РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 10 января 2019 г.№ 1

 

 

О внесении изменений в постановление министерства природопользованияРязанской области от 20 апреля 2017 года № 11 «Об утверждении административногорегламента исполнения министерством природопользования Рязанской области государственнойфункции по осуществлению регионального государственного экологического надзора»

 

 

В целях приведения нормативногоправового акта Рязанской области в соответствие с действующим законодательствомминистерство природопользования Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в приложениек постановлению министерства природопользования Рязанской области от 20 апреля 2017года № 11 «Об утверждении административного регламента исполнения министерствомприродопользования Рязанской области государственной функции по осуществлению региональногогосударственного экологического надзора» следующие изменения:

1) подраздел 1.5 раздела I «Общиеположения» изложить в следующей редакции:

«Предметом государственнойфункции является деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленныхв соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законамии принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области (далее- обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, организации и проведения мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемыхбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечениюи (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанныхуполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению заисполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами.»;

2) в подразделе 1.7 раздела I «Общиеположения» по тексту слова «распоряжения или» удалить, слова «его уполномоченныйпредставитель» в соответствующем падеже дополнить словом «,гражданин» в соответствующемпадеже;

3) в подразделе 1.8 раздела I «Общиеположения» в абзаце первом после слов «его уполномоченный представитель» дополнитьсловом «, гражданин»;

4) в подразделе 1.9 «Общие положения» абзацы второй и третий изложить вследующей редакции:

«обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствоватьили обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организациюи проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора),органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомитьсяс документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае,если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выезднойпроверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельностиздания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимымими грузам;»;

дополнить абзацем четвертымследующего содержания:

«при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней содня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля(надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.»;

абзац четвертый считать абзацемпятым;

5) в подраздел 1.10 раздела I «Общие положения» после слов «об административномправонарушении» дополнить словами «, направление в уполномоченные органы материалов,связанных с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, предъявлениев установленном законодательством Российской Федерации порядке исков о возмещениивреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательныхтребований.»;

6) в подразделе 2.1 раздела II «Требованияк порядку исполнения государственной функции» абзацы третий и четвертый изложитьв следующей редакции:

«Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

а) посредством размещения информации, в том числе о графике приема, номерахтелефонов для справок (консультаций):

- на официальном интернет-сайте Министерства в сети Интернет http://minprirody.ryazangov.ru(далее - официальный сайт Министерства);

- в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)»: www.gosuslugi.ru;

- в государственной информационной системе Рязанской области Портал государственныхи муниципальных услуг Рязанской области www.gosuslugi.ryazangov.ru;

- на информационном стенде в месте исполнения государственной функции;

б) по номерам телефонов для справок (консультаций).»;

7) в подразделе 2.4 раздела II «Требованияк порядку исполнения государственной функции» абзац второй изложить в следующейредакции:

«В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложныхи (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследованийна основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителемтакого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятийне более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Срок проведения документарной и выездной проверок в отношении юридическоголица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.»;

подраздел 3.1 раздела III «Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения» абзац девять после слов«государственной функции» изложить в новой редакции:

«Основания для приостановления осуществления государственной функции указаныв абзаце 4 п.3.13 Административного регламента.»;

8) подраздел 3.7 раздела III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения» изложить в новой редакции:

«Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридическоголица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуальногопредпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качествеиндивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателемдеятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использованияатомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооруженийи иных производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственногообъекта или класса гидротехнического сооружения;

в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействиена окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющимгосударственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решенияоб отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категориириска или класса (категории) опасности;

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) или органоммуниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодногоплана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»;

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок,запланированных в отношении лицензиатов;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице илииндивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществлениядеятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменениемфамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.»;

9) подраздел 3.13 раздела III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения» дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«Юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются Министерствомо приостановлении (продлении) проведения проверки в письменной форме в течение трехдней со дня принятия решения Министерством о приостановлении (продлении) проведенияпроверки посредством направления или вручения копии приказа.»;

10) в подразделе 3.14 раздела III «Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения»изложить в новой редакции:

«наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактическогоосуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;»;

11) в подразделе 3.16 раздела III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения» в абзаце четвертом слова «, в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации» удалить;

12) подраздел 3.18 раздела III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения» пункт девятый изложить в следующей редакции:

«9) требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов,информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказао проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информациюв рамках межведомственного информационного взаимодействия.»;

13) подраздел 3.19 раздела III «Состав, последовательностьи сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения» в пункте третьем абзац второй исключить;

пункт третий дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметами музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации,особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящимв состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжедругих мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющимособое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечениюлиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемыеработы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен,орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязанынезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению егопричинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающейсреды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц,индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.»;

14) в подразделе 3.23 раздела III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения» после слов «индивидуальным предпринимателем» дополнитьсловом «, гражданином»;

15) раздел III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения» дополнить подразделом 3.24.1 следующего содержания:

« 3.24.1.Выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении регионального государственного экологическогонадзора, параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя,соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственногоконтроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановойпроверки.»;

16) в подразделе 3.26 раздела III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения» по тексту слова «пункте «б» подраздела 3.24» заменить словамиподразделе 3.24»;

17) в подразделе 3.28 раздела III «Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения»:

в пункте третьем после слов «индивидуального предпринимателя» дополнитьсловом «, гражданина»,

в пункте десятом слова «распоряжение или» удалить,

в абзаце четырнадцатом после слов «индивидуальных предпринимателей» дополнитьсловом «, граждан»;

18) в подразделе 3.29 раздела III «Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения»:

в абзаце первом после слов «уполномоченному представителю» дополнить словом«, гражданину»,

в абзаце втором после слов «уполномоченного представителя» дополнить словом«, гражданина»;

19) в абзаце втором подраздела 3.31 раздела III «Состав, последовательностьи сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения» слово «распоряжением» заменить словом «приказом»;

20) в подразделе 3.33 раздела III «Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения»абзац пятый исключить;

дополнить новыми абзацами следующего содержания:

«В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства, проводившие проверку,в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюоб устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющимособое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридическихлиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющимособое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечениюлиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемыеработы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен,орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязанынезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению егопричинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающейсреды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц,индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения»;

21) подраздел 3.39 раздела III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения» изложить в новой редакции:

«Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителюпод расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиакт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме врамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюлица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.»;

22) подраздел 3.47 раздела III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения» слова «Указанный срок не может превышать трех лет» удалить;

23) подразделы 3.49, 3.50 раздела III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения» исключить;

24) в подразделе 3.63 раздела III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требованияк порядку их выполнения»:

дополнить пунктами третьим ичетвертым следующего содержания:

«3) наблюдение за соблюдениемобязательных требований при распространении рекламы;

4) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информациив сети «Интернет» и средствах массовой информации;»;

пункт три считать пунктом пять.

 

 

Министр                                                                                  С.А. Абрамов