Российская федерация

 

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫНАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 16 февраля 2018 г. №10

 

 

Об утверждении Программы«Улучшение

условий и охраны труда вРязанской области на 2018-2020 годы»

 

 

В целях обеспечения реализациина территории Рязанской области государственной политики в области охраны трудаи в соответствии со статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации, министерствотруда и социальной защиты населения Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. УтвердитьПрограмму «Улучшение условий и охраны труда в Рязанской области на 2018-2020 годы»согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя министра труда и социальной защиты населения Рязанской области З.А.Мирохину.

 

 

Министр                                                                                        В.С. Емец

 

 

 

Приложение

к постановлениюминистерства труда

и социальнойзащиты населения Рязанской области

от 16.02.2018г. № 10

 

Паспорт

Программы «Улучшение условий и охраны труда в Рязанскойобласти

на 2018-2020 годы»

 

Наименование	«Улучшение условий и охраны труда в Рязанской области на 2018-2020 годы»
Исполнители	министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области (далее – ЦИОГВ); государственные автономные учреждения; государственные бюджетные учреждения; государственные казенные учреждения; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области; муниципальные автономные учреждения; муниципальные бюджетные учреждения; муниципальные казенные учреждения; государственные фонды, общественные и иные организации.
Цели	Снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда работников.
Задачи	I. Улучшение условий и охраны труда. 1. Обеспечение оценки условий труда работников и  получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда. 5. Совершенствование нормативно-правовой базы Рязанской области в сфере охраны труда. 6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

 

	7. Разработка и внедрение в организациях Рязанской области программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда. II. Повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Целевые индикаторы (показатели)	1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; 1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 1.4. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием. 2. Динамика оценки условий труда: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 2.2. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 3. Условия труда: 3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.
Сроки реализации	2018-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетных ассигнований 612 481,7 тыс. руб., в том числе, за счет средств: бюджета Рязанской области – 300 694,1 тыс. руб.; бюджетов муниципальных образований – 311 787,6 тыс. руб.; в том числе по годам: 2018 год – 201 545,1 тыс. руб.; 2019 год – 189 943,0 тыс. руб.; 2020 год – 220 993,6 тыс. руб.

 

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц

Общий объем финансирования из внебюджетных источников – 154 631,68 тыс. руб. в том числе: Фонда социального страхования Российской Федерации – 153 269,68 тыс. руб.; работодателей – 1 362,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год – 49 827,38 тыс. руб.; 2019 год – 51 763,0 тыс. руб.; 2020 год – 53 041,3 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации

К концу срока реализации программы ожидаются следующие результаты: 1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (чел.) до 12 1.2. Сокращение численности пострадавших в результате нечастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.) до 200 1.3. Сокращение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (ед.) до 72 1.4. Сокращение численности работников с установленным в текущем году профессиональным заболеванием (чел.) до 11 2. Специальная оценка условий труда: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (ед.) 46000 2.2. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (ед.) 1650 3. Условия труда: 3.1. Сокращение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (чел.) до 52820 3.2. Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (%) до 14,3

 

1.                 Характеристика сферыреализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

 

За период с 2012 по 2016 год показатели производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости в Рязанской области имеют следующуюдинамику (таблицы 1-4).

Таблица 1

Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельнымисходом в 2012-2016 годах

(поданным Государственной инспекции труда в Рязанской области)

 

 

Таблица 2

Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособностина 1 рабочий день и более в 2012-2016 годах
(по данным ГУ Рязанское региональное отделение ФСС РФ)

 

 

Таблица 3

Количестводней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве врасчете на 1 пострадавшего в 2012-2016 годах

(по даннымГУ Рязанское региональное отделение ФСС РФ)

 

 

Таблица 4

Численностьлиц с впервые установленным профессиональным заболеванием

в2012-2016 годах

(поданным территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора)

 

 

С 2012 по 2016 год в регионе отмечается почтидвукратное снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,при этом уровень производственного травматизма со смертельным исходом снизился на40,1%; общий уровень производственного травматизма – на 47,7%; профессиональнойзаболеваемости – на 57 %. Вместе с тем, количество дней временной нетрудоспособностив связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего вырослона 6,6%.

В 2016 году наибольшее количество несчастныхслучаев было зарегистрировано в таких видах экономической деятельности, как обрабатывающеепроизводство 45% от общего количества несчастных случаев, строительство – 18%, сельскоехозяйство – 12%. Приводимые здесь и далее виды экономической деятельности используютсяпо ранее действующему, до 1 января 2017 году, классификатору, поскольку базируютсяна данных 2016 года.

Среди видов несчастных случаев около 40% приходитсяна травмирование работников оборудованием, деталями и предметами; почти 20% придорожно-транспортных происшествиях; 17% связаны с падением пострадавшего с высоты.

Анализ причин и условий возникновения большинстванесчастных случаев на производстве в Рязанской области показывает, что основнойпричиной их возникновения является неудовлетворительная организация производстваработ (48% от всех несчастных случаев с тяжелыми последствиями).

К другим причинам относятся:

- нарушение требований безопасности при эксплуатациитранспортных средств и правил дорожного движения (15%);

- нарушение дисциплинытруда (10,5%);

- эксплуатация неисправных машин и оборудования(5%);

- недостатки в обучении безопасным приемамтруда (5%).

Отмечается увеличение количества случаев производственноготравматизма, связанных с так называемым «человеческим фактором». Почти в 40% произошедшихнечастных случаев с тяжелыми последствиями, сопутствующими причинами были неправомерныедействия работников, связанные с нарушениями требований охраны труда, дисциплинытруда, противоправными действиями.

Анализ состояния профзаболеваемости работниковпоказывает, что несмотря на его более чем двукратное снижение за последние 5 лет,эффективность выявляемости случаев профессиональных заболеваний при проведении периодическихмедицинских осмотров недостаточна. Так в 2016 году только в 40% случаев, профессиональныезаболевания диагностировались при проведении периодических медицинских осмотров,в остальных случаях хроническая патология устанавливалась при личном обращении работников.

Низкая выявляемость профпатологии при проведениипредварительных и периодических медицинских осмотров обусловлена, в том числе, неукомплектованностью организаций, проводящих медицинские осмотры, современным диагностическимоборудованием, в особенности в сложных случаях, когда выявление патологии на раннихстадиях обычными методами затруднительно.

Анализ состояния производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости позволяет сделать следующие выводы:

1. Сложившаяся динамика снижения уровней производственноготравматизма имеет потенциал к их дальнейшему снижению за счет устранения причинорганизационного характера, а также повышения культуры производства и дисциплинытруда работников.

2. Снижение уровня профессиональной заболеваемостивозможно за счет внедрения современных методов диагностики и повышения качествамедицинских осмотров (обследований) в целях выявления патологий на ранних стадияхи их своевременного лечения.

Важным механизмом стимулирования работодателейк контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективныхрабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочихместах.

За период с 2012 по 2016 годыаттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда проведеныв 4165 организациях региона на 129055 рабочих местах, что составляет 87,2% от общегоколичества рабочих мест.

Анализ проведения аттестациирабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда в 2012-2016 годах(таблицы 5-6) позволяет прогнозировать достижение удельного веса рабочих мест, накоторых проведена специальная оценка условий труда, до 98% уже к концу 2018 года.

В 2019-2020 годах, с учетомпроведения специальной оценки условий труда, только на рабочих местах, которые неподлежат, в соответствии с законодательством Российской Федерации, декларированиюсоответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда,будут обеспечены количественные показатели проведения специальной оценки условийтруда, в отношении данной категории рабочих мест, с расчетом, что каждое из нихбудет оценено не реже, чем 1 раз в 5 лет.

Таблица 5

Количестворабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест/специальная оценка условийтруда в 2012-2016 годах

(поданным Государственной инспекции труда в Рязанской области,

с2016 года по данным ФГИС СОУТ)

 

 

Таблица 6

Удельныйвес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест/специальная оценкаусловий труда, в общем количестве рабочих мест в 2012-2016 годах

(рассчитываетсяна основе данных Таблицы 5)

 

 

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасныхусловиях труда (таблица 7-9), позволяет сделать следующий вывод:

Ежегодное увеличение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающихсанитарно-гигиеническим нормативам, происходит в основном за счет снижения общейчисленности работников. В такой ситуации, целевой индикатор«Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда», даже при снижении численности работников, занятых в таких условиях, можетбыть полностью нивелирован. Поэтому наиболее объективным показателем,реально отражающим ситуацию в сфере условий труда, является целевой индикатор «Численностьработников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда».

 

Таблица 7

Общаячисленность работников

(по даннымГУ Рязанское региональное отделение ФСС РФ)

 

Таблица 8

Численностьработников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в 2012-2016 годах

(по даннымГУ Рязанское региональное отделение ФСС РФ)

 

 

Таблица 9

Удельныйвес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численностиработников в 2012-2016 годах

(расчетногопо ГУ Рязанское региональное отделение ФСС РФ)

 

 

Экономические издержки, связанные с неблагоприятнымиусловиями труда, в 2016 году составили:

- фактические расходы на компенсации, занятымна работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – 557,0 млн. рублей;

- экономические издержки вследствие потерьрабочего времени – 1580,4 млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельностиза соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда наибольшееколичество нарушений выявлено по вопросам обучения и инструктирования работниковпо охране труда (31,8%); проведения медицинских осмотров работников (11,8%); обеспеченияработников средствами индивидуальной и коллективной защиты (11,2%); соблюдения установленногопорядка проведения оценки условий труда на рабочих местах (7,5%); расследованияи учета несчастных случаев (0,9%).

В регионе в рамках реализации полномочий погосударственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованиюнормативной правовой базы в области охраны труда. В Рязанской области приняты:

1. Закон Рязанской области от 13 октября 2010 года № 115-ОЗ «О ведомственномконтроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права».

2. Постановление Правительства Рязанской областиот 08 сентября 2009 года № 237 «Об утвержденииПорядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Рязанской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, работодателейи обучающих организаций на территории Рязанской области по вопросу проведения обученияпо охране труда».

3. Постановление Правительства Рязанской областиот 20 марта 2012 года № 56 «О проведениимониторинга условий и охраны труда в Рязанской области».

4. Распоряжение Правительства Рязанской областиот 17 июля 2013 года № 278-р «О проведении регионального этапа всероссийского конкурса«Российская организация высокой социальной эффективности».

5. Распоряжение Губернатора Рязанской областиот 22 ноября 2013 года № 516-рг о созданииобластной межведомственной комиссии по охране труда.

6. Постановление министерства труда и занятостинаселения Рязанской области от 22 июня 2015 года № 4 «Об утвержденииадминистративного регламента предоставления государственной услуги «Проведение государственнойэкспертизы условий труда на территории Рязанской области».

7. Постановление министерства труда и занятостинаселения Рязанской области от 09 февраля 2017 года № 1 «Об установленииразмера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда».

 

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональнойзаболеваемости, условий труда позволяет ожидать следующие изменения в указаннойсфере:

- улучшение условий и охраны труда работников организаций,расположенных на территории Рязанской области;

- снижение рисков несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний и, как следствие, снижение уровня производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости;

- снижение смертности среди трудоспособного населения отпредотвратимых причин.

 

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи ипоказатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемыхконечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации Программы

 

Важнейшим фактором, определяющим необходимостьразработки и реализации Программы на уровне Рязанской области с учетом приоритетныхнаправлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегиисоциально-экономического развития на период до 2020 года и Концепции повышения эффективностиобеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, на 2015-2020 годы является социальная значимостьповышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Рязанскойобласти.

В соответствии с вышеназванной Стратегиейсоциально-экономического развития и Концепцией повышения эффективности обеспечениясоблюдения трудового законодательства одним из приоритетных направлений деятельностипо сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятиемер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижениюпрофессионального риска, проведение диспансеризации и профилактических осмотровработающих, а также содействие органам государственного контроля и надзора в повышенииэффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права.

 

2.1 Цели и задачи Программы

 

Целью Программы является снижение уровней производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1.           Уровень производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

1.2. Численность пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочийдень и более;

1.3. Количество дней временной нетрудоспособностив связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

1.4. Численность работников с впервые установленнымпрофессиональным заболеванием.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условийтруда;

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценкаусловий труда, в общем количестве рабочих мест;

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатамспециальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда;

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках Программынеобходимо решение следующих задач по улучшению условий и охраны труда и повышениюэффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

- обеспечение оценки условий труда работникови получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочихместах;

- реализация превентивных мер, направленныхна улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживанияработающего населения и обеспечение и современными высокотехнологичными средствамииндивидуальной и коллективной защиты;

- обеспечение непрерывной подготовки работниковпо охране труда на основе современных технологий обучения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичнойпродукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

- совершенствование нормативной правовой базыпо охране труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охранытруда;

- разработка и внедрение в организацияхРязанской области, так называемых, программ «нулевого травматизма», основанных напринципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдениявсех обязательных

требований охраны труда, вовлеченияработников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленныхопасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярныхаудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросамохраны труда;

- повышения эффективности обеспечениясоблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права.

 

2.2 Ожидаемые результаты от реализации Программы и целевыеиндикаторы (показатели)

 

В результате реализации программы ожидается:

1. Сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве со смертельным исходом (чел.) до 12 (в 2018г. – 15; в 2019г. – 14;в 2020г. – 12);

2. Сокращение численности пострадавших в результате нечастных случаев напроизводстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.) до 200(в 2018г. – 230; в 2019г. – 215; в 2020г. – 200);

3. Сокращение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастнымслучаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (ед.) до 72 (в 2018г. – 76;в 2019г. – 74; в 2020г. – 72);

4. Сокращение численности работников с установленным в текущем году профессиональнымзаболеванием (чел.) до 11 (в 2018г. – 13; в 2019г. – 12; в 2020г. – 11);

5. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условийтруда (ед.), 46000 (в 2018г. – 27000; в 2019г. – 10000; в 2020г. – 9000);

6. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатамспециальной оценки условий труда (ед.) 1650 (в 2018г. – 700; в 2019г. – 500; в 2020г.– 450);

7. Сокращение численности работников, занятых во вредных и (или) опасныхусловиях труда (чел.) до 52820 (в 2018г. – 54000; в 2019г. – 53350; в 2020г. – 52820).

8. Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасныхусловиях труда, от общей численности работников (%) до 14,3 (в 2018г. – 14,5; в2019г. – 14,4; в 2020г. – 14,3).

Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевымииндикаторами (показателями).

 

Целевые индикаторы (показатели)Программы:

 

 

* Для п.п. 1.1., 1.2., 1.3.,1.4., 3.1., 3.2. – рассчитывается среднее значение показателя за пять лет, предшествующихгоду начала реализации Программы; для п.п. 2.1., 2.2. – значение показателя за 2015год.

** В 2018 году учитываютсявсе рабочие места, с 2019 года - только рабочие места, не подлежащие декларированиюсоответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

 

Данные целевые индикаторы (показатели) представляютсобой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляютсяминистерством труда и социальной защиты населения Рязанской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, государственным учреждением– Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Динамика данных показателей свидетельствуетоб эффективности реализованных мероприятий.

 

2.3 Контрольные этапы реализации Программы и перечень мероприятий,осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования,исполнителей и показателей их реализации

 

Программой Рязанской области предусмотренареализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

- обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

- реализация превентивных мер по снижению производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактическогообслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальнойи коллективной защиты работающего населения;

- координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основесовременных технологий обучения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий,способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

- совершенствование нормативной правовой базы Рязанской области в областиохраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права.

Перечень программныхмероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Программы, с указанием объемовфинансирования представлен в приложении 1 к Программе.

Срок реализации мероприятий Программы – 2018-2020 годы.

Исполнителями Программы являются:

- министерство труда и социальнойзащиты населения Рязанской области;

- центральные исполнительные органы государственнойвласти Рязанской области (далее – ЦИОГВ);

- государственные автономные учреждения;

- государственные бюджетные учреждения;

- государственные казенные учреждения;

- территориальные органы федеральных органовисполнительной власти;

- органы местного самоуправлениямуниципальных образований Рязанской области;

- муниципальные автономные учреждения;

- муниципальные бюджетные учреждения;

- муниципальные казенныеучреждения;

- государственные фонды, общественные и иные организации.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение,приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материальногообеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование финансовых средств.

 

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

 

Финансирование Программы осуществляется за счет средствбюджета Рязанской области, других источников бюджетной системы, а также за счётгосударственных внебюджетных фондов и других внебюджетных источников.

 

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации Программы составляет612 481,7 тыс. руб.,

в том числе, за счет средств:

бюджета Рязанской области – 300 694,1 тыс. руб.;

бюджетов муниципальных образований – 311 787,6 тыс. руб.;

в том числе по годам:

2018 год – 201 545,1 тыс. руб.;

2019 год – 189 943,0 тыс. руб.;

2020 год – 220 993,6 тыс. руб.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридическихлиц на весь срок реализации Программы составляет 154 631,68 тыс. руб., в том числе:

Фонда социального страхованияРоссийской Федерации – 153 269,68 тыс. руб.;

работодателей – 1 362,0 тыс.руб.,

в том числе по годам:

2018 год – 49 827,38 тыс.руб.;

2019 год – 51 763,0 тыс.руб.;

2020 год – 53 041,3 тыс.руб.

Выделение финансовых средств,необходимых для реализации Программы, осуществляется в рамках текущего финансирования,предусмотренного на выполнение программных мероприятий, с учетом финансированияпроведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

 

4. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

 

При реализацииПрограммы существуют следующие риски:

1. Реализациямероприятия по проведению государственной экспертизы условий труда может осуществлятьсяне в значительных объемах в виду того, что данная процедура является необязательнойи носит заявительный характер. Кроме того, проведение государственной экспертизыусловий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий трудадля отдельных категорий заявителей осуществляться на платной основе, что может негативноотразиться на количестве обращений.

2. Недостижениеожидаемых результатов по снижению уровней производственного травматизма, профессиональнойзаболеваемости, а также удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасныхусловиях труда ввиду несоблюдения некоторыми работодателями требований статьи 212Трудового кодекса Российской Федерации, а также из-за не выполнения (или не полноговыполнения) мероприятий по приведению состояния условий и охраны труда в соответствиес государственными нормативными требованиями охраны труда.

Для снижениявозможных рисков реализации Программы планируется проведение ежегодного мониторингахода реализации Программы и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализацииПрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программныхмероприятий ежегодно (приложение 2 к Программе).

Оценка уровняреализации Программы проводится в соотвествии с методикой (приложение 3 к Программе).

Ответственностьза реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств,выделяемых на ее выполнение, несут исполнители.

Расчет экономическойэффективности программных мероприятий осуществляется в соответствии с методикой(приложение 4 к Программе).

Министерствотруда и социальной защиты населения Рязанской области ежегодно в срок до 10 июнянаправляет информацию в Минтруд России о ходе реализации Программы за предыдущийгод в соотвествии с пунктом 7 Положения о проведении общероссийского мониторингаусловий и охраны труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1197.

Приложение 1

к Программе «Улучшение условий и охраны труда в Рязанскойобласти на 2018-2020 годы»

 

Мероприятия

по реализации Программы «Улучшение условий и охраны трудав Рязанской области на 2018-2020 годы»

№ этапа	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
					2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Рязанской области
1.1.	Проведение специальной оценки условий труда: а) в организациях бюджетной сферы	ЦИОГВ, государственные автономные учреждения, государственные бюджетные учреждения, государственные казенные учреждения	2018-2020	областной бюджет	8893704	4960348	9482606	23 336 658
		Муниципальные образования, муниципальные автономные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные казенные учреждения	2018-2020	муниципальный бюджет	10858527	6034834	4702488	21 595 849
	б) в организациях внебюджетной сферы	Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, работодатели	2018-2020	средства ГУ-РРО ФСС РФ	7000000	7280000	7455400	21 735 400
1.2.	Оказание консультационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда и работодателям по проведению специальной оценки условий труда	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, Рязанский областной союз организаций профсоюзов, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Управление Роспотребнадзора по Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
1.3.	Проведение обучения профсоюзных работников по вопросам специальной оценки условий труда	Рязанский областной союз организаций профсоюзов	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
1.4.	Осуществление общественного контроля за своевременностью и правильностью проведения специальной оценки условий труда	Рязанский областной союз организаций профсоюзов	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-

 

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.5.	Проведение семинаров, конференций, круглых столов по вопросам специальной оценки условий труда	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, ЦИОГВ, Рязанский областной союз организаций профсоюзов, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Управление Роспотребнадзора по Рязанской области, Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
1.6.	Проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
1.7.	Совершенствование материально-технической базы для проведения специальной оценки условий труда	Организации, проводящие СОУТ	2018-2020	средства организаций, проводящих СОУТ	420000	400000	440000	1 260 000
1.8.	Проведение санитарно-гигиенической оценки условий труда работников организаций отдельных видов экономической деятельности	Управление Роспотребнадзора по Рязанской области	2018-2020	средства исполнителя	-	-	-	-
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
2.1.	Организация работы областной межведомственной комиссии по охране труда	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
2.2.	Организация обеспечения работников организаций бюджетной сферы качественными средствами индивидуальной защиты	ЦИОГВ, государственные автономные учреждения, государственные бюджетные учреждения, государственные казенные учреждения	2018-2020	областной бюджет	47083850	48448682	52756850	148 289 382
		Муниципальные образования, муниципальные автономные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные казенные учреждения	2018-2020	муниципальный бюджет	40550939	37711063	40409267	118 671 269

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.3.	Обеспечение реализации работодателями превентивных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, всего:   в т. ч. за счет:	Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, работодатели	2018-2020	средства ГУ-РРО ФСС РФ	42209138	43873400	44930700	131 013 238
	- оказания консультационной помощи				-	-	-	-
	- обеспечения средствами индивидуальной защиты				25278200	26343900	26978800	78 600 900
	- проведение обязательных периодических медицинских осмотров				8611938	8955500	9171300	26 738 738
	- обеспечения санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда				7694000	7924800	8115800	23 734 600
	- обеспечения лечебно-профилактическим питанием				520000	540000	553000	1 613 000
	- прочее (приобретение тахографов, аптечек и др.)				105000	109200	111800	326 000

 

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.4.	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам: - улучшения условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, министерство физической культуры и спорта Рязанской области, министерство здравоохранения Рязанской области, Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
	- распространения и внедрения передового опыта в области охраны труда, включая разработку и внедрение в организациях Рязанской области программ «нулевого травматизма»
	- распространения и внедрения передового опыта в области реализации программ, направленных на укрепление здоровья работников и пропаганде здорового образа жизни
2.5.	Проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников организаций бюджетной сферы	ЦИОГВ, государственные автономные учреждения, государственные бюджетные учреждения, государственные казенные учреждения	2018-2020	областной бюджет	35236006	33705251	53187321	122 128 578
		Муниципальные образования, муниципальные автономные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные казенные учреждения	2018-2020	муниципальный бюджет	52985424	51909047	53691122	158 585 593
2.6.	Организация работы горячих линий в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Управление Роспотребнадзора по Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.7.	Оказание содействия в улучшение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, в материальном оснащении и кадровом укомплектовании медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний	Министерство здравоохранения Рязанской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области», Управление Роспотребнадзора по Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
2.8.	Осуществление общественного контроля с целью выявления и устранения нарушений в сфере условий и охраны труда	Рязанский областной союз организаций профсоюзов	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1.	Обучение и повышение квалификации сотрудников исполнительных органов государственной власти, включая государственных экспертов, а также работников организаций бюджетной сферы	ЦИОГВ, государственные автономные учреждения, государственные бюджетные учреждения, государственные казенные учреждения	2018-2020	областной бюджет	1732440	2742219	2464823	6 939 482
		Муниципальные образования, муниципальные автономные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные казенные учреждения	2018-2020	муниципальный бюджет	4204210	4431556	4299123	12 934 889
3.2.	Организация обучения по охране труда работников внебюджетной сферы	Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, работодатели	2018-2020	средства ГУ-РРО ФСС РФ	144862	150600	154200	449 662
3.3.	Согласование учебных программ по охране труда, используемых обучающими организациями, с целью установления их соответствия изменениям в трудовом законодательстве	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
3.4.	Координация деятельности обучающих организаций, аккредитованных на проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
3.5.	Содействие внедрению современных технологий обучения, а также практических методов безопасного производства работ	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
3.6.	Издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда, видеоинструкций	Обучающие организации	2018-2020	средства обучающих организаций	30000	35000	37000	102 000
3.7.	Издание тематической печатной продукции по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	2018-2020	средства ГУ-РРО ФСС РФ	23380	24000	24000	71 380
3.8.	Организация информационно-разъяснительных мероприятий для представителей работодателей и обучающих организаций по актуальным вопросам в области охраны труда, включая изменения в трудовом законодательстве	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
3.9.	Проведение лекций и семинаров в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по повышению культуры охраны труда	Профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
4. Совершенствование нормативно-правовой базы Рязанской области в области охраны труда
4.1.	Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, их актуализация	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
4.2.	Оказание методической помощи работодателям по обеспечению охраны труда в организациях Рязанской области	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Рязанский областной союз организаций профсоюзов	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1.	Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, ЦИОГВ, муниципальные образования, Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Рязанский областной союз организаций профсоюзов, Рязаньстат, работодатели	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
5.2.	Размещение в средствах массовой информации материалов по актуальным вопросам в области охраны труда	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Рязанский областной союз организаций профсоюзов	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
5.3.	Проведение информационно-разъяснительных, просветительских и пропагандистских мероприятий (семинары, совещания, конференции, круглые столы и конкурсы) по вопросам охраны труда	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Рязанский областной союз организаций профсоюзов	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
5.4.	Информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством общедоступных информационных интернет-ресурсов	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Рязанский областной союз организаций профсоюзов	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
5.5.	Проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Рязанский областной союз организаций профсоюзов, работодатели	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
5.6.	Изучение, обобщение и распространение среди организаций передового опыта работы в области безопасности и охраны труда, а также размещение данной информации в СМИ и в сети Интернет	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
5.7.	Поддержание в актуальном состоянии электронной библиотеки нормативных правовых актов в сфере условий и охраны труда	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
5.8.	Популяризация инновационных подходов в сфере защиты жизни и здоровья работников, в т.ч. в области индивидуальной и коллективной защиты на рабочем месте	Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Государственное учреждение Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Управление Роспотребнадзора по Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
6.1.	Обеспечение ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права	ЦИОГВ, муниципальные образования	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
6.2.	Рассмотрение вопросов по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
6.3.	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам внедрения систем добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства	Государственная инспекция труда в Рязанской области, Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
6.4.	Подготовка информационно-аналитических обзоров по передовому опыту в сфере формирования систем внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права	Государственная инспекция труда в Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
6.5.	Содействие территориальным органам Роструда в стимулировании работодателей к улучшению условий и внедрению новых принципов обеспечения соблюдения трудового законодательства	Государственная инспекция труда в Рязанской области, Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области	2018-2020	в рамках текущего финансирования	-	-	-	-
ВСЕГО:					251372480	241706000	274034900	767 113 380

Приложение 2

к Программе «Улучшение условий и охраны труда в Рязанскойобласти на 2018 - 2020 годы»

 

Оценка хода реализации программы«Улучшение условий и охраны труда в Рязанской области на 2018 - 2020 годы»

в 20__году по целевым показателям по показателям реализациимероприятий программы

 

Целевые показатели	Базовое значение показателя	20__
		план	факт	Достижение запланированного показателя
				(+) – достигнут; (–) – не достигнут	Уровень (расчетный)
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (чел.)	17
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.)	320
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (дней)	76,45
1.4. Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием (чел.)	14
2. Специальная оценка условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (ед.)	33244
2.2. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (ед.)	650
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.	54858
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %	14,6
Общая оценка хода реализации по целевым показателям (%)

 

Мероприятие / показатели	20__
	план	факт	Достижение запланированного показателя
1	2	3	4
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Рязанской области
Количество рабочих мест, на которых в рамках финансового обеспечения программы проведена специальная оценка условий труда (ед.)
В том числе
В организациях бюджетной сферы
В организациях внебюджетной сферы
Количество мероприятий (семинаров, совещаний и т.п.) по оказанию консультационной помощи работодателям по проведению специальной оценки условий труда (в т.ч. мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда) (ед.)
Количество мероприятий по оказанию консультационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда (проведение семинаров, совещаний и т.п. совместно с представителями органов исполнительной власти: органов по труду Рязанской области, территориальных органов Роспотребнадзора, Роструда), с целью обеспечения соответствия проведения специальной оценки условий труда требованиям нормативных правовых актов в этой области (ед.)
Количество мероприятий по развитию механизма общественного контроля в сфере охраны труда при проведении специальной оценки условий труда (в том числе в части оценки эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда) (ед.)
Количество информационно-разъяснительных мероприятий для представителей профсоюзов, уполномоченных по охране труда и т.п. (ед.)
Доля отрицательных заключений в общем количестве проведенных государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников (ед.)
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Количество хозяйствующих субъектов, реализующих мероприятия по охране труда за счет средств ФСС РФ (данные ФСС РФ) (ед.)
Количество заседаний межведомственных комиссий и экспертных советов по охране труда с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти, ответственных за развитие экономики в Рязанской области, с целью координации работы по улучшению условий и охраны труда в соответствующих видах экономической деятельности (ед.)
Мероприятия по организации обеспечения работников организаций бюджетной сферы качественными средствами индивидуальной защиты (да/нет)

 

1	2	3	4
Мероприятия в области мониторинга добросовестных поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты, спецодежды и спецобуви, действующих на территории Рязанской области (в том числе содействие в организации и проведении выставок производителей СИЗ, создание и ведение реестра добросовестных и недобросовестных поставщиков и производителей СИЗ и т.п.) (да/нет)
Количество мероприятий по оказанию консультационной помощи работодателям по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (включая обеспечение средствами индивидуальной защиты) и санаторно-курортному лечению работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в т.ч. организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей с участием представителей территориальных органов ФСС РФ и т.п.) (ед.)
Количество мероприятий по оказанию консультационной помощи работодателям по улучшению условий и охраны труда, финансируемых работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции (в т.ч. организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей с участием представителей территориальных органов ФНС и т.п.) (ед.)
Количество мероприятий по оказанию консультационной помощи работодателям по распространению и внедрению передового опыта в области охраны труда, включая разработку и внедрение в организациях Рязанской области программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность; соблюдения всех обязательных требований охраны труда; вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда; обеспечения выявления опасностей, оценки и снижения уровней рисков на производстве; проведения непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда (ед.)
Количество мероприятий по оказанию консультационной помощи работодателям по распространению и внедрению передового опыта в области реализации программ, направленных на укрепление здоровья работников и пропаганде здорового образа жизни (ед.)
Количество мероприятий по оказанию содействия в улучшении качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материальному оснащению и кадровому укомплектованию медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний (в пределах компетенции исполнительного органа по труду, а также финансовых возможностей Рязанской области, с привлечением органов исполнительной власти Рязанской области, ответственных за здравоохранение, представителей территориальных органов Роспотребнадзора, представителей бюро медико-социальной экспертизы и других заинтересованных органов исполнительной власти Рязанской области) (ед.)
Количество мероприятий по оказанию содействия повышению уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда посредством организации соответствующих информационных мероприятий (ед.)
Мероприятия по организации различных информационно-методических площадок; уголков охраны труда, методических кабинетов совместно с государственными инспекциями труда, специализированными учебными центрами и учебными заведениями с профильными кадрами (да/нет)

 

1	2	3	4
Мероприятия по организации работы горячих линий в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда (да/нет)
Количество мероприятий по оказанию содействия развитию механизма общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение (в т.ч. организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для представителей профсоюзов и уполномоченных по охране труда) (ед.)
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Количество сотрудников региональных и муниципальных органов исполнительной власти, включая государственных экспертов, а также работников организаций и учреждений бюджетной сферы, прошедших обучение по охране труда (или повышение квалификации) (чел.)
Мероприятия по оценке качества обучения по охране труда в Рязанской области (да/нет)
Мероприятия по согласованию учебных программ по охране труда, используемых обучающими организациями, аккредитованными на территории Рязанской области, с целью обеспечения их соответствия изменениям в трудовом законодательстве, в т. ч. с учетом требований Типового положения о системе управления охраной труда (да/нет)
Мероприятия по координации деятельности обучающих организаций, аккредитованных на проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда в Рязанской области, по осуществлению непрерывной подготовки работников организаций Рязанской области в области охраны труда с учетом категорий (да/нет)
Мероприятия по содействию созданию и оснащению учебно-методических центров по охране труда, ориентированных на обучение практическим методам и способам безопасного производства работ, применения средств индивидуальной защиты (да/нет)
Мероприятия по содействию внедрению современных технологий обучения, в т.ч. дистанционного, для предприятий малого бизнеса (да/нет)
Издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда, видеоинструкций и т.д. (да/нет)
Организация информационно-разъяснительных мероприятий для представителей работодателей и обучающих организаций по актуальным вопросам в области охраны труда, включая изменения в трудовом законодательстве (да/нет)
Ведение учета организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций, и размещение информации в сети интернет (да/нет)
Количество проведенных лекций и семинаров в ССУЗах и ВУЗах по повышению культуры охраны труда в организациях (ед.)
Мероприятия по содействию внедрению форм дистанционного обучения по охране труда, подготовка видеоинструкций (да/нет)
4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области, устанавливающих требования в области охраны труда по различным направлениям (например, организации обучения и проверки знаний требований охраны труда на территории Рязанской области, ведение региональной отчетности по вопросам охраны труда, проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы и т.п.) (ед.)

 

1	2	3	4
Количество актуализированных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда Рязанской области (ед.)
Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области (ед.)
Передача части полномочий по реализации государственной политики в области охраны труда на уровень муниципальных образований (да/нет)
Оказание методической помощи работодателям по обеспечению охраны труда в организациях Рязанской области (в т.ч. разработка и распространение различных методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.п.) (да/нет)
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда на уровне Рязанской области (в т.ч. внедрение электронной системы сбора и обработки статистических данных в области охраны труда, реестра недобросовестных поставщиков услуги по специальной оценке условий труда, реестра участников смотров-конкурсов в области охраны труда и т.п.) с целью получения достоверных и полных статистических сведений для принятия управленческих решений на уровне органа исполнительной власти по труду (да/нет)
Размещение в средствах массовой информации материалов (статей, обзоров и т.п.) по актуальным вопросам охраны труда (да/нет)
Количество мероприятий, носящих информационно-просветительский и пропагандистский характер, направленных на создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду (ед.)
Количество проведенных совещаний, смотров-конкурсов, направленных на пропаганду и информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда (ед.)
Информирование по вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов (да/нет)
Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, посвященных Всемирному дню охраны труда (да/нет)
Количество мероприятий по обмену опытом по внедрению современных средств безопасности труда и улучшению условий труда работников, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда (ед.)
Количество организованных и проведенных конференций, круглых столов, семинаров, выставок по вопросам улучшения условий и охраны труда в Рязанской области (ед.)
Количество проведенных конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях (ед.)
Количество проведенных конкурсов профессионального мастерства (ед.)
Количество проведенных конкурсов на лучшую организацию и лучшего специалиста по охране труда (ед.)
Подготовка информационно-аналитических обзоров по инновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, в т.ч. в области индивидуально и коллективной защиты на рабочем месте и т.п. (да/нет)
Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да/нет)

 

1	2	3	4
6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п. (ед.)
Оказание консультационной помощи работодателям по внедрению передового опыта внедрения систем добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства (в т.ч. проведение для работодателей совместных с территориальными органами Роструда информационно-разъяснительных мероприятий по прохождению самопроверки на сайте Роструда, оформлению сертификатов доверия работодателям, а также проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей по обмену опытом; проведение регулярных аудитов безопасности в рамках системы управления охраной труда) (да/нет)
Доля многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, привлеченных к решению задач по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права путем обеспечения в инфоматах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг доступа к порталу Онлайнинспекция.рф (%)
Подготовка информационно-аналитических обзоров по передовому опыту в сфере формирования систем внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (да/нет)
Содействие территориальным органам Роструда в стимулировании работодателей к улучшению условий и внедрению новых принципов обеспечения соблюдения трудового законодательства (да/нет)
Обеспечение ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: количество проведенных проверок (план/факт); удельный вес организаций, охваченных ведомственным контролем в общем количестве подведомственных организаций (%); удельный вес нарушений, устраненных в установленный срок в общем количестве выявленных нарушений (%).
Количество заседаний Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам задолженности по заработной плате (ед.)
Количество заседаний Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам теневой занятости (ед.)
Количество заседаний Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ед.)
Количество заседаний Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ед.)
Общая оценка

 

 

 

 

Приложение 3

к Программе «Улучшение условий и охраны

трудав Рязанской области на 2018-2020 годы

 

МЕТОДИКА ОЦЕНКИУРОВНЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Оценкауровня реализации Программы проводится путем сравнения фактического изменения целевыхиндикаторов (показателей) относительно их базовых значений с планируемыми изменениями.В качестве базовых берутся средние за пять лет, предшествующих году начала реализацииПрограммы, значения индикаторов. Результативность Программы оценивается исходя изсоответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличатьсяот базовых в сторону улучшения.

Оценка уровня реализацииПрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программыи в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализацииПрограммы проводится по каждому целевому индикатору по следующей формуле:

                        ,                            (1)

где

Е _i    –   уровень достиженияцелевого индикатора Программы (в процентах);

 – базовое значение i -го индикатора;

– текущее значение i -го индикатора;

– плановое значение i -го индикатора, утвержденное Программы.

Используются следующиецелевые индикаторы программы:

  численность пострадавшихв результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (Х₁);

  численность пострадавшихв результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1рабочий день и более (Х₂);

  количество дней временнойнетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего(Х₃);

  численность лиц сустановленным в текущем году профессиональным заболеванием (Х₄);

  количество рабочихмест, на которых проведена специальная оценка условий труда (Х₅);

  удельный вес рабочихмест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестверабочих мест (Х₆);

  количество рабочихмест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условийтруда (Х₇);

  численность работников,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (Х₈);

  удельный вес работников,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников(Х₉);

 

  количество хозяйствующихсубъектов, реализующих мероприятия по охране труда (Х₁₀);

  доля хозяйствующихсубъектов, использующих механизмы внутреннего контроля за соблюдением трудовогозаконодательства, в общем количестве хозяйствующих субъектов (Х₁₁).

Интегральная оценкаэффективности реализации Программы проводится по интегральному показателю:

                         ,                                                          (2)

где

Е _i    –   уровень ходареализации отдельного направления Программы;

N – количествоиспользуемых целевых индикаторов.

При значениях интегральногопоказателя уровня реализации Программы Е=80% и более эффективность реализации Программыпризнается высокой, при значении R от 79% до 50% – средней, при значениях R меньше50% – низкой.

 

 

 

Приложение 4

к Программе «Улучшение условий и охраны

трудав Рязанской области на 2018-2020 годы»

 

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММНЫХМЕРОПРИЯТИЙ

 

Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежномвыражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенногоущерба (экономических последствий) У от производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний, руб. и сокращением расходов Л на компенсации за работу во вредныхи (или) опасных условиях труда, руб.:

В=У+Л.

 

Предотвращенный ущерб от производственноготравматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой ЈЭп и косвенной S Эк экономии от сокращения несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний, руб.:

 

У= ЈЭп + ЈЭк,(руб.).

 

Прямая экономия от сокращения несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний (ЈЭ) рассчитывается последующей формуле:

Э_п= В_вн^бх( N _вн ^б – N _вн ^о )/ N _вн ^б + В_е^б х( N _е ^б – N _е ^о )/ N _е ^б + В_м^б х( N _м ^б – N _м ^о )/ N _м ^б , (руб.)

где:

В_вн^б – выплаты по временнойнетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профзаболеванием в базовом году,руб.;

N _вн ^о – количество дней временной нетрудоспособности в связис трудовым увечьем или профзаболеванием в отчетном году, дней;

N _вн ^б – количество дней временной нетрудоспособности в связис трудовым увечьем или профзаболеванием в базовом году, дней;

В_е^б – начисленные расходына единовременные выплаты по утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельнымисходом в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием в базовомгоду, руб.;

N _е ^о – количество получателей единовременных выплат по утратепрофессиональной трудоспособности и (или) смертельным исходом в связи с несчастнымслучаем на производстве и профзаболеванием в отчетном году, чел.;

N _е ^б – количество получателей единовременных выплат по утратепрофессиональной трудоспособности и (или) смертельным исходом в связи с несчастнымслучаем на производстве и профзаболеванием в базовом году, чел.;

В_м^б – начисленные расходына ежемесячные выплаты в связи с трудовым увечьем, профзаболеванием и в связи сосмертью кормильца в базовом году, руб.;

N _м ^о – количество получателей ежемесячных выплат в связи струдовым увечьем, профзаболеванием и в связи со смертью кормильца в отчетном году,чел.;

N _м ^б – количество получателей ежемесячных выплат в связи струдовым увечьем, профзаболеванием и в связи со смертью кормильца в базовом году,чел.

 

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП Рязанскойобласти из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставлениекомпенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

 

, руб.

где

ВРП – валовый региональный продукт, руб.;

ЧЗ – численность занятых в экономике региона, чел;

D ЧДНТ – изменение числа человеко-днейнетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более,чел-дн;

D ЧПСм – изменение численностипострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел;

6000 – коэффициент, учитывающий потерю рабочеговремени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующиегоды;

D ДДО – изменение общего количествадней дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда,чел-дн;

D ЧЛК_СРД – изменениечисленности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочегодня, чел.;

0,1 – коэффициент, учитывающий потерю рабочеговремени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Расчет сокращения расходов D Л на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условияхтруда проводится без учета расходов на средства индивидуальной защиты, по остальнымстатьям фактических расходов на компенсации проводится индексация, учитывающая инфляционныепроцессы:

 

D Л = Л^б – Л^о/ k

где

Л^б, Л^о – фактическиерасходы на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в базовоми отчетном годах;

k – поправочныйкоэффициент, учитывающий инфляционные процессы

k = 1 + k _инф ^о /100;

k _инф ^о – коэффициент инфляции за отчетный год, %.