Постановление Правительства Рязанской области от 26.12.2017 № 403

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26декабря 2017 г. N 403

 

 

Омерах по реализации закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

 

(В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от25.12.2018 г. № 397)

 

В целях реализацииЗакона Рязанской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов" Правительство Рязанской области постановляет:

1. Принять к исполнениюобластной бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Главнымадминистраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источниковфинансирования дефицита областного бюджета:

- принять меры пообеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а такжепо сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий,препятствующих ее возникновению;

- обеспечитьсвоевременное уточнение принадлежности невыясненных поступлений с целью ихзачисления на соответствующие коды классификации доходов бюджетов бюджетнойклассификации Российской Федерации;

- представлять вминистерство финансов Рязанской области в установленном им порядке сведения,необходимые для составления и ведения кассового плана исполнения областногобюджета;

- в случае измененияполномочий исполнительных органов государственной власти Рязанской области вчасти администрирования доходов и (или) состава администрируемых ими доходовобластного бюджета представлять в министерство финансов Рязанской областиинформацию об указанных изменениях в течение 14 дней со дня принятиянормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются полномочия и(или) состав администрируемых доходов.

3. Главнымраспорядителям средств областного бюджета:

- обеспечить доведениедо подведомственных государственных учреждений Рязанской области бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке;

- при распределениисубсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области исходить изобъемов лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов;

- обеспечитьраспределение субсидий местным бюджетам и заключение соответствующих соглашенийс органами местного самоуправления в срок до 1 апреля 2018 года, если иное непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Рязанскойобласти, а также за исключением случаев увеличения лимитов бюджетныхобязательств на предоставление соответствующих субсидий местным бюджетам в ходеисполнения бюджета;

- в срок до 13 апреля2018 года направлять в министерство финансов Рязанской области информацию обобъемах средств, по которым по состоянию на 1 апреля 2018 года не заключенысоглашения с органами местного самоуправления о предоставлении субсидий, атакже о причинах отсутствия соглашений;

- в течение 3 рабочихдней после внесения изменений в нормативные правовые акты Рязанской области вчасти распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местнымбюджетам в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, вносить соответствующие изменения в программный комплекс"Бюджет-СМАРТ";

- при заключении сподведомственными государственными учреждениями Рязанской области соглашений опредоставлении в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов субсидий нафинансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание):

исходить из объемовлимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2018 год и на плановый период2019 и 2020 годов;

предусмотреть срок представленияпредварительного отчета об исполнении государственного задания за 2018 год непозднее 1 декабря 2018 года;

не позднее 5 рабочихдней со дня представления подведомственным государственным учреждениемРязанской области предварительного отчета об исполнении государственногозадания за 2018 год сообщить в министерство финансов Рязанской областиуточненные сведения об объемах субсидий на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания исходя из показателей объема, указанных впредварительном отчете;

- обеспечить контроль завозвратом субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания в объеме, соответствующем показателям государственного задания, которыене были достигнуты;

- при заключении сподведомственными государственными учреждениями Рязанской области соглашений опредоставлении субсидий на иные цели исходить из объемов лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- при перечисленииподведомственным государственным учреждениям Рязанской области субсидий на иныецели формировать раздельно по каждому учреждению справку-расчет, содержащуюосновные сведения о заключенных учреждением гражданско-правовых договорах всоответствии с целями предоставления таких субсидий (дата заключения, номер,сумма договора, перечень товаров, работ, услуг, наименование поставщика), инаправлять ее в министерство финансов Рязанской области;

- в целях недопущениявозникновения просроченной кредиторской задолженности обеспечить исполнениеподведомственными государственными учреждениями Рязанской области прогнозныхпоказателей поступления доходов от оказания платных услуг и осуществленияпредпринимательской деятельности;

- обеспечить включение вгосударственные контракты, гражданско-правовые договоры, иные договоры(соглашения), в том числе заключаемые подведомственными государственнымиучреждениями Рязанской области, условий, предусматривающих оплату поставленныхтоваров, выполненных работ, оказанных услуг в течение не менее 20 календарныхдней с момента фактической поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и(или) Рязанской области;

- не устанавливатьрасходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенныхКонституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации;

- в случае разработкипроектов законов Рязанской области, проектов нормативных правовых актов,направленных на увеличение расходов на оказание мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств областногобюджета, представлять их для согласования в Министерство финансов РоссийскойФедерации до их принятия (утверждения) органами государственной властиРязанской области;

- не осуществлятьзакупки товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительскиесвойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

- не позднее 14 числамесяца, следующего за месяцем заключения и (или) исполнения ими илиподведомственными государственными учреждениями Рязанской области контрактовили договоров в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц" соответственно, направлять в министерство финансов Рязанской областив установленном порядке предложения по сокращению лимитов бюджетныхобязательств в размере экономии, образовавшейся после заключения или исполнениясоответствующих контрактов и договоров, за исключением лимитов бюджетныхобязательств по субсидиям на финансовое обеспечение государственного задания,расходам на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, на повышениеобеспеченности населения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями,на обслуживание государственного долга и расходам, осуществляемым за счетфедеральных целевых средств и средств областного бюджета на ихсофинансирование, средств дорожного фонда Рязанской области, резервного фондаПравительства Рязанской области, целевого финансового резерва Рязанской областидля предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в рамках установленныхполномочий не допускать образования просроченной кредиторской задолженности, втом числе при осуществлении функций и полномочий учредителя государственныхучреждений Рязанской области;

- в случае возникновенияпросроченной кредиторской задолженности ежемесячно, в срок до 5 числа месяца,следующего за отчетным месяцем, представлять в министерство финансов Рязанскойобласти информацию:

об объемах просроченнойкредиторской задолженности;

о причинах образованияпросроченной кредиторской задолженности;

о мероприятиях,проводимых с целью погашения просроченной кредиторской задолженности;

- при использованиимежбюджетных трансфертов из федерального бюджета обеспечить:

представление вминистерство финансов Рязанской области копий соглашений, заключаемых сфедеральными органами государственной власти, не позднее десяти рабочих дней смомента заключения соглашения;

представление вминистерство финансов Рязанской области копий уведомлений по расчетам междубюджетами не позднее следующего рабочего дня после получения указанныхуведомлений.

4. Министерствуимущественных и земельных отношений Рязанской области:

ежемесячно направлятьглавным распорядителям средств областного бюджета информацию о сложившейсяэкономии при осуществлении государственным казенным учреждением Рязанскойобласти "Центр закупок Рязанской области" закупок товаров, работ,услуг для подведомственных государственных учреждений Рязанской области;

ежемесячно направлять вминистерство финансов Рязанской области информацию о сложившейся экономии приосуществлении государственным казенным учреждением Рязанской области"Центр закупок Рязанской области" закупок товаров, работ, услуг вразрезе государственных учреждений Рязанской области, главных распорядителейсредств областного бюджета и бюджетной классификации расходов.

5. В соответствии сусловиями соглашения, предусматривающего меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению государственных финансов Рязанской области,заключаемого с Министерством финансов Российской Федерации, (далее -Соглашение) определить ответственными:

- министерствопромышленности и экономического развития Рязанской области - за прогнозированиеи обеспечение достижения следующих показателей:

увеличение объемаинвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2018 год посравнению с уровнем 2017 года (в процентах);

увеличение долисреднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общей численности занятогонаселения в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года (в процентах); (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от25.12.2018 г. № 397)

- министерство труда исоциальной защиты населения Рязанской области - за прогнозирование иобеспечение достижения показателя по снижению численности безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости, в 2018 году по сравнению суровнем 2017 года (в процентах);

- министерство финансовРязанской области - за прогнозирование и обеспечение достижения показателя поросту налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Рязанскойобласти по итогам исполнения консолидированного бюджета Рязанской области за2018 год по сравнению с уровнем исполнения 2017 года в сопоставимых условиях (впроцентах).

6. Главнымраспорядителям средств областного бюджета, указанным в абзацах втором, пятомпункта 5 настоящего постановления, ежеквартально, до 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, направлять в министерство финансов Рязанскойобласти отчет об исполнении обязательств, установленных Соглашением.

7. В целях обеспеченияфинансовой устойчивости областного бюджета министерству финансов Рязанскойобласти:

установить лимитыбюджетных обязательств на 2018 год в размере 100% утвержденных бюджетныхассигнований, на 2019 и 2020 годы - 90%, за исключением расходов, источникомфинансового обеспечения которых являются федеральные целевые средства,безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющих целевоеназначение, и приоритетных направлений расходов областного бюджета, а такжеслучаев реализации поручений (резолюций) Губернатора Рязанской области,Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя ПредседателяПравительства Рязанской области или заместителя Председателя ПравительстваРязанской области, ведущего вопросы реализации экономической политики Рязанскойобласти;

ежемесячно информироватьминистерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области опрогнозируемом и фактически поступившем объеме доходов, являющихся источникамиформирования дорожного фонда Рязанской области;

в соответствии спредложениями главных распорядителей средств областного бюджета, указанными впункте 3 настоящего постановления, ежеквартально осуществлять сокращениелимитов бюджетных обязательств в установленном порядке;

осуществлятьперечисление субсидий на иные цели на счета государственных учрежденийРязанской области в размере, обоснованном представленными в соответствии спунктом 3 настоящего постановления справками-расчетами, в случае заключениягосударственными учреждениями Рязанской области гражданско-правовых договоров всоответствии с целями предоставления таких субсидий, за исключением случаев,когда источником финансирования таких субсидий являются бюджетные ассигнованиярезервного фонда Президента Российской Федерации;

на основании информации,представленной в соответствии с абзацем пятым пункта 3 настоящегопостановления, подготовить и направить до 11 мая 2018 года в ПравительствоРязанской области предложения об использовании средств, по которым по состояниюна 1 апреля 2018 года не заключены соглашения с органами местногосамоуправления о предоставлении субсидий;

обеспечить актуализациюинформации, размещаемой на официальном сайте министерства финансов Рязанскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рамкахреализации проекта "Открытый бюджет".

8. Приоритетныминаправлениями расходов областного бюджета определить:

расходы на выплатыперсоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами иказенными учреждениями;

субсидии бюджетным иавтономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ);

расходы на социальноеобеспечение и иные выплаты населению, а также расходы на их доставкуполучателям;

расходы на организациюотдыха, оздоровления и занятости детей;

расходы напредоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение частизатрат, связанных с обеспечением мер социальной поддержки граждан;

расходы на обеспечениемероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

расходы на проведениевыборов и референдумов;

дотации, субвенции ииные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований;

расходы на обслуживаниегосударственного долга Рязанской области;

расходы на уплатуналогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации;

расходы, осуществляемыеза счет средств дорожного фонда Рязанской области;

расходы на регулированиеотношений по государственной собственности;

расходы на исполнениесудебных актов;

расходы на повышениеобеспеченности населения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

9. Перераспределениелимитов бюджетных обязательств в ходе исполнения областного бюджета в 2018 годуи в плановом периоде 2019 и 2020 годов между приоритетными и иныминаправлениями расходов не допускается, за исключением случаев предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализации поручений (резолюций)Губернатора Рязанской области, Вице-губернатора Рязанской области - первогозаместителя Председателя Правительства Рязанской области или заместителяПредседателя Правительства Рязанской области, ведущего вопросы реализацииэкономической политики Рязанской области.

10. Не допускаетсяпринятие бюджетных обязательств на 2018 год, возникающих из государственныхконтрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которыхпредусматривается выполнение работ, оказание услуг (их этапов)продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты незаключены в установленном порядке до 1 декабря 2018 года.

11. Экономия,возникающая в ходе реализации мероприятий государственных программ Рязанскойобласти, ведомственных целевых программ Рязанской области, при осуществлениинепрограммных направлений расходов, в том числе при осуществлении конкретныхзакупок товаров, работ, услуг в целях реализации указанных мероприятий иосуществления непрограммных направлений расходов, не подлежит использованию илиперераспределению на иные расходы, включая расходы, направленные на реализациюиных мероприятий указанных программ Рязанской области, иные непрограммныенаправления расходов, в том числе осуществление иных закупок товаров, работ,услуг, за исключением случаев:

приведениягосударственных программ Рязанской области, ведомственных целевых программРязанской области, непрограммных направлений расходов в соответствие с ЗакономРязанской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период2019 и 2020 годов";

предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций;

реализации поручений(резолюций) Губернатора Рязанской области, Вице-губернатора Рязанской области -первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области илизаместителя Председателя Правительства Рязанской области, ведущего вопросыреализации экономической политики Рязанской области.

12. При заключенииглавными распорядителями средств областного бюджета соглашений сподведомственными государственными учреждениями Рязанской области опредоставлении субсидий на иные цели предусматривать в них детализациюнаправлений расходования субсидий по объектам закупки в случае заключенияподведомственными государственными учреждениями Рязанской областигражданско-правовых договоров в соответствии с целями предоставления такихсубсидий. В случае возникновения экономии по результатам проведенных закупоктоваров, работ, услуг перераспределение субсидий на другие объекты закупок недопускается, за исключением субсидий, предоставляемых за счет федеральныхцелевых средств и средств областного бюджета на обеспечение ихсофинансирования.

13. Предоставлениесубсидий из областного бюджета подведомственным государственным учреждениямРязанской области на финансовое обеспечение выполнения государственного заданияна оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в пределахсроков и сумм, установленных графиком, прилагаемым к соглашению опредоставлении субсидии, но не реже двух раз в месяц, если иное не установленонормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Рязанской области.

14. Установитьгосударственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области срок длявозврата в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленныхим в 2017 году на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий наоказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи снедостижением установленных государственным заданием показателей объема, - непозднее 1 апреля 2018 года.

15. Предложить главаммуниципальных образований и главам администраций муниципальных образованийРязанской области:

обеспечить проведениемероприятий, направленных на увеличение доходов и оптимизацию расходов местныхбюджетов на 2018 - 2020 годы в целях обеспечения сбалансированности местныхбюджетов;

не допускать образованияпросроченной кредиторской задолженности по обязательствам муниципальныхобразований, а также учреждений, подведомственных органам местногосамоуправления;

не допускать увеличениячисленности муниципальных служащих Рязанской области;

направлятьежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информациюо проведенных мероприятиях, указанных в абзаце втором настоящего пункта, обобъемах просроченной кредиторской задолженности, а также о численностимуниципальных служащих в министерство финансов Рязанской области по форме,установленной министерством финансов Рязанской области.

16. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования, но не ранее 1 января 2018 года.

17. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Рязанской области Р.П.Петряева. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от25.12.2018 г. № 397)

 

 

Губернатор Рязанскойобласти                                    Н.В.Любимов