РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫХТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 г. № 6
Об утверждении Регламента информационноговзаимодействия в сфере использования государственной информационнойсистемы «Региональная геоинформационная система Рязанской области»
В целях урегулирования использования геоинформационныхтехнологий в работе центральных исполнительных органов государственной власти Рязанскойобласти, развития единого геоинформационного пространства Рязанской области и обеспечениядоступа центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской областик пространственным данным министерство цифрового развития, информационных технологийи связи Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Регламент информационного взаимодействия всфере использования государственной информационной системы «Региональная геоинформационнаясистема Рязанской области» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой.
Министр цифрового развития, информационных
технологий и связи Рязанской области В.А. Стройков
Приложение
к Постановлению министерства
цифрового развития,информационных
технологий и связи Рязанскойобласти
от 18.03.2020 г. № 6
Регламент
информационного взаимодействия в сфереиспользования
государственной информационной системы
«Региональная геоинформационная системаРязанской области»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламентинформационного взаимодействия в сфере использования государственнойинформационной системы «Региональная геоинформационная система Рязанскойобласти» (далее – Регламент) разработан в соответствии с Федеральным закономот 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях изащите информации», Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ«О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», Концепцией создания иразвития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 21.08.2006 № 1157-р «О Концепции создания и развитияинфраструктуры пространственных данных Российской Федерации», приказаУправления Росреестра по Рязанской области от 30.11.2011 № П/297 «Овведении местной системы координат МСК-62 на территории Рязанского кадастровогоокруга».
1.2. Регламент определяет механизминформационного взаимодействия между субъектами отношений, возникающих в связис формированием и функционированием государственной информационной системы«Региональная геоинформационная система Рязанской области» (далее – РГИС).Субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и функционированиемРГИС являются: владелец РГИС, оператор РГИС, внутренние и внешние пользователи.
1.3. Объектами информационного взаимодействияявляются пространственные данные.
2. Основные термины и определения
2.1. В настоящем регламенте используются следующие основные термины иопределения:
1) РГИС – региональная государственнаяинформационная система, используемая в целях получения достовернойпространственной информации о Рязанской области, формирования и интеграцииинформационных ресурсов о ее территории, необходимых для осуществленияполномочий и принятия решений органами государственной власти Рязанской областина ее основе;
2) Оператор РГИС –государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Центр государственнойкадастровой оценки»;
3) Владелец РГИС – Министерство цифровогоразвития, информационных технологий и связи Рязанской области .
4) Внутренний пользователь –пользователи РГИС, являющиеся территориальными подразделениями федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти,органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, атакже подведомственными им учреждений, в том числе сотрудники владельца РГИС иоператора РГИС;
5) Внешние пользователи – физическиелица и организации, осуществляющие просмотр общедоступной информации;
6) Отраслевые пространственные данные– пространственные данные об объектах, необходимые для реализации функцийотдельных внутренних пользователей РГИС;
7) Общедоступная информация – информация, доступ к которой имеетнеограниченный круг лиц, перечень которых утверждён распоряжением Правительства Российской Федерацииот 09.02.2017 № 232-р «Перечень находящихся в распоряжении органовгосударственной власти и органов местного самоуправления сведений, подлежащихпредставлению с использованием координат» и иными нормативными правовыми актами.
8) Слой – набор однотипныхпространственных объектов;
9) МСК-62 - местнаясистема координат, действующая на территории Рязанского кадастрового округа, необходимая для осуществления кадастровых работ,ведения государственного кадастра недвижимости, землеустройства игосударственного мониторинга земель;
10) WGS-84 (World Geodetic System1984) - всемирная система геодезических параметров Земли 1984 года.
2.2. Понятия и термины, не определенные внастоящем Положении, используются в значениях, установленных ФедеральнымЗаконом от 27.07.2006 № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федеральнымзаконом от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии ипространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации».
3. Порядок информационного взаимодействия
3.1. Информационное взаимодействиемежду оператором РГИС и пользователями в сфере использования РГИСосуществляется на безвозмездной основе иопределяется оператором РГИС.
3.2. Информационное взаимодействиемежду оператором РГИС и пользователями в сфере использования РГИСосуществляется в единой для всех участников информационного взаимодействия системе координат МСК-62, для публикации возможноиспользование WGS -84.
3.3. Информационное взаимодействиемежду оператором РГИС и внутренним пользователем осуществляется путемпредоставления доступа к пространственным данным, размещенным в РГИС, на основе специального программного обеспечения.
3.4. Внутренний пользователь обязансвоевременно обновлять и актуализировать пространственные данные, обладателемкоторых он является.
3.5. Внешние пользователи имеют доступтолько к части информации РГИС, определеннойвнутренними пользователями как общедоступная информация и подключаются кРГИС по технологии web -клиент.
4. Порядокполучения доступа для работы в РГИС
4.1. Права, роли и порядок доступаУчастников информационного взаимодействия РГИС к пространственным даннымпредоставляется оператором РГИС.
4.2. Внутренний пользователь заключаетс оператором РГИС соглашение об информационном взаимодействии в сфереиспользования РГИС (далее - Соглашение) по форме согласно Приложению № 1 кнастоящему Регламенту.
4.3. Внутренний пользовательнаправляет оператору РГИС подписанное Соглашение. К Соглашению внутреннийпользователь прилагает заявление на предоставление доступа к РГИС по формесогласно Приложению № 2 к настоящему Регламенту. В прилагаемом заявлениивнутренний пользователь определяет лицо, ответственное для работы в РГИС, составзакрепленных за собой слоев и определяют порядок доступа к пространственным данным,размещаемых в РГИС и отнесение их к общедоступной информации .
4.4. О ператор РГИС не позднее 3 (трех) рабочих дней смомента поступления заявления, указанного в пункте 4.3 настоящего Регламента, направляет внутреннему пользователю информацию об учетных данных дляавторизованного доступа к РГИС ответственных лиц по защищенным каналам связи.
4.5. В случае изменения данныхответственного лица внутреннегопользователя , внутренний пользователь в течение 1 (одного) рабочего дняуведомляет об этом по электронной почте оператора РГИС и в течение 3 (трех)рабочих дней направляет заявление на изменение учетной записи к РГИС по формесогласно Приложению № 3 кнастоящему Регламенту .Оператор РГИС в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступлениявышеуказанного заявления вносит изменения в учетную запись внутреннего пользователя .
4.6. Удаление учетных данныхответственного лица внутреннегопользователя осуществляетсяпо заявлению на прекращениедоступа к РГИС по форме согласноПриложению № 4 кнастоящему Регламенту. Оператор РГИС в течение 3(трех) рабочих дней с момента поступления вышеуказанного заявления, прекращаетдоступ к РГИС.
4.7. Внутренний пользователь принеобходимости получения доступа на просмотр данных другого внутреннегопользователя, направляет оператору РГИС заявление на предоставление доступа кданным РГИС другого внутреннего пользователя по форме согласно Приложению № 5 к настоящему Регламенту с согласованнымразрешением.
4.8. Оператор РГИС ведет реестр общедоступной информации и актуализируетего по мере поступления заявок по форме согласно Приложению 6 к настоящемурегламенту.
4.9. Автоматизированные рабочие местаответственных лиц внутренних пользователей должны соответствовать требованияминформационной безопасности для третьего класса защищенности государственнойинформационной системы поформе согласно Приложению 7 к настоящему регламенту.
5. Порядок предоставления и обработкипространственной информации
5.1. Создание, наполнение, редактирование пространственной информации, атакже загрузка готового слоя осуществляется потехнологии на основе специального программного обеспечения.
5.2. Семантические данные слоевдолжны соответствовать приказу Минэкономразвития России от 09.01.2018№ 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документахтерриториального планирования объектов федерального значения, объектоврегионального значения, объектов местного значения и о признании утратившимсилу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 793».
5.3. При необходимости внести всемантические данные требуемые отраслевые классификации пространственныхобъектов, они вносятся путем добавления новых полей записей.
5.4. Для пространственных данных,создаваемых на основе реестров, в метаданных слоя указывается нормативный актоб утверждении данного реестра. Если нормативные акты применяются к каждомуобъекту, в атрибутах должно присутствовать поле для внесения нормативного акта.При изменениях реестра, старый слой получает статус «недействующий», передаетсяв архив и создается новый слой с обновленными метаданными.
6.Ответственность за распространение данных
6.1. О ператору РГИС и внутреннему пользователю запрещаетсяпередавать учетные данные для авторизованного доступа к РГИС третьим лицам.
6.2. Оператор РГИС и внутренний пользовательсоблюдает требования законодательства в области защиты информации дляобеспечения безопасности информации, обрабатываемой в РГИС.
Приложение № 1
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
СОГЛАШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИОННОМВЗАИМОДЕЙСТВИИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
"РЕГИОНАЛЬНАЯГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
г. Рязань | "____" _____________ 20___ г. |
Государственное бюджетное учреждение Рязанской области«Центр государственной кадастровой оценки», именуемое в дальнейшем «операторРГИС», в лице директора Ульянова Андрея Юрьевича, действующего на основанииУстава, с одной стороны, и __________________________________, именуемое вдальнейшем «внутренний пользователь», в лице_______________________________________, действующего на основании____________, с другой стороны, совместно именуемые «Участники информационноговзаимодействия», в целях повышения эффективности создания и использованияпространственных данных максимально широким кругом потребителей за счетформирования распределенной информационно-телекоммуникационной системысоздания, доступа, обработки и хранения пространственных данных сиспользованием государственной информационной системы «Региональнаягеоинформационная система Рязанской области» (далее - РГИС), заключилинастоящее Соглашение о нижеследующем.
I . Предметсоглашения
Предметом настоящего Соглашения является определениеУчастниками информационного взаимодействия взаимных прав и обязанностей привзаимодействии для организации сбора, хранения, обработки, анализа,использования, обеспечения безопасности хранения, предоставленияпространственных данных с использованием РГИС.
II . Праваи обязанности Участников информационного
Взаимодействия
2.1. В рамках настоящего Соглашения внутреннийпользователь обязуется:
- назначить ответственных лиц для работы в РГИС;
- предоставить список слоев;
- обеспечивать со своей стороны сохранность иконфиденциальность учетных данных авторизованного доступа к РГИС;
- нести ответственность за достоверность иактуальность информации, размещаемой в РГИС;
- оперативно проводить актуализацию информации,размещенной в РГИС по мере ее изменения;
- предоставлять достоверную информацию всогласованном формате РГИС для размещения ее оператором РГИС;
- обеспечивать информационную безопасностьавтоматизированных рабочих мест ответственных лиц РГИС;
- непроизводить действия, направленные на нарушение информационной безопасностиРГИС;
- предоставлятьоператору РГИС список пространственных данных, отнесенных к общедоступнойинформации, для согласования и размещения их в реестре в течение 10 (десяти) рабочих дней от определенияпорядка доступа к ним;
- незамедлительно сообщает оператору РГИС о сбоях инарушениях в работе РГИС, которые могут повлечь невозможность использованияРГИС, а также об нарушениях информационной безопасности РГИС.
2.2. В рамках настоящего Соглашения оператор РГИСобязуется:
- обеспечивать размещение информации,предоставленной внутренним пользователем;
- предоставить внутреннему пользователю,авторизованный доступ к пространственным данным РГИС;
- обеспечивать при информационном взаимодействиистрогое соблюдение установленного порядка доступа к информации согласнотребованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
- обеспечивать внутреннему пользователюметодическую и консультационную поддержку по вопросам использованияфункциональных возможностей РГИС.
2.3. В случае отсутствия у внутреннегопользователя возможности самостоятельного проведения работ по размещениюинформации в РГИС оператор РГИС в интересах внутреннего пользователя заключаетотдельное соглашение.
2.4. В рамках настоящего Соглашения внутреннийпользователь вправе:
- получать доступ к данным РГИС в соответствии сполномочиями внутреннего пользователя и действующим законодательствомРоссийской Федерации и Рязанской области;
- осуществлятьпоиск, получение, передачу, производство и распространение информации , закрепленной за внутренним пользователем;
- обращаться к оператору РГИС с предложениями поформированию структуры баз данных и разработке форматов хранения пространственнойинформации, вносить предложения о необходимых улучшениях в частифункционирования РГИС, а также по повышению эффективности процессовинформационного взаимодействия Участников информационного взаимодействия;
- получать со стороны оператора РГИС методическуюи консультационную поддержку по работе с РГИС.
2.5. В рамках настоящего Соглашения оператор РГИСвправе:
- требовать от внутреннего пользователясоблюдения условий настоящего Соглашения;
- осуществлять контроль размещения внутреннимпользователем информации в РГИС;
- в рамках своей компетенции заключать от своегоимени соглашения о взаимодействии с иными государственными органами с цельюобеспечения возможности предоставления пространственных.
III . Ответственность
3.1. Участники информационного взаимодействиянесут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихобязательств по соглашению в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Соглашением.
3.2. Оператор РГИС не несет ответственность за:
- достоверность и актуальность информации,размещаемой внутренним пользователем;
- качество и сроки предоставления информации,предоставляемой внутренним пользователем;
- аварии, сбои или перебои в обслуживании,связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергиии/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируютсяи/или обслуживаются третьими лицами;
-ущерб, понесенный внутренним пользователем врезультате нарушения им условий настоящего Соглашения.
3.3. Участники информационного взаимодействия ненесут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,принятых на себя в соответствии с настоящим Соглашением, если надлежащееисполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимойсилы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условияхобстоятельств, предусмотренных пунктом 3статьи 401 Гражданского кодексаРоссийской Федерации.
3.4. Участники информационного взаимодействия, вслучае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступленияобстоятельств непреодолимой силы, должны в короткие сроки, не позднее 7 дней,известить другие стороны о наступлении таких обстоятельств.
3.5. Исполнение обязательств возобновляетсянемедленно после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.
IV . Заключительные положения
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу смомента его подписания и действует бессрочно, пока один из Участниковинформационного взаимодействия не заявит о желании прекратить его действие.Участник информационного взаимодействия, изъявивший желание расторгнутьнастоящее Соглашение, уведомляет другую сторону в письменном виде за 30 дней допредполагаемой даты расторжения Соглашения.
4.2. Все дополнения и изменения, принимаемые ивносимые в настоящее Соглашение, оформляются в письменном виде и являютсянеотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4.3. Настоящее Соглашение в соответствии с пунктом 2статьи 423 Гражданского кодексаРоссийской Федерации является безвозмездным, то есть услуги, предоставляемые понастоящему Соглашению, оказываются без получения платы или иного встречногопредоставления.
4.4. Настоящее Соглашение составлено в двухэкземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждого изУчастников информационного взаимодействия.
V .Реквизиты и подписи сторон
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (ГБУ РО «Центр ГКО») Юридический адрес: 390006, г. Рязань, ул. Солотчинское шоссе, д.2, помещение Н 7 ИНН 6234172687 / КПП 623401001 ОГРН 1176234021875 ОКПО 19701490 ОКАТО 61401380000 ОКТМО 61701000001 ОКФС 13 ОКОПФ 75203 р/с 40601810000001000001 л/с 20596Я68410 в УФК по Рязанской области (ГБУ РО «Центр ГКО») в Отделение Рязань г. Рязань, БИК 046126001 Телефон: (4912) 55-90-62, e-mail: mail@cgkoro.ru Директор ГБУ РО «Центр ГКО» _____________________А.Ю. Ульянов МП | Внутренний пользователь:
Наименование органа
Юридический адрес:
ИНН КПП ОКПО ОГРН
Должность
__________________________ФИО МП |
Приложение № 2
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
ФОРМА
заявления на предоставление доступа к государственной
информационной системе «Региональная
геоинформационная система Рязанской области»
__________________________________________________________
наименование внутреннего пользователя
В целях организации работы в государственнойинформационной системе «Региональная геоинформационная система Рязанскойобласти» (далее - РГИС) прошу:
создать учетные данные для авторизованного доступа кРГИС;
предоставить ответственному лицу доступ к информациив соответствии с указанными правами:
ФИО |
|
Должность |
|
Телефон |
|
Электронный адрес |
|
Слой (характеристика слоя: - общедоступная информация; - для всех внутренних пользователей; - для внутреннего пользования.) |
|
Ответственный:
«___»______________ 20 ___ г. ____________________ / ________________ /
Дата Подпись Расшифровка
Руководитель:
«___»______________ 20 ___ г. ____________________ / ________________ /
Дата Подпись Расшифровка
МП
Приложение № 3
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
ФОРМА
заявления на изменение данныхответственного лица
к государственной информационной системе«Региональная
геоинформационная система Рязанскойобласти»
__________________________________________________________
наименование внутреннего пользователя
В целях организации работы в государственнойинформационной системе «Региональная геоинформационная система Рязанскойобласти» (далее- РГИС) прошу:
1. изменить учетные данные ответственного лица (ФИО,должность, адрес электронной почты, номер служебного телефона), в связи с____________________________________________________________________
Ф.И.О. |
|
Должность |
|
Телефон |
|
Электронный адрес |
|
Роль пользователя
|
|
Слой (характеристика слоя: - общедоступная информация; - для всех внутренних пользователей; - для внутреннего пользования.) |
|
Руководитель:
«___»______________ 20 ___ г. ____________________ / ________________ /
Дата Подпись Расшифровка
МП
Приложение № 4
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
ФОРМА
заявления на прекращение доступа кгосударственной
информационной системе «Региональная
геоинформационная система Рязанскойобласти»
__________________________________________________________
наименование внутреннего пользователя
Вцелях организации работы в государственной информационной системе «Региональнаягеоинформационная система Рязанской области» прошу:
1. прекратить действие учетных данных ответственного лица:
ФИО |
|
Должность |
|
Руководитель:
«___»______________ 20 ___ г. ____________________ / ________________ /
Дата Подпись Расшифровка
МП
Приложение № 5
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
ФОРМА
заявления на предоставление доступа кданным
государственной информационной системы«Региональная
геоинформационная система Рязанскойобласти»
__________________________________________________________
наименование внутреннего пользователя
Вцелях организации работы в государственной информационной системе «Региональнаягеоинформационная система Рязанской области» прошу:
1. предоставить доступ к данным следующего внутреннего пользователя с егоразрешения на просмотр:
Внутренний пользователь |
|
Слой/Каталог |
|
Руководитель:
(заявитель)
«___»______________ 20 ___ г. ____________________ / ________________ /
Дата Подпись Расшифровка
МП
Руководитель:
(владелец слоя)
«___»______________ 20 ___ г. ____________________ / ________________ /
Дата Подпись Расшифровка
МП
Приложение № 6
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
Структура реестра общедоступной информации
№ п/п | Наименование слоя | ИОГВ/ОМСУ и подведомственные им учреждения ответственное за предоставление, информационное наполнение актуализацию атрибутивных и пространственных данных РГИС РО |
Приложение № 7
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
Требования к автоматизированному рабочему местуответственного лица внутреннего пользователя РГИС:
Требованияк средствам защиты информации:
сертифицированное ФСТЭК России средство защитыинформации «Secret Net Studio» версия8 (или выше) с функционалом: система защиты информации от несанкционированногодоступа, межсетевой экран, средство антивирусной защиты или сертифицированнойФСТЭК России аналог, выполняющий вышеуказанные функции.
Требования к сетевому доступу:
Для сетевого доступа в РГИС (в случае отсутствия в учреждении доступа кзащищенной информационно-телекоммуникационной сети Правительства Рязанскойобласти (ЗИТС)) необходима закупка и установка на каждом компьютереподключаемом к РГИС программного обеспечения ViPNet Client версии 4 или ViPNet Coordinator HW для сети № 4205 и доступа всеть Интернет на скорости не менее 512 Кбит/с (организуется согласно«Регламента подключения к защищенной информационно - телекоммуникационной сетиорганов государственной власти Рязанской области в г. Рязани и Рязанскойобласти через программно-аппаратный комплекс ViPNet» от 02.07.2013 №1-р)*
Организационные требования*:
1. Ввести в действие комплекторганизационно-распорядительной документации по организации обработки и защитеинформации в Учреждении.
2. Принять решение о формировании выделенного вУчреждении сегмента ГИС «РГИС» на основе имеющейся инфраструктуры иорганизовать мероприятия по приведению их в соответствие типовому сегменту АРМсогласно «Регламента подключения сегмента региональной информационной системыРегиональная геоинформационная система Рязанской области» №146-РГ-05/12/2018 от05.12.2018.
3. Провести приемочные испытания подсистемыинформационной безопасности для распространения аттестата соответствиярегиональной информационной системы «Региональная геоинформационнаясистема Рязанской области» № 100-АТ-14/12/2018 от 14 декабря 2018 года,выданного ООО «Выбор» г. Рязань, требованиям защиты информации, предъявляемым кгосударственным информационным системам 3-го класса, в которой также обеспечентретий уровень защищенности персональных данных. Утвердить АКТ соответствияподсистемы информационной безопасности АРМ пользователя ГИС «РГИС» требованиямк вновь вводимому сегменту ГИС «РГИС» типовому сегменту (Технический проект«Подсистема обеспечения информационной безопасности региональной информационнойсистемы «Региональная геоинформационная система Рязанской области» от21.12.2018 вновь вводимого сегмента ГИС «РГИС»).
4. Уведомить Оператора о готовности АРМ к работе в ГИС«РГИС» с предоставлением копий Актов соответствия.