Закон Рязанской области от 19.06.1996 № б\н

 

 

 

 

ЗАКОН

 

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Огосударственной службе Рязанской области

 

 

Принят Рязанской областной Думой                                      19 июня 1996 года

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем

Законе

 

В настоящем Законе применяются следующиеосновные понятия:

государственный орган - организация,образованная в соответствии с Уставом Рязанской области, выполняющаягосударственные задачи и наделенная соответствующими властными полномочиями;

государственная служба Рязанской области(далее - государственная служба) - профессиональная деятельность по обеспечениюисполнения полномочий государственных органов;

государственная должность Рязанскойобласти (далее - государственная должность) - должность в государственноморгане с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий данного органа, денежным содержанием и ответственностью заисполнение этих обязанностей;

реестр государственных должностей -перечень унифицированных наименований, распределенных по соответствующимгруппам государственных должностей;

государственный служащий Рязанскойобласти (далее - государственный служащий) - гражданин Российской Федерации,исполняющий в установленном федеральным и областным законами порядкеобязанности по государственной должности государственной службы за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Рязанской области;

должностное лицо - лицо, в силузанимаемой государственной должности имеющее властные полномочия и правасамостоятельно принимать решения по их использованию;

персонал государственного органа - лица,замещающие государственные и негосударственные должности государственногооргана;

кадры государственной службы - основной(штатный, постоянный) состав государственных служащих;

кадровая политика в государственныхорганах - законодательно или нормативно закрепленные стратегия и тактика работыс государственными служащими данных органов;

управление государственной службой -осознанное, специально организованное и целенаправленное воздействие накомпоненты и систему государственной службы с целью обеспечения их эффективногофункционирования;

орган управления кадрами государственнойслужбы - структурное подразделение администрации Рязанской области,осуществляющее в пределах своей компетенции государственное регулирование имежотраслевую координацию по вопросам государственной службы и кадровойполитики в государственных органах;

кадровая служба государственного органа -структурное подразделение государственного органа, осуществляющее меры пореализации в данном органе совместно с его руководителем кадровой политики;

резерв на выдвижение на вышестоящиегосударственные должности - отобранная на основании соответствующих критериевгруппа государственных служащих и в особых случаях других лиц, которые послеопределенной целенаправленной подготовки могут быть выдвинуты на замещениевышестоящих государственных должностей;

реестр государственных служащих -перечень сведений о всех государственных служащих, в том числе о включенных врезерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности и о находящихся вотставке.

 

Статья 2. Сферадействия настоящего Закона

 

Настоящий Закон:

а) определяет содержание, основныефункции и принципы государственной службы Рязанской области;

б) регулирует порядок ее организации ипрохождения;

в) устанавливает правовое положениегосударственных служащих Рязанской областной Думы, администрации Рязанскойобласти и других государственных органов;

г) обеспечивает управлениегосударственной службой Рязанской области;

д) служит правовой основой дляформирования законодательства Рязанской области о государственной службе.

 

Статья 3.Законодательство Рязанской области о

государственной службе

 

1. Законодательство Рязанской области огосударственной службе основывается на нормах Конституции Российской Федерации,Федерального Закона "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации", иных федеральных законах, Уставе Рязанской области и состоитиз настоящего Закона, принимаемых на его основе законов и иных нормативныхправовых актов Рязанской области.

2. На государственных служащих Рязанскойобласти распространяется действие законодательства Российской Федерации о трудес особенностями, установленными Федеральным Законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации".

 

Глава II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 4.Государственная должность Рязанской области

 

1. Государственная должность Рязанскойобласти определяет социальный статус (отношения с выше-, равно- инижестоящими), организационный статус (место в структуре государственногооргана) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности)замещающего ее лица.

2. Государственные должности Рязанскойобласти подразделяются на:

а) должности, устанавливаемые УставомРязанской области для непосредственного исполнения полномочий государственныхорганов - государственные должности категории "А";

б) должности, учреждаемые в установленномпорядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающихгосударственные должности категории "А" - государственные должностикатегории "Б";

в) должности, учреждаемыегосударственными органами для обеспечения исполнения их полномочий, -государственные должности категории "В".

Перечень государственных должностейкатегорий "А", "Б", "В" дается в Реестрегосударственных должностей Рязанской области, который утверждается Рязанскойобластной Думой по представлению главы администрации Рязанской области иявляется составной частью Реестра государственных должностей в РоссийскойФедерации.

3. Государственные должности Рязанскойобласти категории "Б" и "В", включенные в Реестргосударственных должностей Рязанской области, являются государственнымидолжностями государственной службы Рязанской области.

4. На основании Реестра государственныхдолжностей Рязанской области формируются структуры и штаты Рязанской областнойДумы, администрации Рязанской области и других государственных органов.

5. В целях технического обеспечениядеятельности государственных органов в их штатные расписания могут включатьсядолжности, не относящиеся к государственным должностям.

 

Статья 5.Классификация государственных должностей

государственной службы

 

1. Государственные должностигосударственной службы подразделяются на следующие группы:

а) высшие государственные должности -пятая группа;

б) главные государственные должности -четвертая группа;

в) ведущие государственные должности -третья группа;

г) старшие государственные должности -вторая группа;

д) младшие государственные должности -первая группа.

2. Государственные должностигосударственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающимналичие у государственного служащего для исполнения обязанностей погосударственной должности государственной службы одной специализациисоответствующего профессионального образования.

Специализация государственных должностейгосударственной службы устанавливается в зависимости от функциональныхобязанностей государственных должностей государственной службы и особенностейпредмета ведения соответствующих государственных органов.

 

Статья 6.Квалификационные требования по государственным

должностям

 

1. В квалификационные требованиягосударственным служащим, замещающим государственные должности государственнойслужбы, включаются требования к:

а) уровню профессионального образования сучетом группы и специализации государственных должностей государственнойслужбы;

б) стажу и опыту работы по специальности;

в) уровню знаний Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области.

2. Гражданам, претендующим нагосударственную должность государственной службы, необходимо иметь:

а) для высших государственных должностейгосударственной службы - высшее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием поспециализации государственных должностей государственной службы, а также стажгосударственной службы на главных государственных должностях не менее двух летили стаж работы по специальности не менее восьми лет.

б) для главных государственных должностейгосударственной службы - высшее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием поспециализации государственных должностей, а также стаж государственной службына ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее шести лет;

в) для ведущих государственных должностейгосударственной службы - высшее профессиональное образование по специальности"государственное управление" или по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, атакже стаж государственной службы на старших государственных должностях неменее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

г) для старших государственных должностей- высшее профессиональное образование по специальности "государственноеуправление" или по специализации государственных должностейгосударственной службы или образование, считающееся равноценным, а также стажработы по специальности не менее двух лет;

д) для младших государственных должностей- среднее профессиональное образование по специализации государственныхдолжностей или образование, считающееся равноценным без предъявления требованийк стажу работы.

3. Перечень специализаций и требований попрофессиональному образованию по государственным должностям устанавливаетсяУказами Президента Российской Федерации.

4. Решение о признании образованияравноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы.

5. Другие требования к государственнымдолжностям государственной службы могут устанавливаться федеральными законами иобластными законами, а также нормативными актами государственных органов - вотношении государственных служащих этих органов.

 

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 7.Предназначение государственной службы

Рязанской области

 

1. Государственная служба Рязанскойобласти является неотъемлемой частью системы государственной службы РоссийскойФедерации и связующим звеном между государственными органами и населениемРязанской области.

2. К государственной службе Рязанскойобласти относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающимигосударственные должности Рязанской области категорий "Б" и"В".

3. Основными функциями государственнойслужбы являются:

а) обеспечение эффективного ибесперебойного функционирования государственных органов;

б) создание необходимых условий длявыдвижения подготовленных и способных людей на государственные должности;

в) реализация законных интересов, прав исвобод граждан.

4. Государственные служащие ответственныза надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей перед государственнымиорганами и проживающими на территории Рязанской области гражданами.

 

Статья 8.Принципы государственной службы

 

Государственная служба основана напринципах:

а) приоритета прав и свобод человека игражданина, их непосредственного действия;

б) равного доступа граждан кгосударственной службе;

в) законности;

г) единства системы государственнойвласти при разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и еесубъектами;

д) разделения законодательной,исполнительной и судебной власти;

е) демократизма;

ж) гуманизма;

з) гласности в осуществлениигосударственной службы;

и) обязательности для государственныхслужащих решений, принятых вышестоящими государственными органами ируководителями в пределах их компетенции;

к) единства основных требований,предъявляемых к государственной службе;

л) профессионализма и компетентностигосударственных служащих;

м) их честности и неподкупности;

н) подконтрольности и подотчетностигосударственных органов и их должностных лиц;

о) ответственности государственныхслужащих;

п) ранжирования государственныхдолжностей государственной службы;

р) внепартийности государственной службы;

с) социальной и правовой защищенностигосударственных служащих;

т) стабильности государственной службы иее кадров.

 

Статья 9.Обеспечение равного доступа граждан

государственной службе

 

1. На территории Рязанской областинеукоснительно соблюдается конституционный принцип равного доступа граждан кгосударственной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров.

2. Принцип равного доступа кгосударственной службе означает равное право граждан на занятие любойгосударственной должности государственной службы в соответствии со своимиспособностями и профессиональной подготовкой.

3. Не допускается установление припоступлении на государственную службу, а также при ее прохождении каких бы тони было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола,расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии сфедеральными и областными законами, а равно других обстоятельств для граждан,профессиональная подготовленность которых отвечает требованиям соответствующейгосударственной должности.

4. Право граждан на равный доступ кгосударственной службе обеспечивается проведением конкурса на замещениевакантной государственной должности государственной службы, условия которогоопределяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также законодательством Рязанской области огосударственной службе.

 

Статья 10.Этика государственной службы

 

В Рязанской области ее государственнымиорганами предусматривается выработка этических стандартов поведениягосударственных служащих.

В этих целях принимается специальныйКодекс норм, правил и стандартов поведения лиц, занятых на государственнойслужбе Рязанской области, в соответствии с федеральными и областными законами.

 

Глава IV. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

РЯЗАНСКОЙОБЛАСТИ

 

Статья 11.Основы правового статуса государственного

служащего Рязанскойобласти

 

1. Государственные служащие Рязанскойобласти являются государственными служащими Российской Федерации.

2. Правовой статус государственногослужащего Рязанской области устанавливается законодательством Рязанской областив соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, ион не может быть изменен иначе, как в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством.

3. Основным нормативным документом,регламентирующим деятельность государственного служащего в структурегосударственного органа и определяющим его статус, является должностная инструкциягосударственного служащего.

4. Государственный служащий имеетудостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующимгосударственным органом.

 

Статья 12.Основные обязанности государственного

служащего

 

Государственный служащий обязан:

а) обеспечивать поддержкуконституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации и УставаРязанской области, реализацию федеральных и областных законов;

б) обеспечивать соблюдение и защиту прави законных интересов граждан;

в) добросовестно исполнять своидолжностные обязанности;

г) исполнять приказы, распоряжения иуказания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределахих должностных полномочий, за исключением незаконных;

д) в пределах своих должностныхполномочий своевременно рассматривать обращения граждан, государственныхорганов и органов местного самоуправления, общественных объединений,коммерческих и некоммерческих организаций и принимать по ним решения в порядке,установленном федеральными и областными законами;

е) соблюдать нормы служебной этики иустановленные в государственном органе правила внутреннего трудовогораспорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

ж) поддерживать уровень квалификации,достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

 

Статья 13.Права государственного служащего

 

1. Государственный служащий имеет правона:

а) ознакомление с документами,определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должностигосударственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвиженияпо службе, а также на организационно - технические условия, необходимые дляисполнения им должностных обязанностей;

б) получение в установленном порядкеинформации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

в) посещение в установленном порядке дляисполнения должностных полномочий расположенных на территории Рязанской областикоммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности;

г) принятие решений и участие в их подготовкев соответствии с должностными обязанностями;

д) участие по своей инициативе в конкурсена замещение вакантной государственной должности государственной службы;

е) продвижение по службе, увеличениеденежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровняквалификации;

ж) ознакомление со всеми материаламисвоего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами довнесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

з) переподготовку (переквалификацию) иповышение квалификации за счет средств областного бюджета;

и) пенсионное обеспечение с учетом стажагосударственной службы;

к) проведение по его требованиюслужебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь идостоинство;

л) объединение в профессиональные союзы(ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических ипрофессиональных интересов;

м) внесение предложений посовершенствованию государственной службы в любые инстанции.

 

Статья 14.Ограничения, связанные с государственной

службой

 

1. Государственный служащий не вправе:

а) заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

б) быть депутатом законодательных(представительных) органов Российской Федерации, Рязанской области и другихсубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

б) заниматься предпринимательскойдеятельностью лично или через доверенных лиц;

в) состоять членом органа управлениякоммерческих организаций, если иное не предусмотрено федеральным законом илиесли в порядке, установленном федеральным законом и законами Рязанской области,ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

г) быть поверенным или представителем поделам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит нагосударственной службе, либо который непосредственно подчинен илинепосредственно подконтролен ему;

д) использовать в неслужебных целяхсредства материально - технического, финансового и информационного обеспечения,другое государственное имущество и служебную информацию;

е) получать гонорары за публикации ивыступления в качестве государственного служащего;

ж) получать от физических и юридическихлиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

з) принимать без соблюденияустановленного федеральным законодательством порядка награды, почетные испециальные звания иностранных государств, международных и иностранныхорганизаций;

и) выезжать в служебные командировки заграницу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебныхкомандировок, осуществляемых в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральныхорганов государственной власти и органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации с различного рода международными, государственными и инымиорганизациями иностранных государств;

к) принимать участие в забастовках;

л) использовать свое служебное положениев интересах политических партий, других общественных, в том числе религиозныхобъединений для пропаганды отношения к ним.

2. Государственный служащий обязанпередавать в доверительное управление под гарантию государства на времяпрохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленномфедеральным законом.

3. В государственных органах не могутобразовываться структуры политических партий, религиозных, общественныхобъединений, за исключением профессиональных союзов.

 

Статья 15.Сведения о доходах государственного служащего

и об имуществе,принадлежащем ему на праве собственности

 

1. Гражданин при поступлении нагосударственную службу, а также государственный служащий в соответствии сфедеральным законом ежегодно обязаны представлять в органы государственнойналоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем имна праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

2. Поступающие в органы государственнойналоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебнуютайну.

 

Статья 16.Ответственность государственного служащего

 

1. За неисполнение илиненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на негообязанностей (должностной проступок) на государственного служащего могутналагаться государственным органом или руководителем, имеющими право назначатьгосударственного служащего на государственную должность государственной службы,следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебномсоответствии;

5) увольнение.

2. Государственный служащий, допустившийдолжностной проступок, может быть временно (но не более, чем на месяц), дорешения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранениегосударственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случаепроизводится распоряжением руководителя, указанного в пункте 1 настоящейстатьи.

3. Порядок применения и обжалованиядисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

4. Государственный служащий в случае сомненияв правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменнойформе незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю,издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящийруководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, вписьменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащийобязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение являетсяадминистративно или уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнениегосударственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший этораспоряжение руководитель.

5. Государственный служащий несетпредусмотренную федеральным законом ответственность за действия илибездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

 

Статья 17.Поощрения государственного служащего

 

1. За успешное и добросовестноевыполнение государственным служащим должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности исложности предусматриваются:

а) объявление благодарности;

б) единовременное денежное поощрение;

в) объявление благодарности сединовременным денежным поощрением;

г) награждение ценным подарком;

д) награждение Почетными грамотами администрацииРязанской области и Рязанской областной Думы;

е) присвоение почетных званий инаграждение государственными наградами Российской Федерации в порядке,установленном законом Российской Федерации.

2. Единовременное денежное поощрениегосударственному служащему выплачивается:

а) за выполнение служебных заданий особойважности или сложности в размере двух должностных окладов;

б) в связи с юбилеями (30 лет и каждыепоследующие 10 лет) - в размере двух должностных окладов, если он имеет стажгосударственной службы не менее 5 лет;

в) за выслугу лет на государственнойслужбе (10, 15, 20, 25, 30 лет) - в размере трех должностных окладов;

3. Государственные органы в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете, могут устанавливатьгосударственным служащим премии по итогам работы за квартал и год за успешное идобросовестное выполнение должностных обязанностей.

 

Статья 18.Основные гарантии для государственного

служащего

 

1. Государственному служащему всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанскойобласти гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающиеисполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание и иные выплаты;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

г) медицинское обслуживаниегосударственного служащего и членов его семьи;

д) санаторно - курортное лечение приналичии соответствующего заключения медицинского учреждения;

е) переподготовка (переквалификация) иповышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания позанимаемой государственной должности;

ж) обязательность получения его согласияна перевод на другую государственную должность государственной службы, заисключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

з) пенсионное обеспечение за выслугу лети пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае егосмерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

и) обязательное государственноемедицинское страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связис исполнением им должностных обязанностей;

к) обязательное государственноесоциальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности впериод прохождения им государственной службы;

л) защита государственного служащего ичленов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральнымзаконом;

м) бесплатный проезд на всех видахобщественного городского и пригородного транспорта (кроме такси) на территорииРязанской области;

н) предоставление в случаях и порядке,установленном федеральным и областным законодательством жилой площади,постановка на учет для улучшения жилищных условий в зависимости от условийпрохождения службы;

о) льготы по оплате жилищно -коммунальных услуг;

п) льготы по установке и оплате домашнеготелефона и иных средств связи;

р) предоставление в установленномруководителем соответствующего государственного органа порядке служебноготранспорта, либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебныхцелях;

с) возмещение расходов и предоставлениеиных компенсаций в связи со служебными командировками, приемом нагосударственную службу, переводом на государственную должность государственнойслужбы в другой государственный орган, направлением на государственную службу вдругую местность, а также возмещение связанных с этим транспортных расходов ирасходов на оплату жилья.

2. В случае смерти государственногослужащего членам семьи или другим лицам, осуществляющим его похороны,возмещаются расходы на ритуальные услуги в соответствии со специальнымположением, принятым главой администрации Рязанской области на основаниифедеральных и областных законов.

3. За государственными служащими,вышедшими на пенсию, сохраняются гарантии, предусмотренные подпунктами"г", "д", "н", "о" пункта 1 настоящейстатьи.

4. Расходы, связанные с предоставлениемгарантий государственным служащим и их семьям, предусмотренные настоящейстатьей, производятся за счет областного бюджета.

5. Сокращение бюджетных ассигнований не можетслужить основанием для отмены или снижения гарантий государственного служащего.

 

Статья 19.Денежное содержание государственного

служащего

 

1. Денежное содержание государственногослужащего состоит из:

а) должностного оклада;

б) надбавки к должностному окладу заквалификационный разряд;

в) надбавки к должностному окладу заособые условия государственной службы;

г) надбавки к должностному окладу завыслугу лет;

д) премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается за счетсредств областного бюджета.

2. Размер должностного оклада, размеры ипорядок установления надбавок к должностному окладу и премий государственногослужащего определяется федеральными и областными законами.

 

Статья 20.Совместительство на государственной службе

 

1. На государственного служащего с егосогласия наряду с выполнением обязанностей по своей государственной должностируководителем соответствующего государственного органа или его структурногоподразделения, обладающего правом юридического лица, может быть возложено исполнениеиных обязанностей по другой государственной должности государственной службыили обязанностей временно отсутствующего государственного служащего, если этосоответствует его образованию и профессиональной подготовке, с оплатой посоглашению между вышеуказанным руководителем и государственным служащим. Приэтом размер доплаты за совмещение государственных должностей государственнойслужбы или выполнение обязанностей временно отсутствующего государственногослужащего устанавливается до 50 процентов должностного оклада по занимаемойгосударственной должности.

2. Государственный служащий вправесовмещать свою основную работу с другой оплачиваемой деятельностью, разрешеннойему законодательством Российской Федерации. При этом данное совместительстводолжно осуществляться за пределами рабочего времени на основной работе нагосударственной службе.

 

Статья 21.Отпуск государственного служащего

 

1. Государственному служащемуустанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарныхдней.

2. Руководители государственных органовимеют право устанавливать отдельным категориям государственных служащих заособые условия работы ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности впределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеданного органа.

3. Сверх ежегодного оплачиваемого отпускагосударственному служащему в установленном порядке предоставляетсядополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от группы государственнойдолжности и стажа государственной службы на государственной должности всоответствии со следующей таблицей:

 

,,

Группа государственнойСтаж государствен- Продолжительность 

     должности         ной службы        ежегодного допол- 

                                          нительного оплачи-

                                          ваемого отпуска   

<<$

Высшая государственная независимоот стажа 15 календарных дней

должность                                                    

                                                             

Главная государственнаяот1 до 5 лет      10 календарныхдней

должность              от 5 до 10 лет     12 календарных дней

                       свыше 10 лет       14 календарных дней

                                                             

Ведущая государственнаяот1 до 5 лет        6 календарных дней

должность              от 5 до 10 лет      8 календарных дней

                       от 10 до 15лет    10 календарных дней

                       свыше 15 лет       12 календарных дней

                                                             

Старшая государственнаяот1 до 5 лет        4 календарных дня

должность              от 5 до 10 лет      6 календарных дней

                       от 10 до 15лет      8 календарных дней

                       свыше 15 лет       10 календарных дней

                                                             

Младшая государственнаяот3 до 10 лет       4 календарных дня

должность              от 10 до 15 лет     6 календарных дней

                       свыше 15 лет        8 календарных дней

44

 

4. Ежегодный оплачиваемый отпуск идополнительный оплачиваемый отпуск суммируются.

5. Государственный служащий имеет правоиспользовать ежегодный оплачиваемый отпуск по частям в течение данного рабочегогода. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не можетбыть менее 14 календарных дней.

6. Очередность предоставления ежегодногооплачиваемого и дополнительного отпусков устанавливается графиками отпусков,утвержденными руководителями государственных органов или их подразделений,обладающих правом юридического лица.

7. Государственному служащему по семейнымобстоятельствам и другим уважительным причинам на основании его личногозаявлению и с разрешения руководителя может предоставляться отпуск безсохранения заработной платы на срок до одного года.

 

Статья 22. Стажгосударственной службы

 

1. В стаж государственной службы, дающейправо на получение надбавки за выслугу лет, дополнительный оплачиваемый отпуск,ежемесячную доплату к пенсии и выплату денежного вознаграждения при выходе напенсию, включается время работы государственного служащего:

а) на государственных должностях,предусмотренных Реестром государственных должностей в Российской Федерации, втом числе Реестром государственных должностей Рязанской области и Реестрамигосударственных должностей других субъектов Российской Федерации;

б) на муниципальных должностях в органахместного самоуправления.

2. В стаж государственной службы такжевключается время работы на должностях в органах государственной власти иуправления в СССР:

а) в аппарате Президента СССР и аппаратахпрезидентов союзных республик;

б) в Верховном Совете СССР и ПрезидиумеВерховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советовсоюзных и автономных республик, краевых и областных Советах народных депутатов,Советах народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных,городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народныхдепутатов;

в) в Совете Министров СССР, КабинетеМинистров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР,Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, СоветахМинистров (правительствах) союзных и автономных республик, исполнительных комитетахкраевых, областных Советов народных депутатов автономных областей и автономныхокругов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советовнародных депутатов;

г) в министерствах и ведомствах СССР,союзных и автономных республик и их представительствах за рубежом;

д) в органах народного контроля,государственного арбитража, в суде и органах прокуратуры;

е) в советах народного хозяйства всехуровней;

ж) в объединениях союзного иреспубликанского подчинения, государственных концернах, ассоциациях, другихгосударственных организациях, созданных на базе ликвидированных министерств иведомств, их главных управлений (управлений) решениями Совета Министров СССРили Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик.

3. В стаж государственной службывключается работа на постоянной основе в организациях и учреждениях,выполнявших в соответствии с законодательством СССР, функции государственногоуправления:

а) в аппаратах центральных профсоюзныхорганов Союза ССР, профсоюзных органов союзных республик, краев, областей,городов, районов, районов в городах, на освобожденных выборных должностях вэтих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях впрофкомах органов государственной власти и управления;

б) в аппаратах ЦК КПСС, в ЦК КП союзныхреспублик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов, на освобожденных выборныхдолжностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборныхдолжностях в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта1990 года (до момента введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции(Основного Закона) СССР);

в) в Комитете Конституционного надзораСССР;

г) в постоянном представительстве СССР вСовете Экономической Взаимопомощи;

д) в международных организациях заграницей, если перед направлением за границу сотрудник работал в органахгосударственной власти и управления.

4. В стаж государственной службызачисляется и время работы государственного служащего до введения в действиеРеестра государственных должностей в Российской Федерации:

а) в Администрации Президента РоссийскойФедерации;

б) в Совете Безопасности РоссийскойФедерации и его аппарате;

в) в высших и центральных органахзаконодательной (представительной) и исполнительной власти, а также в ихтерриториальных органах;

г) в Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации;

д) в Счетной палате Российской Федерации;

е) в органах государственной власти иуправления автономных республик, краев, областей, автономных областей,автономных округов, местных органах власти и управления, поселковых и сельскихСоветах народных депутатов и их исполнительных комитетах или администрациях;

ж) в органах народного контроля,государственного арбитража, в органах прокуратуры и судов всех уровней.

5. В вышеуказанный стаж государственнойслужбы включается также время:

а) работы на должностях по юридическимспециальностям;

б) нахождения соответствующего лица надействительной военной службе, при условии, что он призван на нее сгосударственной должности;

в) обучения государственного служащего вобразовательных учреждениях системы подготовки, повышения квалификации ипереподготовки кадров с отрывом от работы;

г) частично оплачиваемого отпуска поуходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительногоотпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет для лиц, состоящих в трудовых отношениях с государственнымиорганами.

6. Включение в стаж государственнойслужбы государственного служащего иных периодов трудовой деятельностиосуществляется в соответствии с федеральными и областными законами.

7. В стаж работы, дающий право наполучение надбавок за выслугу лет, не зачисляется трудовая деятельность:

а) в должности, с которой сотрудникуволен за виновные действия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о труде, если он проработал в этой должности не более двух лет, либопоследние два года трудовой деятельности в должности, с которой он уволен завиновные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации отруде;

б) в должности, с которой сотрудникуволен за виновные деяния, попадающие под действия уголовного законодательстваРоссийской Федерации.

 

Статья 23.Пенсионное обеспечение государственного

служащего и членов егосемьи

 

1. Государственный служащий имеет правона получение пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральнымзаконом.

2. Государственные служащие, имеющиевыслугу лет на государственной службе: мужчины - не менее 12,5 лет, женщины -не менее 10 лет, имеют право выхода на пенсию досрочно, но не ранее, чем за 2года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода напенсию по старости.

3. Пенсия за выслугу лет не можетпревышать 80 % денежного содержания по государственной должности, занимаемой надень прекращения государственной службы или на день достижения возраста,дающего право выхода на пенсию по старости с последующей индексацией наосновании действующего законодательства.

4. В случае смерти государственногослужащего, связанной с исполнением должностных обязанностей, в том численаступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершегоимеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядокназначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральным законом.

 

Статья 24.Правовое положение государственного служащего

при ликвидации илиреорганизации государственного органа

 

1. При ликвидации государственного органаили сокращении его штата государственному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же государственном органе должна быть предложенадругая государственная должность государственной службы в другомгосударственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранеедолжности.

В случае непредоставлениягосударственному служащему работы в соответствии с его профессией иквалификацией государственный служащий остается в реестре государственныхслужащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывногостажа государственной службы.

2. При невозможности трудоустройствагосударственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенныйсрок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на еепериод денежного содержания по занимаемой до увольнения с государственнойдолжности государственной службы и непрерывного трудового стажа, а такжепредоставление возможности замещения иной государственной должностигосударственной службы.

Продолжительность переподготовки(переквалификации) государственного служащего, увольняемого из государственныхорганов области в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов,сокращением штатов, составляет не более шести месяцев.

Руководитель государственного органа, изаппарата которого увольняется государственный служащий в связи с сокращениемштата (при ликвидации или реорганизации государственного органа - егоправопреемника), обеспечивая права увольняемого государственного служащего напереподготовку (переквалификацию):

- рассматривает в десятидневный срокзаявление, поступившее от государственного служащего, подлежащего увольнению, ожелании пройти переподготовку;

- оказывает помощь увольняемомугосударственному служащему в выборе профессии (специальности), которую можнополучить за период переобучения;

- заключает с государственнымиобразовательными учреждениями договор о переподготовке государственногослужащего и возмещает этому учреждению расходы, связанные с обучениемуказанного лица в необходимых размерах.

Если государственный служащий желаетпройти переподготовку в негосударственном образовательном учреждении,государственный орган возмещает расходы, связанные с обучением, в размере,необходимом для переподготовки в государственном образовательном учреждении.

3. При увольнении в связи с ликвидациейгосударственного органа или сокращением штата государственному служащему,замещавшему старшие и младшие государственные должности выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачетавыходного пособия), а государственному служащему, замещавшему высшие, главные иведущие государственные должности, до устройства на новое место работы втечение одного года со дня увольнения.

 

Статья 25.Защита прав государственного служащего

 

Государственный служащий вправеобратиться в соответствующие государственные органы или суд для разрешенияспоров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведенияквалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданныххарактеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализацииправ государственного служащего, перевода на другую государственную должностьгосударственной службы, дисциплинарной ответственности государственногослужащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственногослужащего, увольнения с государственной службы.

 

Статья 26.Тайна на государственной службе

 

1. Государственный служащий обязанхранить государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерациитайну, в том числе и после прекращения государственной службы, а также неразглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных полномочийсведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Гражданин при оформлении нагосударственную службу, по роду деятельности которой ему необходимо иметьдоступ к сведениям, составляющим государственную или служебную тайну, проходитв установленном законом порядке процедуру оформления допуска.

3. Государственный служащий имеет праводавать показания или делать заявления в отношении информации, содержащейгосударственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну,только в связи с возбужденным уголовным делом и в иных, прямо предусмотренныхзаконом случаях, письменно предупредив об этом руководителя государственногооргана.

4. Государственный служащий припрекращении государственной службы обязан возвратить все документы, содержащиеслужебную информацию.

 

Глава V.ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

Статья 27.Поступление на государственную службу и

нахождение нагосударственной службе

 

1. Право поступления на государственнуюслужбу Рязанской области имеют граждане Российской Федерации, владеющие русскимязыком и достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установленофедеральными законами, профессиональная подготовка которых отвечаетквалификационным требованиям по соответствующей государственной должности.

2. Гражданин не может быть принят нагосударственную службу и находиться на государственной службе в случаях:

а) признания его недееспособным илиограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) лишения его права заниматьгосударственные должности государственной службы в течение определенного срокарешением суда, вступившим в законную силу;

в) наличия подтвержденного заключениеммедицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностныхобязанностей;

г) отказа от прохождения процедурыоформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемуюзаконом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственнойдолжности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано сиспользованием таких сведений;

д) близкого родства или свойства(родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры,родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственнаяслужба связана с непосредственной подчиненностью одного из них другому;

е) наличие гражданства иностранногогосударства, за исключением случаев, если доступ к государственной службеурегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

ж) отказа от представления сведений,предусмотренных статьей 15 настоящего Закона.

3. Предельный возраст нахождения нагосударственной службе государственного служащего - 60 лет. Допускаетсяпродление нахождения на государственной службе государственных служащих,занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственнойслужбы и достигших предельного для государственной службы возраста, решениемруководителя соответствующего государственного органа. Однократное продлениесрока нахождения на государственной службе государственного служащегодопускается не более, чем на один год.

Продления нахождения на государственнойслужбе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.После достижения указанного возраста он может продолжать работу вгосударственных органах на условиях срочного трудового договора.

4. Государственная служба нагосударственных должностях категории "Б" ограничена сроком, накоторый назначаются или избираются лица, замещающие государственные должностикатегории "А".

 

Статья 28.Порядок приема на государственную службу

 

1. При приеме на государственную службугражданин представляет:

а) личное заявление;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) трудовую книжку;

г) документы, подтверждающие егопрофессиональное образование и квалификацию;

д) справку из органов государственнойналоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

е) медицинское заключение о состоянииздоровья;

ж) другие документы, если этопредусмотрено федеральным законом.

2. Сведения, представленные согласноФедеральному Закону "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации", настоящему Закону при приеме гражданина на государственнуюслужбу, а также при решении вопроса о его назначении на высшую государственнуюдолжность, подлежат проверке в установленном федеральным законом порядке.

В отдельных государственных органахфедеральным законом могут устанавливаться дополнительные требования к проверкесведений, сообщаемых гражданином при приеме на государственную службу иназначении его на высшие государственные должности.

В случае установления в процессе проверкиобстоятельств, препятствующих приему гражданина на государственную службу илиназначению его на высшую государственную должность, указанный гражданининформируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его нагосударственную службу или назначении его на высшую государственную должность.

3. Гражданин принимается нагосударственную службу на условиях трудового договора, заключенного нанеопределенный срок, или срочного договора на срок не более 5 лет.

В трудовой договор включаетсяобязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечиватьвыполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, УставаРязанской области и областных законов в интересах граждан Российской Федерации.

4. Прием гражданина на государственнуюслужбу оформляется соответствующим распоряжением или приказом погосударственному органу о назначении его на государственную должностьгосударственной службы.

 

Статья 29.Назначение на государственную должность

 

1. Назначение лиц, впервые или вновьпоступающих на государственную службу, осуществляется на:

а) государственные должностигосударственной службы категории "Б" - по представлениюсоответствующих лиц, замещающих должности категории "А", либоуполномоченных ими лиц или государственных органов;

б) государственные должностигосударственной службы первой группы категории "В" - соответствующимдолжностным лицом;

в) государственные должностигосударственной службы второй, третьей, четвертой, пятой групп категории"В" - по результатам конкурса на замещение вакантной государственнойдолжности государственной службы.

 

Статья 30.Конкурс на замещение вакантной государственной

должностигосударственной службы

 

1. Конкурс на замещение вакантнойгосударственной должности государственной службы является выбором из числапретендентов на занятие этой должности наиболее достойного.

2. Конкурс проводится на основанииспециального Положения о нем, утверждаемого Главой администрации Рязанскойобласти, при соблюдении условий, установленных пунктами 1 и 2 статьи 27,пунктами 1 и 2 статьи 28 настоящего Закона.

Государственный служащий вправеучаствовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какуюдолжность он замещает в момент проведения данного конкурса.

3. Конкурс проводится в форме:

а) конкурса документов - на замещениевакантных государственных должностей категории "В" второй группы;

б) конкурса-испытания - на замещениевакантных государственных должностей категории "В" третьей,четвертой, пятой групп.

4. Информация о дате, месте и условияхпроведения конкурса подлежит опубликованию в средствах массовой информацииРязанской области.

5. Конкурс проводится конкурснойкомиссией, которая состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.

Количественный и персональный составконкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются руководителемгосударственного органа, принявшего решение о проведении конкурса, посогласованию с Советом государственной службы при Главе администрации Рязанскойобласти.

6. При проведении конкурса документовконкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании представленныхими документов об образовании, о прохождении государственной службы и о другойтрудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатовтестирования, других документов, представляемых по решению органов по вопросамгосударственной службы Рязанской области.

7. Конкурс-испытание проводитсягосударственной конкурсной комиссией и может включать в себя прохождениеиспытания на соответствующей государственной должности государственной службы изавершается государственным квалификационным экзаменом.

8. При проведении конкурса могутиспользоваться индивидуальные собеседования, анкетирование, проведениегрупповых дискуссий, написание реферата по вопросам, связанным с выполнениемдолжностных обязанностей и полномочий по государственной должности, на замещениекоторой претендует участник конкурса.

9. Каждому участнику конкурса сообщаетсяо результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня егозавершения.

10. Решение конкурсной (государственнойконкурсной) комиссии является основанием для назначения на соответствующуюгосударственную должность, либо отказа в таком назначении.

11. Другие условия проведения конкурсаопределяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными актами Рязанской области.

 

Статья 31.Испытание по государственной должности

государственной службы

 

1. Для гражданина, впервые принятого нагосударственную должность (в том числе по конкурсу документов), для лиц,проходящих конкурс-испытание, а также для государственного служащего припереводе на государственную должность другой группы или иной специализацииустанавливается испытание по государственной должности на срок от трех до шестимесяцев.

В срок испытания не засчитывается периодвременной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На государственного служащего в периодиспытания также, как и на других, распространяется действие Федерального Закона"Об основах государственной службы Российской Федерации" и настоящегоЗакона.

3. До окончания срока испытания первичныйи очередной квалификационный разряд по государственной должностигосударственному служащему не присваивается.

4. При неудовлетворительном результатеиспытания государственный служащий может быть переведен с его согласия напрежнюю или другую государственную должность, а при отказе от перевода уволен.

5. Если срок испытания истек, агосударственный служащий продолжает государственную службу, он считаетсявыдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только пооснованиям, предусмотренным федеральными законами и настоящим Законом.

 

Статья 32.Присвоение государственному служащему

квалификационногоразряда

 

1. Квалификационные разрядыгосударственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональнойподготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемымк государственным должностям государственной службы соответствующих групп.

2. Государственным служащим Рязанскойобласти могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

а) действительный государственныйсоветник Российской Федерации 1, 2, 3-го класса - государственным служащим,замещающим высшие государственные должности государственной службы;

б) государственный советник РоссийскойФедерации 1, 2, 3-го класса - государственным служащим, замещающим главныегосударственные должности государственной службы;

в) советник Российской Федерации 1, 2,3-го класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственныедолжности государственной службы;

г) советник государственной службы 1, 2,3-го класса - государственным служащим, замещающим старшие государственныедолжности государственной службы;

д) референт государственной службы 1, 2,3-го класса - государственным служащим, замещающим младшие государственныедолжности государственной службы.

3. Присвоение квалификационных разрядовдействительных государственных советников Российской Федерации игосударственных советников Российской Федерации производится ПрезидентомРоссийской Федерации.

Остальные квалификационные разрядыгосударственным служащим присваиваются главой администрации Рязанской областипо представлению соответствующей квалификационной комиссии.

4. Квалификационные разрядыгосударственным служащим, замещающим государственные должности, присваиваютсяпо результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации.

 

Статья 33.Квалификационный экзамен

 

1. Для проверки имеющихся угосударственных служащих знаний и присущих ему практических навыков в порядке, установленномфедеральным законом, проводится государственный квалификационный экзамен погосударственной должности (далее - государственный квалификационный экзамен).

2. Государственный квалификационныйэкзамен сдается при поступлении на государственную службу и при переводегосударственного служащего на новую государственную должность другой группы илииного профиля.

3. Государственный квалификационныйэкзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего дляприсвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационногоразряда без последующего перевода на другую государственную должностьгосударственной службы.

4. Государственный квалификационныйэкзамен принимает государственная квалификационная (аттестационная) комиссия, создаваемаяв порядке, предусмотренном федеральным и областным законами.

5. На государственном квалификационномэкзамене государственная квалификационная комиссия оценивает знаниягосударственным служащим Конституции Российской Федерации, федеральных и областныхзаконов, иных нормативных правовых актов РФ и Рязанской области, исполняемыхили связанных с функциями по соответствующей государственной должности, и егопрофессиональной подготовке.

6. По результатам государственногоквалификационного экзамена выдается свидетельство о сдаче государственногоквалификационного экзамена по соответствующей группе или профилюгосударственных должностей.

 

Статья 34.Продвижение по государственной службе

 

1. Право на продвижение погосударственной службе реализуется при условии успешного и добросовестноговыполнения государственным служащим своих обязанностей и наличиясоответствующей вакантной государственной должности, а также с учетомрезультатов стажировки, прохождения переподготовки и повышения квалификации всоответствии с требованиями по данной должности.

2. Продвижение по государственной службеопирается на результаты государственного квалификационного экзаменагосударственного служащего и (или) его аттестации.

 

Статья 35.Аттестация государственного служащего

 

1. Аттестация государственного служащегопроводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствиягосударственного служащего замещаемой государственной должности государственнойслужбы, а также решения вопроса о присвоении государственному служащемуквалификационного разряда.

2. Аттестация проводится не чаще одногораза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведенияаттестации устанавливаются федеральными законами и нормативными правовымиактами Рязанской области.

4. Аттестационная комиссия формируетсяруководителем соответствующего государственного органа в соответствии сфедеральным и областным законодательством.

5. Аттестации подлежат всегосударственные служащие, за исключением:

а) замещающих государственную должностьсоответствующей группы менее одного года;

б) достигших предельного возраста,установленного для замещения государственной должности;

в) беременных женщин и женщин,находящихся в отпуске по уходу за ребенком, аттестация которых проводится не ранее,чем через год после выхода их из отпуска.

6. В случае признания государственногослужащего несоответствующим замещаемой государственной должности он может бытьнаправлен на повышение квалификации или переподготовку, либо с его согласияпонижен в должности.

При отказе государственного служащего отповышения квалификации, переподготовки или перевода на другую государственнуюдолжность руководитель государственного органа вправе принять решение обувольнении государственного служащего в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о труде.

 

Статья 36.Командировки государственного служащего

 

1. Командировки государственногослужащего регулируются федеральным и областным законодательством.

2. В случае служебной необходимостигосударственный служащий с его согласия может быть командирован в другойгосударственный орган для исполнения должностных обязанностей погосударственной должности государственной службы по его специальности на срокдо двух лет.

 

Статья 37.Прекращение государственной службы

 

1. Прекращение государственной службыосуществляется в соответствии с личным заявлением государственного служащего обувольнении с государственной службы по основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации о труде.

Кроме того, основанием для прекращениягосударственной службы является:

а) отставка государственного служащего;

б) увольнение государственного служащегопо инициативе руководителя государственного органа.

2. Не является основанием для прекращениягосударственной службы перевод государственного служащего с его согласия вдругой государственный орган. Такой перевод является основанием для прекращениягосударственной службы только в конкретном государственном органе.

3. При прекращении государственной службыв связи с выходом на пенсию государственный служащий считается находящимся вотставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжкепроизводится запись о последней государственной должности государственнойслужбы с указанием "в отставке".

 

Статья 38. Отставкагосударственного служащего

 

1. Основанием для отставкигосударственного служащего являются:

а) достижение им предельного возрастанахождения на государственной службе;

б) достижение возраста, при котором вРоссийской Федерации назначается пенсия по старости на общих основаниях;

в) достижение возраста, при котором онимеет право на пенсию за выслугу лет на государственной службе;

г) его собственное желание.

2. При выходе в отставку при достижениипредельного возраста нахождения на государственной службе государственномуслужащему выплачивается не облагаемое налогами вознаграждение в размере трехдолжностных окладов.

3. При выходе в добровольную отставку всвязи с достижением возраста, при котором назначается пенсия по старости,государственному служащему выплачивается не облагаемое налогами вознаграждениев размере шести должностных окладов.

4. После подачи соответствующегозаявления об отставке по основанию, предусмотренному в подпункте "в"и "г" пункта 1 настоящей статьи, государственный служащий по решениюруководителя государственного органа обязан продолжать государственную службу втечение трех месяцев, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

5. При выходе в отставку по собственномужеланию государственные служащие, замещавшие высшие, главные и ведущиегосударственные должности категории "В" и проработавшие в этихдолжностях не менее трех лет, продолжают получать назначенное денежноесодержание (с учетом индексации) и до устройства на новое место работы втечение одного года после увольнения.

 

Статья 39.Увольнение государственного служащего

 

1. Помимо оснований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о труде, увольнение государственногослужащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственногооргана в случаях:

а) достижения предельного возраста,установленного для замещения государственной должности государственной службы;

б) прекращения гражданства РоссийскойФедерации;

в) неудовлетворительного результатаиспытаний при приеме на государственную службу;

г) несоблюдения обязанностей иограничений, установленных для государственного служащего Федеральным Законом"Об основах государственной службы Российской Федерации" и настоящимЗаконом;

д) возникновения обстоятельств,предусмотренных подпунктом "г" статьи 27 настоящего Закона;

е) разглашения сведений, составляющихгосударственную и иную охраняемую законом тайну;

ж) по служебному несоответствию наосновании пункта 6 статьи 35 настоящего Закона.

2. Иными основаниями увольнениягосударственного служащего являются:

а) призыв государственного служащего навоенную службу или поступление его на очное отделение соответствующегообразовательного учреждения;

б) перевод государственного служащего сего согласия в другой государственный орган;

в) отказ государственного служащего отперевода на службу в другую местность вместе с государственным органом, а такжеотказ от продолжения службы в данном государственном органе в связи ссущественным изменением условий службы.

3. Прекращение в соответствии с настоящимЗаконом деятельности лиц, замещающих государственные должности категории"А", может служить основанием для увольнения непосредственнообеспечивающих исполнение их полномочий государственных служащих, занимающихгосударственные должности категории "Б", с сохранением непрерывноготрудового стажа со дня их увольнения.

4. Государственные служащие, замещавшиевысшие, главные, ведущие государственные должности и уволенные с них пооснованиям, предусмотренным п. 3 настоящей статьи, продолжают получатьназначенное денежное содержание (с учетом индексации) и до устройства на новоеместо работы в течение одного года после увольнения.

В случае, если на новом месте работыуказанные государственные служащие получают заработную плату ниже размеровпрежней, то им производится доплата до суммы, равной размеру прежнего денежногосодержания (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дняувольнения с государственной должности.

5. Расходы, предусмотренные настоящейстатьей, производится за счет средств областного бюджета.

 

Глава VI. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ

 

Статья 40.Обеспечение эффективности государственной

службы

 

Для обеспечения эффективностигосударственной службы предусматривается специальный механизм управлениягосударственной службой, направленный на ее организационное, кадровое,информационное, нормативно - правовое и финансовое обеспечение, осуществлениеправ и исполнения обязанностей государственных служащих, соблюдение ограниченийи гарантий для них.

 

Статья 41.Органы по вопросам государственной службы

 

1. Органами по вопросам государственнойслужбы являются:

а) Совет по вопросам государственнойслужбы при Главе администрации Рязанской области;

б) орган управления кадрамигосударственной службы.

2. Координация деятельности по реализациизадач, вытекающих из настоящего Закона, и других вопросов государственнойслужбы осуществляется Советом по вопросам государственной службы при Главеадминистрации Рязанской области.

В состав данного Совета включается равноечисло представителей администрации Рязанской области и Рязанской областнойДумы.

Членами Совета по вопросамгосударственной службы при Главе администрации Рязанской области могут бытьтакже лица из числа руководителей государственных образовательных учреждений иученых, занимающихся проблемами государственной службы.

Численный и персональный состав данногоСовета утверждается Главой администрации Рязанской области. При этом количествогосударственных служащих в составе этого Совета должно быть не менее 2/3 отобщего числа его членов.

3. Совет по вопросам государственнойслужбы при Главе администрации Рязанской области:

а) анализирует состояние и эффективностьгосударственной службы;

б) координирует разработку проектовобластных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам организации ифункционирования государственной службы;

в) организует совместно ссоответствующими государственными органами работу по формированию конкурсных(государственных конкурсных) комиссий, проведению аттестаций и государственныхквалификационных экзаменов;

г) информирует граждан о проведенииконкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственнойслужбы;

д) координирует в пределах своейкомпетенции организационную, методическую и иную деятельность органа управлениякадрами государственной службы и кадровых служб государственных органов повопросам государственной службы и кадровой политики;

е) разрабатывает предложения поформированию Реестра государственных должностей Рязанской области, внесению внего изменений и дополнений;

ж) осуществляет методическое руководствопрофессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификациигосударственных служащих, а также формирование резерва на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы;

з) осуществляет иную деятельность, предусмотреннуюспециальным Положением о нем, утверждаемом Главой администрации Рязанскойобласти в соответствии с настоящим Законом.

Организационно - техническое обеспечениедеятельности Совета возлагается на орган управления кадрами государственнойслужбы. Руководитель данного органа одновременно является ответственнымсекретарем вышеуказанного Совета.

4. Орган управления кадрамигосударственной службы создается в структуре администрации Рязанской области.

Состав и структура органа управлениякадрами государственной службы, его наименование, порядок создания иорганизация деятельности определяются Главой администрации Рязанской области сучетом рекомендаций Рязанской областной Думы.

5. Орган управления кадрамигосударственной службы:

а) обеспечивает проведение единойорганизационной политики в государственных органах;

б) прогнозирует количественные икачественные потребности государственных органов в кадрах государственнойслужбы;

в) анализирует и сопоставляет практикууправления кадрами государственной службы в государственных органах;

г) организует и руководит работой попланированию кадрового обеспечения государственной службы;

д) координирует работу по нормативно -правовому и научно - информационному обеспечению государственной службы;

е) вносит на рассмотрение Совета повопросам государственной службы при Главе администрации Рязанской областипроекты законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыгосударственной службы и кадровой политики;

ж) ведет реестр и статистический учетгосударственных служащих, в том числе зачисленных в резерв на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы;

з) осуществляет в пределах компетенции поуказанию Главы администрации Рязанской области проверку деятельности кадровыхслужб и других структурных подразделений государственных органов по вопросам,касающимся государственной службы и реализации в них кадровой политики;

и) осуществляет иную деятельность,предусмотренную настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Рязанскойобласти.

Орган управления кадрами государственнойслужбы решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии с руководителями икадровыми службами государственных органов и их структурных подразделений,предоставляя им необходимые аналитические, информационные и справочныематериалы.

 

Статья 42.Кадровая служба государственного органа

 

1. Кадровая служба государственногооргана:

а) организует работу с персоналомгосударственного органа по его приему на работу, профессиональному развитию ииспользованию;

б) оформляет решения государственногооргана, связанные с прохождением государственными служащими государственнойслужбы, ведет личные дела государственных служащих, вносит необходимые записи втрудовые книжки государственных служащих;

в) обеспечивает проведение вгосударственном органе конкурсов на замещение вакантных государственныхдолжностей государственной службы, аттестаций, прохождение государственнымислужащими испытания при замещении государственных должностей государственнойслужбы;

г) консультирует государственных служащихпо вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных сгосударственной службой;

д) анализирует уровень профессиональнойподготовки государственных служащих, организует их переподготовку и повышениеквалификации;

е) проводит аттестацию персоналагосударственного органа, не являющегося государственными служащими;

ж) осуществляет иные полномочия,определяемые законодательством Рязанской области о государственной службе.

2. Структурные подразделениягосударственных органов, являющиеся юридическими лицами, в порядке,определяемом руководителями данных органов, могут создавать собственныекадровые службы и (или) предусматривать в своем составе должности специалистов,которые обеспечивали бы проведение в соответствующем подразделениинепосредственной работы с его персоналом.

Кадровые службы таких структурныхподразделений самостоятельно осуществляют:

а) прием, расстановку и увольнение своегоперсонала, включая государственных служащих;

б) ведение документации и отчетности;

в) регистрацию перемещений сотрудников;

г) оформление пенсий;

д) выдачу справок по требованиюсотрудников;

е) контроль и учет рабочего времени;

ж) анализ трудовой дисциплины, текучестикадров;

з) аттестацию персонала подразделения,кроме государственных служащих;

и) подбор кандидатов в резерв навыдвижение на вышестоящие государственные должности для последующей их оценки изачисления;

к) анализ качественного составасотрудников;

л) расчет дополнительной потребности вперсонале;

м) планирование и изучение движенияперсонала.

 

Статья 43.Формирование кадров государственной службы

 

1. Деятельность по формированию кадровгосударственной службы включает в себя:

а) разработку единой кадровой политики вгосударственных органах;

б) выявление количественных и качественныхпотребностей в кадрах государственной службы;

в) их подготовку;

г) подбор и расстановку государственныхслужащих;

д) проверку исполнения возложенных на нихобязанностей.

2. Кадровая политика в государственныхорганах разрабатывается и осуществляется на основании настоящего Закона идругих соответствующих федеральных и областных законов, в которых определяютсясодержание, основные принципы, гарантии и приоритеты такой политики.

3. В целях реализации единой кадровойполитики в государственных органах и эффективного функционирования органовгосударственной власти Рязанской области создается система подготовки,переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, действующаяна основании утверждаемого Главой администрации Рязанской области специальногоПоложения о ней.

4. Для анализа и прогнозированиясостояния государственной службы, определения возможных источников формированияее кадров и выявления количественных и качественных потребностейгосударственных органов в государственных служащих органом управления кадрамигосударственной службы организуется проведение специального кадровогомониторинга.

Данный мониторинг осуществляется всоответствии с областным законодательством и представляет собой периодическийсбор информации о государственных служащих, постоянное наблюдение и контроль заположением государственной службы и ее кадров в Рязанской области.

5. Подбор кадров государственной службы вРязанской области осуществляется по деловым, профессиональным и нравственнымкачествам, на основе комплексной и объективной оценки кандидатов на замещениегосударственных должностей и обеспечения законности в решении кадровыхвопросов.

6. Порядок подбора кандидатур нагосударственные должности государственной службы:

а) категории "Б" определяетсясоответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственнуюдолжность категории "А" в соответствии с нормативно - правовымиактами Российской Федерации и законодательством Рязанской области огосударственной службе;

б) первой группы категории "В"определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации изаконодательством Рязанской области о государственной службе;

в) второй, третьей, четвертой и пятойгрупп категории "В" - на основании Положения о конкурсе на замещениевакантной государственной должности государственной службы, утверждаемого вустановленном настоящим Законом порядке.

7. Расстановка кадров государственнойслужбы осуществляется путем юридического оформления руководителем и кадровойслужбой соответствующего государственного органа или его структурногоподразделения, являющегося юридическим лицом, процесса замещения определеннойгосударственной должности в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Рязанской области, и распределения государственногослужащего на конкретный участок работы.

8. В Рязанской области предусматриваетсявыдвижение кадров на вышестоящие государственные должности, представляющеесобой процедуру перемещения государственного служащего, работающего всоответствующем государственном органе, на новую и более высокуюгосударственную должность в случае соответствия его квалификации, уровнязнаний, практических навыков и деловых качеств, предъявляемым к кандидатам наданную вакантную должность квалификационным требованиям.

 

Статья 44.Резерв на выдвижение на вышестоящие

государственныедолжности государственной службы

 

1. Резерв на выдвижение на вышестоящиегосударственные должности государственной службы (далее - резерв) являетсянеотъемлемым элементом организации и функционирования государственной службы,направленным на обеспечение стабильности ее кадров.

2. Резерв формируется Советом по вопросамгосударственной службы при Главе администрации Рязанской области на основаниипредставлений руководителей соответствующих государственных органов и (или) ихструктурных подразделений.

3. Источники формирования резерва,критерии подбора, основания и порядок зачисления в него определяютсяспециальным Положением о нем, утверждаемым Главой администрации Рязанскойобласти.

4. Подготовка лиц, зачисленных в резерв,к замещению конкретной государственной должности состоит из:

а) теоретической подготовки в формеобучения, осуществляемого в рамках государственного заказа на переподготовку иповышение квалификации государственных служащих;

б) практической подготовки в формепроведения соответствующей стажировки;

в) итоговой аттестации.

Организация работы по подготовке лиц,зачисленных в резерв, осуществляется органом управления кадрами государственнойслужбы.

5. Лица, включенные в резерв и прошедшиесоответствующую подготовку в его составе, имеют преимущественное право назамещение вакантной государственной должности, реализация которогоосуществляется на основании федеральных и областных законов и иных нормативныхправовых Российской Федерации и Рязанской области.

 

Статья 45.Государственный заказ на переподготовку и

повышение квалификациигосударственных служащих

 

1. Переподготовка и повышениеквалификации государственных служащих осуществляется на основе государственногозаказа за счет средств областного бюджета.

2. Порядок формирования, размещения иисполнения государственного заказа на переподготовку и повышение квалификациигосударственных служащих утверждается руководителями соответствующихгосударственных органов. Координация работы по разработке и реализации данногозаказа возлагается на Совет по вопросам государственной службы при Главеадминистрации Рязанской области.

 

Статья 46.Отчетность, делопроизводство и информационное

обеспечение в системегосударственной службы

 

1. Отчетность, делопроизводство иинформационное обеспечение государственной службы осуществляется в соответствиис федеральными и областными законами, а также иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Рязанской области.

2. Государственные органы обязаны обеспечиватьсвоевременность, надежность и доступность информации для государственныхслужащих.

3. Управление информационными процессамив системе государственной службы осуществляется специально уполномоченными наэто областным законодательством органами или должностными лицами.

 

Статья 47.Личные дела и реестр государственных

служащих

 

1. Прохождение государственной службыотражается в личном деле государственного служащего.

Личное дело государственного служащеговедется кадровой службой соответствующего государственного органа и припереводе государственного служащего на новое место государственной службыпередается по указанному месту государственной службы. Ведение несколькихличных дел одного государственного служащего не допускается.

Личное дело государственного служащегосодержит сведения в соответствии со специальным Перечнем, утверждаемым Главойадминистрации Рязанской области по представлению органа управления кадрамигосударственной службы, ведется по единым правилам и является документом строгойотчетности.

2. Сведения о государственных служащих, втом числе сведения о тех из них, кто включен в резерв на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся в Реестргосударственных служащих Рязанской области.

3. Порядок ведения личных дел и реестровгосударственных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами ииными нормативными правовыми актами Рязанской области.

Сбор и внесение в личные дела и реестрыгосударственных служащих сведений об их политической и религиознойпринадлежности, о частной жизни запрещается.

 

Статья 48.Рассмотрение споров (конфликтов) в связи

с государственнойслужбой

 

1. Споры (конфликты) в связи с государственнойслужбой рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.

2. Государственные органы обязаны вестисистематическую работу по предупреждению споров (конфликтов) на государственнойслужбе и принимать меры по их разрешению в случае возникновения.

 

Статья 49.Деятельность организаций профессиональных

союзов (ассоциаций) всистеме государственной службы

 

1. Деятельность организацийпрофессиональных союзов (ассоциаций) в государственных органах по вопросам,связанным с организацией и функционированием государственной службы,осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФедеральнымЗаконом "Об общественных объединениях", Федеральным Законом "Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", другимифедеральными законами и законодательством Рязанской области.

2. Организации профессиональных союзов(ассоциаций) не вправе вмешиваться в исполнение полномочий государственныхорганов и их должностных лиц, а также должностных обязанностей государственныхслужащих.

 

Статья 50.Финансирование государственной службы

 

1. Расходы на содержание государственнойслужбы являются составной частью расходов областного бюджета на государственноеуправление и включают затраты на:

а) денежное содержание государственныхслужащих;

б) их материально - бытовое и социальноеобеспечение;

в) государственное страхованиегосударственных служащих;

г) их подготовку, переподготовку иповышение квалификации;

д) организацию управления государственнойслужбой;

е) иное, предусмотренноезаконодательством Рязанской области о государственной службе.

2. Расходы на содержание государственнойслужбы планируются, осуществляются и контролируются на основе составляемых вустановленном порядке смет в расходах областного бюджета.

3. Порядок финансирования государственнойслужбы и контроль эффективности использования на нее соответствующих финансовыхсредств устанавливается областными законами и иными нормативными правовымиактами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 51.Введение в действие настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу смомента его официального опубликования.

2. Замещение вакантных государственныхдолжностей государственной службы по конкурсу начинается с 1 января 1997 года.

3. Подпункт "з" пункта 1 статьи18, статьи 23, 32 и 33 настоящего Закона вступают в силу после принятиясоответствующих федеральных законов, определяющих процедуру присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственныедолжности государственной службы и порядок назначения и выплатыгосударственному служащему пенсии за выслугу лет.

4. Подпункты "д","и", "к", "м", "н", "о","п" пункта 1 статьи 18 настоящего Закона вступают в силу с 1 января1997 года.

5. Государственные служащие,профессиональный уровень которых не соответствует квалификационным требованиям,установленным статьей 6 настоящего Закона, не могут быть уволены сгосударственной службы в течение двух лет с момента вступления его в силу понесоответствию с занимаемой государственной должностью или выполняемой работывследствие недостаточной квалификации.

Государственные органы обязаны принятьмеры по переподготовке и повышению квалификации данных государственныхслужащих.

 

Статья 52.Приведение нормативных правовых актов

Рязанской области всоответствии с настоящим Законом

 

Рязанской областной Думе, администрацииРязанской области, их структурным подразделениям, органам местногосамоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

 

 

Глава Администрации Рязанской области                           Г.К.Меркулов