Решение Думы муниципального образования-город Рязань от 21.02.2019 № 57-III

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД РЯЗАНЬ

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯДУМА

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 г. N 57-III

О внесении изменений в решениеРязанской городской Думы

от 27.11.2014 № 388-II «Об оценкерегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов иэкспертизе муниципальных нормативных правовых актов»

Рассмотрев обращениеи.о. главы администрации города Рязани от 05.02.2019 № 03/1/1/1-05/163-Ин,руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанскойобласти от 09.10.2014№ 60-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов» ирегулирует процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов.

Под проектами муниципальных нормативных правовых актов в целяхнастоящего Порядка понимаются проекты нормативных правовых актов органовместного самоуправления города Рязани, устанавливающие новые или изменяющиеранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами органовместного самоуправления города Рязани обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты нормативныхправовых актов).

2. Оценкарегулирующего воздействия не проводится в отношении:

- проектов решенийРязанской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих,отменяющих местные налоги и сборы;

- проектоврешений Рязанской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

3. Оценкарегулирующего воздействия проводится в целях выявления в проектахнормативных правовых актов положений, которые:

1) вводятизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2)способствуют возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

3)способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета города Рязани.

4.Участниками процедуры оценки регулирующего воздействия являются:

1)администрация города Рязани, осуществляющая разработку проекта нормативногоправового акта и подготовку документов, необходимых для реализации субъектомправотворческой инициативы права по внесению проекта нормативного правовогоакта в соответствующий орган местного самоуправления (далее – разработчик);

2) управлениеэкономического развития администрации города Рязани (далее - уполномоченныйорган);

3)заинтересованные органы государственной власти Рязанской области, органыместного самоуправления города Рязани; органы и организации, целью деятельностикоторых является защита и представление интересов субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности; уполномоченный по защите прав предпринимателей вРязанской области; иные организации, исходя из содержания проекта нормативногоправового акта, цели и предмета правового регулирования.

5. Процедурапроведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:

- проведениепубличных консультаций по проекту нормативного правового акта (далее –публичные консультации);

- подготовкауполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия (далее -заключение).

6. На стадииподготовки проекта нормативного правового акта разработчику необходимо оценить:

1)эффективность выбранного способа решения проблемы в сравнениис действующим на момент проведения оценки правовым регулированиемрассматриваемой сферы общественных отношений;

2) уровень истепень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов правовогорегулирования и бюджета города Рязани.

7. Функциинормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценкирегулирующего воздействия, а также оценка качества проведенияпроцедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками осуществляютсяуполномоченным органом.

II. Проведениепубличных консультаций

8. Целямипубличных консультаций являются:

1)установление степени объективности количественных и качественных оценок,касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулированияи возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов (расходов)бюджета города Рязани, связанных с введением предлагаемого правовогорегулирования;

2)определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования,поставленных разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введениемсоответствующего правового регулирования;

3) оценкаучастниками публичных консультаций качества подготовки соответствующего проектанормативного правового акта с точки зрения юридической техники и соответствияцели предлагаемого правового регулирования.

9. Дляпроведения публичных консультаций разработчик направляет в уполномоченныйорган в бумажном и электронном виде с сопроводительным письмом следующиедокументы:

- уведомлениео назначении публичных консультаций, содержащее информацию в соответствиис пунктом 11 настоящего Порядка;

- проектнормативного правового акта;

-пояснительную записку к проекту нормативного правового акта;

- сводныйотчет по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, сформированный порезультатам оценки, проведенной в соответствии с пунктом 6 настоящегоПорядка (далее – сводный отчет);

- переченьвопросов для участников публичных консультаций;

- иныематериалы и информацию по усмотрению разработчика.

В случае, если сводный отчет не содержит полной информации, предусмотреннойформой сводного отчета, или представлен неполный комплект документов,уполномоченный орган возвращает пакет документов разработчику в течение 3рабочих дней, следующих за днем его поступления.

10.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения полногокомплекта документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, размещает их наофициальном сайте администрации города Рязанив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальныйсайт).

Одновременноразработчик посредством электронной почты, факсимильной связи либо инымспособом уведомляет о назначении публичных консультаций по проекту нормативногоправового акта с указанием сведений о месте размещения документов,указанных в пункте 9 настоящего Порядка:

а) заинтересованныеорганы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправлениягорода Рязани;

б) органы иорганизации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в)уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области;

г) иныеорганизации, исходя из содержания проекта нормативного правового акта, цели ипредмета правового регулирования.

11. Информация о проведении публичных консультаций должна содержатьспособ направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам,обсуждаемым в ходе публичных консультаций, и срок проведения публичныхконсультаций, который составляет не менее 10 календарных дней и не более 20календарных дней со дня размещения документов, указанных в пункте 9 настоящегоПорядка, на официальном сайте.

12.Разработчик рассматривает все замечания и предложения по проекту нормативногоправового акта, поступившие в установленный срок проведения публичныхконсультаций, и не позднее одного рабочего дня после окончания публичныхконсультаций направляет их в электронном виде в уполномоченный орган дляразмещения на официальном сайте.

13. По результатам рассмотрения поступивших замечанийи предложений разработчик в течение 5 рабочих дней после окончанияустановленного срока проведения публичных консультаций составляет сводкузамечаний и предложений по форме согласно приложению № 2 к настоящемуПорядку (далее – сводка замечаний и предложений) и направляет ее на бумажноми электронном носителе в уполномоченный орган для размещения на официальномсайте и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

14. Принеобходимости доработки проекта нормативного правового акта по результатампубличных консультаций разработчик дорабатывает проект нормативного правовогоакта и сводный отчет и направляет их на бумажном и электронном носителе вуполномоченный орган для размещения на официальном сайте.

В случаедоработки проекта нормативного правового акта срок составления сводки замечанийи предложений составляет не более 10 рабочих дней после окончанияустановленного срока проведения публичных консультаций.

15.Уполномоченный орган размещает на официальном сайтедокументы, указанные в пунктах 12, 13 и 14 настоящего Порядка, в течение 3рабочих дней со дня их получения.

III. Подготовказаключения

об оценкерегулирующего воздействия

16. При подготовке заключения уполномоченный орган проводитпредварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта, сводногоотчета и сводки замечаний и предложений, поступивших от разработчика, иподготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия проектанормативного правового акта (далее - заключение) в срок не более 3 рабочихдней со дня поступления сводки замечаний и предложений в уполномоченныйорган.

17. Если входе предварительного рассмотрения уполномоченным органом установленанеобходимость получения дополнительной информации (расчетов, мнений), тоуполномоченный орган принимает решение о проведении дополнительных публичных консультацийпо соответствующему проекту нормативного правового акта самимуполномоченным органом с органами и организациями, которые принимали участие впубличных консультациях.

Срокдополнительных публичных консультаций определятсяуполномоченным органом и не может составлять более 10 рабочих дней.

Срок,отведенный для подготовки заключения, указанный в пункте 16 настоящего Порядка,увеличивается на срок проведения дополнительных публичных консультаций.

18.Заключение подготавливается уполномоченным органом на основе проведенногоанализа документов, представленных разработчиком, собственных данных, иныхматериалов, а также по результатам дополнительных публичных консультаций (вслучае их проведения). Заключение должно быть мотивированным и содержатьвыводы:

1) особлюдении разработчиком процедуры проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов, установленной настоящим Порядком;

2) о наличиилибо отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и бюджета города Рязани;

3) о наличиилибо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способомрегулирования;

4) обэффективности выбранных способов решения проблемы в сравнениис действующим на момент проведения оценки регулирующего воздействияправовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений;

5) обобоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов правовогорегулирования и бюджета города Рязани (при их наличии).

19. Заключение по форме согласно приложению № 3 кнастоящему Порядку размещается уполномоченным органом на официальномсайте в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки и одновременнона бумажном носителе направляется разработчику проекта нормативного правовогоакта.

20. В случае, если в ходе подготовки заключения сделан вывод о том, чторазработчиком не соблюден установленный порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта, уполномоченный органнаправляет сводный отчет, сводку замечаний и предложений и проект нормативногоправового акта разработчику на доработку.

Разработчикповторно проводит оценку регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта в соответствии с настоящим Порядком. Доработанные сводный отчет,сводку замечаний и предложений и проект нормативного правового акта на бумажномносителе разработчик повторно направляет в уполномоченный орган для подготовкизаключения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку проведенияоценки регулирующего

воздействия проектовмуниципальных

нормативных правовыхактов, устанавливающих

новые или изменяющихранее предусмотренные

муниципальныминормативными правовыми актами

обязанности для субъектовпредпринимательской

и инвестиционнойдеятельности

ФОРМА

• Главная
• Решения
• 2019
• Февраль
• 21
• Решение Думы муниципального образования-город Рязань от 21.02.2019 № 57-III