Постановление Правительства Рязанской области от 15.11.2017 № 289

О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты по вопросам оказания юридической помощи населению Рязанской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2017 г. N 289

О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты по вопросам оказания юридической помощи населению Рязанской области

Правительство Рязанскойобласти постановляет:

1. Внести вПостановление Правительства Рязанской области от 19марта 2013 года N 8-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанныхс оказанием бесплатной юридической помощи".

Возмещению подлежатзатраты или недополученные доходы адвокатов, оказавших бесплатную юридическуюпомощь гражданам, имеющим право на получение такой помощи в соответствии сФедеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридическойпомощи в Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 19.03.2013 N8-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с оказаниембесплатной юридической помощи" (далее - соответственно бесплатнаяюридическая помощь, граждане, имеющие право на получение бесплатной юридическойпомощи).

2. Субсидиипредоставляются министерством социальной защиты населения Рязанской области (с1 января 2018 года - министерством труда и социальной защиты населенияРязанской области) (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленномпорядке на предоставление субсидий, на цели, указанные в пункте 1 настоящегоПорядка.

Главным распорядителембюджетных средств является Министерство.

3.Получателями субсидий являются адвокаты, оказавшие гражданам, имеющим право наполучение бесплатной юридической помощи, бесплатную юридическую помощь натерритории Рязанской области (далее - получатели субсидии).

4.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) заключение междуАдвокатской палатой Рязанской области и Министерством соглашения об оказаниибесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участникамигосударственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утвержденнойприказом Минюста России от 12.11.2012 N 206 "Об утверждении форм и сроковпредставления документов, связанных с участием адвокатов в деятельностигосударственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

2) включение адвоката всписок адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатнойюридической помощи, направляемый Адвокатской палатой Рязанской области вМинистерство в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

3) оказание адвокатомбесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатнойюридической помощи, по вопросам и случаям, определенным Федеральным законом от21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РоссийскойФедерации", Законом Рязанской области от 19.03.2013 N 8-ОЗ "Орегулировании отдельных отношений, связанных с оказанием бесплатной юридическойпомощи", и в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";

4) на дату подачизаявления о предоставлении субсидии получатель субсидии не должен получатьсредства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов нацели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка;

5) согласие получателясубсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий(за исключением получателей субсидии, определенных частью 5 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации).

5. Субсидияпредоставляется Министерством ежеквартально в размере недополученныхполучателем субсидии доходов или затрат в связи с оказанием бесплатнойюридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридическойпомощи, и рассчитывается по формуле:

С = С1 + Роп + Ржп +Рвп,

где:

С - размер субсидии(руб.);

С1 - общая сумма,подлежащая выплате получателю субсидии, исходя из объема оказанной бесплатнойюридической помощи (руб.);

Роп - общая суммарасходов по проезду к месту служебной командировки и обратно в связи соказанием бесплатной юридической помощи (руб.);

Ржп - общая суммарасходов по найму жилого помещения в связи с оказанием бесплатной юридическойпомощи (руб.);

Рвп - общая суммарасходов на выплату суточных в связи с оказанием бесплатной юридической помощи(руб.).

6.Для получения субсидии получатель субсидии представляет с 1 по 15 число месяца,следующего за отчетным кварталом, в Министерство заявление о предоставлениисубсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи соказанием бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной Министерством,(далее - заявление) с приложением к нему следующих документов:

реестроб оплате труда адвокатов и компенсации их расходов по оказанию бесплатнойюридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридическойпомощи по форме, утвержденной Министерством (далее - реестр);

актоб оказании бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной Министерством;

документы,подтверждающие принадлежность гражданина, обратившегося за получениембесплатной юридической помощи, к категории граждан, имеющих право на получениебесплатной юридической помощи;

командировочноеудостоверение (при оказании бесплатной юридической помощи гражданину, имеющемуправо на получение бесплатной юридической помощи, вне места жительства(пребывания) гражданина либо вне места осуществления адвокатом постояннойпрофессиональной деятельности);

документы, подтверждающиерасходы по проезду к месту служебной командировки и обратно (при оказаниибесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получениебесплатной юридической помощи, вне места жительства (пребывания) гражданиналибо вне места осуществления адвокатом постоянной профессиональнойдеятельности);

документы,подтверждающие расходы по найму жилого помещения.

7.Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются вМинистерство на бумажном носителе получателем субсидии непосредственно иличерез представителя либо направляются заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.

В случае подачизаявления через представителя к заявлению прилагаются копии документа,удостоверяющего личность представителя, и документа, удостоверяющего полномочияпредставителя.

Заявление регистрируетсяв журнале входящей документации в день его поступления в Министерство.

Документы, указанные вабзацах третьем - седьмом пункта 6 настоящего Порядка, представляются воригиналах или копиях.

8. Министерство втечение 10 рабочих дней с даты регистрации документов:

рассматривает документыи информацию, представленные в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка,анализирует содержащиеся в них сведения на предмет соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, соответствие егокатегории получателей субсидии;

определяет достоверностьпредставленной получателем субсидии информации путем соотнесения ее синформацией, имеющейся в распоряжении Министерства;

принимает решение о возвратереестра, предоставлении либо отказе в предоставлении субсидии.

9.Решение о возврате реестра принимается по следующим основаниям:

- представление реестрас нарушением формы, предусмотренной абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка;

- выявление содержащихсяв реестре недостоверных сведений, в том числе ошибок в расчетах.

10.Министерство для устранения оснований, указанных в пункте 9 настоящего Порядка,возвращает получателю субсидии реестр и документы, представленные всоответствии с пунктами 6, 7 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней содня принятия решения о его возврате. Реестр направляется с сопроводительнымписьмом, в котором указывается основание, по которому принято решение овозврате реестра.

Доработанный реестрнаправляется в Министерство в течение 3 рабочих дней со дня его поступленияполучателю субсидии.

Доработанный реестррассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в Министерствои по результатам рассмотрения Министерство принимает решение о предоставлениисубсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

11. В течение 3 рабочихдней со дня принятия решения о предоставлении субсидии Министерство уведомляетполучателя субсидии о принятом решении.

12. Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствиеполучателя субсидии категории, предусмотренной пунктом 3 настоящего Порядка;

несоответствиепредставленных получателем субсидии документов требованиям, предусмотреннымпунктами 6, 7 настоящего Порядка, за исключением требований к реестру, прилагаемомук заявлению, или непредставление (представление не в полном объеме) документов,указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

несоответствиедоработанного в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка реестратребованиям, предусмотренным пунктами 6, 7 настоящего Порядка, или выявлениесодержащихся в доработанном реестре недостоверных сведений, в том числе ошибокв расчетах;

недостоверностьпредставленной получателем субсидии информации, за исключением выявления вреестре, прилагаемом к заявлению, недостоверных сведений, в том числе ошибок врасчетах;

несоблюдение целей,условий, предусмотренных пунктами 1, 4 настоящего Порядка, и (или) порядкапредоставления субсидии.

13. В течение 5 рабочихдней с даты принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерствописьменно уведомляет получателя субсидии о решении с указанием причины отказа.

Получатель субсидиивправе повторно подать документы в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядкапосле устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлениисубсидии.

14. Субсидиипредоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемогомежду Министерством и получателем субсидии, при условии принятия Министерствомрешения о предоставлении субсидии.

Соглашение опредоставлении субсидии между Министерством и получателем субсидии заключаетсяв течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии всоответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Рязанскойобласти.

15. Министерствоперечисляет субсидию на счет получателя субсидии, указанный в соглашении опредоставлении субсидии, открытый получателем субсидии в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднеедесятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлениисубсидии.

16. Министерствоосуществляет обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий,целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком, врамках внутреннего финансового контроля.

Органы государственногофинансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий в рамкахгосударственного финансового контроля.

17. Получатели субсидиинесут ответственность в соответствии с действующим законодательством задостоверность представляемой в Министерство документации.

Министерство в течение15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условийпредоставления субсидий направляет получателю субсидии письменное уведомление онеобходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней содня получения такого уведомления на указанный в нем счет.

Министерство в течение 3месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры квзысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

18. Остатки субсидий, неиспользованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренныхсоглашением о предоставлении субсидии, подлежат возврату получателем субсидии вобластной бюджет не позднее 25 января года, следующего за отчетным финансовымгодом, на счет, указанный в соглашении о предоставлении субсидии.".

Приложение N 2

кПостановлению

ПравительстваРязанской области

от15 ноября 2017 г.N 289

"ПриложениеN 1

кПостановлению

ПравительстваРязанской области

от6 августа 2014 г.N 229

Порядок

компенсации отдельных расходов адвокатам,оказывающим гражданам юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенныхместностях на территории Рязанской области

1. Настоящий Порядокразработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерациии с целью компенсации отдельных расходов адвокатов, связанных с предоставлениемюридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях на территорииРязанской области.

2. Адвокатам,оказывающим юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях натерритории Рязанской области, компенсируются следующие расходы:

1)расходы по найму жилого помещения;

2) дополнительныерасходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

3)расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно;

4)расходы, связанные с материально-техническим обеспечением деятельности адвокатавне места постоянной работы.

К расходам по проезду кместу служебной командировки и обратно относятся расходы, связанные с проездомадвоката к месту, из числа мест, отнесенных к труднодоступным и малонаселеннымместностям Рязанской области, для оказания юридической помощи и обратно.

3. Компенсация отдельныхрасходов адвокатов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 настоящегоПорядка, предоставляется по нормам, установленным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов,связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации,работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственныхорганах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,федеральных государственных учреждений".

Расходы адвокатов,предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 настоящего Порядка, возмещаются наосновании представленных проездных документов. При отсутствии регулярногожелезнодорожного и автомобильного сообщения возмещению подлежат произведенныеадвокатами затраты по тарифам, установленным центральным исполнительным органомгосударственной власти Рязанской области, уполномоченным в сферегосударственного регулирования цен, тарифов, надбавок, индексов на отдельные видытоваров и услуг.

В случае использованиядля проезда личного транспорта компенсация расходов производится в соответствиисо статьей 188 Трудового кодекса Российской Федерации, подпунктом 11 пункта 1статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации и ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 08.02.2002 N 92 "Об установлениинорм расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебныхпоездок личных легковых автомобилей и мотоциклов, в пределах которых приопределении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходыотносятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией".

Компенсация расходовадвокатов, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 настоящего Порядка,предоставляется в виде выплаты в размере 300 рублей, предоставляемой за каждыйслучай оказания юридической помощи адвокатом в труднодоступной и малонаселеннойместности на территории Рязанской области.

4.Компенсация отдельных расходов адвокатов, связанных с оказанием юридическойпомощи в труднодоступных и малонаселенных местностях на территории Рязанскойобласти, осуществляется министерством социальной защиты населения Рязанскойобласти (с 1 января 2018 года - министерством труда и социальной защитынаселения Рязанской области) (далее - Министерство) в виде предоставлениясубсидий из областного бюджета Адвокатской палате Рязанской области (адвокатам)в целях возмещения затрат в связи с оказанием юридической помощи адвокатами втруднодоступных и малонаселенных местностях на территории Рязанской области(далее - субсидии).

5. Субсидиипредоставляются Министерством в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленномпорядке на предоставление субсидий, на цели, указанные в пункте 4 настоящегоПорядка.

Главным распорядителембюджетных средств является Министерство.

6.Получателями субсидий являются адвокаты, оказавшие юридическую помощь гражданамв труднодоступных и малонаселенных местностях на территории Рязанской области(далее - получатели субсидии).

7.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) включение получателясубсидии в реестр адвокатов Рязанской области в соответствии с приказом МинюстаРоссии от 23.04.2014 N 85 "Об утверждении Порядка ведения реестровадвокатов субъектов Российской Федерации";

2) оказание получателемсубсидии юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях натерритории Рязанской области на основании соглашений об оказании юридическойпомощи, заключаемых в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РоссийскойФедерации";

3) на дату подачизаявления о предоставлении субсидии получатель субсидии не должен получатьсредства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов нацели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;

4) согласие получателясубсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий(за исключением получателей субсидии, определенных частью 5 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации).

8. Размер субсидииопределяется Министерством в размере суммы расходов получателя субсидии,понесенных в связи с оказанием юридической помощи в труднодоступных ималонаселенных местностях на территории Рязанской области, за отчетный период,и рассчитывается по формуле:

где:

R - размер субсидии(руб.);

Ni - расходы по наймужилого помещения за i-й выезд в отчетном периоде;

Di - дополнительныерасходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) заi-й выезд в отчетном периоде;

Ti - расходы по проездук месту служебной командировки и обратно за i-й выезд в отчетном периоде;

MTi - расходы, связанныес материально-техническим обеспечением деятельности вне места постояннойработы, за i-й выезд в отчетном периоде.

Отчетным периодомсчитается календарный месяц, предшествующий месяцу обращения получателясубсидий с целью ее получения.

9.Получатель субсидии с целью получения субсидии представляет в Министерствоежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, заявление опредоставлении субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказаниемюридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях на территорииРязанской области (далее - заявление) по форме, утвержденной Министерством, сприложением к нему следующих документов:

отчет, содержащийинформацию о количестве случаев оказания юридической помощи в труднодоступных ималонаселенных местностях на территории Рязанской области, размерах затрат иобъеме возмещения, по форме, утвержденной Министерством;

актвыполненных работ по форме, утвержденной Министерством;

командировочное удостоверениес отметкой о пребывании в населенном пункте, отнесенном к труднодоступным ималонаселенным местностям на территории Рязанской области для оказанияюридической помощи;

документыо расходах, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 настоящего Порядка.

10.Документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, представляются вМинистерство на бумажном носителе получателем субсидии непосредственно иличерез представителя либо направляются заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.

Заявление регистрируетсяв журнале входящей документации в день его поступления в Министерство.

Документы, указанные вабзацах третьем - пятом пункта 9 настоящего Порядка, представляются воригиналах или копиях.

11. Министерство втечение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления:

рассматривает документыи информацию, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, анализирует содержащиесяв них сведения на предмет соблюдения получателем субсидии условий, целей ипорядка предоставления субсидии, соответствие его категории получателейсубсидии;

определяет достоверностьпредставленной получателем субсидии информации путем соотнесения ее синформацией, содержащейся в Реестре адвокатов Рязанской области, а также в иныхоткрытых и общедоступных государственных информационных системах (ресурсах),имеющихся в распоряжении Министерства;

принимает решение опредоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

12. В течение 3 рабочихдней со дня принятия решения о предоставлении субсидии Министерство уведомляетполучателя субсидии о принятом решении.

13. Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствиеполучателя субсидии категории, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка;

несоответствиепредставленных получателем субсидии документов требованиям, предусмотреннымпунктами 9, 10 настоящего Порядка, или непредставление (представление не вполном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;

недостоверностьпредставленной получателем субсидии информации;

несоблюдение целей,условий, предусмотренных пунктами 4, 7 настоящего Порядка, и (или) порядкапредоставления субсидии.

14. В течение 5 рабочихдней с даты принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерствописьменно уведомляет получателя субсидии о решении с указанием причины отказа.

Получатель субсидиивправе повторно подать документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка,после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлениисубсидии.

15. Субсидиипредоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемогомежду Министерством и получателем субсидии, при условии принятия Министерствомрешения о предоставлении субсидии.

16. Министерствоперечисляет субсидию на счет получателя субсидии, указанный в соглашении опредоставлении субсидии, открытый получателем субсидии в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднеедесятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлениисубсидии.

17. Министерствоосуществляет обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий,целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, врамках внутреннего финансового контроля.

18. Получатели субсидиинесут ответственность в соответствии с действующим законодательством задостоверность представляемой в Министерство документации.

Министерство в течение15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушенияусловий предоставления субсидий, в том числе выявленного по фактам проверок,проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля,направляет получателю субсидии письменное уведомление о необходимости возвратанеправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такогоуведомления на указанный в нем счет.

19. Остатки субсидий, неиспользованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренныхсоглашением о предоставлении субсидии, подлежат возврату получателем субсидии вобластной бюджет не позднее 25 января года, следующего за отчетным финансовымгодом, на счет, указанный в соглашении о предоставлении субсидии.".