Постановление от 22.08.2007 г № 501-IV
О проекте закона Рязанской области «О порядке решения на территории Рязанской области вопросов местного значения поселений в 2008 году»
Рассмотрев проект закона Рязанской области "О порядке решения на территории Рязанской области вопросов местного значения поселений в 2007 году", внесенный в порядке законодательной инициативы Губернатором Рязанской области (письмо от 25.07.2007 N 1-10-ЗП-119), Рязанская областная Дума постановляет:
1.Принять проект закона Рязанской области "О порядке решения на территории Рязанской области вопросов местного значения поселений в 2008 году" в первом чтении.
2.Замечания и предложения к указанному законопроекту направлять в Комитет Рязанской областной Думы по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, законности, правопорядка и связям с общественными объединениями до 10 сентября 2007 года.
3.Комитету по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, законности, правопорядка и связям с общественными объединениями (Н.И.Колесник) доработать указанный законопроект с учетом представленных поправок и внести на рассмотрение областной Думы.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
В.К.СИДОРОВ
Проект
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ В 2008 ГОДУ
Настоящий Закон в соответствии со статьей 83 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливает порядок решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с Федеральным законом поселений на территории Рязанской области (далее - поселения) в 2008 году.
Статья 1
1.С 1 января 2008 года органы местного самоуправления городских и сельских поселений решают следующие вопросы местного значения:
1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
3) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
5) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
6) формирование архивных фондов поселения;
7) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
8) организация благоустройства и озеленения территорий поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
13) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
14) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
15) организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
16) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
17) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
19) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
2.Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района решает вопросы местного значения поселения, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона, в полном объеме.
3.Все городские поселения, за исключением Павелецкого городского поселения Скопинского муниципального района и Новомичуринского городского поселения Пронского муниципального района, а также следующие сельские поселения:
Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района;
Добро-Пчельское сельское поселение Захаровского муниципального района;
Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района;
Токаревское сельское поселение Касимовского муниципального района;
Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района;
Большеподовеченское сельское поселение Милославского муниципального района;
Красновское сельское поселение Михайловского муниципального района;
Ленинское сельское поселение Новодеревенского муниципального района;
Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района;
Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района;
Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района;
Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района;
Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района;
Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района;
Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района;
Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района;
Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района;
Шелемишевское, Успенское сельские поселения Скопинского муниципального района;
Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района;
Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района;
Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района;
Остро-Пластиковское сельское поселение Чучковского муниципального района;
Кермисинское сельское поселение Шацкого муниципального района
также решают следующие вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.
4.Кроме вопросов местного значения, установленных частью 1 настоящей статьи, иные вопросы местного значения поселения, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона, решают органы местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит.
5.В переходный период органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им для решения некоторых вопросов местного значения поселения.
В переходный период органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче им для решения некоторых вопросов местного значения поселения, отнесенных настоящим Законом к ведению муниципального района.
Статья 2
Бюджеты поселений, указанных в части 2 и части 3 статьи 1 настоящего Закона, формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" (далее - Закон "О межбюджетных отношениях в Рязанской области").
Статья 3
1.В 2008 году формирование, утверждение и исполнение бюджетов органами местного самоуправления поселений Рязанской области, за исключением поселений, указанных в части 2 и части 3 статьи 1 настоящего Закона, не производятся.
2.Финансирование расходов не формирующего собственного бюджета поселения на решение вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, на содержание органов местного самоуправления поселения, а также расходов поселения на решение вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления поселения органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, осуществляется на основании сметы доходов и расходов поселения.
3.Смета доходов и расходов поселения является финансовым документом, определяющим объем, источники и целевое назначение средств, направляемых на исполнение органами местного самоуправления поселения вопросов местного значения, определенных настоящим Законом, на содержание органов местного самоуправления поселения, а также на решение вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления поселения органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.
4.Смета доходов и расходов поселения является составной частью бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год, в состав которого входит указанное поселение.
5.Смета доходов и расходов поселения утверждается представительным органом муниципального района в виде приложения к муниципальному правовому акту о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
6.В составе доходов, предусмотренных сметой доходов и расходов поселения, отдельно предусматриваются ассигнования из бюджета соответствующего муниципального района, в том числе:
на содержание органов местного самоуправления поселения;
на решение вопросов местного значения, отнесенных настоящим Законом к полномочиям органов местного самоуправления поселения;
на решение вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления поселения органами местного самоуправления муниципального района на основе заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области соглашений.
7.В составе расходов, предусмотренных сметой доходов и расходов поселения, отдельно предусматриваются по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации расходы на:
содержание органов местного самоуправления поселения;
решение вопросов местного значения, отнесенных настоящим Законом к полномочиям органов местного самоуправления поселения;
решение органами местного самоуправления поселения вопросов местного значения, переданных им органами местного самоуправления муниципального района на основе заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области соглашений.
8.Глава администрации муниципального района за месяц до направления проекта консолидированного бюджета муниципального района в представительный орган муниципального района обязан направить проекты смет расходов поселений в представительные органы этих поселений для рассмотрения и согласования.
9.Расходы на решение вопросов местного значения, переданных органами местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района на основе заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области соглашений, предусматриваются в расходной части бюджета муниципального района на финансирование соответствующих расходов согласно действующей бюджетной классификации.
10.В случае, если в консолидированном бюджете района не предусмотрено финансирование вопросов местного значения, установленных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, решение этих вопросов возлагается на муниципальный район.
11.В течение 10 дней со дня принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального района на очередной финансовый год администрацией поселения составляется и представляется главе муниципального района бюджетная роспись по получателям бюджетных средств, предусматривающая поквартальное распределение бюджетных ассигнований по смете доходов и расходов поселения между получателями бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
12.В течение 10 дней со дня получения от органов местного самоуправления муниципального района уведомления о бюджетных ассигнованиях по смете доходов и расходов поселения на очередной финансовый год главой местной администрации поселения утверждаются сметы доходов и расходов бюджетных учреждений, финансирование которых предусмотрено сметой доходов и расходов соответствующего поселения.
Статья 4
Земельный налог и налог на имущество физических лиц, обязательные к уплате на территории поселений в 2008 году, устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, в состав которого входят поселения, не наделенные настоящим Законом полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, либо нормативными правовыми актами поселений, указанных в части 2 и части 3 статьи 1 настоящего Закона.
Статья 5
1.Налоговые доходы, установленные статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год", подлежащие зачислению в бюджеты поселений, зачисляются в бюджет муниципального района, в состав которого входят поселения, не формирующие собственного бюджета, либо в бюджеты поселений, указанных в части 2 и части 3 статьи 1 настоящего Закона.
2.Неналоговые доходы, установленные статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджеты поселений, зачисляются в бюджет муниципального района, в состав которого входят поселения, не формирующие собственного бюджета, либо в бюджеты поселений, указанных в части 2 и части 3 статьи 1 настоящего Закона.
3.Средства самообложения граждан, предусмотренные статьей 56 Федерального закона, подлежащие зачислению в бюджеты поселений, зачисляются в бюджет муниципального района, в состав которого входят поселения, не формирующие собственного бюджета, либо в бюджеты поселений, указанных в части 2 и части 3 статьи 1 настоящего Закона.
Статья 6
1.В бюджетах муниципальных районов формируются районные фонды финансовой поддержки поселений, предусмотренные Законом "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".
2.В период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года действие части 4 статьи 18 Закона "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" в отношении поселений, не формирующих собственного бюджета, приостанавливается.
Статья 7
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и утрачивает силу с 1 января 2009 года.
Губернатор Рязанской области