Распоряжение Правительства Рязанской области от 04.10.2018 № 461-р

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

от 4 октября 2018 г. N 461-р

 

 

Внести в распоряжение Правительства Рязанской области от02.08.2018 N 357-р) следующие изменения:

1) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В соответствии с частью 11 статьи 26Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" государственное казенное учреждение Рязанской области"Центр закупок Рязанской области" выполняет отдельные функциизаказчиков Рязанской области, если такие функции отнесены Порядком к функциямуполномоченного учреждения.";

2) приложение изложить в новой редакции согласно приложениюк настоящему распоряжению.

 

 

Вице-губернатор Рязанской области -

первый заместитель Председателя

Правительства Рязанской области                                      И.М.Греков

 

 

 

Приложение

к распоряжению

Правительства Рязанскойобласти

от 4 октября 2018 г. N 461-р

 

"Приложение

к распоряжению

Правительства Рязанскойобласти

от 3 февраля 2016 г. N 28-р

 

 

Порядок

взаимодействия государственного казенного

учреждения рязанской области "центр закупок

рязанской области" с заказчиками

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии состатьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) ирегулирует отношения по взаимодействию государственного казенного учрежденияРязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее -уполномоченное учреждение) с исполнительными органами государственной властиРязанской области, Контрольно-счетной палатой Рязанской области, Избирательнойкомиссией Рязанской области, Рязанской областной Думой, государственнымиказенными учреждениями Рязанской области, государственными бюджетнымиучреждениями Рязанской области, государственными унитарными предприятиямиРязанской области (далее - заказчики), за исключением случаев, указанных вчастях 2, 2.1, 3 статьи 15 Федерального закона, в целях централизации,повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров,работ, услуг.

2. Для целей настоящего Порядка используются понятия,установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок.

3. В рамках отношений, указанных в настоящем Порядке,документооборот между уполномоченным учреждением и заказчиками осуществляетсячерез региональную информационную систему в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Рязанской области "WEB-Торги-КС" (далее -система "WEB-Торги-КС") с использованием усиленных квалифицированныхэлектронных подписей в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок (далее - электронная подпись), заисключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

 

II. Функции заказчиков

 

4. Заказчики в целях определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) осуществляют следующие функции:

4.1. Подготавливают и направляют в уполномоченноеучреждение заявку на закупку.

Заявка на закупку формируется на основанииплана-графика закупок в соответствии с инструкциями, методическими рекомендациямипользователя к системе "WEB-Торги-КС", размещенными на сайтеминистерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, иподписывается электронной подписью руководителя заказчика или уполномоченногоим лица и содержит следующую информацию:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес,адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностноелицо заказчика;

- наименование и описание объекта закупки с учетомтребований, предусмотренных статьей 33 Федерального закона;

- информацию о количестве и месте доставки товара,являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги,являющихся предметом контракта;

- сроки (периоды) поставки товара или завершенияработы либо график оказания услуг;

- начальную (максимальную) цену контракта, стоимостьединицы товара, работы, услуги;

- источник финансирования;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- информацию об ограничении участия в определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленном в соответствии сФедеральным законом, и преимуществах, предоставляемых на основании Федеральногозакона;

- способ определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей);

- размер и порядок внесения денежных средств вкачестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковскойгарантии (в случаях, предусмотренных Федеральным законом);

- размер обеспечения исполнения контракта, порядокпредоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (в случаях,предусмотренных Федеральным законом);

- информацию о банковском сопровождении контракта всоответствии со статьей 35 Федерального закона;

- реквизиты счета для перечисления денежных средств вкачестве обеспечения исполнения контракта (в случаях, предусмотренныхФедеральным законом);

- требования, предъявляемые к участникам закупки всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок;

- условия, запреты и ограничения допуска товаров,происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств,работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- требования к гарантийному сроку товара, работы,услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийномуобслуживанию товара, расходам на эксплуатацию товара, обязательностиосуществления монтажа и наладки товара, обучению лиц, осуществляющихиспользование и обслуживание товара;

- форму, сроки и порядок оплаты товара, работы,услуги;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе и ихзначимость (при проведении конкурса);

- информацию о возможности заказчика изменить условияконтракта в соответствии с Федеральным законом;

- информацию о контрактной службе, контрактномуправляющем, ответственных за заключение контракта;

- по решению заказчика в случае включения в составкомиссии по осуществлению закупки представителей заказчика - фамилии, имена,отчества, наименования должностей представителей;

- по решению заказчика требования к содержанию,составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению (приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсаили аукциона);

- по решению заказчика требования к описаниюпредложения участника (при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

В случае, если для обоснования начальной(максимальной) цены контракта заказчик использует метод сопоставимых рыночныхцен на основании информации о рыночных ценах (коммерческие предложения)идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствииоднородных товаров, работ, услуг, коммерческие предложения прикрепляются кзаявке на закупку.

4.2. Формируют, утверждают путем подписанияэлектронной подписью руководителя заказчика или уполномоченного им лица и направляютв уполномоченное учреждение особенную часть документации о закупке, измененияособенной части документации о закупке; определяют путем подписания электроннойподписью руководителя заказчика или уполномоченного им лица и направляют вуполномоченное учреждение содержание особенной части извещения о проведениизапроса котировок, изменений особенной части извещения о проведении запросакотировок.

Особенная часть документации о закупке, извещения опроведении запроса котировок включает в себя:

- описание объекта закупки в соответствии стребованиями статьи 33 Федерального закона;

- по решению заказчика - инструкцию по заполнениюзаявки на участие в закупке (при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) путем проведения конкурса или аукциона);

- требования, предъявляемые к участникам закупки всоответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона;

- порядок рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе, критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины их значимости(при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведенияконкурса);

- определение и обоснование начальной (максимальной)цены контракта;

- проект контракта.

4.3. Подготавливают и направляют в уполномоченноеучреждение письмо с разъяснениями положений особенной части документации озакупке (при проведении конкурсов и аукционов) в случае получения отуполномоченного учреждения письма о необходимости разъяснения положенийдокументации о закупке, подготовленных на основе заявки на закупку и (или) особеннойчасти документации о закупке.

4.4. Подготавливают и направляют в уполномоченноеучреждение письмо о необходимости внесения изменений в извещение обосуществлении закупки и (или) особенную часть документации о закупке сприложенным файлом, содержащим текстовую часть указанных изменений.

4.5. Подготавливают и направляют в уполномоченноеучреждение письмо с предложением об отмене определения поставщика (подрядчика,исполнителя) в установленные законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок сроки.

4.6. Направляют участникам закупок, признаннымпобедителями, или участникам, с которыми заключается контракт, экземплярыпротоколов, проектов контрактов в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4.7. Подготавливают и направляют в уполномоченноеучреждение письмо об отказе от размещения закупки.

4.8. Планирование, обоснование закупок, определениеусловий контракта, в том числе определение начальной (максимальной) ценыконтракта, подписание и исполнение контракта осуществляются заказчиками впорядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок.

 

III. Функции уполномоченного учреждения

 

5. Уполномоченное учреждение в целях осуществленияполномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длязаказчиков осуществляет следующие функции:

5.1. Принимает посредством системы"WEB-Торги-КС" и регистрирует в ней:

- заявку на закупку с прилагаемой к ней особеннойчастью документации о закупке;

- письмо заказчика об отказе от размещения закупки;

- письмо заказчика о необходимости внесения измененийв извещение об осуществлении закупки и (или) особенную часть документации озакупке;

- письмо заказчика с разъяснениями положений особеннойчасти документации о закупке;

- письмо заказчика с предложением об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.2. Принимает решение о создании комиссии поосуществлению закупки, определяет ее состав, устанавливает порядок ее работы,назначает председателя комиссии по осуществлению закупки.

5.3. Формирует извещение об осуществлении закупки,изменения извещения об осуществлении закупки.

5.4. Формирует и утверждает путем подписанияэлектронной подписью руководителя уполномоченного учреждения илиуполномоченного им лица общую часть документации о закупке, изменения общейчасти документации о закупке; определяет путем подписания электронной подписьюруководителя уполномоченного учреждения или уполномоченного им лица содержаниеобщей части извещения о проведении запроса котировок, изменений общей частиизвещения о проведении запроса котировок.

Общая часть документации о закупке, извещения опроведении запроса котировок включает в себя сведения, предусмотренныеФедеральным законом и не отнесенные настоящим Порядком к особенной частидокументации.

5.5. В случае выявления противоречивой информации илисведений, допускающих двусмысленное толкование, направляет посредством системы"WEB-Торги-КС" заказчику предложение о доработке заявки на закупку и(или) особенной части документации о закупке, извещения о проведении запросакотировок и (или) внесении изменений в них.

5.6. Размещает в единой информационной системе в сферезакупок:

- извещение об осуществлении закупки, измененияизвещения об осуществлении закупки;

- общую и особенную части документации о закупке,изменения в них;

- протоколы;

- разъяснения положений документации о закупке.

5.7. Направляет участнику закупки, сформировавшемузапрос о разъяснении положений конкурсной документации, указанные разъяснения.

5.8. Принимает решение об отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 13 настоящегоПорядка, размещает его в единой информационной системе в сфере закупок.

5.9. Принимает, регистрирует заявки участников закупки(при проведении конкурсов и запросов котировок), обеспечивает сохранностьконвертов с заявками, защищенность, конфиденциальность, неприкосновенностьподанных в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе илизапросе котировок.

5.10. Возвращает заявки на участие в определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, установленных Федеральнымзаконом.

5.11. Осуществляет организационно-техническоеобеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числеобеспечивает помещение для проведения заседаний, а также в предусмотренныхФедеральным законом случаях осуществляет аудиозапись заседаний комиссий поосуществлению закупок.

5.12. Возвращает участникам закупок денежные средства,перечисленные в качестве обеспечения заявок на участие в определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей).

5.13. При проведении открытого конкурса представляетзаказчику протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсеили протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе набумажном носителе в одном экземпляре не позднее дня, следующего за днем егоподписания.

5.14. При проведении конкурса с ограниченным участиемпредставляет заказчику протокол рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе с ограниченным участием или протокол рассмотрения единственной заявкина участие в конкурсе с ограниченным участием на бумажном носителе в одномэкземпляре не позднее дня, следующего за днем его подписания.

5.15. При проведении двухэтапного конкурсапредставляет заказчику протокол рассмотрения и оценки заявок на участие вдвухэтапном конкурсе или протокол рассмотрения единственной заявки на участие вдвухэтапном конкурсе на бумажном носителе в одном экземпляре не позднее дня,следующего за днем его подписания, и направляет участникам двухэтапногоконкурса приглашения представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе.

5.16. При проведении запроса котировок представляетзаказчику протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировокна бумажном носителе в одном экземпляре не позднее дня, следующего за днем егоподписания.

5.17. При проведении запроса котировок направляетучастнику закупки разъяснения результатов рассмотрения и оценки заявок научастие в запросе котировок в порядке, установленном Федеральным законом.

5.18. При проведении открытого конкурса в электроннойформе направляет участнику закупки и размещает в единой информационной системев сфере закупок разъяснения результатов открытого конкурса в электронной формев порядке, установленном Федеральным законом.

5.19. Предоставляет участнику закупки документацию озакупке в порядке, установленном Федеральным законом.

5.20. Принимает решение о выборе электронной площадкипри осуществлении закупок путем проведения конкурентных способов определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме.

5.21. Осуществляет взаимодействие с операторомэлектронной площадки при осуществлении закупок путем проведения конкурентныхспособов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электроннойформе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок.

5.22. Осуществляет иные функции и полномочия поопределению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренныеФедеральным законом и не отнесенные настоящим Порядком к функциям заказчиков.

 

IV. Взаимодействие уполномоченного учреждения

и заказчиков при определении поставщиков

(подрядчиков, исполнителей)

 

6. Заказчики направляют в уполномоченное учреждениечерез систему "WEB-Торги-КС" заявку на закупку в срок с 1 по 19 числомесяца, установленного планом-графиком для размещения закупки.

Указанные требования не распространяются на следующиеслучаи:

- повторное направление заявки на закупку, которая вустановленном порядке признана несостоявшейся, и если информация по такойзакупке подлежит размещению в соответствии с планом-графиком в единойинформационной системе в сфере закупок в том же календарном месяце, что ипервоначально опубликованные уполномоченным учреждением извещение обосуществлении закупок и (или) документация о закупке;

- повторное направление заявки на закупку, котораябыла доработана заказчиком в части устранения причин, послуживших основаниемдля такой доработки, в соответствии с подпунктом 5.5 пункта 5 настоящегоПорядка.

7. Уполномоченное учреждение регистрирует заявку назакупку в системе "WEB-Торги-КС" в день ее направления заказчиком. Вслучае, если заявка на закупку направлена заказчиком в нерабочий день, еерегистрация осуществляется на следующий за таким днем рабочий день.

Заявка на закупку не регистрируется и возвращаетсяуполномоченным учреждением заказчику посредством системы"WEB-Торги-КС" в день ее направления или, если заявка на закупкунаправлена заказчиком в нерабочий день, на следующий за таким днем рабочий деньпо следующим основаниям:

- заявка на закупку направлена с нарушениемустановленных настоящим Порядком сроков;

- заявка на закупку направлена способом, непредусмотренным настоящим Порядком;

- заявка на закупку не содержит информации и (или) кней не прикреплены (прикреплены не в полном объеме) документы, предусмотренныеподпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 настоящего Порядка.

8. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявкина закупку (при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путемпроведения конкурса или аукциона) или в течение 5 рабочих дней (при определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок), ноне позднее последнего рабочего дня месяца, в котором зарегистрирована заявка назакупку, уполномоченное учреждение:

- формирует и размещает в единой информационнойсистеме в сфере закупок посредством системы "WEB-Торги-КС" извещениеоб осуществлении закупки;

- размещает в единой информационной системе в сферезакупок посредством системы "WEB-Торги-КС" общую и особенную частидокументации о закупке, извещение о проведении запроса котировок.

9. Уполномоченное учреждение не размещает в единойинформационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки и(или) документацию о закупке в случае, если до дня такого размещения получит отзаказчика письмо об отказе от размещения закупки в форме электронногодокумента, подписанное электронной подписью руководителя заказчика илиуполномоченного им лица.

Письмо об отказе от размещения закупки регистрируетсяв системе "WEB-Торги-КС" в день его направления. В случае, еслиуказанное письмо направлено заказчиком в нерабочий день, его регистрацияосуществляется на следующий за таким днем рабочий день.

10. Уполномоченное учреждение формирует и размещает вединой информационной системе в сфере закупок изменения извещения обосуществлении закупки и (или) документацию о закупке в соответствии сФедеральным законом.

Внесение изменений в извещение об осуществлениизакупки и (или) документацию о закупке осуществляется:

- на основании письма заказчика о необходимостивнесения изменений в извещение об осуществлении закупки, извещение о проведениизапроса котировок и (или) документацию о закупке (по положениям извещения обосуществлении закупки и (или) документации о закупке, подготовленным на основезаявки на закупку и (или) особенной части документации о закупке), к которомуприлагается файл, содержащий текстовую часть указанных изменений;

- по инициативе уполномоченного учреждения (поположениям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке,подготовленным на основе общей части документации о закупке).

Письмо заказчика о необходимости внесения изменений визвещение об осуществлении закупки, извещение о проведении запроса котировок и(или) документацию о закупке, а также файл, содержащий текстовую частьуказанных изменений, подписываются посредством системы "WEB-Торги-КС"с использованием электронной подписи руководителя заказчика или уполномоченногоим лица.

11. Письмо заказчика о необходимости внесенияизменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупкерегистрируется в системе "WEB-Торги-КС" в день его направления. Вслучае, если указанное письмо направлено заказчиком в нерабочий день, егорегистрация осуществляется на следующий за таким днем рабочий день.

Уполномоченное учреждение рассматривает направленноезаказчиком письмо о необходимости внесения изменений в извещение обосуществлении закупки и (или) документацию о закупке и в течение одногорабочего дня, следующего за днем регистрации такого письма, формируетпосредством системы "WEB-Торги-КС" и размещает в единой информационнойсистеме в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок изменения извещения об осуществлениизакупки и (или) документации о закупке.

12. В случае поступления запросов от участниковзакупок о разъяснении положений документации о закупке такие разъясненияподготавливаются посредством системы "WEB-Торги-КС", направляются иразмещаются в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченнымучреждением в порядке и сроки, установленные законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок.

В случае, если запрос от участника закупки оразъяснении положений документации о закупке касается положений извещения обосуществлении закупки и (или) документации о закупке, подготовленных на основезаявки на закупку и (или) особенной части документации о закупке,уполномоченное учреждение направляет заказчику через систему"WEB-Торги-КС" письмо о необходимости разъяснения положенийдокументации о закупке.

Заказчик обязан направить разъяснения положенийдокументации о закупке в уполномоченное учреждение не позднее одного рабочегодня со дня получения письма уполномоченного учреждения о необходимостиразъяснения положений документации о закупке.

13. Заказчики вносят в уполномоченное учреждениепредложения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вслучаях и сроки, установленные Федеральным законом, путем направления черезсистему "WEB-Торги-КС" письма заказчика с предложением об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Указанное письмо регистрируется в системе"WEB-Торги-КС" в день его направления. В случае, если указанноеписьмо направлено заказчиком в нерабочий день, его регистрация осуществляетсяна следующий за таким днем рабочий день.

Уполномоченное учреждение в день регистрации письма спредложением об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя)осуществляет одно из следующих действий:

- принимает решение об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя) и размещает его в единой информационной системе всфере закупок, а также незамедлительно доводит до сведения участников закупки,подавших заявки (при наличии у уполномоченного учреждения информации дляосуществления связи с данными участниками);

- направляет заказчику через систему"WEB-Торги-КС" письмо об отсутствии возможности отмены определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) в силу несоблюдения случая и (или) сроковотмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленныхФедеральным законом.".