Постановление Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 17.10.2017 № 34-П
О внесении изменений в Постановление министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2015 N 9-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанской области...
Российская федерация
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЯЗАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17октября 2017 г. N 34-П
Овнесении изменений в Постановление министерства
имущественныхи земельных отношений Рязанской области
от14.10.2015 N 9-П "Об утверждении ведомственной целевой
программы"Повышение эффективности управления
государственнымимуществом Рязанской области на 2016 - 2020
годы"(в редакции постановлений министерства имущественных
иземельных отношений Рязанской области от 29.03.2016 N
14-п,от 15.07.2016 N 23-п, от 31.08.2016 N 26-п,
от26.12.2016 N n 36-п, от 21.03.2017 N 8-п,
от25.08.2017 N 25-п)
В соответствии с ЗакономРязанской области от11.06.2008 N 98 "Об утверждении Положения о министерстве имущественныхи земельных отношений Рязанской области" министерство имущественных иземельных отношений Рязанской области постановляет:
Приложение кПостановлению министерства имущественных и земельных отношений Рязанскойобласти от14.10.2015 N 9-П "Об утверждении ведомственной целевой программы"Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанскойобласти на 2016 - 2020 годы" изложить в новой редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.
Министр М.А.Майоров
Приложение
кПостановлению
министерстваимущественных и земельных
отношенийРязанской области
от17 октября 2017 г. N 34-П
"Приложение
кПостановлению
министерстваимущественных и земельных
отношенийРязанской области
от14 октября 2015 г. N 9-П
Ведомственнаяцелевая программа
"Повышениеэффективности управления
государственнымимуществом Рязанской области
на2016 - 2020 годы"
Паспорт
ведомственной целевойпрограммы
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области |
| Наименование | "Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанской области на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| Цель | Совершенствование системы управления государственным имуществом Рязанской области |
| Задачи | 1. Оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанской области. 2. Централизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 3. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Рязанской области |
| Исполнители | министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - Минимущество); государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области"; государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" |
| Сроки реализации | 2016 - 2020 годы |
| Целевые индикаторы по годам реализации | Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков): в 2016 году - не более 7%; в 2017 году - не более 6%; в 2018 году - не более 5%; в 2019 году - не более 4%; в 2020 году - не более 1%. Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот: в 2016 году - 50 ед.; в 2017 году - 50 ед.; в 2018 году - 55 ед.; в 2019 году - 60 ед.; в 2020 году - 90 ед. Обеспечение выполнения решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области: в 2016 году - не менее 100%. Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области: в 2016 году - не менее 7%; в 2017 году - не менее 7%; в 2018 году - не менее 8%; в 2019 году - не менее 8%; в 2020 году - не менее 10%. Обеспечение выполнения решений Минимущества о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области: в 2017 году - не менее 100% |
| Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации | Общий объем расходов областного бюджета на реализацию программы составляет 535062,17514 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 99039,35312 тыс. руб.; 2017 год - 124907,86305 тыс. руб.; 2018 год - 90518,00877 тыс. руб.; 2019 год - 89654,17819 тыс. руб.; 2020 год - 130942,77201 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации | За период действия Программы ожидается достижение следующих результатов: - доведение доли неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), до уровня не более 1%; - доведение количества земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области, предназначенных для дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот, до 350 единиц; - обеспечение экономии бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области в размере не менее 10%; - ежегодное исполнение решений Минимущества по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области в объеме не менее 100% |
1. Характеристикапроблемы, решение которой осуществляется
путем реализацииПрограммы, целесообразность и необходимость
решения на ведомственномуровне
Управление ираспоряжение государственной собственностью Рязанской области являетсянеотъемлемой частью деятельности Минимущества. Ведомственная целевая программа"Повышение эффективности управления государственным имуществом Рязанскойобласти на 2016 - 2020 годы" направлена на обеспечение эффективностииспользования объектов, находящихся в собственности Рязанской области,вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества, атакже оптимизацию структуры и состава данного имущества.
От грамотного ирационального использования имущества зависят доходы от его использования изатраты на его содержание.
Вместе с тем реализациямероприятий, направленных на повышение эффективности использования объектовнедвижимого имущества, находящихся в собственности Рязанской области, экономиибюджетных средств, направляемых на осуществление закупок товаров (работ, услуг)для заказчиков Рязанской области, сопряжена с определенными проблемами:
- наличие имуществаРязанской области, не связанного с выполнением функций органов государственнойвласти Рязанской области;
- отсутствие регистрацииправа собственности на объекты недвижимости, включая земельные участки;
- отсутствиецентрализованного осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиковРязанской области.
Наличие имуществаРязанской области, не связанного с выполнением функций органов государственнойвласти Рязанской области, обуславливается изменениями законодательства,влекущими за собой необходимость передачи имущества между различными уровнямивласти.
Проблема отсутствиярегистрации права собственности на объекты недвижимости вызвана необходимостьюосуществления значительных затрат на проведение кадастровых и межевых работ,без осуществления которых регистрация права собственности невозможна.
Одним из важныхвопросов, затрагивающих сферу управления объектами недвижимости, являетсяопределение их кадастровой стоимости. В целях совершенствования механизмагосударственной кадастровой оценки принят Федеральный закон от 03.07.2016 N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". В соответствии сданным законом на уровне субъекта Российской Федерации предусматриваетсясоздание бюджетного учреждения, наделенного полномочиями, связанными сопределением кадастровой стоимости.
РаспоряжениемПравительства Рязанской области от 01.08.2017 N 337-р в Рязанской областисоздано государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центргосударственной кадастровой оценки", наделенное полномочиями, связанными сопределением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территорииРязанской области.
Одним из актуальныхвопросов в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственныхнужд является построение эффективной закупочной системы. Отсутствиецентрализованного осуществления закупок товаров (работ, услуг) порождаетпроблемы, связанные с обеспечением надлежащего контроля в области закупок, атакже не позволяет эффективно осуществлять совместные закупки.
РаспоряжениемПравительства Рязанской области от07.12.2015 N 584-р создано государственное казенное учреждение Рязанскойобласти "Центр закупок Рязанской области".
Целесообразность инеобходимость решения указанных проблем программно-целевым методом наведомственном уровне обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, чтотребует скоординированного выполнения разнородных мероприятий по организацииуправления государственным имуществом Рязанской области и обеспечениюцентрализованных закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанскойобласти.
2. Цель изадачи Программы
Целью Программы являетсясовершенствование системы управления государственным имуществом Рязанскойобласти.
Для обеспечения достиженияпоставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
- оптимизация структурыи состава государственного имущества Рязанской области;
- централизацияосуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской областипутем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей);
- определениекадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Рязанской области.
3. Срокиреализации Программы
Сроки реализацииПрограммы: 2016 - 2020 годы.
4. Обоснованиепотребностей в необходимых финансовых
ресурсах - средствахфедерального и регионального бюджетов
Финансирование Программыосуществляется за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования на2016 - 2020 годы составляет 535062,17514 тыс. руб., в том числе:
- 2016 год - 99039,35312тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда и взносы по обязательному социальномустрахованию - 55101,11762 тыс. руб.; иные выплаты персоналу - 73,12886 тыс.руб. (суточные, командировочные расходы - проезд и проживание); закупкатоваров, работ и услуг для обеспечения текущей деятельности - 43245,38464 тыс.руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей - 72,542 тыс. руб.; расходы наисполнение судебных актов - 518,8 тыс. руб.; расходы на оплату повышенияквалификации государственных гражданских служащих - 28,380 тыс. руб.;
- 2017 год -124907,86305 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда и взносы пообязательному социальному страхованию - 62890,73216 тыс. руб.; иные выплатыперсоналу - 89,12886 тыс. руб. (компенсационные выплаты по уходу за ребенком до1,5 лет, суточные, командировочные расходы - проезд и проживание); закупкатоваров, работ и услуг для обеспечения текущей деятельности - 22324,86603 тыс.руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей - 71,0 тыс. руб.; расходы наисполнение судебных актов - 522,0 тыс. руб.; расходы на оплату повышенияквалификации государственных гражданских служащих - 25,542 тыс. руб.; бюджетныеинвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную(муниципальную) собственность - 20047,294 тыс. руб., субсидии некоммерческиморганизациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) -6800,00 тыс. руб., субсидии бюджетным учреждениям - 12137,3 тыс. руб.;
- 2018 год - 90518,00877тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда и взносы по обязательному социальномустрахованию - 63641,73216 тыс. руб.; иные выплаты персоналу - 39,12886 тыс.руб. (компенсационные выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет, суточные, командировочныерасходы - проезд и проживание); закупка товаров, работ и услуг для обеспечениятекущей деятельности - 26781,60575 тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иныхплатежей - 30,0 тыс. руб.; расходы на оплату повышения квалификациигосударственных гражданских служащих - 25,542 тыс. руб.;
- 2019 год - 89654,17819тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда и взносы по обязательному социальномустрахованию - 64694,57748 тыс. руб.; иные выплаты персоналу - 39,12886 тыс.руб. (компенсационные выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет, суточные,командировочные расходы - проезд и проживание); закупка товаров, работ и услугдля обеспечения текущей деятельности - 24864,92985 тыс. руб.; уплата налогов,сборов и иных платежей - 30,0 тыс. руб.; расходы на оплату повышенияквалификации государственных гражданских служащих - 25,542 тыс. руб.;
- 2020 год -130942,77201 тыс. руб., в том числе: фонд оплаты труда и взносы пообязательному социальному страхованию - 72585,61307 тыс. руб.; иные выплатыперсоналу - 253,56574 тыс. руб. (суточные, командировочные расходы - проезд ипроживание); закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущейдеятельности - 57811,9932 тыс. руб.; уплата налогов, сборов и иных платежей -279,0 тыс. руб.; расходы на оплату повышения квалификации государственныхгражданских служащих - 12,6 тыс. руб.;
Объемы финансированияПрограммы на 2016 - 2020 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению при формировании бюджета Рязанской области на очередной финансовыйгод и плановый период.
5. Переченьпрограммных мероприятий ведомственной целевой
программы"Повышение эффективности управления
государственнымимуществом Рязанской области
на 2016 - 2020годы"
Цель Программы:совершенствование системы управления
государственнымимуществом Рязанской области
| NN пп | Содержание мероприятия | Срок реализации | Коды расходов | Объем расходов на реализацию, тыс. руб. | Показатели результативности деятельности |
| ||||||||||||
| Раздел, подраздел | Целевая статья <*> | Вид расходов | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора |
| |||||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| |||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
|
| 1. | Задача 1. Оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанской области |
| ||||||||||||||||
| 1.1 | Обеспечение деятельности Минимущества | 2016 - 2020 | 0113 | 9800709030 | 120 | 35291,29744 | 34301,24402 | 34301,24402 | 35354,08934 | 43561,98101 | Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков) | % | не более 7 | не более 6 | не более 5 | не более 4 | не более 1 |
|
| 0113 | 9800709030 | 240 | 6003,18212 | 5652,36603 | 5840,05375 | 5869,58143 | 8867,991 |
| ||||||||||
| 0113 | 9800709030 | 850 | 42,542 | 40,0 | 0 | 0 | 120,0 |
| ||||||||||
| 0113 | 9800709120 | 240 | 28,380 | 25,542 | 25,542 | 25,542 | 12,6 |
| ||||||||||
| 1.2 | Обеспечение управления государственным имуществом Рязанской области | 2016 - 2020 | 0113 | 9800709140 | 240 | 1820,23070 | 6367,0 | 2000,0 | 2050,0 | 2000,0 |
| |||||||
| 0113 | 9800709140 | 410 | 21180,0 | 20047,294 | 0 | 0 | 23000,0 |
| ||||||||||
| 0113 | 9800709200 | 240 | 5451,59667 | 0 | 12500,0 | 10500,0 | 10000,0 |
| ||||||||||
| 0113 | 9800709200 | 830 | 500,0 | 500,0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот | ед. | 50 | 50 | 55 | 60 | 90 | ||||||||||||
| 0113 | 9800709140 | 830 | 18,8 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||||||
| 1.3 | Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) | 2016 - 2020 | 0113 | 9800709180 | 630 | 0 | 6800,0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
| Обеспечение выполнения решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области | % | не менее 100 | - | - | - | - |
| |||||||||||
| | Итого по задаче | 2016 - 2020 | | | | 70336,02893 | 73733,44605 | 54666,83977 | 53799,21277 | 87562,57201 | | | | | | | |
|
| 2. | Задача 2. Централизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
| ||||||||||||||||
| 2.1 | Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" | 2016 - 2020 | 0113 | 9800799999 | 110 | 19882,94904 | 28678,617 | 29379,617 | 29379,617 | 29277,2 | Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области | % | не менее 7 | не менее 7 | не менее 8 | не менее 8 | не менее 10 |
|
| 0113 | 9800799999 | 240 | 8790,37515 | 10305,5 | 6441,552 | 6445,34842 | 13944,0 |
| ||||||||||
| 0113 | 9800799999 | 830 | 0 | 22,0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||||||||
| 0113 | 9800799999 | 850 | 30,0 | 31,0 | 30,0 | 30,0 | 159,0 |
| ||||||||||
| | Итого по задаче | 2016 - 2020 | | | | 28703,32419 | 39037,117 | 35851,169 | 35854,96542 | 43380,20 | | | | | | | |
|
| 3. | Задача 3. Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области |
| ||||||||||||||||
| 3.1 | Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" | 2017 - 2020 | 0113 | 9800799999 | 610 | - | 12137,3 | 0 | 0 | 0 | Обеспечение выполнения решений Минимущества о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области | % | - | не менее 100 | - | - | - |
|
| | Итого по задаче | 2017 - 2020 | | | | - | 12137,3 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | |
|
| | Итого по Программе | 2016 - 2020 | | | | 99039,35312 | 124907,86305 | 90518,00877 | 89654,17819 | 130942,77201 | | | | | | | |
|
____________________________
<*>Целевая статья расходов определяется Законом Рязанской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период.
6. Системауправления реализацией Программы
Общее управлениереализацией Программы, координацию и контроль за ее выполнением осуществляетМинимущество.
Минимущество:
- отвечает за реализациюПрограммы;
- разрабатывает ипредставляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования изобластного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;
- обеспечиваетрезультативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
Реализация мероприятия1.3 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных(муниципальных) учреждений)" раздела 5 "Перечень программныхмероприятий ведомственной целевой программы "Повышение эффективностиуправления государственным имуществом Рязанской области на 2016 - 2020годы" осуществляется в соответствии с Постановлением ПравительстваРязанской области от 03.12.2014 N 352 "Об утверждении Порядкапредоставления субсидий некоммерческим организациям, учредителем которых являетсяРязанская область, в целях формирования имущества на основе единовременныхпоступлений (взносов)".
Минимуществопредставляет в министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти:
- информацию по форме ив сроки, установленные Постановлением Правительства Рязанской области от01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации обисполнении государственных программ Рязанской области и ведомственных целевыхпрограмм";
- ежегодно до 1 мартагода, следующего за отчетным, итоги оценки эффективности Программы и отчет овыполнении Программы по форме согласно приложению N 3 к Положению о порядкеразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Рязанскойобласти, утвержденному Постановлением Правительства Рязанской области от08.06.2011 N 145.
Контрольрезультативности Программы выполняется Минимуществом, в ходе проведениякоторого собирается и анализируется информация о результатах Программы.
7. Оценкасоциально-экономической эффективности Программы
Принятие и реализацияПрограммы позволит обеспечить выполнение необходимого комплекса мероприятий поповышению эффективности использования государственного имущества Рязанскойобласти.
Основными целевымииндикаторами эффективности Программы, достигаемыми в результате ее реализации,являются:
| NN пп | Наименование целевого индикатора | Значение целевого индикатора | ||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| 1. | Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков) | не более 7% | не более 6% | не более 5% | не более 4% | не более 1% |
| 2. | Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот | 50 ед. | 50 ед. | 55 ед. | 60 ед. | 90 ед. |
| 3. | Обеспечение выполнения решений Правительства Рязанской области по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области | не менее 100% | - | - | - | - |
| 4. | Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области | не менее 7% | не менее 7% | не менее 8% | не менее 8% | не менее 10% |
| 5. | Обеспечение выполнения решений Минимущества по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области | - | не менее 100% | - | - | - |
8. Методика оценкиэффективности Программы
Оценка эффективностиреализации Программы по каждому целевому индикатору осуществляется путемсравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением иопределяется по следующей формуле:
Эп = Иф x 100% / Иц,
где:
Эп - эффективностьреализации Программы по данному индикатору;
Иф - фактическоедостигнутое значение индикатора;
Иц - нормативноезначение индикатора.
Результативностьмероприятий Программы определяется исходя из оценки эффективности реализациипрограммы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствияполученных результатов поставленной цели.
Для оценки состоянияиндикаторов используется следующая форма:
| NN пп | Показатель эффективности | Оценка состояния индикатора |
| 1. | Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков): более 100% - 1 балл, 100% - 2 балла, менее 100% - 3 балла | |
| 2. | Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Рязанской области для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в хозяйственный оборот: более 100% - 3 балла, 100% - 2 балла, менее 100% - 1 балл | |
| 3. | Экономия бюджетных средств путем централизации осуществления закупок товаров (работ, услуг) для заказчиков Рязанской области: более 100% - 3 балла, 100% - 2 балла, менее 100% - 1 балл | |
| 4. | Обеспечение выполнения решений Минимущества по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области: 100% - 2 балла, менее 100% - 0 баллов | |
Сводная оценкаэффективности Программы определяется путем суммирования всех оценок состояниякаждого индикатора. На основании полученного значения делается один изследующих выводов:
- менее 8 баллов -эффективность реализации Программы низкая;
- 8 баллов -эффективность реализации Программы соответствует запланированной;
- выше 8 баллов -эффективность реализации Программы высокая.".