Постановление Правительства Рязанской области от 23.04.2019 № 115
Об утверждении порядка определения победителей конкурса, выделения, выплаты и расходования иных межбюджетных трансфертов для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 г. N 115
Об утверждении порядка распределенияи предоставления иных дотаций для стимулирования органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области кповышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от14.04.2020 г. № 77)
(В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от14.04.2020 г. № 77)
В целях реализации мер по повышению эффективностирасходов муниципальных бюджетов и создания условий для повышения уровняоткрытости бюджетного процесса и бюджетных данных Правительство Рязанскойобласти постановляет:
1. Утвердить Порядок распределения ипредоставления иных дотаций для стимулирования органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышениюэффективности бюджетных расходов местных бюджетов согласно приложению.
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Рязанской области С.В.Горячкину. (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от14.04.2020 г. № 77)
Губернатор Рязанской области Н.В.Любимов
Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанскойобласти
от 23 апреля 2019 г. N115
Порядок
распределения и предоставленияиных дотаций для
стимулирования органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской
области к повышению эффективности бюджетных
расходов местных бюджетов(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от14.04.2020 г. № 77)
1. Настоящий Порядокразработан в целях реализации мероприятий государственной программы Рязанскойобласти "Повышение эффективности управления государственными финансами исоздание условий для эффективного и ответственного управления муниципальнымифинансами", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от29.10.2014 N 305, и определяет методику, правила, условия предоставления ираспределения иных дотаций из областного бюджета для стимулирования органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанскойобласти (далее - муниципальные образования) к повышению эффективностибюджетных расходов местных бюджетов (далее - иные дотации).
2. Общий объем иных дотаций утверждаетсязаконом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от14.04.2020 г. № 77)
3. Иные дотации предоставляютсяпри соблюдении муниципальным образованием следующих условий: (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от14.04.2020 г. № 77)
наличие утвержденной муниципальной программы повышенияэффективности бюджетных расходов (далее - муниципальная программа);
в муниципальной программе предусмотрены мероприятия попрофессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификациимуниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
в бюджете муниципального образования предусмотреныбюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы;
отсутствие просроченной задолженности по долговымобязательствам муниципального образования по состоянию на 1 января года,следующего за отчетным;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности порасходам консолидированного бюджета муниципального образования и муниципальныхучреждений муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующегоза отчетным;
недополученные в отчетном году доходы по местнымналогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительныморганом муниципального образования, составляют не более 5% налоговых доходовконсолидированного бюджета муниципального образования;
соблюдение предельных величин, установленных статьями92.1, 106, 107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение норматива формирования расходов на оплатутруда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащихРязанской области, установленного Правительством Рязанской области, в части соблюденияпредельной численности муниципальных служащих муниципальных образований;
иные дотации не предоставлялись муниципальному образованию либо после ихпредоставления прошло не менее двух лет. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от14.04.2020 г. № 77)
4. Иные дотациипредоставляются бюджетам муниципальных образований, реализующихмуниципальные программы, которые отобраны министерствомфинансов Рязанской области по итогам проведения оценкирезультатов, достигнутых муниципальными образованиями в сфере повышенияэффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов в соответствиис Методикой проведения оценки результатов, достигнутых муниципальнымиобразованиями Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетныхрасходов, и динамики данных результатов, изложенной в приложении к настоящемуПорядку. (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от14.04.2020 г. № 77)
5. Для предоставленияиных межбюджетных трансфертов министерством финансов Рязанской области ежегодноотбираются 6 муниципальных образований, удовлетворяющих всем условиямпредоставления иных межбюджетных трансфертов, указанным в пункте 3 настоящегоПорядка, и имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальныхобразований в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка. При этоммуниципальному образованию, получившему наивысшую оценку, присваиваетсякатегория 1. (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от14.04.2020 г. № 77)
6. Отобранные муниципальные образования делятся на двегруппы:
к первой группе относятся муниципальные образования,которым присвоена категория с 1 (в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка)по n x 0,7, где n - количество отобранных муниципальных образований;
ко второй группе относятся оставшиеся муниципальныеобразования.
7. Расчет размера иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования,осуществляется по следующей формуле:
,
где:
Si - размер иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых бюджету i-го муниципальногообразования;
S - общий объем иных межбюджетных трансфертов,подлежащих распределению между муниципальными образованиями исходя из объемовлимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных доглавного распорядителя бюджетных средств;
K1i - оценка достигнутого i-м муниципальнымобразованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетныхрасходов по состоянию на отчетную дату (в баллах);
Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышенияэффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием посостоянию на отчетную дату;
dj - доля планового объема иных межбюджетныхтрансфертов, подлежащая распределению между группами муниципальных образований,предусмотренными пунктом 6 настоящего Порядка. Принимается равной 0,7 дляпервой группы и 0,3 - для второй группы;
k - количество муниципальных образований всоответствующей группе.
8. Оценка динамики результатов в сфере повышенияэффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием запоследний отчетный год и год, предшествующий отчетному,осуществляется по следующей формуле:
Kdi = K1i - K1i-1,
где:
K1i - 1 - оценка достигнутого i-ммуниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективностибюджетных расходов за год, предшествующий отчетному.
9. Муниципальные образования представляют до 1июля года, следующего за отчетным, в министерство финансов Рязанской областизаявку на предоставление иных дотаций. (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от14.04.2020 г. № 77)
10. Распределение иных межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных образований в разрезе муниципальных образованийутверждается распоряжением Правительства Рязанской области, которое принимаетсяпо результатам отбора муниципальных образований.
Приложение
к Порядку
определения победителейконкурса, выделения,
выплаты и расходованияиных межбюджетных
трансфертов длястимулирования органов
местного самоуправления муниципальных
районов и городскихокругов Рязанской
области к повышениюэффективности
бюджетных расходовместных бюджетов
Методика
проведения оценки результатов, достигнутых
муниципальными образованиями Рязанской области
в сфере повышения эффективности бюджетных
расходов, и динамики данных результатов
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методикаустанавливает порядок расчета сводного показателя оценки достигнутыхмуниципальными районами и городскими округами Рязанской области (далее -муниципальные образования) результатов в сфере повышения эффективностибюджетных расходов и обеспечивает единый подход к расчету указанного показателяв целях оценки муниципальных образований дляпредоставления иных дотаций из областного бюджета для стимулированияорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовРязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местныхбюджетов. (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от14.04.2020 г. № 77)
1.2. Министерство финансов Рязанской областиосуществляет расчет сводного показателя оценки достигнутых муниципальнымиобразованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов покритериям в соответствии с таблицей N 1 настоящей Методики с учетом критериевсоблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса всоответствии с таблицей N 2 настоящей Методики.
2. Порядок расчета сводногопоказателя оценки
достигнутых муниципальными образованиями
результатов в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов
2.1. Показатели оценки достигнутых муниципальнымиобразованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходовхарактеризуют следующие направления деятельности муниципальных образований:
1) качество бюджетного планирования;
2) качество исполнения бюджета;
3) качество оказания муниципальных услуг;
4) качество управления муниципальным долгом;
5) создание условий для повышения уровня открытостибюджетного процесса и бюджетных данных;
6) выполнение указов Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года.
2.2. Сводный показатель оценки достигнутыхмуниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективностибюджетных расходов определяется в баллах по следующей формуле:
Ri = 0,5 x K1i + 0,5 x Kdi,
где :
Ri - сводный показатель оценки достигнутых муниципальнымиобразованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов(далее - Сводный показатель);
K1i - оценка достигнутого i-м муниципальнымобразованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетныхрасходов за последний отчетный год;
Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышенияэффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием запоследний отчетный год и год, предшествующий отчетному.
Муниципальному образованию, получившему наивысшийсводный показатель оценки достигнутых результатов в сфере повышенияэффективности бюджетных расходов, присваивается категория 1.
2.3. Оценка достигнутого муниципальным образованиемуровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (далее -Оценка достигнутого уровня) за последний отчетный год осуществляется последующей формуле:
,
где:
dj - удельный вес j-го направленияв соответствии с таблицей N 1 настоящей Методики;
Oji - оценка достигнутого уровня результатов по j-му направлению для i-гомуниципального образования, определяемая по формуле:
,
где:
kn - удельный вес n-гокритерия в соответствии с таблицей N 1 настоящей Методики;
Eni - оценка по n-му критериюдля i-го муниципального образования;
Nj - количество критериев j-гонаправления.
2.4. Оценка динамики результатов в сфере повышенияэффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием запоследний отчетный год и год, предшествующий отчетному,осуществляется по следующей формуле:
Kdi = K1i - K1i-1,
где:
K1i - 1 - оценка достигнутого i-ммуниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективностибюджетных расходов за год, предшествующий отчетному.
2.5. Расчет значений критериев оценки и оценки динамики достигнутых муниципальным образованием результатовв сфере повышения эффективности бюджетных расходов осуществляется на основаниипоказателей, утвержденных решениями о бюджете муниципального образования,данных отчетности об исполнении бюджета муниципального образования, а такжеинформации, представленной муниципальными образованиями.
2.6. В случае выявлениянесоответствия значений критериев соблюдения требований бюджетногозаконодательства в муниципальных образованиях нормативным значениям(таблица N 2 настоящей Методики), Сводный показатель сокращается на 5% закаждый случай такого несоответствия.
2.7. Оценка достигнутого уровня осуществляется вбаллах и проводится по единым для всех муниципальных образованийметодологическим принципам на основе значений критериев следующим образом:
1) в части критериев 1.3,1.8, 2.7, 3.3, 5.16 таблицы N 1 настоящей Методики, увеличение значениякоторых свидетельствует о повышении достигнутых муниципальным образованиемрезультатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, по формуле: (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от14.04.2020 г. № 77)
Ei = (Ui - Umin) / (Umax- Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующего критерия,увеличение значения которого свидетельствует о повышении достигнутыхрезультатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в i-ммуниципальном образовании;
Ui - значение соответствующего критерия в i-ммуниципальном образовании;
Umin - минимальное значение соответствующего критерия вмуниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего критерия вмуниципальных образованиях;
2) в части критериев 1.2, 1.6, 2.1-2.4,2.6, 4.1 таблицы N 1 настоящей Методики, снижение значения которыхсвидетельствует о повышении достигнутых муниципальным образованием результатовв сфере повышения эффективности бюджетных расходов, по формуле:
Ei = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующегокритерия, снижение значения которого свидетельствует о повышении достигнутыхрезультатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в i-ммуниципальном образовании;
Ui - значение соответствующего критерия в i-ммуниципальном образовании; (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от14.04.2020 г. № 77)
3) в части критериев, по которым установлены целевыезначения, по формуле:
Ei = Ai,
где:
Ai = 1 в случае если значение критерия соответствует егоцелевому значению;
Ai = 0 в случае если значение критерия не соответствуетего целевому значению.
Значения критериев, используемые для целей настоящейМетодики, определяются в соответствии с таблицей N 1 настоящей Методики.
Для муниципальных образований, у которых значениекритерия более чем в 2 раза отклоняется от среднего по всем муниципальнымобразованиям значения критерия, принимается среднее по всем муниципальнымобразованиям значение критерия, умноженное (разделенное) на 2.
В случае невозможностиопределения оценки достигнутого уровня соответствующего муниципальногообразования по какому-либо из критериев в целях обеспечения равных условийоценки достигнутого уровня муниципального образования по указанному критериювыставляется условная оценка, равная среднему арифметическому показателюсоответствующих оценок, полученных остальными муниципальными образованиями. (Дополнен - Постановление ПравительстваРязанской области от14.04.2020 г. № 77)
Таблица N 1
Критерии
оценки достигнутыхмуниципальными образованиями
Рязанской области результатов
в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
| Критерий | Содержание критерия | Формула расчета значения критерия | База для расчета | Удельный вес критерия | Целевое значение |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Критерии, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,0 | | |||
| 1.1 | Утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (КУ1i) | КУ1i = Ai | решение представительного органа местного самоуправления об утверждении бюджета муниципального образования | 0,45 | утвержден |
| 1.2 | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений в процентах от первоначально утвержденного значения (КУ2i) | КУ2i = (Ai - Bi) / Bi, где: Ai - объем доходов муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; Bi - первоначально утвержденный решением о бюджете муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений | показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | 0,65 | - |
| 1.3 | Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ и ведомственных целевых программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (КУ3i) | КУ3i = Ai / Bi, где: Ai - расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках муниципальных программ, ведомственных целевых программ, в отчетном финансовом году; Bi - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году | данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,65 | - |
| 1.4 | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных органами местного самоуправления муниципального образования (КУ4i) | КУ4i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | имеется |
| 1.5 | Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления муниципального образования, к общему объему доходов от поступления местных налогов (КУ5i) | КУ5i = Ai / Bi, где: Ai - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органом местного самоуправления муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - общий объем доходов от поступления местных налогов муниципального образования в отчетном финансовом году | данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,50 | < 0,05 |
| 1.6 | Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году (КУ6i) | КУ6i = (Ai - Bi) / Bi, где: Ai - объем расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из вышестоящих бюджетов), первоначально утвержденный на очередной финансовый год; Bi - объем расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из вышестоящих бюджетов), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному финансовому году | показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете | 0,50 | - |
| 1.7 | Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с действующим муниципальным правовым актом (КУ7i) | КУ7i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,50 | проводится |
| "1.8 | Соответствие количества внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования предельно допустимому значению <*> (КУ8i) | КУ8i = 1 - (0,05 x (4 - Ai)), где: Ai - количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,50 | - |
| Критерии, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,0 | | |||
| 2.1 | Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования отчетного финансового года к предшествующему году (КУ9i) | КУ9i = (SUM Ai / SUM Bi) / (Ai / Bi), где: Ai - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в году, предшествующему отчетному финансовому году | данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | 0,65 | - |
| 2.2 | Зависимость бюджета муниципального образования от финансовой помощи (КУ10i) | КУ10i = Ai / Bi, где: Ai - доходы бюджета муниципального образования, полученные в виде безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней, за исключением субвенций в отчетном финансовом году; Bi - всего доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций) в отчетном финансовом году | данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | 0,40 | - |
| 2.3 | Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из областного бюджета) (КУ11i) | КУ11i = А4i / (1,1 x (A3i + A2i + A1i) /3), где: A1i, A2i, A3i, А4i - расходы бюджета муниципального образования в I, II, III, IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета расходов за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из областного бюджета) | отчеты об исполнении бюджета муниципального образования на 1 апреля, 1 июля, 1 октября отчетного финансового года; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 0,55 | - |
| 2.4 | Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования (КУ12i) | КУ12i = Ai, где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования на 1 января текущего финансового года | данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,65 | - |
| 2.5 | Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и начислениям на оплату труда (КУ13i) | КУ13i = Ai, где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и начислениям на оплату труда на 1 января текущего финансового года | данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,65 | 0 |
| 2.6 | Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета муниципального образования (КУ14i) | КУ14i = (Ai - Bi) - (Ei - Fi) - (Ci - Di) / Ai, где: Ai - объем фактически произведенных расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из областного бюджета); Bi - первоначально утвержденный объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих из областного бюджета); Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году; Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета; Di - первоначально утвержденный объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета | показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,65 | - |
| 2.7 | Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств <**> (КУ15i) | КУ15i = (Ai + Bi) / Ci, где: Ai - объем доходов муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году | данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | 0,55 | - |
| Критерии, характеризующие качество оказания муниципальных услуг | 1,75 | | |||
| 3.1 | Наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сферах образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта (КУ16i) | КУ16i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | имеется |
| 3.2 | Осуществление контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом (КУ17i) | КУ17i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 3.3 | Удельный вес муниципальных учреждений муниципальных образований, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципальных образований, которым установлены муниципальные задания (КУ18i) | КУ18i = Ai / Bi, где: Ai - количество муниципальных учреждений муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году; Вi - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования, которым в отчетном финансовом году установлены муниципальные задания | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | - |
| Критерии, характеризующие качество управления муниципальным долгом | 1,5 | | |||
| 4.1 | Объем муниципального долга муниципального образования в расчете на душу населения (КУ19i) | КУ19i = Ai / Вi, где: Ai - объем муниципального долга муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Вi - численность постоянного населения муниципального образования на 1 января текущего финансового года | информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области; данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области | 0,30 | - |
| 4.2 | Сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования (КУ20i) | КУ20i = Ai, где: Ai - просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования по предоставленным из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным кредитам на 1 января текущего финансового года | информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области | 0,40 | 0 |
| "4.3 | Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования к общему объему налоговых, неналоговых доходов муниципального образования и дотаций, предоставляемых из областного бюджета (КУ21i) | КУ21i = Ai / Вi, где: Ai - объем платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовый год, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным; Bi - объем налоговых и неналоговых доходов муниципального образования и дотаций, предоставляемых из областного бюджета | данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | <= 0,2 |
| Критерии, характеризующие создание условий для повышения уровня открытости бюджетного процесса и бюджетных данных | 1,25 | | |||
| 5.1 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и пояснительной записки к нему (в течение 30 рабочих дней с даты подписания решения) (КУ22i) | КУ22i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.2 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год и пояснительной записки к нему (в течение 30 рабочих дней с даты подписания решения) (КУ23i) | КУ23i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.3 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решений о внесении изменений в решение об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и пояснительных записок к ним (в течение 30 рабочих дней с даты подписания решения) (КУ24i) | КУ24i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.4 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год (не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом) (КУ25i) | КУ25i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.5 | Ежемесячная публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении местного бюджета (КУ26i) | КУ26i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.6 | Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком (в течение 30 рабочих дней с даты проведения мероприятия) (КУ27i) | КУ27i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | выполняется |
| 5.7 | Своевременность представления бюджетной отчетности в министерство финансов Рязанской области (КУ28i) | КУ28i = Ai | информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области | 0,20 | выполняется |
| 5.8 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации за отчетный финансовый год (КУ29i) | КУ29i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.9 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информационно-справочного материала - брошюра "Бюджет для граждан" по проекту решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (не позднее даты подписания решения) (КУ30i) | КУ30i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.10 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информационно-справочного материала - брошюра "Бюджет для граждан" по принятому решению об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в течение 30 рабочих дней с даты подписания решения) (КУ31i) | КУ31i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.11 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информационно-справочного материала - брошюра "Бюджет для граждан" по решению об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета (в течение 30 рабочих дней с даты подписания решения) (КУ32i) | КУ32i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.12 | Ежемесячная публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о просроченной кредиторской задолженности муниципального образования, просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений муниципального образования и муниципальном долге муниципального образования (КУ33i) | КУ33i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.13 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования проектов правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы (КУ34i) | КУ34i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,20 | осуществляется |
| 5.14 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования плана работы общественных советов, созданных при финансовых органах муниципальных образований, на очередной финансовый год (не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом) (КУ35i) | КУ35i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.15 | Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования итоговых документов (протоколов), принятых по результатам заседаний общественных советов (в течение 30 рабочих дней с даты проведения мероприятия) (КУ36i) | КУ36i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | осуществляется |
| 5.16 | Публикация правовых актов, документов и материалов, указанных в критериях 1.1, 1.4, 1.7, 3.1, 3.2, 5.1 - 5.6, 5.8 - 5.15 настоящей таблицы, на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (КУ37i) | КУ37i = Ai / 19 | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | - |
| Критерии, характеризующие выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года | 1,50 | | |||
| 6.1 | Сохранение муниципальным образованием достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы врачей, состоящих в трудовых отношениях с муниципальными дошкольными образовательными учреждениями и не участвующих в реализации основной образовательной программы дошкольного образования, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Рязанской области (КУ38i) | КУ38i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | сохраняется |
| 6.2 | Сохранение муниципальным образованием достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы среднего медицинского персонала, состоящего в трудовых отношениях с муниципальными дошкольными образовательными учреждениями и не участвующего в реализации основной образовательной программы дошкольного образования, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Рязанской области (КУ39i) | КУ39i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | сохраняется |
| 6.3 | Сохранение муниципальным образованием достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы врачей, состоящих в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере образования, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Рязанской области (КУ40i) | КУ40i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | сохраняется |
| 6.4 | Сохранение муниципальным образованием достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы среднего медицинского персонала, состоящего в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере образования, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Рязанской области (КУ41i) | КУ41i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | сохраняется |
| 6.5 | Сохранение муниципальным образованием достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы педагогических работников, состоящих в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере образования, к средней заработной плате учителей в Рязанской области (КУ42i) | КУ42i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | сохраняется |
| 6.6 | Сохранение муниципальным образованием достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Рязанской области (КУ43i) | КУ43i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | сохраняется |
| 6.7 | Сохранение муниципальным образованием достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры к средней заработной плате учителей в Рязанской области (КУ44i) | КУ44i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | сохраняется |
| 6.8 | Сохранение муниципальным образованием достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы педагогических работников , состоящих в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере физической культуры, к средней заработной плате учителей в Рязанской области (КУ45i) | КУ45i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | сохраняется |
| 6.9 | Сохранение муниципальным образованием достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы врачей, состоящих в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере физической культуры, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Рязанской области (КУ46i) | КУ46i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | сохраняется |
| 6.10 | Сохранение муниципальным образованием достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы среднего медицинского персонала, состоящего в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере физической культуры, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Рязанской области (КУ47i) | КУ47i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,30 | сохраняется |
______________________
<*> В случае,если количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципальногообразования равно либо не превышает предельное количество внесенных изменений врешение о бюджете муниципального образования, принимаемое равным четырем раз вгод, значение критерия принимается равным 1.
<**> В случае, еслизначение коэффициента больше 1, для муниципального образования применяетсязначение равное 1.
(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от14.04.2020 г. № 77)
Таблица N 2
Критерии
соблюдения бюджетного законодательства при
осуществлении бюджетного процесса
| Критерий | Содержание критерия | Формула расчета значения критерия | База для расчета | Нормативное значение | Нормативное значение <*> |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| БК1 | Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования (БК1i) | БК1i = Ai / (Вi + Сi), где: Ai - объем заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году; Вi - сумма, направляемая в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования; Сi - сумма, направляемая в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования | показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | < 1,00 | < 1,00 |
| БК2 | Отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (БК2i) | БК2i =Ai / (Вi - Сi), где: Ai - объем муниципального долга муниципального образования на конец отчетного года; Вi - годовой объем доходов бюджета муниципального образования; Сi - годовой объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | < 1,00 | < 0,50 |
| БК3 | Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (БК3i) | БК3i = Ai / (Вi - Сi), где: Ai - объем расходов бюджета муниципального образования на обслуживание муниципального долга муниципального образования в отчетном финансовом году; Вi - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном году; Сi - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году | показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | < 0,15 | < 0,15 |
| БК4 | Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (БК4i) | БК4i = (Ai - Вi - Сi) / (Di - Fi), при Bi>0 и Ci>0, иначе БК4i = Ai / (Di - Fi), где: Ai - размер дефицита бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, в отчетном финансовом году; Ci - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году; Di - объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году; Fi - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году | показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | < 0,10 | < 0,05 |
| БК5 | Соответствие расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году (БК5i) | БК5i = Ai - Bi, где: Ai - расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области в отчетном финансовом году; Bi - утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области | данные, представленные в министерство финансов Рязанской области исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; установленные Правительством Рязанской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области | < 0 | < 0 |
| БК6 | Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с министерством финансов Рязанской области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета | - | информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области | - | - |
| БК7 | Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с министерством финансов Рязанской области соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования <***> | - | информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области | - | - |
| БК8 | Соблюдение требований статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части формирования муниципальных дорожных фондов | - | информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области | - | - |
| БК9 | Создание органов внутреннего муниципального финансового контроля и (или) передача поселениями бюджетных полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля на уровень муниципального района, в состав которого они входят | - | информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области | - | - |
_______________________
<*> Для муниципальных образований, в отношениикоторых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
<**> (Сноска утратиласилу - Постановление Правительства Рязанской области от14.04.2020 г. № 77).
<***> Применяется с 1 января 2020 года.
(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от14.04.2020 г. № 77)