Распоряжение Губернатора Рязанской области от 10.07.2017 № 264-рг

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 июля 2017 г. № 264-рг

Руководствуясьраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. № 1689-р в целях созданияи развития механизмов общественного контроля за деятельностьюсубъектов естественных монополий с участием потребителей товаров и услугсубъектов естественных монополий:

1. Создатьмежотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектовестественных монополий при Губернаторе Рязанской области и утвердить его составсогласно приложению № 1.

2. УтвердитьПоложение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельностисубъектов естественных монополий при Губернаторе Рязанской области согласно приложению№ 2.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваРязанской области С.А. Самохина.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Рязанскойобласти                                          Н.В. Любимов

Приложение № 1

к распоряжению Губернатора Рязанской области

от 10.07.2017 № 264-рг

СОСТАВ

межотраслевого совета потребителей по вопросам

деятельности субъектов естественных монополий

при Губернаторе Рязанской области 

Приложение № 2

к распоряжению Губернатора Рязанской области

от 10.07.2017 № 264-рг

ПОЛОЖЕНИЕ

о межотраслевом совете потребителей по вопросам

деятельности субъектов естественных монополий

при Губернаторе Рязанской области

I. Общие положения

1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектовестественных монополий при Губернаторе Рязанской области (далее – Совет)является постоянно действующим совещательно-консультативным органом приГубернаторе Рязанской области.

2. Совет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти, а также настоящим Положением.

3. Для целей настоящего Положения под субъектамиестественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территорииРязанской области деятельностью в сфере услуг по передаче электрическойэнергии, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованиемцентрализованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировкигаза по трубопроводам, железнодорожных перевозок, цены (тарифы) на товары иуслуги которых подлежат государственному регулированию исполнительным органомгосударственной власти Рязанской области в области государственногорегулирования тарифов (далее – орган власти в области государственногорегулирования тарифов).

4. Советсоздается в целях защиты интересов потребителей (под потребителями понимаются физические илиюридические лица, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектоместественной монополии (далее – потребители), достижения балансаинтересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающегодоступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг дляпотребителей.

5. Работачленов Совета осуществляется исключительно на безвозмездной добровольнойоснове.

II. Принципы деятельности Совета

6. Совет в своейдеятельности руководствуется следующими принципами:

а) полноты учетамнения широкого круга потребителей, предусматривающего участие Совета на каждомэтапе формирования и реализации инвестиционной программы субъекта естественноймонополии с учетом мнения Совета и его публичным размещением в открытомдоступе.

При наличии замечанийили комментариев по инвестиционным программам субъектов естественных монополий,проектам тарифных заявок и устанавливаемых тарифов Совет направляет их в форметаблицы для последующего рассмотрения на заседании правления органа власти в области государственного регулированиятарифов(далее – Правление);

б) независимости,при которой текущая профессиональная деятельность отдельных членов Совета недолжна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;

в) балансапредставительства участников, обеспечивающего участие в Советесбалансированного представительства различных групп;

г) открытости игласности деятельности Совета, осуществляемые посредством размещения на официальном сайте Правительства Рязанской области решений ирекомендаций Совета, документов, подготовленных Советом.

III. ЗадачиСовета

7. Основными задачамиСовета являются:

а) осуществлениеобщественного контроля формирования и реализации инвестиционных программсубъектов естественных монополий;

б) обеспечениевзаимодействия потребителей с органом власти в области государственногорегулирования тарифов, субъектами естественных монополий.

8. Задачи, стоящиеперед Советом с учетом специфики сфер деятельности субъектов естественныхмонополий, могут реализовываться:

а) на стадииформирования и утверждения инвестиционных программ субъектов естественныхмонополий посредством:

оценки соответствия положений проекта инвестиционной программы субъектаестественной монополии относительно развития соответствующей отраслиестественных монополий, социально-экономического развития Рязанской области итерриториального развития Рязанской области;

анализа показателей экономической,технологической, социальной и экологической эффективности проектовинвестиционных программ субъектов естественных монополий;

подготовки заключения напроект инвестиционной программы субъекта естественной монополии, содержащего в том числе оценку обоснованности включения техили иных объектов в инвестиционную программу, оценку эффективностиинвестиционной программы, оценку обоснованности источников финансирования и ихобъемов;

представленияальтернативных предложений при формировании инвестиционной программы субъектаестественной монополии;

оценки степениобеспечения потребностей потребителей с учетом сохранения надежности системы икачества;

проведения общественногообсуждения проекта инвестиционной программы субъектаестественной монополии и подготовки предложений по корректировкепрограммы по результатам общественного обсуждения;

подготовки рекомендацийдля субъекта естественных монополий и (или) органавласти в области государственного регулирования тарифов о целесообразностиутверждения (корректировки) проекта инвестиционной программы субъектаестественной монополии;

размещенияв установленном порядке вышеуказанных документов и материалов на официальномсайте Правительства Рязанской области;

б) на стадииреализации инвестиционных программ субъектов естественных монополийпосредством:

осуществления мониторинга хода реализации инвестиционной программы субъектаестественной монополии, достижения (недостижения)целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения (несоблюдения) графикаи объемов финансирования инвестиционной программы субъекта естественноймонополии;

оценки загруженностипостроенных (модернизированных) мощностей, их востребованности;

осуществлениямониторинга закупок, цен и договорных условий в рамках осуществленияинвестиционной программы субъекта естественной монополии;

подготовкизаключений для субъекта естественной монополии и (или) Губернатора Рязанскойобласти о выявленных в ходе реализации инвестиционной программы несоответствияхи возможностях повышения ее эффективности в ходе реализации инвестиционнойпрограммы и предложений по дальнейшей реализации программы;

представления заключенийпо результатам исполнения инвестиционной программы субъекта естественноймонополии;

размещенияв установленном порядке вышеуказанных документов и материалов на официальномсайте Правительства Рязанской области;

в) на стадии тарифногорегулирования субъектов естественных монополий посредством:

формирования заключенийпо проекту тарифных решений;

представленияальтернативных предложений по рассмотрению регуляторных заявок в интересахпотребителей;

г) на стадииурегулирования споров посредством:

оказания содействия защитеправ потребителей в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, путем направления органу власти в области государственногорегулирования тарифов предложений об обращении с иском в суд о прекращениипротивоправных действий со стороны субъектов естественных монополий в отношениинеопределенного круга лиц;

оказания содействия вовнесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектамиестественных монополий.

9. Кроме того задачиСовета могут быть реализованы посредством:

участия представителя Советав заседаниях Правления;

анализа последствийпредлагаемых тарифных решений;

проведения Советомобщественного обсуждения вопросов установления (изменения) тарифов на товары иуслуги  субъектов естественных монополий;

доведения мненияпотребителей до Губернатора Рязанской области и (или) субъектов естественныхмонополий;

подготовки Советомзаключений на проекты нормативных правовых актов, регламентирующихв том числе различные аспекты деятельности субъектов естественных монополий,вопросы тарифной политики, в случае их поступления.

IV. ПраваСовета

10. Совет вправе:

при проведении анализа,мониторинга и оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественныхмонополий знакомиться с полным объемом информации, относящейся крассматриваемой инвестиционной программе, а также к разработке и утверждениютарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, за исключениемсведений, составляющих государственную тайну;

знакомиться с отчетамипо этапам реализации инвестиционных программ и отчетами оценкиэффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий вформате открытого доступа, включая прогнозы социально-экономического развитияРоссийской Федерации и Рязанской области, схемами территориального планирования,стратегиями развития;

запрашивать уисполнительных органов государственной власти Рязанской области, органовместного самоуправления Рязанской области и организаций информацию по вопросам,относящимся к компетенции Совета;

взаимодействовать собщественными и экспертными советами при исполнительных органах государственнойвласти Рязанской области и субъектов естественных монополий, в том числеучаствовать в их заседаниях.

V. Требованияк формированию состава Совета

11.Состав Совета формируется в соответствии со следующими принципами:

1/3общего числа состава Совета обеспечивается участием представителей крупныхпотребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителейрегиональных отделений общероссийских общественных организаций (Общероссийскойобщественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей»,Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийскойобщественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»,Торгово-промышленной палаты Российской Федерации), региональных бизнес-ассоциаций;

1/3 общего числа составаСовета обеспечивается участием представителей общественных некоммерческихорганизаций и (или) организаций по защите прав потребителей;

1/3 общего числа составаСовета обеспечивается участием представителей федеральных парламентскихполитических партий.

Кроме того, в составСовета входит уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской областии представитель от Общественной палаты Рязанской области.

12. В состав Совета немогут входить лица, замещающие должности государственной службы РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальныедолжности и должности муниципальной службы, а также представители субъектовестественных монополий или аффилированные с такимисубъектами лица.

13. Состав Советаутверждается распоряжением Губернатора Рязанской области.

14. Внутри Совета могутобразовываться отраслевые палаты.

15. Члены Совета имеютравные права и несут равные обязанности.

16. Член Совета имеетправо:

принимать участие взаседаниях Совета;

в устной и письменнойформе выражать свое мнение по вопросам деятельности Совета;

получать от Советаконсультационную и методическую помощь;

вносить на рассмотрениеСовета предложения по направлениям его деятельности и участвовать в обсуждениивсех рассматриваемых вопросов в соответствии с регламентом Совета.

17. Член Совета обязан:

соблюдать требованиянормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области, настоящееПоложение;

выполнять решения ипоручения Совета, принятые в пределах его полномочий, определенных настоящимПоложением;

руководствоватьсяцелями, задачами и принципами деятельности Совета;

придерживаться решенийСовета, принятых им по направлениям своей деятельности.

18. Председатель Совета:

руководит работойСовета;

председательствует назаседаниях Совета;

принимает решение осозыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний Совета;

подписывает принятыеСоветом решения.

19. Секретарь Совета:

осуществляет общуюкоординацию подготовки заседаний Совета, публикации материалов заседанийСовета, прохождения и реализации решений, рекомендаций, запросов, предложений изамечаний по итогам заседания Совета;

осуществляет организациюработы Совета в период между его заседаниями;

осуществляетинформационную поддержку деятельности Совета;

ведет и оформляетпротоколы заседаний Совета.

VI. Проведениезаседаний Совета

20. Основной формойдеятельности Совета являются заседания, которые проводятся в соответствии сграфиком рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, но не режеодного раза в полугодие.

21. ЗаседанияСовета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членовСовета.

22. Внеочередноезаседание Совета может быть проведено по инициативе не менее чем 1/3 членовСовета или Губернатора Рязанской области.

23. На первомзаседании Совета из состава его членов простым большинством голосовприсутствующих на заседании избираются председатель Совета, заместительпредседателя Совета и секретарь Совета.

24. Решения порассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосовот присутствующих на заседании членов Совета.

При равенстве голосовчленов Совета голос председателя Совета является решающим.

Члены Совета,несогласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, котороевносится в протокол заседания Совета.

25. Заседания Советамогут проводиться при участии уполномоченных представителей исполнительныхорганов государственной власти Рязанской области и представителей субъектовестественных монополий без права голоса.

Представителями отисполнительных органов государственной власти Рязанской области могут бытьруководители соответствующих органов или их заместители, от субъектовестественных монополий – члены правления или заместители генеральногодиректора.

26. На заседанияСовета могут быть приглашены представители муниципальных образований Рязанскойобласти.

27. РешенияСовета оформляются в виде протоколов заседаний Совета, которые подлежат вустановленном порядке размещению на официальном сайте Правительства Рязанскойобласти.

28. Решения Совета носятрекомендательный характер.

29. В конце годаСовет публикует отчет о результатах работы и в установленном порядке направляетего для размещения на сайте Правительства Рязанской области.

30. Организационно-техническуюдеятельность Совета осуществляет главное управление «Региональнаяэнергетическая комиссия» Рязанской области.

VII. Участиепредставителей Совета

при рассмотрении инвестиционных программ

субъектов естественныхмонополий

31. Дляпредставления позиции Совета по инвестиционным программам субъектовестественных монополий, тарифам (регуляторным заявкам) в Правление могут бытьнаправлены представители Совета (в составе не более 3 человек),избираемые членами Совета из его состава на заседании Совета.

32. Представители Советаучаствуют в заседаниях Правления без права голоса.

33. Представители Совета при рассмотрении инвестиционных программ субъектов естественныхмонополий имеют право:

вносить замечания ипредложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемыхвопросов;

вносить проекты решенийи поправок к ним;

представлять мнениепотребителей и (или) решения Совета на заседании Правления;

выступать, задаватьвопросы, давать справки;

иметь особое мнение порассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания Правления.

34. Представители Советаучаствуют в заседании Правления без права замены. Если кто-либо из представителейСовета не может присутствовать на заседании Правления по уважительным причинам,он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемымвопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседанииПравления.