Постановление Администрации г. Рязани от 01.08.2019 № 2929
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - город Рязань»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 августа 2019 г. № 2929
Об утверждении административного регламента исполнениямуниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования -город Рязань»
В целях повышения эффективности и качествадеятельности администрации города Рязани, в соответствии с постановлениемПравительства Рязанской области от 30.05.2019№ 121-III «Об освобождении от исполнения обязанностей главы администрациигорода Рязани», постановлением администрации города Рязани от 31.05.2019 № 1911«Об исполнении обязанностей главы администрации города Рязани», администрациягорода Рязани п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемый административныйрегламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границахмуниципального образования - город Рязань» (далее - административныйрегламент).
2. Управлению экономического развитияадминистрации города Рязани (Ашихмина М.А.) обеспечить размещениеадминистративного регламента на Едином портале государственных и муниципальныхуслуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
3. Отделу по связям со средствами массовойинформации администрации города Рязани (Щербакова И.И.) опубликовать настоящеепостановление в газете «Рязанские ведомости».
4. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на и.о. заместителя главы администрации В.С.Бурмистрова.
И.о. главыадминистрации Е.Б.Сорокина
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города Рязани
от 01 августа2019 г. № 2929
Административный регламент исполнения муниципальнойфункции
«Осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования –город Рязань»
1. Общие положения
1.1. Наименование функции.
1.1.1. Наименованиемуниципальной функции – «Осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования –город Рязань» (далее – Функция).
Осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границахмуниципального образования – город Рязань — деятельность, осуществляемая натерритории города Рязани уполномоченным органом местного самоуправления города Рязанив соответствии со своей компетенцией по организации и проведению провероксоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамитребований, установленных федеральными законами, законами Рязанской области(далее - обязательные требования), а также требований по обеспечениюсохранности автомобильных дорог местного значения, установленных муниципальнымиправовыми актами (далее - требования, установленные муниципальными правовымиактами).
1.1.2. Административный регламент исполнениямуниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования –город Рязань» (далее - Регламент) определяет порядок организации и проведенияна территории города Рязани плановых и внеплановых проверок соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований,установленных муниципальными правовыми актами, а также обязательных требований,формы осуществления муниципального контроля, сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при проведении проверок органоммуниципального контроля, а также организации и проведения мероприятийпо профилактике нарушений указанных требований.
1.2. Наименование органа местного самоуправления,непосредственно исполняющего Функцию.
1.2.1. Органом местного самоуправления, уполномоченнымна осуществление Функции, является администрация города Рязани.
1.2.2. Уполномоченнымструктурным подразделением администрации города Рязани по исполнению Функцииявляется управление благоустройства города администрации города Рязани (далее -Орган муниципального контроля).
1.2.3. Орган муниципального контроля при исполненииФункции взаимодействует:
1) с Восточным межрегиональным управлениемгосударственного автодорожного надзора ЦФО по Рязанской области Федеральнойслужбы по надзору в сфере транспорта в части участия в проведении совместныхплановых проверок (далее – Восточное МУГАДН ЦФО);
2) со структурным подразделением администрации городаРязани – управлением земельных ресурсов и имущественных отношений администрациигорода Рязани (далее - УЗРИО) в части подготовки выписки из Реестрамуниципального имущества города Рязани.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение Функции:
- Конституция Российской Федерации (официальный текстКонституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальноминтернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в«Собрании законодательства РФ» от 04.08.2014 № 31, ст. 4398) (принятавсенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ опоправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ);
- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 12.11.2007, № 46, ст.5553; «Парламентская газета» от 14.11.2007 № 156-157; «Российскаягазета» от 14.11.2007 № 254)»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальныйтекст документа опубликован в изданиях: «Российская газета» от 30.12.2008 №266, «Собрание законодательства Российской Федерации» от 29.12.2008 № 52 (ч.1), ст. 6249, «Парламентская газета» от 31.12.2008 № 90), (далее - Федеральныйзакон № 294-ФЗ);
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собраниезаконодательства Российской Федерации» от 06.10.2003 № 40, ст. 3822,«Парламентская газета» от 08.10.2003 № 186, «Российская газета» от 08.10.2003 №202);
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (первоначальный текстдокумента опубликован в изданиях «Российская газета» от 05.05.2006 № 95,«Собрание законодательства Российской Федерации» от 08.05.2006 № 19, ст. 2060,«Парламентская газета» от 11.05.2006 № 70-71);
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Обаккредитации в национальной системе аккредитации» (первоначальный текстдокумента опубликован в изданиях: Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013, «Российская газета» от31.12.2013 № 296, «Собрание законодательства РФ» от 30.12.2013 № 52 (часть I),ст. 6977;
- постановление Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»(первоначальный текст документа опубликован в издании «Собраниезаконодательства Российской Федерации» от 12.07.2010 № 28, ст. 3706);
- постановление Правительства Российской Федерации от10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»(опубликованном на официальном интернет-портале правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017, «Собрание законодательства РоссийскойФедерации», 20.02.2017, № 8, ст. 1239) (далее - постановление Правительства РФот 10.02.2017 № 166);
- приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «Ореализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальныйтекст документа опубликован в издании «Законность», № 5, 2009);
- приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета» от14.05.2009 № 85);
- постановление Правительства Рязанской области от28.12.2012 № 410 «Об утверждении Порядка разработки и принятия органамиместного самоуправления муниципальных образований Рязанской областиадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности» (источник публикации - «Рязанскиеведомости» № 249-250 от 29.12.2012);
- Устав муниципального образования - городской округгород Рязань Рязанской области (принят Решением Рязанского городского Совета от30.06.2006 № 470-III) (первоначальный текст документа опубликован в издании«Рязанские ведомости», от 02.09.2006 № 221-222);
- Положение о порядке организации иосуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах муниципального образования – город Рязань,утвержденное решением Рязанской городской Думы от 25.12.2014 № 480-II(источник публикации - «Рязанские ведомости» от 27.12.2014 № 244), (далее –Положение);
- настоящий Регламент.
1.4.Предмет муниципального контроля.
Предметом муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципальногообразования – город Рязань (далее - Контроль) является соблюдение юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований,а также требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.5. Права и обязанности должностных лиц Органамуниципального контроля при исполнении Функции.
1.5.1. Должностные лица Органа муниципальногоконтроля, уполномоченные исполнять Функцию (далее - муниципальные инспекторы),при проведении проверки имеют право:
1) запрашивать и получать наосновании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверкисоблюдения обязательных требований, а также требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
2) запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, отгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации;
3) беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения администрации городаРязани о назначении проверки проводить обследование дорог местного значения, атакже другие мероприятия по муниципальному контролю в соответствии сФедеральным законом№ 294-ФЗ;
4) выдавать предписания опрекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленныхнарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательныхтребований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.5.2. Муниципальныеинспекторы при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полноймере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований, а также требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
2) соблюдать законодательствоРоссийской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан, проверка которых проводится;
3) проводить проверку наосновании распоряжения администрации города Рязани о ее проведении всоответствии с ее назначением;
4) проводить проверку тольково время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации городаРязани и, в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации,копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;
7) знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина,его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;
9) учитывать при определениимер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, требования, предусмотренные пунктом8 статьи 18 Федерального закона № 294-ФЗ, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованностьсвоих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
11) соблюдать срокипроведения проверки, установленные действующим законодательством РоссийскойФедерации;
12) не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательствомРоссийской Федерации;
13) перед началом проведениявыездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.5.3. Муниципальныеинспекторы при проведении проверки не вправе:
1) проверять выполнениеобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, если такие требования не относятся к полномочиям Органа муниципальногоконтроля, от имени которого действуют должностные лица, осуществляющие муниципальныйконтроль;
2) проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательностьприменения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
3) проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, неопубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномудействующим законодательством Российской Федерации;
5) требовать представления документов,информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
6) отбирать образцы продукции, пробыобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды дляпроведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбораобразцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами, правилами и методами исследований, испытаний,измерений;
7) распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) превышать установленныесроки проведения проверки;
9) осуществлять выдачуюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложенийо проведении за их счет мероприятий по контролю;
10) требовать от юридическоголица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации додаты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятияраспоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
11) требовать от юридическоголица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или)информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.
1.6. Права и обязанности лиц,в отношении которых осуществляются мероприятия по Контролю.
1.6.1. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин,его уполномоченный представитель при проведении мероприятий по контролю имеютправо:
1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Органа муниципального контроля, егодолжностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и(или) информацией, полученными Органом муниципального контроля в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и(или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Орган муниципального контроля по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Рязанской области к участию в проверке (припроведении мероприятий по муниципальному контролю в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей);
1.6.2. При проведениипроверок граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей; юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать илиобеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, атакже требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.7. Результат исполнения Функции.
1.7.1. Результатом исполнения Функции являетсясоставление муниципальными инспекторами Органа муниципального контроля,проводящими проверку акта проверки в соответствии со статьей 16 Федеральногозакона № 294-ФЗ.
1.7.2. К акту проверкиприлагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний иэкспертиз, в случае, если такие исследования, испытания, экспертизыпроводились, объяснения работников юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований, а также требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушенийи иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
1.7.3. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа муниципального контроля.
При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахконтроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
В случае, если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Органа муниципального контроля.
1.7.4. В случае, если дляпроведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения сорганом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих днейсо дня составления акта проверки.
1.7.5. Юридические лица,индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовойформе, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации.
1.7.6. В журнале учетапроверок должностными лицами Органа муниципального контроля осуществляетсязапись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Органа муниципальногоконтроля, дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения,правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушенияхи выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества идолжности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
1.7.7. При отсутствии журналаучета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
1.8. Орган муниципального контроляорганизует и проводит мероприятия, направленные на профилактику нарушенийобязательных требований, в соответствии со статьей8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
1.9. Орган муниципального контроляорганизует и проводит мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.
2. Требования к порядку осуществлениямуниципального контроля.
2.1. Порядок информированияоб исполнении Функции.
2.1.1.Информирование о порядке исполнения Функции осуществляет Орган муниципальногоконтроля.
2.1.1.1. Юридический(почтовый) адрес администрации города Рязани: 390000, Рязанская область, г.Рязань, ул. Радищева, д. 28.
Номертелефона/факса администрации города Рязани: (4912) 25-28-12, (4912) 21-62-61
Официальныйсайт администрации города Рязани: www . admrzn . ru , адрес электронной почты: glava @ adm r zn . ru .
Юридический(почтовый) адрес управления благоустройства города администрации города Рязани:390023, г. Рязань, ул. Урицкого, 3, корпус 1
Номертелефона/факса управления благоустройства города администрации города Рязани:(4912) 28-46-04
Адресэлектронной почты управления благоустройства города администрации городаРязани: ubg @ adm r zn . ru
Режим работы:
- понедельник –четверг с 9.00 до 18.00;
- пятница с9.00 до 17.00;
- обеденныйперерыв с 13.00 до 13.48;
- суббота, воскресенье –выходные дни.
2.1.2 График(режим) личного приема руководителя Органа муниципального контроля:
– первый итретий вторник месяца – с 15.00 до 18.00.
2.1.3.Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения Функции, получениесведений о ходе исполнения Функции осуществляется Органом муниципальногоконтроля в виде устного или письменного консультирования.
Письменные разъяснения даютсяпри наличии письменного обращения в течение 30 календарных дней со дня егорегистрации. В исключительных случаях, предусмотренных частью 2 статьи 12Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации», должностное лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.1.4. Наинформационных стендах, расположенных в помещениях Органа муниципальногоконтроля, размещается следующая информация:
–местонахождение, графики работы Органа муниципального контроля и личного приёмадолжностных лиц;
– номерателефонов, почтовый и электронный адреса Органа муниципального контроля, официальный сайт Органа муниципального контроля;
– сведения одолжностных лицах Органа муниципального контроля, осуществляющих информированиеоб исполнении Функции;
– порядокобжалования действия (бездействие) должностных лиц Органа муниципальногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина при проведении проверки, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
– формы документов,предусмотренных настоящим Регламентом;
– выписки из нормативныхправовых актов по исполнению Функции.
2.1.5. Информация о порядкеисполнения Функции размещена в сети Интернет:
– официальныйсайт администрации города Рязани: www . admrzn . ru ;
– Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru
2.2. Срок осуществлениямуниципального контроля.
2.2.1. Срок проведениякаждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
2.2.2. В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановойвыездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия ипятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Органа муниципальногоконтроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не болеечем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем напятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.2.4. Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2.2.4.1. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямтребований муниципальных правовых актов, Орган муниципального контроляосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии сежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.
2.2.4.2. В целях профилактикинарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами Орган муниципального контроля:
- обеспечивает размещение наофициальных сайтах в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметоммуниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;
- осуществляет информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствахмассовой информации и иными способами. В случае изменения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Органмуниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами;
- обеспечивает регулярное (нереже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципальногоконтроля за соблюдением обязательных требований муниципальных правовых актов иразмещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущениятаких нарушений;
- выдают предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в соответствии с подпунктами 2.2.4.3 - 2.2.4.5настоящего Регламента, если иной порядок не установлен федеральнымзаконодательством.
2.2.4.3. При условии, чтоиное не установлено федеральным законодательством, при наличии у Органамуниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекалиськ ответственности за нарушение соответствующих требований, Орган муниципальногоконтроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами и предлагает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Органмуниципального контроля.
2.2.4.4. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами должно содержать указания на соответствующиетребования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информациюо том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица,индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этихтребований.
2.2.4.5. Порядок составленияи направления предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 №166.
3. Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе.
3.1. Перечень административных процедур.
3.1.1. Осуществление Функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры:
- планирование проверок;
- подготовка к проведению плановых проверок;
- проведение плановых проверок;
- подготовка к проведению внеплановых проверок;
- проведение внеплановых проверок;
- внутриведомственное взаимодействие;
- межведомственное информационное взаимодействие;
- ознакомление субъекта проверки с результатамипроверки;
- оформление результатов проверок.
3.1.2. Блок-схема последовательности действий припроведении плановой проверки приведена в приложении № 1 к настоящемуРегламенту.
Блок-схема последовательности действий при проведениивнеплановой проверки приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту.
3.2. Планирование проверок.
3.2.1. Основанием для проведения плановых проверок,плановых совместных проверок является ежегодный план проведения плановыхпроверок сохранности автомобильных дорог местного значения в границахмуниципального образования – город Рязань, утвержденный главой администрациигорода Рязани (далее – План).
3.2.2. План должен соответствовать типовой форме,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
3.2.3. Основанием для включения юридического лица и индивидуальногопредпринимателя в План является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствиис представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере деятельности органа государственного контроля (надзора)уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления.
3.2.4. В Плане указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, граждан, деятельность которыхподлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановойпроверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановойпроверки;
4) наименование Органа муниципального контроля,осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверкиВосточным МУГАДН ЦФО совместно с Органом муниципального контроля указываютсянаименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.2.5. Срок исполнения административной процедуры попланированию проверок составляет:
- подготовка Органом муниципального контроля проектаПлана - до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- направление проекта Плана в Восточное МУГАДН ЦФО - всрок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых совместныхпроверок. При поступлении из Восточного МУГАДН ЦФО в течение четырнадцати днейпредложений о проведении совместных проверок они включаются в проект ежегодногоплана проведения совместных проверок;
- направление проекта Плана ворганы прокуратуры - в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок. При поступлении из органов прокуратуры предложений обустранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношенииотдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановыхпроверок Орган муниципального контроля рассматривает данные предложения и всрок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляет в орган прокуратуры утвержденный План.
3.2.6.Утвержденный главой администрации города Рязани План доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеадминистрации города Рязани в сети интернет, в подразделе Органа муниципальногоконтроля, за исключением информации, свободное распространение которойзапрещено или ограничено в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
3.3. Подготовка к проведению плановых проверок,
3.3.1. Основанием для начала процедуры, связанной сподготовкой проведения плановых проверок, является утвержденный главойадминистрации города Рязани ежегодный план проведения проверок.
3.3.2. Подготовка к проведению плановой проверкивключает в себя:
- подготовку проекта распоряжения администрации городаРязани;
- уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении плановой проверки непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии распоряжения администрации города Рязани о начале проведения проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представленюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в Органмуниципального контроля, или иным доступным способом.
3.3.3. Проект распоряжения администрации города Рязанио проведении плановой проверки должен соответствовать типовой формераспоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля о проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина, утвержденной приложением № 1 кприказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», и содержать сведения, указанные в пункте 29 Положения.Проект распоряжения администрации города Рязани о проведении плановой проверкиоформляется согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту.
3.3.4. Срок исполнения административной процедуры поподготовке к проведению плановой проверки составляет:
- подготовка муниципальным инспектором проектараспоряжения администрации города Рязани о проведении плановой проверки,представление его на подпись и подписание главой администрации города Рязани -не менее чем за пятнадцать календарных дней до начала проведения плановойпроверки;
- уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении плановой проверки - непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредствомнаправления копии распоряжения администрации города Рязани о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почтыюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, если такойадрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридическихлиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранеебыл представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданиномв Орган муниципального контроля, или иным доступным способом.
3.3.5. Результатом подготовки к проведению плановойпроверки является издание распоряжения администрации города Рязани о проведенииплановой проверки (далее - Распоряжение) и уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении плановой проверки.
3.4. Проведение плановых проверок.
3.4.1. Основанием для начала проверки являетсянаступление даты начала проверки, определенной Планом.
3.4.2. Проведение плановой проверки осуществляетсямуниципальными инспекторами.
3.4.3. Проверка проводится в сроки, указанные вРаспоряжении.
3.4.4. Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.
3.4.5. Документарная проверка проводится по местунахождения Органа муниципального контроля. В процессе документарной проверкиуполномоченные должностные лица рассматривают документы юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина имеющиеся в распоряжении Органамуниципального контроля.
3.4.5.1. В случае, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении муниципальных инспекторов,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательныхтребований, Орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия Распоряженияо проведении документарной проверки.
Не допускается требовать нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в Орган муниципального контроля, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4.5.2. В случае, если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином документах, либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уОргана муниципального контроля документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального контроля, информация об этом направляетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.
3.4.5.3. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин представляющие в Орган муниципального контроляпояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.4.5.2настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в Органмуниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.
3.4.5.4. Уполномоченные должностные лицаобязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицомюридического лица, его уполномоченным представителем, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем, гражданином, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Орган муниципального контроля установит признаки нарушенияобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, муниципальные инспекторы вправе провести выездную проверку. Припроведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов и (или)информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.
3.4.5.5. При проведениидокументарной проверки Орган муниципального контроля не вправе требовать уюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, находящиеся в структурных подразделениях администрации городаРязани, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иныхорганов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.6. Выездная проверкапроводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.
3.4.6.1. Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в уведомлениио начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иныхимеющихся в распоряжении Органа муниципального контроля документах юридическоголица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, обязательнымтребованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.
Основанием для проведениявыездной проверки является:
1) истечение срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином выданного всоответствии с Положением предписания об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, а также требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
2) поступление в Органмуниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактенарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданиномобязательных требований, а также требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, влекущем возникновение угрозы причинения или причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозу возникновения иливозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4.6.2. Срок проведения выездной проверки не можетпревышать 20 рабочих дней.
3.4.6.3. Выездные проверки проводятся на основаниираспоряжения администрации города Рязани о проведении выездной проверки.
3.4.6.4. В распоряжении администрации города Рязани опроведении выездной проверки указываются:
1) наименование Органа муниципальногоконтроля, а также вид (виды) муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностноголица или должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки, а такжепривлекаемых к проведению выездной проверки экспертов, представителейэкспертных организаций;
3) фамилия, имя, отчество и место жительствагражданина, проверка которого проводится;
4) цели, задачи, предмет выездной проверки и срок еепроведения;
5) правовые основания проведения выездной проверки, втом числе подлежащие проверке обязательные требования, а также требования,установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения выезднойпроверки;
7) перечень административных регламентов поосуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которыхгражданином необходимо для достижения целей и задач проведения выезднойпроверки;
9) даты начала и окончания проведения выезднойпроверки.
3.4.6.5 Заверенная печатью копия распоряженияадминистрации города Рязани о проведении выездной проверки вручается подроспись должностными лицами, проводящими выездную проверку, гражданину, егоуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебныхудостоверений непосредственно перед проведением выездной проверки.
3.4.6.6. Выездная проверка может проводиться толькотеми должностными лицами, которые указаны в распоряжении администрации городаРязани о проведении выездной проверки.
3.4.6.7. Выездные проверки проводятся с участиемграждан либо их уполномоченных представителей. При отказе гражданприсутствовать при проведении выездной проверки либо их отсутствии (при условиинадлежащего уведомления) выездная проверка осуществляется без участия гражданлибо их уполномоченных представителей.
3.4.6.8. При проведении выездной проверки должностныелица вправе требовать от граждан представления документов, информации, дачиписьменных объяснений, относящихся к предмету выездной проверки.
3.4.6.9. По результатам выездной проверки должностнымилицами, проводящими выездную проверку, составляется акт, содержащий следующиеданные:
1) дату, время и место составления акта выезднойпроверки;
2) наименование Органа муниципального контроля;
3) дату и номер распоряжения администрации городаРязани о проведении выездной проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностноголица или должностных лиц, проводивших выездную проверку;
5) фамилию, имя, отчество и место жительствапроверяемого гражданина;
6) дату, время, продолжительность и место проведениявыездной проверки;
7) сведения о результатах выездной проверки, в томчисле о выявленных нарушениях обязательных требований по обеспечениюсохранности автомобильных дорог местного значения, установленных федеральнымизаконами, законами Рязанской области, а также муниципальными правовыми актами,об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлениис актом выездной проверки гражданина, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении выездной проверки, о наличии их подписей или оботказе от совершения подписи;
9) подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших выездную проверку.
3.4.6.10. К акту выездной проверки прилагаютсяписьменные объяснения гражданина, допустившего нарушение обязательныхтребований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами,и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт выездной проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается гражданину, его уполномоченному представителю под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом выездной проверки.
В случае отсутствия гражданина или его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом выездной проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта выездной проверки, хранящемуся в деле. Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,гражданину или его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
В случае, если длясоставления акта выездной проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт выездной проверки составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается гражданинуили его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившегоданный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органамуниципального контроля.
При необходимости к акту прилагаются: фототаблица снумерацией каждого фотоснимка, обмер площади проверяемого участка и инаяинформация.
3.4.6.11. При проведениидокументарной и (или) выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина,его уполномоченного представителя уполномоченные должностные лица обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.
3.4.6.12. Срок проведениядокументарной и (или) выездной проверки не может превышать двадцать рабочихдней.
3.4.6.13. Результатомадминистративной процедуры по проведению плановой проверки является составлениемуниципальным инспектором акта проверки в двух экземплярах согласно приложению№ 4 к настоящему Регламенту.
3.5. Подготовка к проведению внеплановых проверок.
3.5.1. Основанием для началапроцедуры, связанной с подготовкой проведения внеплановых проверок, является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
2) поступление в орган государственного контроля(надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица илииндивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования);
3) мотивированное представление должностного лицаОргана муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших вОрган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
4) выявление при проведении мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласноутвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушенияобязательных требований является основанием для проведения внеплановойпроверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственногоконтроля (надзора);
5) приказ (распоряжение) руководителяоргана государственного контроля (надзора), изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Орган муниципального контроля, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2пункта 3.5.1 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с частью 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламентаявляться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицоОргана муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в пункте3.5.1 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации олице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте3.5.1 настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами Органамуниципального контроля может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устномпорядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию,проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении Органа муниципального контроля, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований Органа муниципального контроля. В рамках предварительнойпроверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут бытьзапрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление такихпояснений и иных документов не является обязательным.
По решению руководителя, заместителяруководителя Органа муниципального контроля предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.
Орган муниципального контроля вправеобратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхОрганом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.
3.5.2. Подготовка кпроведению внеплановой проверки включает в себя:
- подготовку проектараспоряжения администрации города Рязани;
- уведомление в срок не менее чем за 24часа юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина опроведении внеплановой проверки посредством направления копии распоряженияадминистрации города Рязани о начале проведения проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином в Орган муниципального контроля,или иным доступным способом.
3.5.3. Проект распоряжения администрации города Рязанио проведении внеплановой проверки должен соответствовать типовой формераспоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля о проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина, утвержденной приложением № 1 кприказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля». Проект распоряжения администрации города Рязани опроведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина оформляется согласно приложению № 3 к настоящемуРегламенту.
3.5.4. Срок исполнения административной процедуры поподготовке к проведению внеплановой проверки составляет:
- уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в части 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента, Органоммуниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Орган муниципального контроля;
- в случае, если в результате деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возниклиили могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;
- в случае проведения внеплановой выездной проверкичленов саморегулируемой организации Орган муниципального контроля обязануведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выезднойпроверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия еепредставителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.5.5. Результатом административной процедуры поподготовке к проведению внеплановой проверки является издание распоряженияадминистрации города Рязани о проведении внеплановой проверки (далее -Распоряжение) и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина о проведении внеплановой проверки в случае необходимости.
3.6. Проведениевнеплановых проверок.
3.6.1. Внеплановая выезднаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.6.2. Внеплановаядокументарная проверка проводится в порядке, установленном пунктами 3.4.5 -3.4.5.5 настоящего Регламента.
3.6.3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан может быть проведена по основаниям,указанным в подпунктах«а» и «б»части 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента, Орган муниципального контроляпосле согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
3.6.4. Типоваяформа заявления о согласовании Органом муниципального контроля с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя установлена приказом Минэкономразвития Россииот 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.6.5. В день подписанияраспоряжения администрации города Рязани о проведении внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целяхсогласования ее проведения Орган муниципального контроля представляет либонаправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряженияадминистрации города Рязани о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.6.6. Если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фондаРоссийской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, вмомент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер Орган муниципального контроля вправе приступить к проведениювнеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю посредством направления заявления,предусмотренного пунктом 3.6.4 настоящего Регламента, и прилагаемых к немудокументов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.6.7. В случае, еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки можетявляться только исполнение выданного Органом муниципального контроляпредписания.
3.6.8. Результатомадминистративной процедуры по проведению внеплановой проверки являетсясоставление муниципальным инспектором акта проверки в двух экземплярах. Актпроверки составляется в соответствии с типовой формой, установленной приказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту.
3.7. Внутриведомственное информационноевзаимодействие.
3.7.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является проведение проверки в отношении юридического лица,физического лица или индивидуального предпринимателя.
3.7.2. Орган муниципального контролязапрашивает в УЗРИО копии документов (сведения, содержащие в них) омуниципальном участке. Документами, запрашиваемыми в режиме информационноговзаимодействия в УЗРИО, являются выписка из Реестра муниципального имуществагорода Рязани.
3.7.3. Межведомственное информационное взаимодействиес Восточным МУГАДН осуществляется в рамках проведения проверок (направлениеинформации по результатам проверок).
3.8. Ознакомлениесубъекта проверки с результатами проверки.
3.8.1. Основанием для административной процедурыознакомления субъекта проверки с результатами проверки является составлениеакта проверки.
3.8.2. Один экземпляр зарегистрированногоакта проверки с копиями приложений вручается субъекту проверки или егопредставителю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актомпроверки. В случае отсутствия субъекта проверки или его представителя, а такжев случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо отказе вознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений направляется вадрес субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делесубъекта проверки в Органе муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципальногообразования – город Рязань.
При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках Контроля акт проверкиможет быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину, его уполномоченному представителю. При этом акт,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.
3.8.3. Срок вручения (направления) акта проверки -один рабочий день с даты подписания акта проверки.
3.8.4. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин, проверка которых проводилась, в случае несогласия сфактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению № 5 к настоящему Регламенту в течениепятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Орган муниципального контроля в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в Органмуниципального контроля.
3.9. Оформление результатов проверок.
3.9.1. Основанием для начала оформления результатовпроверок является завершение мероприятий проверки.
3.9.2. По результатам проведения проверки составляетсяакт в соответствии с типовой формой, установленной приказом МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласноприложению № 4 к настоящему Регламенту.
3.9.3. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения администрации городаРязани;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностноголица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица илифамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, гражданина или его уполномоченного представителя, присутствовавшихпри проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлениис актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина или его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку.
3.9.4. К акту проверки прилагаются протоколы отбораобразцов продукции, проб обследования материалов, протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, гражданина, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.
3.9.5. Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, атакже в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
3.9.6. При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
3.9.7. В случае, если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившегоданный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органамуниципального контроля.
3.9.8. В случае, если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.
3.9.9. Уполномоченные должностные лица осуществляютзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверкиделается соответствующая запись.
3.9.10. В целях укрепления доказательной базы иподтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, а также вслучае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушенийзаконодательства, к акту проверки прилагаются документы:
- фото- и видеоматериалы;
- иная информация, полученная в процессе проведенияпроверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушенийобязательных требований законодательства.
3.9.11. Результатом исполнения административнойпроцедуры является:
- оформление акта проверки в двух экземплярах;
- вручение одного экземпляра акта с копиями приложенийпроверяемому лицу под роспись либо направление его заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.
3.9.12. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданиномобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностные лица Органа муниципального контроляпроводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушенийпо форме согласно приложению № 5 кнастоящему Регламенту с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
3.9.13. В случае, если в ходе проверки выявленынарушения, за которые установлена административная ответственность, материалыпроверок направляются в органы, уполномоченные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации рассматривать дела о нарушенияхзаконодательства, для решения вопроса о наложении предусмотренногозаконодательством наказания.
3.9.14. Муниципальные инспекторы в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимаютмеры по контролю за устранением выявленных нарушений.
При устранении допущенного нарушения уполномоченныедолжностные лица в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, составляют акт проверки с приложением документов,подтверждающих устранение нарушения.
При невыполнении в установленные сроки предписания обустранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведениямероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после продлениясрока для устранения нарушений муниципальные инспекторы в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение 3 рабочихдней направляют акт проверки и материалы в уполномоченные органы для решениявопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
3.9.15. Орган муниципального контроля в случаевыявления достаточных оснований для привлечения лица, в отношении которогопроведена проверка, к административной ответственности не позднее семикалендарных дней со дня окончания проведения проверки направляет в адресВосточного МУГАДН ЦФО:
- распоряжение администрации города Рязани опроведении проверки;
- в установленных случаях уведомление о проведениипроверки (с приложением документов, подтверждающих направление уведомления);
- документы, на основании которых инициированапроверка (обращение граждан, юридических лиц и пр.);
- акт проверки (с приложением документов,подтверждающих вручение (получение) акта проверки);
- паспортные данные (в случае направления материалов вотношении гражданина) либо сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношениикоторого проводилась проверка (Ф.И.О., дата, место рождения, сведения орегистрации, контактный телефон и адрес);
- приказ о назначении на должность, должностнуюинструкцию (в случае направления материалов в отношении должностного лица);
- результаты обследований, исследований, испытаний,расследований, экспертиз и других мероприятий по контролю (при наличии);
- предписание, выданное должностным лицом Органа муниципального контроля об устранении нарушенийзаконодательства (в случае если предписание выдавалось).
3.9.16. Документы, указанныев пункте 3.9.15 настоящего Регламента, представляются ввиде надлежащим образом заверенных копий.
4. Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципального контроля
4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением муниципальными инспекторами положений настоящегоРегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования к исполнению Функции, а также за принятием ими решений.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениеммуниципальными инспекторами положений настоящего Регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования к исполнению Функции, атакже принятием решений муниципальными инспекторами осуществляется напостоянной основе заместителем главы администрации в соответствии сраспределением обязанностей.
4.1.2. В целях осуществления контроля за соблюдениемпоследовательности действий, определенных административными процедурамиисполнения Функции, и принятием решений по распоряжению главы администрациимогут проводиться проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качествуобеспечения исполнения Функции муниципальными инспекторами.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и исполнения Функции, в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством Контроля.
4.2.1. Проверки проводятся с целью выявления иустранения нарушений прав заинтересованных лиц (субъектов контроля),рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия(бездействие) или решения муниципальных инспекторов.
При проверке могут рассматриваться все вопросы,связанные с исполнением Функции или отдельный вопрос, связанный с исполнениемФункции.
4.2.2. Плановые проверки проводятся в соответствии сутвержденным Планом.
Внеплановые проверки организуются и проводятся вслучаях обращений заинтересованных лиц (субъектов контроля) с жалобами нанарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениямимуниципальных инспекторов.
Основанием для проведения внепланового контроляполноты и качества исполнения Функции является обращение заинтересованного лицав письменном виде (далее - жалоба) по форме согласно приложению № 6 кнастоящему Регламенту.
4.2.3. Периодичность проведения проверок выполнениямуниципальными инспекторами положений настоящего Регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнению Функции, определяется всоответствии с Планом на текущий год.
4.3. Ответственность лиц, уполномоченных осуществлятьмуниципальный контроль.
4.3.1. Орган муниципального контроля, муниципальныеинспекторы в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Орган муниципального контроля,осуществляет контроль исполнения муниципальными инспекторами служебныхобязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения муниципальнымиинспекторами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебныерасследования и принимает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации меры в отношении таких муниципальных инспекторов.
4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных внарушении законодательства Российской Федерации муниципальных инспекторов, втечение десяти дней со дня принятия таких мер Органмуниципального контроля, обязан сообщить в письменной форме юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которыхнарушены.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений
и действий (бездействия) органа, обеспечивающегоорганизацию
и осуществление контроля, а также его должностных лиц
5.1. Действия (бездействие) и решения Органамуниципального контроля, а также его должностных лиц могут быть обжалованызаинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) порядкаобжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые должностнымилицами Органа муниципального контроля в ходе организации и осуществленияконтроля на основании настоящего Регламента.
5.3. Досудебное обжалование действий (бездействия)лиц, обеспечивающих организацию и осуществление контроля, производится путемподачи заинтересованными лицами (заявителями) соответствующей жалобы:
- в администрацию города Рязани по адресу: 390000, г.Рязань, ул. Радищева, д. 28;
- руководителю (заместителю руководителя) Органамуниципального контроля по адресу: 390023, г. Рязань, ул. Урицкого, д. 3, корп.1.
5.4. Заявление может быть подано как письменно, так ина личном приеме руководителя (заместителя руководителя) Органа муниципальногоконтроля и/или руководителей администрации города Рязани, либо (при наличии техническойвозможности) посредством электронных средств коммуникации.
5.5. Заявление должно содержать:
- либо наименование органа, в который направляетсязаявление, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица;
- полное наименование организации (для юридическоголица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица), подающего обращение(жалобу), его местонахождение, почтовый адрес;
- почтовый адрес, по которому должен быть направленответ;
- содержательную характеристику обжалуемого действия(бездействия), решения;
- подпись руководителя (для юридического лица) илиличную подпись (для физического лица) заинтересованного лица.
5.6. Заинтересованное лицо (далее - Заявитель) вправеприложить к заявлению необходимые документы и материалы в электронной формелибо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7. Перечень оснований для отказа в рассмотрениизаявления:
- если в заявлении не указаны фамилия, имя, отчествоЗаявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в заявлении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрениеобращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить Заявителю, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом;
- если текст заявления не поддается прочтению, ответна заявление не дается, о чем сообщается Заявителю, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению;
- если в заявлении содержится вопрос, на которыйЗаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрениеобращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись вОрган муниципального контроля или одному и тому же должностному лицу. Оданном решении уведомляется Заявитель, направивший заявление.
5.8. Заявление рассматривается в течение тридцатикалендарных дней с даты его регистрации.
5.9. По результатам рассмотрения заявления орган, обеспечивающийконтроль, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет заявление, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных органом, обеспечивающим исполнениеФункции, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения Функциидокументах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами городаРязани, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении заявления.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, указанного в подпункте 5.9 настоящего Регламента, Заявителю вписьменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения заявления признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрениюзаявлений в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Регламента, незамедлительнонаправляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение №1
к Регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
Приложение №2
к Регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
Приложение №3
к Регламенту
ГЕРБ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ О ПРОВЕДЕНИИ
________________________________ ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГОЛИЦА,
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ГРАЖДАНИНА
от ________________ г. № ________
1. Провести проверку в отношении ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)
2. Место нахождения: ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуальногопредпринимателя и
место(а) фактического осуществления им деятельностиили место жительства гражданина)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) напроведение проверки: ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) напроведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качествеэкспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименованиеэкспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации инаименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Установить, что:
настоящаяпроверка проводится с целью: ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указываетсяследующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведенияплановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицупредписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которогоистек;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы муниципальногоконтроля;
- реквизиты требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизитыприлагаемых к требованию материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки,которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятиянеотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинениемвреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либонарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта,докладной записки и других), представленного должностным лицом, обнаружившимнарушение;
Задачами настоящей проверки являются: _______________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
6. Предметом настоящей проверки является (отметитьнужное):
соблюдение обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям;
выполнение предписаний органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
- по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
- по предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
- по обеспечению безопасности государства;
- по ликвидации последствий причинения такого вреда.
7. Срок проведения проверки:____________________________________
К проведению проверки приступить с «___» __________20___ г.
Проверку окончить не позднее «___» __________ 20___ г.
8. Правовые основания проведения проверки:_______________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, всоответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения(нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являютсяпредметом проверки)
9. В процессе проверки провести следующие мероприятияпо контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:___________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
10. Перечень административных регламентов поосуществлению муниципального контроля (при их наличии): __________________________________
________________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
11. Перечень документов, представление которыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки: ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля, издавшего распоряжениео проведении проверки)
_______________________________
(подпись, заверенная печатью)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) идолжность должностного лица, непосредственно подготовившего проектраспоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Приложение№ 4
кРегламенту
ГЕРБ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
Управление благоустройства города
(наименование органа муниципального контроля)
__________________________________ «___»________ 20__г.
(место составленияакта) (дата составления акта)
__________________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
Органом муниципального контроля юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина
№ ___________
По адресу/адресам:______________________________________________
____________________________________________________________________
(место проведенияпроверки)
На основании:__________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
былапроведена________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая,документарная/выездная)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование юр. лица, фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)
Дата и время проведения проверки:
«__» _________ 20__ г. с ____ час. ___ мин. до ___час. ___ мин.
Продолжительность_____.
«__» _________ 20__ г. с ____ час. ___ мин. до ___час. ___ мин.
Продолжительность_____.
(заполняется в случае проведения проверок филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица илипри осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по несколькимадресам)
Общая продолжительность проверки:_______________________________
____________________________________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверкиознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) осогласовании проведения проверки:_________________________________________________________ ___________
____________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласованияпроверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку:__________________________ ________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; вслучае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организацийуказываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должностиэкспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитовсвидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшегосвидетельство)
При проведении проверки присутствовали:__________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, гражданина или его уполномоченногопредставителя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами (с указаниемположений (нормативных) правовых актов): ________________________________________
____________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустившихнарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных)правовых актов):____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний Органамуниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):_________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
нарушенийне выявлено _______________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя, проводимых органом муниципального контроля,внесена (заполняется при проведении выезднойпроверки):_________________________
____________________________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинаили его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органом муниципального контроля, отсутствует(заполняется при проведении выездной проверки):
____________________________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинаили его уполномоченного представителя)
Прилагаемыек акту документы: ________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Подписилиц, проводивших проверку: ___________________________________
Сактом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинаили его уполномоченного представителя)
«___»_________20__ г.
____________________
(подпись)
Пометкаоб отказе ознакомления с актом проверки:____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(подпись уполномоченногодолжностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение № 5
к Регламенту
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
______г. Рязань______ «___»__________20__ г.
(место составленияпредписания) (дата составления предписания)
Порезультатам: _________________________________________________
____________________________________________________________________
(проведения планового (внепланового) мероприятия поконтролю, номер и дата распоряжения)
по адресу:____________________________________________________________________
выдано:____________________________________________________________________
(наименованиеюридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, гражданина)
| № п/п | Характеристика нарушения | Перечень мероприятий | Сроки исполнения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Лицо, которому выдано предписание, обязано отправитьинформацию о выполнении пунктов настоящего предписания в адрес Органамуниципального контроля
поадресу: ___________________________________________________________
____________________________________________________________________
непозднее 3 (трех) рабочих дней после истечения срока исполнения соответствующихпунктов предписания.
Предписаниевыдал: __________________________________________________________
(организация,должность, Ф.И.О.)
__________________
(подпись)
Предписаниеполучил: ________________________________________________________
(организация,должность, Ф.И.О.)
__________________
(подпись)
«___»__________20__ г.
_____________________________________________________________
(Руководителюлично/через представителя/отправлено почтой)
Составлено в ___________экземплярах.
Приложение № 6
к Регламенту
ЗАЯВЛЕНИЕ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(данные о заинтересованном лице (заявителе): Ф.И.О.гражданина (наименование юридического лица), которым подается обращение(жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, номертелефона)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(указывается наименование органа, и (или) должность, и(или) фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие(бездействие) которого обжалуется, суть обжалуемого решения, действия (бездействия))
Считаю, что данное решение, действие (бездействие)нарушает _________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(указывается нормативный правовой акт либо права иинтересы, которые, по мнению заявителя, нарушены решением, действием(бездействием) должностного лица (физического лица)
Наосновании изложенного прошу: _____________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(указывается суть обращения (жалобы))
«___»___________ 20__ г. _________________________________________
(подпись лица,обратившегося с обращением (жалобой)