Постановление Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 21.12.2018 № 10-п
Об утверждении регламента информационного взаимодействия в сфере использования государственной информационной системы «Региональная геоинформационная система Рязанской области»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВНОЕУПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2018 г. № 10-п
Обутверждении регламента информационного взаимодействия в сфере использования государственнойинформационной системы «Региональная геоинформационная система Рязанской области»
В целях урегулирования использования геоинформационныхтехнологий в работе центральных исполнительных органов государственной власти Рязанскойобласти, развития единого геоинформационного пространства Рязанской области и обеспечениядоступа центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской областик пространственным данным главное управление архитектуры и градостроительства Рязанскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить регламент информационного взаимодействияв сфере использования государственной информационной системы «Региональная геоинформационнаясистема Рязанской области» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.
Начальник Д.В. Васильченко
Приложение
к постановлениюглавного управления архитектуры и
градостроительстваРязанской области
от 21 декабря 2018 г. № 10-п
Регламент
информационноговзаимодействия в сфере использования
государственнойинформационной системы
«Региональнаягеоинформационная система Рязанской области»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент информационного взаимодействияв сфере использования государственной информационной системы «Региональная геоинформационнаясистема Рязанской области» (далее – Регламент) разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защитеинформации», Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографиии пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственныхданных Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 21.08.2006 № 1157-р «О Концепции создания и развития инфраструктурыпространственных данных Российской Федерации», приказа Управления Росреестра поРязанской области от 30.11.2011 № П/297 «О введении местной системы координат МСК-62на территории Рязанского кадастрового округа».
1.2. Регламент определяет механизм информационного взаимодействиямежду субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и функционированиемгосударственной информационной системы «Региональная геоинформационная система Рязанскойобласти» (далее – РГИС РО). Субъектами отношений, возникающих в связи с формированиеми функционированием РГИС РО (далее – Участники информационного взаимодействия),являются: Оператор, Поставщики и Пользователи.
1.3. Объектами информационного взаимодействия являютсяпространственные данные.
2. Основные термины и определения
В настоящем Регламенте используются следующие основныетермины и определения:
1) геоинформационная система (географическая информационнаясистема) – система, предназначенная для сбора, хранения, анализа играфической визуализации пространственных данных и связанной с ними информациио необходимых объектах;
2) пространственные объекты – природные объекты,искусственные и иные объекты (в том числе здания, сооружения), местоположениекоторых может быть определено;
3) пространственные данные – данные о пространственныхобъектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, в томчисле представленные с использованием координат;
4) базовые пространственные данные – разрешенные коткрытому опубликованию цифровые данные о наиболее используемыхпространственных объектах, отличающихся устойчивостью пространственногоположения во времени и служащих основой позиционирования другихпространственных объектов;
5) отраслевые пространственные данные –пространственные данные об объектах, находящихся в ведении отрасли (ведомства)и необходимых для реализации функций отдельных Поставщиков РГИС РО;
6) тематические пространственные данные –пространственные данные, отнесенные к конкретной предметной области;
7) метаданные – сведения о пространственных данных(пространственные метаданные) – данные, которые позволяют описывать содержаниеи другие характеристики пространственных данных, необходимые для ихидентификации и поиска;
8) система координат – установленные правиласоотнесения цифровых значений координат и точек пространства;
9) слой – набор однотипных пространственных объектов;
10) обладатель данных – лицо, самостоятельно создавшееинформацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать илиограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
11) Оператор РГИС РО (далее – Оператор) – главноеуправление архитектуры и градостроительства Рязанской области;
12) Поставщики, имеющие возможность предоставлятьинформационный ресурс для включения в РГИС РО (далее – Поставщики), –территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти,исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Рязанской области, а также юридическиелица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность натерритории Рязанской области. Поставщики становятся Участниками информационноговзаимодействия на основании соглашений об информационном взаимодействии,заключаемых с оператором РГИС РО;
13) Пользователи, обладающие правом доступа кинформационному ресурсу, содержащемуся в РГИС РО (далее – Пользователи) –Поставщики, иные органы государственной власти, а также юридические лица,индивидуальные предприниматели и физические лица.
3. Порядокинформационного взаимодействия
3.1. Информационное взаимодействие между Оператором иПоставщиками, а также подведомственными им учреждениями в сфере использованияРГИС РО осуществляется на безвозмездной основе и определяется Оператором.
3.2. Информационное взаимодействие между Оператором июридическими и физическими лицами, не относящимися к органам государственнойвласти, органам местного самоуправления и подведомственными им учреждениям,осуществляется в рамках соглашений или договоров с Оператором.
3.3. Информационное взаимодействие между Оператором иПоставщиками осуществляется в единой для всех участников информационноговзаимодействия системе координат МСК-62, для публикации возможно использованиеWGS-84.
3.4. Информационное взаимодействие между Оператором иПользователями осуществляется путем предоставления доступа к пространственнымданным, размещенным в РГИС РО, посредством веб-интерфейса по адресу:portalgeogis.ryazangov.ru.
3.5. Оператор определяет наборы пространственныхданных и метаданных для внесения в РГИС РО.
3.6. Поставщик обязан своевременно обновлять иактуализировать наборы пространственных данных, обладателем которых он является.
4. Порядокполучения доступа для работы с РГИС РО
4.1. Уровень доступа Поставщиков и Пользователей кпространственным данным определяется Оператором.
4.2. Поставщик заключает с Оператором соглашение обинформационном взаимодействии по форме согласно Приложению № 1 к настоящемуРегламенту.
4.3. Поставщик назначает ответственное лицо для работыв РГИС РО и направляет Оператору подписанное соглашение об информационномвзаимодействии и заявку на получение доступа по форме согласноПриложению № 2 к настоящему Регламенту, в которой, в том числе, определяетсостав закрепленных за собой слоев и уровень доступа других Участниковинформационного взаимодействия к данным слоям (открытый, закрытый). Оператор непозднее 5 рабочих дней предоставляет Поставщику учетные данные для доступак РГИС РО.
4.4. Удаление учетных данных ответственного лицаПоставщика осуществляется по заявке на прекращение доступа по форме согласноПриложению № 3 к настоящему Регламенту. Оператор не позднее 3 рабочих днейпрекращает доступ к РГИС РО.
4.5. Поставщики и Пользователи получают доступ к слоямРГИС РО открытого уровня доступа.
4.6. Поставщики получают доступ к слоям РГИС РОзакрытого уровня в соответствии со своими правами доступа.
4.7. Поставщик, в случае необходимости получения доступак слоям закрытого уровня другого Поставщика, направляет заявку на расширениеправ доступа по форме согласно Приложению № 4 к настоящему РегламентуОператору. При согласовании данного доступа обладателем информации, Операторпредоставляет доступ к требуемым слоям.
5. Порядок предоставления и обработкипространственной информации
5.1. Создание и редактирование пространственнойинформации осуществляется через единый веб-интерфейс на основе специальногопрограммного обеспечения
5.2. Обладатель информации производит оцифровку ипоследующую векторизацию в форматы РГИС РО (ESRI shp).
5.3. Поставщик может создать новый слой и наполнятьего через веб-интерфейс, либо загрузить в систему готовый слой, соответствующийтребованиям РГИС РО.
5.4. Семантические данные слоев должны соответствоватьприказу Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требованийк описанию и отображению в документах территориального планирования объектовфедерального значения, объектов регионального значения, объектов местногозначения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от7 декабря 2016 г. № 793».
5.5. При необходимости внести в семантические данныетребуемые отраслевые классификации пространственных объектов, они вносятсяпутем добавления новых полей записей.
5.6. Для пространственных данных, создаваемых наоснове реестров, в метаданных слоя указывается нормативный акт об утвержденииданного реестра. Если нормативные акты применяются к каждому объекту, ватрибутах должно присутствовать поле для внесения нормативного акта. Приизменениях реестра, старый слой получает статус «недействующий», передается вархив и создается новый слой с обновленными метаданными.
6.Ответственность за ненадлежащее распространение информации закрытого уровнядоступа
6.1. Поставщики и Пользователи несут ответственностьза ненадлежащее распространение информации (слоев) закрытого уровня доступа, запередачу учетных данных третьим лицам, за передачу самой информации в любомвиде третьим лицам.
6.2. Ответственность за ненадлежащее распространениеинформации закрытого уровня доступа наступает в соответствии с действующимзаконодательством.
Приложение № 1
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
об информационномвзаимодействии в сфере использования
государственнойинформационной системы
«Региональнаягеоинформационная система Рязанской области»
г. Рязань «____» __________ 20____ г.
_____________________________________________________,именуемое в дальнейшем "Оператор", в лице__________________________________, действующего на основании__________________________________________, с одной стороны, и__________________________________________, именуемое в дальнейшем «Поставщик»,в лице __________________________, действующего на основании__________________________________________,
с другой стороны,совместно именуемые "Участники информационного взаимодействия", вцелях повышения эффективности создания и использования пространственных данныхмаксимально широким кругом потребителей за счет формирования распределеннойинформационно-телекоммуникационной системы создания, доступа, обработки ихранения пространственных данных о территории Рязанской области, заключилинастоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет соглашения
Предметом настоящего Соглашения являетсяопределение Участниками информационного взаимодействия взаимных прав иобязанностей при взаимодействии для организации сбора, хранения, обработки,анализа, использования, обеспечения безопасности хранения, предоставленияпространственных данных о территории Рязанской области с использованиемгосударственной информационной системы «Региональная геоинформационная системаРязанской области» (далее – РГИС РО).
2.Права и обязанности Участников информационного взаимодействия
В рамках настоящего Соглашения Поставщик обязуется:
назначить ответственное лицо для работы в РГИС РО;
обеспечивать со своей стороны сохранность иконфиденциальность учетных данных авторизованного доступа к РГИС РО;
нести ответственность за достоверность и актуальностьинформации, размещаемой в РГИС РО;
оперативно проводить актуализацию информации,размещенной в РГИС РО по мере ее изменения;
не производить действия, направленные на нарушениеинформационной безопасности РГИС РО.
В рамках настоящего Соглашения Оператор обязуется:
обеспечивать первичное размещение информации,закрепленной за Поставщиком;
предоставить Поставщику авторизованный доступ к слоямРГИС РО, содержащим предоставленную им исходную информацию, а так же доступ киным слоям на основании запроса;
обеспечивать при информационном взаимодействии строгоесоблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным видаминформации согласно требованиям, установленным законодательством РоссийскойФедерации:
обеспечивать Поставщику методическую иконсультационную поддержку по вопросам использования функциональныхвозможностей РГИС РО;
В рамках настоящего Соглашения Поставщик вправе:
получать доступ к данным РГИС РО закрытого уровня всоответствии с полномочиями Поставщика и действующим законодательствомРоссийской Федерации и Рязанской области;
создавать, редактировать, удалять информацию,закрепленную за Поставщиком;
обращаться к Оператору с предложениями по формированиюструктуры баз данных и разработке форматов хранения пространственнойинформации, вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционированияРГИС РО, а также по повышению эффективности процессов информационноговзаимодействия Участников информационного взаимодействия;
получать со стороны Оператора методическую иконсультационную поддержку по работе с РГИС РО.
В рамках настоящего Соглашения Оператор вправе:
требовать от Поставщика соблюдения условий настоящегоСоглашения;
осуществлять контроль размещения Поставщикомпубликаций обновлений открытой и закрытой частей РГИС РО;
в рамках своей компетенции заключать от своего именисоглашения о взаимодействии с иными органами и организациями с цельюобеспечения возможности предоставления геопространственных данных максимальноширокому кругу потребителей, а также по письменной заявке и согласованию сПоставщиком предоставлять указанным органам и организациям доступ к закрытымслоям;
2. Ответственность
2.1. Участникиинформационного взаимодействия несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих обязательств по соглашению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
2.2. Оператор не несетответственность за:
1) достоверность и актуальность информации,размещаемой Поставщиком;
2) качество и сроки предоставления информации,предоставляемой Поставщиком;
3) аварии, сбои или перебои в обслуживании,связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергиии/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируютсяи/или обслуживаются третьими лицами;
4) ущерб, понесенный Поставщиком в результатенарушения им условий настоящего Соглашения.
2.3. Участникиинформационного взаимодействия не несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя в соответствии снастоящим Соглашением, если надлежащее исполнение оказалось невозможнымвследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных инепредотвратимых при данных условиях обстоятельств, предусмотренных пунктом 3статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
2.4. Участникиинформационного взаимодействия, в случае невозможности исполнения своихобязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, должныпредпринять все возможные действия для извещения другой стороны о наступлениитаких обстоятельств.
2.5. Исполнение обязательств возобновляется немедленно послепрекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.
3. Заключительныеположения
3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания и действует бессрочно, пока один из Участников информационноговзаимодействия не заявит о желании прекратить его действие. Участникинформационного взаимодействия, изъявивший желание расторгнуть настоящееСоглашение уведомляет другую сторону в письменном виде за 30 дней допредполагаемой даты расторжения Соглашения.
3.2. Все дополнения и изменения, принимаемые и вносимые в настоящееСоглашение, оформляются в письменном виде и являются неотъемлемой частьюнастоящего Соглашения.
3.3. Настоящее Соглашение в соответствии с п. 2 статьи 423Гражданского кодекса Российской Федерации является безвозмездным, то естьуслуги, предоставляемые по настоящему Соглашению, оказываются без полученияплаты или иного встречного предоставления.
3.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах,имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждого из Участниковинформационного взаимодействия.
4. Подписисторон
Приложение № 2
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
ФОРМА
заявленияна предоставление доступа к государственной
информационнойсистеме «Региональная
геоинформационнаясистема Рязанской области»
__________________________________________________________
наименование органа исполнительнойвласти (органа местного самоуправления
В целях организацииработы в государственной информационной системе «Региональная геоинформационнаясистема Рязанской области» прошу:
1. Создатьучетную запись;
2.Предоставить ответственному лицу доступ к указанным слоям:
| ФИО | |
| Должность | |
| Телефон |
Редактор Пользователь на просмотр |
| Слой/Каталог |
|
Ответственный:
«___»______________ 20 ___ г. ____________________ /________________ /
Дата Подпись Расшифровка
Руководитель:
«___»______________ 20 ___ г. ____________________ / ________________ /
Дата Подпись Расшифровка
МП
Приложение № 3
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
ФОРМА
заявленияна прекращение доступа к государственной
информационнойсистеме «Региональная
геоинформационнаясистема Рязанской области»
__________________________________________________________
наименование органа исполнительнойвласти (органа местного самоуправления
В целях организации работы в государственнойинформационной системе «Региональная геоинформационная система Рязанскойобласти» прошу:
1.Прекратить действие учетной записи ответственного лица:
| ФИО | |
| Должность | |
Руководитель:
«___»______________ 20 ___ г. ____________________ /________________ /
Дата Подпись Расшифровка
МП
Приложение № 4
к регламенту информационноговзаимодействия
в сфере использованиягосударственной
информационной системы«Региональная
геоинформационная системаРязанской области»
ФОРМА
заявленияна предоставление доступа к государственной
информационнойсистеме «Региональная
геоинформационнаясистема Рязанской области»
__________________________________________________________
наименование органа исполнительнойвласти (органа местного самоуправления
В целях организации работы в государственнойинформационной системе «Региональная геоинформационная система Рязанскойобласти» прошу:
1. Предоставить доступ к указанным слоям закрытойчасти следующего Поставщика с его разрешения:
| Поставщик | |
| Слой/Каталог |
|
Руководитель:
«___»______________ 20 ___ г. ____________________ /________________ /
Дата Подпись Расшифровка
МП