Постановление Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 22.01.2019 № 3-П

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МИНИСТЕРСТВОИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 22.01.2019 № 3-П

 

 

О внесении измененийв постановление министерства имущественных и земельных отношений Рязанскойобласти от 25.01.2017 № 1-П «Об утверждении административного регламентапредоставления министерством имущественных и земельных отношений Рязанскойобласти государственной услуги «Продажа и предоставление в аренду земельныхучастков, находящихся в государственной собственности Рязанской области, наторгах»

 

 

В целях приведения нормативного правового акта всоответствие с действующим законодательством, руководствуясь Положением оминистерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области,утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от11.06.2008 № 98 «Об утверждении Положения о министерстве имущественныхи земельных отношений Рязанской области», министерство имущественных иземельных отношений Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в приложение к постановлениюминистерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от25.01.2017 № 1-П «Обутверждении административного регламента предоставления министерствомимущественных и земельных отношений Рязанской области государственной услуги«Продажа и предоставление в аренду земельных участков, находящихся вгосударственной собственности Рязанской области, на торгах» следующие изменения:

1) по тексту слова«или ведение дачного хозяйства» исключить;

2) пункт 1.3.раздела I «Общие положения» изложить в следующей редакции:

«1.3. Информация о месте нахождения,справочных телефонах, адресах электронной почты и официальных сайтов Минимущества,государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Многофункциональныйцентр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области»(далее - ГБУ РО «МФЦ Рязанской области», многофункциональный центр):

адрес местонахождения (почтовый адрес)Минимущества: 390006,
г. Рязань, ул. Свободы, д. 49;

адрес электронной почты Минимущества: minim @ryazan gov . r u;

адрес официального сайта Минимущества:http://minim.ryazangov.ru;

справочный телефон Минимущества: (4912)21-57-14;

факс Минимущества: (4912) 21-57-54;

место нахождения ГБУ РО «МФЦ Рязанскойобласти»: 390000, г. Рязань, ул. Соборная, д. 8;

адреса подразделений ГБУ РО «МФЦ Рязанскойобласти» указаны на сайте моидокументы62.рф;

справочные телефоны ГБУ РО «МФЦ Рязанскойобласти»: (4912) 55-50-55, 21-77-74;

адрес официального сайта ГБУ РО «МФЦРязанской области»: моидокументы62.рф;

адрес электронной почты ГБУ РО «МФЦ Рязанскойобласти»: mfc.rzn.gov@mail.ru.».

График работы Минимущества:

 

Понедельник	9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48)
Вторник	9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48)
Среда	9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48)
Четверг	9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48)
Пятница	9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 13.48)

 

Информация о графике работы ГБУ РО «МФЦРязанской области» и его подразделений указана на сайте моидокументы62.рф, атакже предоставляется заинтересованным лицам по телефонам: (4912) 55-50-55,21-77-74, по электронной почте: mfc.rzn.gov@mail.ru.»;

3) в разделе II «Стандарт предоставлениягосударственной услуги»:

а) пункт 2.9. дополнить абзацем 5 следующегосодержания:

«Участниками аукциона на право заключениядоговора аренды земельного участка, включенного в перечень государственногоимущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации», могут являться толькосубъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малогои среднего предпринимательства, в отношении которых не может оказыватьсяподдержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.»;

б) пункт 2.10 дополнить подпунктом 3следующего содержания:

«Для участия в аукционе на право заключениядоговора аренды земельного участка, включенного в перечень государственногоимущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации», заявители декларируютсвою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путемпредоставления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронногодокумента сведений из единого реестра субъектов малого и среднегопредпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с указаннымФедеральным законом, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения ксубъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5статьи 4 указанного Федерального закона.»;

в) в пункте 2.13.:

- абзац 2 исключить;

- абзац 3 изложить вследующей редакции: «выписка из Единого государственного реестра недвижимости(далее – ЕГРН) об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке)либо уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.»;

г) пункт 2.18. изложить в следующей редакции:

«2.18. Основаниями для отказа в предоставлениигосударственной услуги являются:

- заявление и документы поданы с нарушениемтребований, установленных пунктом 2.10. Административного Регламента;

- границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии стребованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»;

- на земельный участок не зарегистрировано право государственнойсобственности Рязанской области;

- в отношении земельного участка в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенногостроительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии сразрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможностьстроительства зданий, сооружений;

- в отношении земельного участка отсутствуют сведения о техническихусловиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетяминженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствиис разрешенным использованием земельного участка не предусматриваетсявозможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона направо заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоениятерритории;

- в отношении земельного участка не установлено разрешенное использованиеили разрешенное использование земельного участка не соответствует целямиспользования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;

- земельный участок полностью расположен в границах зоны с особымиусловиями использования территории, установленные ограничения использованияземельных участков в которой не допускают использования земельного участка всоответствии с целями использования такого земельного участка, указанными взаявлении о проведении аукциона;

- земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

- земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного)пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

- на земельном участке расположены здание,сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам илиюридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участкерасположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых незавершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичногосервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации, а также случаев проведенияаукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если вотношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенногостроительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение осносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленнымитребованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполненыобязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- на земельном участке расположены здание,сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственнойили муниципальной собственности, и продажа или предоставление в арендууказанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства являетсяпредметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объектнезавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этомаукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если наземельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительствокоторых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута,публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации;

- земельный участок изъят из оборота, заисключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые изоборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;

- земельный участок ограничен в обороте, заисключением случая проведения аукциона на право заключения договора арендыземельного участка;

- земельный участок зарезервирован длягосударственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведенияаукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, непревышающий срока резервирования земельного участка;

- земельный участок расположен в границахзастроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, илитерритории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении;

- земельный участок в соответствии сутвержденными документами территориального планирования и (или) документациейпо планировке территории предназначен для размещения объектов федеральногозначения, объектов регионального значения или объектов местного значения;

- земельный участок предназначен для размещенияздания или сооружения в соответствии с государственной программой РоссийскойФедерации, государственной программой субъекта Российской Федерации илиадресной инвестиционной программой;

- в отношении земельного участка принято решениео предварительном согласовании его предоставления;

- в отношении земельного участка поступилозаявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление опредоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решениеоб отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельногоучастка или решение об отказе в его предоставлении;

- земельный участок является земельным участкомобщего пользования или расположен в границах земель общего пользования,территории общего пользования;

- земельный участок изъят для государственных илимуниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых длягосударственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирногодома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сн осу или реконструкции.

Минимущество принимает решение об отказе в утверждении схемы расположенияземельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории приналичии хотя бы одного из следующих оснований:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, форматуили требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом12 статьи 11.10Земельного кодекса Российской Федерации;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка,образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположениемземельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением обутверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого неистек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушениемпредусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требованийк образуемым земельным участкам;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденномупроекту планировки территории, землеустроительной документации, положению обособо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотреносхемой расположения земельного участка, в границах территории, для которойутвержден проект межевания территории. »;

- пункт 2.34. дополнить абзацем 6 следующегосодержания; «- передачу заявителю результата предоставления государственнойуслуги»;

4) в разделе III «Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур, требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур вэлектронной форме»:

а) заголовок раздела «Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме» послеслов «в электронной форме» дополнить словами «, а также особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в ГБУ РО «МФЦ Рязанской области»;

б) в пункте 3.15.:

- абзац 2 исключить;

- абзац 3 изложить в следующей редакции: «- выписку из Единогогосударственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости(об испрашиваемом земельном участке) либо уведомление об отсутствии в ЕГРНзапрашиваемых сведений»;

в) подпункт 3 пункта 3.42. изложить в следующейредакции:

«3) кадастровый номер земельного участка иликадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемойрасположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, вслучае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены вЕдиный государственный реестр недвижимости;»;

г) пункт 3.83. дополнить абзацами 12 – 15 следующегосодержания:

«- о льготах по арендной плате в отношенииземельного участка, включенного в перечень государственного имущества,предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации», если такие льготы установлены нормативными правовымиактами Рязанской области;

- об обязательстве по сносу здания, сооружения,объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участкеи в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, непревышающий двенадцати месяцев;

- об обязательстве по сносу здания, сооружения,объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участкеи в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями;

- об обязательстве по приведению в соответствие сустановленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенногостроительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которыхпринято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствиес установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет.»;

д) дополнить новым пунктом 3.122.1. следующегосодержания:

«3.122.1. В случае подачи заявления опредоставлении государственной услуги через ГБУ РО «МФЦ Рязанской области»подписанный проект договора купли-продажи или аренды земельного участка в трехэкземплярах передается заявителю специалистами ГБУ РО «МФЦ Рязанской области.»;

5) раздел V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, и егодолжностных лиц, государственных гражданских служащих органа, предоставляющегогосударственную услугу» изложить в следующей редакции:

«V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностноголица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственногогражданского служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра, а также организаций, предусмотренных частью 1.1статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», или их работников

 

Предмет досудебного (внесудебного)обжалования

 

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, втом числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя опредоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон);

2) нарушение Минимуществом срокапредоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов или информациилибо осуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Рязанской области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанскойобласти для предоставления государственной услуги;

5) отказ Минимущества в предоставлениигосударственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью1.3 статьи 16 Федеральногозакона;

6) затребование с заявителя припредоставлении государственной услуги платы, не предусмотреннойнормативно-правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области;

7) отказ Минимущества в исправлениидопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах либо нарушение установленного срока такихисправлений;

8) нарушение срока или порядка выдачидокументов по результатам предоставления государственной услуги;

9) приостановление Минимуществом предоставлениягосударственной услуги, если основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Рязанской области;

10) требование Минимуществом у заявителя припредоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо впредоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом4 части 1 статьи 7 Федерального закона.

5.2. Жалоба подается в письменной форме набумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственнуюуслугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственнойвласти (орган местного самоуправления) Рязанской области, являющийсяучредителем многофункционального центра (далее - учредительмногофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1.1статьи 16 Федерального закона.

Жалоба может быть направлена по почте, черезмногофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», единого портала государственных и муниципальных услуг либорегионального портала государственных и муниципальных услуг, официального сайтаоргана, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра,организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона, а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя.

Жалобы на решения, принятые руководителеморгана, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган.

Жалобы на решения и действия (бездействие) работникамногофункционального центра подаются руководителю этого многофункциональногоцентра. Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центраподаются учредителю многофункционального центра или должностному лицу,уполномоченному нормативным правовым актом Рязанской области.

Жалобы на решения и действия (бездействие) работниковорганизаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона, подаютсяруководителям этих организаций.

5.3. Заявитель может получить информацию опорядке обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых)в ходе предоставления государственной услуги, по телефону, электронной почте,при личном приеме. Информация о месте нахождения, справочные телефоны, адресаэлектронной почты и официального сайта Минимущества указаны в разделе Iнастоящего Регламента.

 

Основания для начала процедурыдосудебного

(внесудебного) обжалования

 

5.4. Основанием для начала досудебного(внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Минимущество, пооснованиям, предусмотренным пунктом 5.1. Регламента.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющегогосударственную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного служащего, многофункциональногоцентра, его руководителя и (или) работника, организаций, предусмотренных частью1.1 статьи 16 Федерального закона, их руководителей и (или) работников, решенияи действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либонаименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностноголица либо государственного служащего, многофункционального центра, егоработника, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федеральногозакона, их работников;

4) доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющегогосударственную услугу, его должностного лица либо государственного служащего,многофункционального центра, его работника, организаций, предусмотренных частью1.1 статьи 16 Федерального закона, их работников. Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо ихкопии.

 

Право заявителя на получениеинформации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы

 

5.6. Заявитель имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

 

Органы государственной власти идолжностные лица,

которым может быть направлена жалобазаявителя в порядке досудебного

(внесудебного) обжалования

 

5.7. Жалобы на решения и действия(бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, государственногослужащего органа, предоставляющего государственную услугу, подаются министруимущественных и земельных отношений Рязанской области.

5.8. Жалобы на решение руководителя органа,предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган -Правительство Рязанской области.

5.9. Жалобы на решения и действия (бездействие)работника многофункционального центра подаются директору ГБУ РО «МФЦ Рязанскойобласти». Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункциональногоцентра подаются его учредителю - в министерство промышленности и экономическогоразвития Рязанской области.

 

Сроки рассмотрения жалобы

 

5.10. Жалоба,поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу,многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, ворганизации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 Федерального закона, либо вышестоящий орган (при его наличии), подлежитрассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а вслучае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу,многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1статьи 16 Федерального закона, в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течениепяти рабочих дней со дня ее регистрации.

 

Результат досудебного (внесудебного)обжалования

 

5.11. По результатам рассмотрения жалобыпринимается одно из следующих решений:

жалоба удовлетворяется, в том числе в формеотмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации и Рязанской области, а также в иных формах;

в удовлетворении жалобы отказывается.

5.12. Не позднее дня, следующего за днемпринятия решения, указанного в пункте 5.11. Регламента, заявителю в письменнойформе и по желанию заявителя в форме электронного документа направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.13. В случае признания жалобы подлежащейудовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.12. Регламента, даетсяинформация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственнуюуслугу, многофункциональным центром либо организацией, предусмотренной частью1.1 статьи 16 Федерального закона, в целях незамедлительного устранениявыявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятсяизвинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейшихдействиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получениягосударственной услуги.

5.14. В случае признания жалобы не подлежащейудовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.12. Регламента, даютсяаргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информацияо порядке обжалования принятого решения.

5.15. В случае установления в ходе или порезультатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенныеполномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиесяматериалы в органы прокуратуры.

 

Порядок обжалования решения пожалобе

 

5.16. Решение, принятое по жалобе, заявительвправе обжаловать в судебном порядке. При судебном обжаловании сроки обжалованияи юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление,устанавливаются в соответствии с действующим процессуальным законодательствомРоссийской Федерации.».

 

 

Министр                                                                               М.А. Майоров