Постановление Правительства Рязанской области от 13.12.2016 № 283

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от13 декабря 2016 г. N 283

 

Утратил силу - Постановление Правительства Рязанскойобласти от14.04.2020 г. № 76

 

Овнесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 30 мая2014 г. N 150 "Об утверждении порядка осуществления главными распорядителями(распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами(администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами(администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджетавнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита"

 

 

В целяхприведения нормативного правового акта Рязанской области в соответствие сдействующим законодательством Правительство Рязанской области постановляет:

Внести вПостановление Правительства Рязанской области от 30 мая2014 г. N 150 "Об утверждении Порядка осуществления главнымираспорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главнымиадминистраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главнымиадминистраторами (администраторами) источников финансирования дефицитаобластного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита" следующие изменения:

1. По текстунаименования и пункта 1 после слов "областного бюджета" дополнитьсловами "(бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Рязанской области)".

2. Дополнитьновым пунктом 2 следующего содержания:

"2.Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются впределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда работниковисполнительных органов государственной власти Рязанской области, а такжебюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим исполнительным органамгосударственной власти Рязанской области в областном бюджете на руководство иуправление в установленной сфере деятельности.".

3. Пункт 2считать пунктом 3 и изложить его в следующей редакции:

"3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Рязанской области А.В.Тюменева.".

4. В приложении:

1) по текстунаименования после слов "областного бюджета" дополнить словами"(бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияРязанской области)";

2) раздел I"Общие положения" изложить в следующей редакции:

 

"I. Общиеположения

 

НастоящийПорядок устанавливает правила осуществления внутреннего финансового контроля ина основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита главнымираспорядителями (распорядителями) средств областного бюджета (бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Рязанскойобласти), главными администраторами (администраторами) доходов областногобюджета (бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияРязанской области), главными администраторами (администраторами) источниковфинансирования дефицита областного бюджета (бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Рязанской области) (далее соответственно- главный администратор бюджетных средств, администратор бюджетныхсредств).";

3) в разделе II"Осуществление внутреннего финансового контроля":

- в пункте 2.1:

в абзаце первомслово "непрерывно" исключить, слова "главного администратора(администратора) средств областного бюджета" заменить словами"главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетныхсредств", слова "исполнения областного бюджета" заменить словами"исполнения бюджета";

подпункт"а" изложить в следующей редакции:

"а)соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления иисполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учетаглавным администратором бюджетных средств, подведомственными емуадминистраторами бюджетных средств и получателями бюджетных средств;";

в подпункте"б" слова "средств областного бюджета" заменить словами"бюджетных средств";

- в пункте 2.2слова "главного администратора (администратора) средств областногобюджета" заменить словами "главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств", слова "получателя средствобластного бюджета" заменить словами "получателя бюджетныхсредств";

- в пункте 2.3:

в абзаце первомслова "главного администратора (администратора) средств областногобюджета" заменить словами "главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств";

в подпункте"а" после слов "министерство финансов Рязанской области"дополнить словами "(орган управления Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Рязанской области)", слово "областного"исключить;

в подпункте"б" слова "главному администратору (администратору) средств областногобюджета" заменить словами "главному администратору бюджетных средств,администратору бюджетных средств", слово "областного" исключить;

в подпункте"в" после слов "министерство финансов Рязанской области"дополнить словами "(орган управления Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Рязанской области)", слово "областного"исключить;

в подпункте"г" слова "средств областного бюджета" заменить словами"бюджетных средств";

подпункт"д" изложить в следующей редакции:

"д)составление и направление документов в министерство финансов Рязанской области(орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхованияРязанской области), необходимых для формирования и ведения сводной бюджетнойросписи бюджета, а также для доведения (распределения) бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетныхсредств;";

подпункт"е" после слов "бюджетных смет и" дополнить словами"(или) составление (утверждение)";

подпункты"з", "и" изложить в следующей редакции:

"з)составление и исполнение бюджетной сметы;

и) принятие впределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетныхассигнований бюджетных обязательств;";

подпункты"к", "л", "м" после слов "о таможенномрегулировании в Российской Федерации" дополнить словами ",законодательством Российской Федерации о страховых взносах";

в подпункте"п":

слово"областного" исключить, слова "казенных учреждений Рязанскойобласти" заменить словами "подведомственных казенныхучреждений";

дополнитьподпунктами "р", "с", "т", "у"следующего содержания:

"р)распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителями получателям бюджетных средств;

с) осуществлениепредусмотренных правовыми актами о предоставлении межбюджетных субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а такжеиных субсидий действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателямиусловий, целей и порядка их предоставления;

т) осуществлениепредусмотренных правовыми актами о предоставлении (осуществлении) бюджетныхинвестиций действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателямиусловий, целей и порядка их предоставления;

у) осуществлениепредусмотренных правовыми актами о выделении в распоряжение главного администратора(администратора) источников финансирования дефицита бюджета ассигнований,предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета,действий, направленных на обеспечение адресности и целевого характераиспользования указанных ассигнований.";

- в пункте 2.4:

в подпункте"а" после слов "внутренних стандартов" дополнить словами"и процедур";

в подпункте"б" слово "авторизация" заменить словами"подтверждение (согласование)";

в подпункте"г" слова "сбор и анализ" заменить словами "сбор(запрос), анализ и оценка (мониторинг)";

- пункт 2.5после слов "подчиненности (подведомственности)" дополнить словами", смежного контроля";

- пункт 2.8изложить в следующей редакции:

"2.8.Внутренний финансовый контроль осуществляется в соответствии с утвержденнойкартой внутреннего финансового контроля.

Утверждение картвнутреннего финансового контроля осуществляется руководителем (заместителемруководителя) главного администратора бюджетных средств, администраторабюджетных средств.";

- пункт 2.9после слов "методах контроля и периодичности" дополнить словами", а также способах проведения";

- пункт 2.11признать утратившим силу;

- пункт 2.12изложить в следующей редакции:

"2.12.Формирование (актуализация) карты внутреннего финансового контроля осуществляетсяруководителем каждого подразделения, ответственного за результаты выполнениявнутренних бюджетных процедур.";

- в пункте 2.13:

в абзаце первомслова "(формирование)" и "не реже одного раза в год"исключить;

в подпункте"б" слова "главного администратора (администратора) средствобластного бюджета" заменить словами "главного администраторабюджетных средств, администратора бюджетных средств";

- пункт 2.14изложить в следующей редакции:

"2.14.Формирование, утверждение и актуализация карт внутреннего финансового контроляосуществляются в порядке, установленном главным администратором бюджетныхсредств.

Актуализация(формирование) карт внутреннего финансового контроля проводится не реже одногораза в год.";

- по текступункта 2.15 слова "главного администратора (администратора) средствобластного бюджета" заменить словами "главного администраторабюджетных средств, администратора бюджетных средств";

- пункты 2.16 -2.20 изложить в следующей редакции:

"2.16.Главный администратор бюджетных средств обязан представлять в органывнутреннего государственного финансового контроля Рязанской областизапрашиваемые ими информацию и документы.

2.17. Внутреннийфинансовый контроль в подразделениях главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств осуществляется с соблюдением периодичности,методов контроля и способов контроля, указанных в картах внутреннегофинансового контроля.

2.18.Самоконтроль осуществляется сплошным способом должностным лицом каждогоподразделения главного администратора бюджетных средств, администраторабюджетных средств путем проведения проверки каждой выполняемой им операции насоответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, регулирующимбюджетные правоотношения, внутренним стандартам и процедурам и должностнымрегламентам, а также путем оценки причин и обстоятельств (факторов), негативновлияющих на совершение операции.

2.19. Контрольпо уровню подчиненности осуществляется сплошным способом руководителем(заместителем руководителя) и (или) руководителем подразделения главногоадминистратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств (инымуполномоченным лицом) путем подтверждения (согласования) операций (действий поформированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетныхпроцедур), осуществляемых подчиненными должностными лицами.

2.20. Контрольпо уровню подведомственности осуществляется в целях реализации бюджетныхполномочий сплошным и (или) выборочным способом главным администраторомбюджетных средств, администратором бюджетных средств в отношении процедур иопераций, совершенных подведомственными распорядителями и получателямибюджетных средств, администраторами доходов бюджета и администраторамиисточников финансирования дефицита бюджета, путем проведения проверок,направленных на установление соответствия представленных документов требованиямнормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетныеправоотношения, и внутренним стандартам и процедурам, и путем сбора (запроса),анализа и оценки (мониторинга) главным администратором бюджетных средств,администратором бюджетных средств информации об организации и результатахвыполнения внутренних бюджетных процедур подведомственными администраторамибюджетных средств и получателями бюджетных средств.

Результаты такихпроверок оформляются заключением с указанием необходимости внесения исправленийи (или) устранения недостатков (нарушений) при их наличии в установленный взаключении срок либо разрешительной надписью на представленномдокументе.";

- дополнитьновым пунктом 2.21 следующего содержания:

"2.21.Смежный контроль осуществляется сплошным и (или) выборочным способомруководителем подразделения главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств (иным уполномоченным лицом) путем согласования(подтверждения) операций (действий по формированию документов, необходимых длявыполнения внутренних бюджетных процедур), осуществляемых должностными лицамидругих структурных подразделений главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств.";

- пункты 2.21 -2.26 считать соответственно пунктами 2.22 - 2.27 и изложить их в следующейредакции:

"2.22.Выявленные недостатки и (или) нарушения при исполнении внутренних бюджетныхпроцедур, сведения о причинах рисков возникновения нарушений и (или)недостатков и о предлагаемых мерах по их устранению (далее - результаты внутреннегофинансового контроля) отражаются в регистрах (журналах) внутреннего финансовогоконтроля.

Ведениерегистров (журналов) внутреннего финансового контроля осуществляется в каждомподразделении, ответственном за выполнение внутренних бюджетных процедур.

2.23. Регистры(журналы) внутреннего финансового контроля подлежат учету и хранению вустановленном главным администратором бюджетных средств, администраторомбюджетных средств порядке, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.

Порядок ведениярегистров (журналов) внутреннего финансового контроля, перечни должностных лиц,ответственных за их ведение, устанавливаются главным администратором бюджетныхсредств, администратором бюджетных средств.

2.24. Информацияо результатах внутреннего финансового контроля направляется подразделением,ответственным за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур, илиуполномоченным подразделением руководителю (заместителю руководителя) главногоадминистратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств сустановленной руководителем главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств периодичностью.

Порядокформирования и направления информации о результатах внутреннего финансовогоконтроля на основе данных регистров (журналов) внутреннего финансового контроляустанавливается главным администратором бюджетных средств, администраторомбюджетных средств.

2.25. По итогамрассмотрения результатов внутреннего финансового контроля принимаются решения суказанием сроков их выполнения, направленные на:

а) обеспечениеприменения эффективных автоматических контрольных действий в отношенииотдельных операций (действий по формированию документа, необходимого длявыполнения внутренней бюджетной процедуры) и (или) устранение недостатковиспользуемых прикладных программных средств автоматизации контрольных действий,а также на исключение неэффективных автоматических контрольных действий;

б) изменениекарт внутреннего финансового контроля в целях увеличения способности процедур внутреннегофинансового контроля снижать вероятность возникновения событий, негативновлияющих на выполнение внутренних бюджетных процедур (далее - бюджетные риски);

в) актуализациюсистемы формуляров, реестров и классификаторов как совокупности структурированныхдокументов, позволяющих отразить унифицированные операции в процессеосуществления бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств;

г) уточнениеправ доступа пользователей к базам данных, вводу и выводу информации изавтоматизированных информационных систем, обеспечивающих осуществлениебюджетных полномочий, а также регламента взаимодействия пользователей синформационными ресурсами;

д) изменениевнутренних стандартов и процедур;

е) уточнениеправ по формированию финансовых и первичных учетных документов, а также правдоступа к записям в регистры бюджетного учета;

ж) устранениеконфликта интересов у должностных лиц, осуществляющих внутренние бюджетныепроцедуры;

з) проведениеслужебных проверок и применение материальной и (или) дисциплинарнойответственности к виновным должностным лицам;

и) ведениеэффективной кадровой политики в отношении структурных подразделений главногоадминистратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств.

2.26. При принятиирешений по итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроляучитывается информация, указанная в актах, заключениях, представлениях ипредписаниях органов государственного финансового контроля и отчетахвнутреннего финансового аудита, представленных руководителю (заместителюруководителя) главного администратора бюджетных средств, администраторабюджетных средств.

2.27. Главныйадминистратор бюджетных средств устанавливает порядок составления отчетности орезультатах внутреннего финансового контроля на основе данных регистров(журналов) внутреннего финансового контроля.";

4) в разделе III"Осуществление внутреннего финансового аудита":

- в пункте 3.1:

в абзаце первомслова "главного администратора (администратора) средств областного бюджета"заменить словами "главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств";

абзац второйпризнать утратившим силу;

- в подпункте"в" пункта 3.2 слова "средств областного бюджета" заменитьсловами "бюджетных средств";

- пункт 3.3 изложитьв следующей редакции:

"3.3.Объектами внутреннего финансового аудита являются структурные подразделенияглавного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств,подведомственные им администраторы бюджетных средств и получатели бюджетныхсредств (далее - объекты аудита).";

- в пункте 3.4слова "главного администратора (администратора) средств областногобюджета" заменить словами "главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств";

- абзац пятыйпункта 3.6 изложить в следующей редакции:

"Срокнаправления и исполнения запроса, указанного в подпункте "а"настоящего пункта, устанавливается главным администратором бюджетных средств ине может превышать срок аудиторской проверки.";

- пункт 3.7дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) недопускать к проведению аудиторских проверок должностных лиц субъектавнутреннего финансового аудита, которые в период, подлежащий аудиторскойпроверке, организовывали и выполняли внутренние бюджетные процедуры.";

- в пункте 3.8:

слова"главного администратора (администратора) средств областного бюджета"заменить словами "главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств";

дополнитьабзацем следующего содержания:

"Руководительглавного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств приорганизации внутреннего финансового аудита обязан исключать участие субъектавнутреннего финансового аудита в организации и выполнении внутренних бюджетныхпроцедур.";

- пункт 3.9изложить в следующей редакции:

"3.9.Главный администратор бюджетных средств обязан представлять в органывнутреннего государственного финансового контроля Рязанской областизапрашиваемые ими информацию и документы в целях проведения анализаосуществления внутреннего финансового аудита.";

- в пункте 3.10слова "главным администратором (администратором) средств областногобюджета" заменить словами "главным администратором бюджетных средств,администратором бюджетных средств";

- в абзацевтором пункта 3.11 слова "проверяемая внутренняя бюджетная процедура"заменить словами "тема аудиторской проверки";

- в пункте 3.12:

абзац первыйпосле слов "аудиторских проверок" дополнить словами"(составлении плана и программы аудиторской проверки)";

в подпункте"а" слова "главного администратора (администратора) средствобластного бюджета" заменить словами "главного администраторабюджетных средств, администратора бюджетных средств";

- в пункте 3.15слова "главного администратора (администратора) средств областногобюджета" заменить словами "главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств";

- в подпункте"б" пункта 3.18 слова "средств областного бюджета" заменитьсловами "бюджетных средств";

- в пункте 3.22слова "главным администратором (администратором) средств областногобюджета" заменить словами "главным администратором бюджетных средств,администратором бюджетных средств";

- пункт 3.24изложить в следующей редакции:

"3.24.Формирование, направление и сроки рассмотрения акта аудиторской проверкиобъектом аудита осуществляются в порядке, устанавливаемом главнымадминистратором бюджетных средств, администратором бюджетных средств.";

- в подпункте"д" пункта 3.25 слова "средств областного бюджета" заменитьсловами "бюджетных средств";

- в пункте 3.26:

абзац первыйизложить в следующей редакции:

"3.26.Отчет о результатах аудиторской проверки с приложением акта аудиторскойпроверки направляется руководителю главного администратора бюджетных средств,администратора бюджетных средств. По результатам рассмотрения указанного отчетаруководитель главного администратора бюджетных средств, администраторабюджетных средств вправе принять одно или несколько из решений:";

в подпункте"г" слова "и правоохранительные" заменить словами "и(или) правоохранительные";

- в пункте 3.27слово "(квартальной)" исключить;

- пункты 3.28,3.29 изложить в следующей редакции:

"3.28.Годовая отчетность о результатах осуществления внутреннего финансового аудитасодержит информацию, подтверждающую выводы о надежности (об эффективности)внутреннего финансового контроля, достоверности сводной бюджетной отчетностиглавного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств.

Проведениевнутреннего финансового контроля считается надежным (эффективным), еслииспользуемые методы контроля и контрольные действия приводят к отсутствию либосущественному снижению числа нарушений нормативных правовых актов, регулирующихбюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур, а также к повышениюэффективности использования бюджетных средств.

3.29. Порядоксоставления и представления отчета о результатах аудиторской проверки и годовойотчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудитаустанавливается главным администратором бюджетных средств.".

 

 

ГубернаторРязанской области                                          О.И.Ковалев