти, местного самоуправления подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае, если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после их завершения.

В случае отсутствия руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя органа исполнительной власти, местногосамоуправления, а также в случае их отказа в ознакомлении с актом проверки вакте проверки делается соответствующая запись, подтверждаемая подписью(подписями) должностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа,проводившего (проводивших) проверку, и данный акт с копиями приложенийнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр акта проверки хранится вуполномоченном органе.

По окончании проверки должностное лицо уполномоченногооргана в журнале учета проверок органа исполнительной власти, местногосамоуправления производит запись о проведенной проверке.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверкиделается соответствующая запись.

10. Органы исполнительной власти, местногосамоуправления при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от уполномоченного органа, его должностныхлиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено действующим законодательством;

- знакомиться с документами и (или) информацией,полученными уполномоченным органом в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправленияРязанской области либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления Рязанской области организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вуполномоченный орган по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лицуполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав органовисполнительной власти, местного самоуправления при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

11. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного контроля юридических лиц, в том числе сиспользованием прав, выполнением обязанностей и соблюдением ограниченийдолжностными лицами уполномоченного органа, применяются положения Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, Федерального закона N 443-ФЗ.

12. Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами проводятся должностными лицами уполномоченного органа впределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителяуполномоченного органа.

Порядок оформления и содержание заданий на проведениеобследований, наблюдений, порядок оформления результатов обследований,наблюдений устанавливаются уполномоченным органом.

13. Должностные лица уполномоченного органа вправе:

запрашивать у органов исполнительной власти, местногосамоуправления, юридических лиц, в отношении которых проводится проверка,документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверкивыполнения обязательных требований, если указанные документы и информацияотносятся к предмету проверки;

выдавать предписания об устранении нарушенийобязательных требований;

принимать меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан.

14. Должностные лица при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, праваи законные интересы органов исполнительной власти, местного самоуправления,юридических лиц, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа руководителя(заместителя руководителя) уполномоченного органа о ее проведении;

проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа руководителя (заместителя руководителя)уполномоченного органа о ее проведении;

не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю органов исполнительной власти, местногосамоуправления, юридических лиц присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю органов исполнительной власти, местногосамоуправления, юридических лиц, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя органов исполнительной власти, местногосамоуправления, юридических лиц с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя органов исполнительной власти, местногосамоуправления, юридических лиц с документами и (или) информацией, полученнымив рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов органов исполнительнойвласти, местного самоуправления, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании органами исполнительной власти, местного самоуправления,юридическими лицами в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать от органов исполнительной власти,местного самоуправления, юридических лиц документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органовисполнительной власти, местного самоуправления, юридических лиц ознакомить их сположениями административного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок в случае его наличия у органов исполнительной власти, местногосамоуправления, юридических лиц.

15. Систематическое наблюдение, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований осуществляютсядолжностными лицами в форме сбора и обработки следующих сведений:

заявлений и обращений юридических лиц любойорганизационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей,зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерациипорядке, и граждан, информации от иных органов государственной власти и органовместного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих вуполномоченный орган;

результатов проверок, проведенных в рамкахрегионального государственного контроля;

о выявленных нарушениях законодательства РоссийскойФедерации в области организации дорожного движения на территории Рязанскойобласти;

предписаний об устранении выявленных нарушенийобязательных требований;

предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований, возражений на них, уведомлений об их исполнении;

данных об исполнении мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований.

По результатам систематического наблюдения, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований уполномоченныйорган:

ежегодно в срок до 15 февраля, следующего за отчетнымгодом, представляет доклад об осуществлении регионального государственногоконтроля в центральный исполнительный орган государственной власти Рязанскойобласти, ответственный за подготовку в установленном порядке докладов обосуществлении регионального государственного контроля;

один раз в полугодие в срок до 15 июля текущего года идо 15 января года, следующего за отчетным годом, формирует посредством государственнойавтоматизированной системы "Управление" сведения об осуществлениирегионального государственного контроля по форме федерального статистическогонаблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказомРосстата от 21 декабря 2011 г. N 503 "Об утверждении статистическогоинструментария для организации Минэкономразвития России федеральногостатистического наблюдения за осуществлением государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.