Постановление Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 12.07.2018 № 30

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 12 июля 2018 года № 30

 

 

Осоздании экспертной комиссии при государственном казенном учреждении Центрзанятости населения Рязанской области по рассмотрению бизнес-планов,разработанных безработными гражданами

 

(В редакцииПостановления

Министерстватруда и социальной защиты населения Рязанской области

от31.07.2019 г. № 32)

 

Вцелях реализации мероприятий государственной программы Рязанской области «Оразвитии сферы занятости на 2015 - 2025 годы», утвержденной постановлениемПравительства Рязанской области от29.05.2012 № 144 «Об утверждении отдельных положений по содействиюзанятости населения на территории Рязанской области» в части содействиясамозанятости безработных граждан и проведения оценки бизнес-планов,разработанных безработными гражданами, министерство труда и социальной защитынаселения Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Создать экспертную комиссию при государственном казенном учреждении Центрзанятости населения Рязанской области по рассмотрению бизнес-планов,разработанных безработными гражданами, и утвердить ее состав согласно приложению№ 1.

2.Утвердить Положение об экспертной комиссии при государственном казенномучреждении Центр занятости населения Рязанской области по рассмотрениюбизнес-планов, разработанных безработными гражданами, согласно приложению № 2.

3.Признать утратившим силу постановление министерства труда и занятости населенияРязанской области от 19.09.2016 № 5 «О создании экспертной комиссии приминистерстве труда и занятости населения Рязанской области по рассмотрениюбизнес-планов, разработанных безработными гражданами».

4. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Министр                                                                                      В.С. Емец

 

 

 

Приложение№ 1

кпостановлению министерства труда

исоциальной защиты населения

Рязанскойобласти

от12 июля 2018 г. № 30

 

Состав

экспертной комиссии пригосударственном казенном учреждении Центр занятости населения Рязанской областипо рассмотрению бизнес-планов, разработанных безработными гражданами

 

Демидова Анна Викторовна	- директор ГКУ ЦЗН РО, председатель комиссии
Побежимова Ирина Георгиевна	- заместитель директора ГКУ ЦЗН РО, заместитель председателя комиссии
Зимнухова Елена Ивановна	- ведущий инспектор отдела взаимодействия с работодателями и специальных программ ГКУ ЦЗН РО, секретарь комиссии
Шераухова Людмила Павловна	- директор филиала ГКУ ЦЗН РО по г. Рязани
Тохтиева Лариса Николаевна	- заместитель директора ГКУ ЦЗН РО
Емельянова Валентина Ильинична	- начальник отдела взаимодействия с работодателями и специальных программ ГКУ ЦЗН РО
Меркулова Елена Владимировна	- главный бухгалтер ГКУ ЦЗН РО
Морозова Ирина Юрьевна	- начальник межрайонного территориального отдела № 1 ГКУ ЦЗН РО
Марина Ольга Викторовна	- начальник отдела экономического анализа и мониторинга рынка труда ГКУ ЦЗН РО
Карелина Наталья Анатольевна	- начальник межрайонного территориального отдела № 4 ГКУ ЦЗН РО
Кажаева Мария Васильевна	- главный специалист отдела регулирования занятости управления занятости министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию)
Моргунова Юлия Геннадьевна	- директор ГАУ ДПО Учебный центр министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию)
Ельчанинова Людмила Ивановна	- начальник управления развития малого бизнеса и потребительского рынка министерства промышленности и экономического развития Рязанской области (по согласованию)
Сидоренко Лариса Васильевна	- заместитель директора Гарантийного Фонда Рязанской области – руководитель Центра поддержки предпринимательства Рязанской области (по согласованию)
Алексеенко Светлана Владимировна	- начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования управления надзора и контроля министерства образования и молодежной политики Рязанской области (по согласованию)
Иванников Олег Васильевич	- заместитель министра министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (по согласованию)
Брыгалин Олег Анатольевич	- заместитель начальника отдела работы с налогоплательщиками управления Федеральной налоговой службы России по Рязанской области (по согласованию)
Перекатиева Татьяна Александровна	- заместитель декана по учебной работе, доцент кафедры финансово-кредитных отношений факультета экономики ФГБОУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» (по согласованию)
Денисова Наталья Ивановна	- заведующая кафедрой экономики и финансов филиала Московского университета имени С.Ю. Витте (по согласованию)
Тимирзянов Фарид Муллаянович	- член Совета РРО ООО «Деловая Россия», генеральный директор ООО «Эксперт Аудитор» (по согласованию)
Резников Леонид Семенович	- эксперт РРО ООО «Деловая Россия» (по согласованию)

  (В редакции Постановления Министерства труда и социальнойзащиты населения Рязанской области от31.07.2019 г. № 32)

 

 

Приложение№ 2

кпостановлению министерства труда

исоциальной защиты населения

Рязанскойобласти

от12 июля 2018 г. № 30

 

 

 

Положение

обэкспертной комиссии при государственном казенном учреждении Центр занятостинаселения Рязанской области по рассмотрению бизнес-планов, разработанныхбезработными гражданами

 

I . Общие положения

 

1.1. Настоящим Положением определяется порядокдеятельности экспертной комиссии при государственном казенном учреждении Центрзанятости населения Рязанской области по рассмотрению технико-экономическихобоснований организации и ведения бизнеса по выбранному виду деятельности,разработанных гражданами, признанными в установленном порядке безработными(далее – экспертная комиссия, бизнес-планы, безработные граждане). Бизнес-планырассматриваются по рекомендуемой форме согласно приложению к настоящемуположению.

1.2. Документы по работе экспертной комиссиихранятся в государственном казенном учреждении Центр занятости населенияРязанской области (далее – ГКУ ЦЗН РО) в соответствии с утвержденнойноменклатурой дел.

 

II . Основные цели, задачии права экспертной комиссии, критерии оценки бизнес-планов

 

2.1. Основными целями изадачами экспертной комиссии являются:

поддержкапредпринимательской инициативы безработных граждан;

рассмотрение назаседаниях экспертной комиссии бизнес-планов, разработанных безработнымигражданами;

принятиесоответствующего (положительного или отрицательного) решения по результатамрассмотрения бизнес-планов.

2.2. Экспертная комиссиядля решения возложенных на нее основных задач имеет право:

получать в установленномпорядке от ГКУ ЦЗН РО бизнес-планы, представленные безработными гражданами;

приглашать на заседаниякомиссии безработных граждан, представивших бизнес - планы, а такжеорганизовывать с ними видео- или телефонную связь через филиалы ГКУ ЦЗН РО;

приглашать на заседаниекомиссии специалистов министерства труда и социальной защиты населенияРязанской области, других специалистов и экспертов в области развития иподдержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию);

разрабатывать предложенияпо совершенствованию системы оценки бизнес-планов, представленных безработнымигражданами;

запрашивать у безработных граждан дополнительнуюинформацию по представленным в бизнес-планах данным в части наличия условий дляведения бизнеса, в том числе документы, подтверждающие отсутствие задолженностипо налогам, ареста банковских счетов;

запрашивать у компетентных органов (организаций)необходимые сведения для принятия решений в отношении бизнес-планов,представленных безработными гражданами.

2.3. Критерии оценкибизнес-планов

 

№	Наименование критерия	Значение критерия	Балл
1	Вид деятельности	приоритетный	2
		приоритетными направлениями являются:
		- организация производства товаров народного потребления;
		- организация крестьянско-фермерского хозяйства;
		- организация переработки сельскохозяйственной продукции;
		- развитие туризма;
		- предоставление услуг в сфере культурного досуга, спорта, здравоохранения и образования;
		- предоставление бытовых услуг, сервисного обслуживания;
		- организация общественного питания;
		- организация деятельности по благоустройству территории и обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства;
		- организация и развитие высокотехнологичных производств, внедрение новых технологий;
		- организация деятельности в сфере строительства и производства строительных материалов;
		- организация деятельности в сфере дорожного хозяйства
		неприоритетный (торговля, аренда, риэлтерская деятельность и оказание посреднических услуг)	0
2	Степень готовности бизнес-плана (наличие необходимых разделов, наличие места размещения, материально-технических ресурсов, проработка вопроса организации деятельности)	- высокая степень готовности (все разделы бизнес-плана наполнены: определено место размещения, в наличии материально-технические ресурсы; отсутствуют технические ошибки)	3
		- средняя степень готовности (разделы бизнес-плана недостаточно наполнены или отсутствует не более 1 раздела бизнес-плана: определено место размещения, частично есть материально-технические ресурсы)	2
		- низкая степень готовности (разделы бизнес-плана не наполнены: не определено место размещения, нет материально-технических ресурсов, структура разделов не соответствует требованиям формы бизнес-плана, представленной в приложении к настоящему положению; есть технические ошибки)	0
3	Наличие профессиона льных знаний и квалификации	- наличие профессиональных знаний, квалификации и опыта работы в выбранной сфере деятельности	2
		- наличие профессиональных знаний, квалификации без опыта работы в выбранной сфере деятельности / наличие опыта работы в выбранной сфере деятельности, но отсутствует профильное образование	1
		- отсутствие профессиональных знаний, квалификации и опыта работы в выбранной сфере деятельности	0
4	Наличие собственных денежных средств	- наличие собственных денежных средств в дополнение к субсидии, отсутствие заемных денежных средств	3
		- сумма собственных денежных средств равна или превышает сумму заемных денежных средств	2
		- сумма собственных денежных средств не превышает сумму заемных денежных средств	1
		- собственные денежные средства отсутствуют	0
5	Место создания собственного дела	- муниципальные образования Рязанской области, где уровень регистрируемой безработицы (к трудоспособному населению) в два и более раза превышает уровень регистрируемой безработицы по области	3
		- другие муниципальные образования Рязанской области	2
		- г. Рязань	1
6	Привлечение наемных работников	- да	1
		- нет	0
7	Наличие несовершеннолетних детей	- да	1
		- нет	0

 

III . Формированиеэкспертной комиссии

 

3.1. Экспертная комиссияформируется в составе председателя, заместителя, секретаря и иных членовкомиссии. Состав экспертной комиссии утверждается министерством труда исоциальной защиты населения Рязанской области.

3.2. Члены экспертнойкомиссии принимают участие в ее работе на общественных началах.

3.3. Председательэкспертной комиссии:

возглавляет и руководитдеятельностью экспертной комиссии;

планирует работуэкспертной комиссии;

назначает дату проведениязаседания экспертной комиссии;

осуществляет контроль за работой секретаря иподготовкой проведения заседаний комиссии;

председательствует назаседаниях экспертной комиссии;

участвует в обсуждениипоставленных вопросов и принятии решений экспертной комиссии.

3.4. Секретарьэкспертной комиссии осуществляет свою деятельность непосредственно подруководством председателя экспертной комиссии.

Секретарь экспертнойкомиссии:

формирует пакетдокументов, поступивший из ГКУ ЦЗН РО;

проверяет наличие:

- сопроводительного письма от ГКУ ЦЗН РО;

- бизнес-плана.

проводит предварительную оценку представленныхбизнес-планов согласно критериям оценки, указанным в пункте 2.3 настоящегоПоложения;

готовит проекты письменных уведомлений о допускеили не допуске к процедуре голосования на заседании экспертной комиссии ипредоставляет их заместителю председателя комиссии в течение пяти рабочих днейсо дня регистрации бизнес-плана в журнале входящей документации ГКУ ЦЗН РО длясогласования (в течение 3 рабочих дней после согласования готовит окончательныепроекты уведомлений для направления членам комиссии);

готовит и представляетза пять рабочих дней до даты заседания экспертной комиссии председателю и членамэкспертной комиссии материалы, подлежащие рассмотрению;

оповещает за пятьрабочих дней до даты заседания экспертной комиссии членов экспертной комиссии,специалистов министерства труда и социальной защиты населения Рязанскойобласти, других специалистов и экспертов в области развития и поддержки малогои среднего предпринимательства (по согласованию) о дате, времени, местепроведения заседания экспертной комиссии и повестке заседания;

оповещает не менее чемза два рабочих дня безработных граждан, представивших бизнес-планы, о дате,времени и месте заседания экспертной комиссии.

докладывает информациюпо рассматриваемым бизнес-планам на заседаниях, оформляет протоколы заседанийэкспертной комиссии и иные документы в рамках деятельности экспертной комиссии;

решает другиеорганизационные вопросы проведения заседаний экспертной комиссии;

принимает меры поорганизационно-техническому обеспечению деятельности экспертной комиссии;

отвечает за учет исохранность документов и материалов экспертной комиссии.

3.5. В случае отсутствиясекретаря экспертной комиссии по поручению председателя экспертной комиссии егофункции выполняет один из членов экспертной комиссии.

3.6. Члены экспертнойкомиссии:

знакомятся сматериалами, представленными к рассмотрению, до начала заседания экспертнойкомиссии;

лично участвуют взаседаниях экспертной комиссии, в обсуждении поставленных вопросов и принятиирешений экспертной комиссии.

3.7. Во время отсутствия(нахождения в командировке, отпуске, в период нетрудоспособности, ином отсутствиипо служебной необходимости) председателя экспертной комиссии его полномочиявозлагаются на заместителя председателя экспертной комиссии, а в случаеотсутствия заместителя председателя экспертной комиссии – на одного из членовэкспертной комиссии, избираемого простым большинством голосов из числаприсутствующих на заседании членов экспертной комиссии.

 

VI . Порядок работы экспертной комиссии ирассмотрения бизнес-планов

 

4.1.ГКУ ЦЗН РО в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления напредоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее –единовременная финансовая помощь), направляет бизнес-план секретарю экспертнойкомиссии.

4.2. Безработный гражданин вправе отозвать своезаявление на предоставление единовременной финансовой помощи до принятияэкспертной комиссией соответствующего решения. При этом отзыв оформляется вписьменной форме непосредственно безработным гражданином, представившимбизнес-план, с указанием причин отзыва.

4.3. По мере поступления документов секретарь посогласованию с заместителем председателя комиссии готовит предложенияпредседателю комиссии о назначении даты заседания.

4.4. Заседания экспертной комиссии проводятсяпри поступлении на рассмотрение экспертной комиссии не менее 10 бизнес-планов,разработанных безработными гражданами, по мере необходимости, но не реже одногораза в три месяца.

4.5. Председатель комиссии назначает датупроведения заседания экспертной комиссии и дает поручения секретарю,определенные пунктом 3.4 настоящего Положения.

Бизнес-планы, поступившие секретарю менее чем за5 рабочих дней до утвержденной даты проведения заседания экспертной комиссии,рассматриваются на следующем заседании экспертной комиссии.

4.6. Извещение о дате проведения заседаниякомиссии публикуется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наофициальном сайте ГКУ ЦЗН РО.

4.7. Заседания экспертной комиссии проводятся вздании ГКУ ЦЗН РО.

4.8. Заседанияэкспертной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует болееполовины ее членов от утвержденного состава.

4.9. При отсутствии назаседании комиссии безработных граждан, представивших бизнес-планы, основныеположения излагает секретарь.

4.10. Решение экспертнойкомиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов экспертной комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосовчленов экспертной комиссии считается принятым положительное решение.

4.11. Решение экспертнойкомиссии оформляется протоколом, который составляется в двух экземплярах иподписывается председателем, заместителем председателя и секретарем экспертнойкомиссии.

4.12. В протоколезаседания экспертной комиссии указываются:

- дата заседанияэкспертной комиссии, фамилии, имена, отчества членов экспертной комиссии идругих лиц, присутствующих на заседании;

- формулировка каждогоиз рассматриваемых на заседании экспертной комиссии вопросов;

- решение и обоснованиеего принятия;

- результатыголосования.

4.13. В отношениибизнес-планов, набравших не менее 2 баллов по критерию «Степень готовностибизнес-плана» и 5 баллов в общей сумме по критериям оценки, секретарь оформляетуведомления о допуске к процедуре голосования на заседании экспертной комиссии,которые подписываются присутствующими членами экспертной комиссии послерассмотрения бизнес-планов. Бизнес-план, допущенный к процедуре голосования,признается получившим положительную оценку при наличии большинства голосовприсутствующих членов комиссии. Отрицательную оценку получает бизнес-план,набравший менее половины голосов присутствующих членов комиссии.

В отношениибизнес-планов, набравших недостаточное количество баллов, секретарь оформляетуведомления о недопуске к процедуре голосования на заседании экспертнойкомиссии, которые после рассмотрения бизнес-планов подписываются всемиприсутствующими членами экспертной комиссии.

Уведомления направляютсябезработным гражданам в течение 5 рабочих дней после заседания комиссии свнесением соответствующей записи в протокол.

В случае превышенияразмера лимита денежных средств, подлежащих представлению безработным гражданамв соответствии с бизнес-планами, получившими положительную оценку, над лимитомбюджетных средств, предусмотренных на эти цели, предпочтение отдаетсябизнес-плану безработного гражданина, заявление на получение единовременнойфинансовой помощи по которому было подано в ГКУ ЦЗН РО по месту жительстваранее.

По бизнес-планам,получившим положительную оценку, при условии отсутствия бюджетных средств навыделение единовременной финансовой помощи, принимается решение об отказе всвязи с отсутствием финансовых средств. В этом случае безработные гражданевправе повторно подать заявление на выделение единовременной финансовой помощив следующем году, которое будет удовлетворено.

4.14. В течение семи рабочих дней послепроведения заседания экспертной комиссии и подписания протокола в двухэкземплярах председателем, заместителем председателя и секретарем экспертнойкомиссии, выписки из протокола направляются секретарем в ГКУ ЦЗН РО.

Один экземпляр протокола передается вминистерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.

4.15.Организационно-техническое обеспечение деятельности экспертной комиссииосуществляет ГКУ ЦЗН РО.

 

 

 

Приложение

кположению об экспертной комиссии при государственном казенном учреждении Центрзанятости населения Рязанской области

порассмотрению бизнес-планов,

разработанныхбезработными гражданами

 

 

Бизнес-план

 

1. Титульный лист:

1)полное наименование проекта;

2)фамилия, имя, отчество (при его наличии) автора проекта;

3)почтовый адрес, телефон автора проекта.

 

2. Резюме (обзорный раздел):

1)цели и задачи проекта;

2)сроки начала и окончания реализации проекта;

3)потребители товара (услуги);

4)конкурентоспособность товара (услуги);

5)общий размер затрат на реализацию проекта; источники финансирования проекта;

6)эффективность реализации проекта (показатели реализации проекта за первый годреализации; ожидаемая чистая прибыль, уровень доходности и срок окупаемостипроекта).

 

3. Описание организуемого бизнеса (бизнес -идеи):

1)форма организации бизнеса (с указанием организационно-правовой формы);

2)место (территория) реализации проекта (местонахождение производственной базы);

3)затраты на организацию бизнеса (необходимый стартовый капитал);

4)основные и дополнительные виды деятельности;

5)отличия организуемого вида бизнеса от аналогичных видов бизнеса конкурентов;

6)перечень основных мероприятий (этапов) по реализации проекта.

 

4. Описание товара (услуги):

1) основные характеристики товара (услуги)(функциональное назначение, основные потребительские качества товара (услуги);привлекательные стороны товара (услуги);

возможности использования товара (услуги);соответствие государственным стандартам; возможности адаптации товара (услуги)к изменениям рынка);

2)характеристика потенциальных поставщиков и потребителей товара (услуги);

3)факторы, влияющие на спрос на товары (услуги).

 

5. План маркетинга:

1)описание конкуренции (характеристика ближайших производителей аналогичныхтоваров (услуг), анализ собственных возможностей, анализ продукцииконкурентов);

2)описание рынка сбыта товара (услуги);

3)стратегия привлечения потребителей (рекламные кампании, бесплатноепредоставление образцов, участие в выставках и др.);

4)цена и объём сбыта предлагаемого товара (услуги);

5)политика предоставления гарантий качества товара (услуги).

 

6. Организационный план:

1)характеристика трудовых (человеческих) ресурсов, необходимых для реализациипроекта;

2)процедура отбора и найма персонала, его обучение;

3)методы стимулирования, социальные условия и гарантии работников; режим работы.

 

7. Производственный план:

1)перечень необходимого для реализации проекта оборудования, стоимость каждойединицы требуемого оборудования;

2)потребности организуемого бизнеса в земельных участках, помещениях,коммуникациях, источниках энергии;

3)расчёт производственных издержек в соответствии с планируемым объёмом сбыта;

4)переменные и постоянные затраты на производство товара (услуги).

 

8. Финансовый план:

1)потребности в финансовых ресурсах, предполагаемые источники финансирования;

2)прогноз предполагаемых доходов и расходов организуемого вида деятельности;

3)план движения денежных средств;

4)срок окупаемости проекта;

5)расчёт налоговых отчислений и платежей в государственные внебюджетные фонды.

 

9. Оценка рисков:

1)производственный риск (отработанность технологии; наличие и исправностьосновного и дополнительного оборудования, запасных частей; оснащенностьинструментом; наличие квалифицированных кадров);

2)коммерческий риск (анализ информации о поставщиках основных ресурсов; оценкапоследствий повышения тарифов и цен на используемые ресурсы;

возможностьснижения платежеспособного спроса на товары (услуги); наличие альтернативныхпотребителей);

3)финансовый риск (оценка существующего финансового положения; вероятностьнеплатежей со стороны участников проекта; кредитный и процентный риски и др.);

4)риски, связанные с форс-мажорными обстоятельствами;

5)меры по снижению рисков.

 

10. Приложения: в приложение включаютсядокументы, подтверждающие и разъясняющие сведения, представленные вбизнес-плане (резюме разработчиков проекта, подтверждающие их компетенцию иопыт работы, результаты маркетинговых исследования, фотографии образцовтоваров, контракты и договоры, разрешения, рекомендации, письма поддержки отдругих организаций или местных администраций).

 

Бизнес-план долженсоответствовать следующим требованиям:

 

1) достоверность, реальность и полнотасодержащейся в бизнес-плане исходной информации;

2) реальность реализации целей и задачбизнес-плана;

3) обоснованность заявленных к возмещению затратна реализацию проекта;

4) обоснованность экономических расчетов;

5)правильность расчетов налоговых отчислений и платежей в государственныевнебюджетные фонды.

6)бизнес-план представляется в печатном виде с объемом текста не более 15(пятнадцати) печатных страниц формата А4.