Распоряжение Губернатора Рязанской области от 13.04.2016 № 121-рг
О создании межведомственной экспертной комиссии Рязанской области по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов и утверждении ее состава
Российскаяфедерация
ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13апреля 2016 г. N 121-рг
(В редакцииРаспоряжений Губернатора Рязанской области
от13.02.2018 г. № 27-рг ; от18.03.2019 г. № 116-рг)
В соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 06.10.2004 N 1286 "ВопросыМежведомственной комиссии по защите Государственной тайны", приказомМинистерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и других архивных документов в государственных и муниципальныхархивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук", атакже в целях активизации работы по снятию ограничительных грифов с документов,находящихся на хранении в архивных учреждениях Рязанской области:
1. Создатьмежведомственную экспертную комиссию Рязанской области по рассекречиванию ипродлению сроков засекречивания архивных документов и утвердить ее составсогласно приложению N 1.
2. Утвердить Положение омежведомственной экспертной комиссии Рязанской области по рассекречиванию ипродлению сроков засекречивания архивных документов согласно приложению N 2.
3. Утвердить Порядокрассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов,хранящихся на территории Рязанской области, согласно приложению N 3.
4. Контрольза исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Рязанской области А.Н.Рослякову. (В редакцииРаспоряжения Губернатора Рязанской области от18.03.2019 г. № 116-рг)
Губернатор Рязанскойобласти О.И.Ковалев
ПриложениеN 1
краспоряжению
ГубернатораРязанской области
от13 апреля 2016 г. N 121-рг
Состав
межведомственнойэкспертной комиссии
Рязанской области порассекречиванию и продлению
сроков засекречиванияархивных документов
| Рослякова Анна Николаевна | - | первый заместитель Председателя Правительства Рязанской области, председатель комиссии |
| Перехватова Александра Викторовна | - | начальник главного архивного управления Рязанской области, заместитель председателя комиссии |
| Синельникова Татьяна Петровна | - | директор государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Государственный архив Рязанской области", секретарь комиссии |
| Члены комиссии: | ||
| Тихонов Алексей Николаевич | - | начальник подразделения Управления Федеральной службы безопасности по Рязанской области (по согласованию) |
| Баринова Наталья Александровна | - | заместитель начальника отдела делопроизводства и режима Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области (по согласованию) |
| Череватенко Сергей Александрович | - | помощник военного комиссара (по работе с ветеранами) военного комиссариата Рязанской области (по согласованию) |
| Бабич Владимир Александрович | - | начальник управления региональной безопасности главного управления по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области |
| Бондарчук Олег Владимирович | - | заместитель начальника правового управления аппарата Правительства Рязанской области |
| Савинкин Олег Алексеевич | - | заместитель начальника отдела - начальник особого сектора отдела режима секретности и специальной документальной связи управления по защите государственной тайны и мобилизационной работе аппарата Правительства Рязанской области |
| Фролов Николай Николаевич | - | консультант мобилизационного отдела управления по защите государственной тайны и мобилизационной работе аппарата Правительства Рязанской области |
(В редакции Распоряжений ГубернатораРязанской области от18.03.2019 г. № 116-рг)
ПриложениеN 2
краспоряжению
ГубернатораРязанской области
от13 апреля 2016 г. N 121-рг
Положение
Омежведомственной экспертной комиссии Рязанской
областипо рассекречиванию и продлению сроков
засекречиванияархивных документов
1. Общие положения
1.1. Межведомственнаяэкспертная комиссия Рязанской области по рассекречиванию и продлению сроковзасекречивания архивных документов (далее - МЭК РО по рассекречиванию) являетсяпостоянно действующим коллегиальным органом, созданным при ГубернатореРязанской области с целью проведения комплекса работ по рассекречиванию ипродлению срока засекречивания архивных документов <1>, в том числе созданныхв процессе деятельности КПСС и органов государственного управления СССР, РСФСРи Российской Федерации на территории Рязанской области, а также ликвидированныхорганизаций - фондообразователей, не имеющих правопреемников, и находящихся нахранении в государственных архивах Рязанской области, архивах органовгосударственной власти Рязанской области, органов местного самоуправленияРязанской области и организаций.
_____________________________
<1> Под архивнымидокументами в настоящем Положении понимаются носители сведений, составляющихгосударственную тайну, находящиеся на архивном хранении, материальные носителис зафиксированной на них информацией (сведениями, сообщениями, данными,независимо от формы их представления), которые имеют реквизиты, позволяющие ихидентифицировать, и подлежат хранению в силу значимости указанных носителей иинформации для граждан, общества и государства.
1.2. Подрассекречиванием архивных документов понимается снятие ранее присвоенных имгрифов секретности и введенных ограничений на доступ к ним, если они несодержат сведений, составляющих государственную тайну.
1.3. Под продлениемсроков засекречивания архивных документов понимается продление ранееустановленного срока засекречивания архивных документов, если в них содержатсясведения, составляющие государственную тайну.
1.4. В своейдеятельности МЭК РО по рассекречиванию руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "Огосударственной тайне", Федеральными законами от 22 октября 2004 года N125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 27 июля 2006года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации", от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных",Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1, Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1203 "Обутверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне",решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 12 марта 2010 г. N 178 "О Типовом положении о порядке рассекречивания и продления сроков засекречиванияархивных документов", настоящим Положением и иными нормативными правовымиактами, регулирующими вопросы защиты государственной тайны.
1.5. Персональныйсостав, Положение о МЭК РО по рассекречиванию и порядок работы утверждаютсяраспоряжением Губернатора Рязанской области.
В состав МЭК РО порассекречиванию включаются представители Правительства Рязанской области,центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области,Управления Федеральной службы безопасности по Рязанской области, Управлениявнутренних дел Российской Федерации по Рязанской области, военного комиссариатаРязанской области, государственных архивов Рязанской области.
1.6. МЭК РО порассекречиванию действует на безвозмездной основе.
1.7. В соответствии схарактером и составом рассматриваемых на предмет рассекречивания архивных документовпредседатель МЭК РО по рассекречиванию, а в его отсутствие заместительпредседателя МЭК РО по рассекречиванию формируют экспертные группы.
В качестве экспертов припроведении экспертизы <2> архивных документов к работе МЭК РО порассекречиванию могут привлекаться специалисты других органов государственнойвласти Рязанской области и организаций, не входящих в состав МЭК РО порассекречиванию, по согласованию с ними.
_________________________________
<2> Подэкспертизой в настоящем Положении понимается изучение уполномоченными на тоэкспертами содержания архивных документов с целью установления наличия илиотсутствия в них сведений, составляющих государственную тайну.
Лица, входящие в составМЭК РО по рассекречиванию, а также лица, привлекаемые к работе для проведенияэкспертизы архивных документов, должны иметь допуск к государственной тайне поформе, соответствующей степени секретности рассматриваемых документов.
Работа членов экспертныхгрупп осуществляется с соблюдением требований по обеспечению режимасекретности.
1.8. Организацияобеспечения деятельности МЭК РО по рассекречиванию и экспертных групп(экспертов), подготовки архивных документов к рассмотрению на предметрассекречивания и представления их экспертным группам (экспертам) возлагаетсяна заместителя председателя и секретаря МЭК РО по рассекречиванию.
2. Основные задачи ифункции
МЭК РО порассекречиванию
2.1. Основными задачамиМЭК РО по рассекречиванию являются:
- полное рассекречиваниеархивных документов, хранящихся в государственных архивах Рязанской области,архивах органов государственной власти Рязанской области, органов местногосамоуправления Рязанской области и организаций и утративших секретный характерпо истечении установленных законодательством сроков секретности;
- частичноерассекречивание отдельных частей (фрагментов) архивных документов;
- продление ранееустановленного срока засекречивания архивных документов, если в них содержатсясведения, составляющие государственную тайну.
2.2. МЭК РО порассекречиванию в соответствии с возложенными на нее задачами в пределах своейкомпетенции выполняет следующие функции:
- организует выявлениедокументов, созданных на территории Рязанской области и содержащих сведения,составляющие государственную тайну, дальнейшая защита которых являетсянецелесообразной в связи с изменением объективных обстоятельств;
- рассматриваетпоступающие в адрес МЭК РО по рассекречиванию запросы граждан, органовгосударственной власти Рязанской области, органов местного самоуправленияРязанской области, юридических лиц о рассекречивании архивных документов и даетмотивированные ответы по существу запросов;
- обеспечиваеторганизационное и методическое руководство работой по проведению экспертизыархивных документов;
- осуществляет полноеили частичное рассекречивание архивных документов, в необходимых случаях даетрекомендации по обеспечению их сохранности и характеру использования;
- принимает решения орассекречивании либо о продлении сроков засекречивания архивных документов;
- по мере необходимостинаправляет в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны запросыо рассекречивании архивных документов.
- готовит ежегодныеотчеты о проделанной работе по рассекречиванию или продлению сроковзасекречивания архивных документов;
- осуществляет информированиенаселения Рязанской области о результатах рассекречивания архивных документовчерез средства массовой информации.
3. Права МЭК РО порассекречиванию
3.1. МЭК РО порассекречиванию для осуществления своих функций имеет право:
3.1.1. Получать отгосударственных архивов Рязанской области, архивов органов государственнойвласти Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанской области иорганизаций:
- сведения об объеме исоставе находящихся у них на хранении архивных документов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну;
- предложения на предметрассекречивания или продления сроков засекречивания архивных документов,необходимые для организации работы МЭК РО по рассекречиванию дополнительныематериалы (перечни, справки, обзоры и т.п.).
3.1.2. Привлекать кработе МЭК РО по рассекречиванию по согласованию с руководителями органовгосударственной власти Рязанской области и организаций квалифицированныхэкспертов из числа специалистов для проведения экспертизы архивных документов,созданных в деятельности органов государственной власти Рязанской области иорганизаций или их предшественников и представленных в МЭК РО порассекречиванию на предмет рассекречивания или продления сроков засекречиванияархивных документов.
3.1.3. Требовать принеобходимости от руководителей государственных архивов Рязанской области,архивов органов государственной власти Рязанской области, органов местногосамоуправления Рязанской области и организаций создания условий дляознакомления членов МЭК РО по рассекречиванию и экспертов с подлиннымиархивными документами по месту их хранения или с копиями, их заменяющими.
3.1.4. Получать отэкспертных групп (экспертов) экспертные заключения по вопросам рассекречиванияили продления сроков засекречивания архивных документов, рассматривать назаседаниях МЭК РО по рассекречиванию экспертные заключения для выработкисогласованного решения.
ПриложениеN 3
краспоряжению
ГубернатораРязанской области
от13 апреля 2016 г. N 121-рг
Порядок
рассекречиванияи продления сроков
засекречиванияархивных документов,
хранящихсяна территории Рязанской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокопределяет процедуру рассмотрения на предмет рассекречивания архивныхдокументов, в том числе созданных в процессе деятельности КПСС и органовгосударственного управления СССР, РСФСР и Российской Федерации на территорииРязанской области, а также ликвидированных организаций - фондообразователей вслучае отсутствия их правопреемников, и находящихся на хранении в закрытыхфондах <1> государственных архивов Рязанской области, архивов органовгосударственной власти Рязанской области, органов местного самоуправленияРязанской области и организаций.
______________________________
<1> Под закрытымифондами в настоящем Порядке понимаются фонды, в которых хранятся документы,содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
1.2. Основаниями длярассекречивания архивных документов являются изменения объективныхобстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита содержащихся в них сведенийявляется нецелесообразной.
1.3. Основаниями длярассмотрения на предмет рассекречивания архивных документов являются:
истечение сроков,установленных при засекречивании или продлении засекречивания архивныхдокументов;
пересмотр перечнясведений, составляющих государственную тайну, перечня сведений, отнесенных кгосударственной тайне, развернутых перечней сведений, подлежащихзасекречиванию, или внесение в них изменений;
обращения граждан,организаций и органов государственной власти Рязанской области.
1.4. Истечение срока, накоторый был продлен срок засекречивания архивного документа, не являетсяоснованием для его рассекречивания без проведения в установленном порядкеэкспертизы с целью установления наличия в нем сведений, составляющихгосударственную тайну.
1.5. Работа порассекречиванию архивных документов ведется с соблюдением требованийнормативных правовых актов по защите государственной тайны. Лица, привлеченныек этой работе, должны иметь допуск к государственной тайне по форме,соответствующей степени секретности рассматриваемых документов.
2. Организация работы порассекречиванию и
продлению сроковзасекречивания архивных документов
2.1. Работу порассмотрению архивных документов на предмет рассекречивания организуетГубернатор Рязанской области.
2.2. Рассекречиваниедокументов в государственных архивах Рязанской области, архивах органовгосударственной Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанскойобласти и организаций осуществляет межведомственная экспертная комиссияРязанской области по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивныхдокументов (далее - МЭК РО по рассекречиванию).
2.3. Работа МЭК РО порассекречиванию осуществляется в соответствии с годовым планом рассекречивания архивныхдокументов, утвержденным Губернатором Рязанской области.
Вне плана могутрассматриваться вопросы, требующие оперативного решения.
2.4. Архивные документымогут рассекречиваться полностью или частично:
- при полномрассекречивании архивный документ рассекречивается в полном объеме своегосодержания вместе с нанесенными на него реквизитами, резолюциями и другимипометками;
- при частичномрассекречивании рассекречиваются отдельные части (фрагменты) архивногодокумента, при этом сам документ сохраняет ранее присвоенный ему грифсекретности.
2.5. Дополнительныеархивные материалы (проекты, справки, отчеты, заключения, сопроводительныеписьма и т.п.), а также копии и экземпляры архивных документов с резолюциямидолжностных лиц, исправлениями, расхождениями по тексту с подлинникамирассматриваются одновременно с архивными документами (копиями) и подвергаютсяэкспертизе как самостоятельные документы.
2.6. Срок засекречиваниясведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. Висключительных случаях этот срок может быть продлен по решению МЭК РО порассекречиванию.
При необходимостипродления срока засекречивания архивных документов МЭК РО по рассекречиваниюопределяет, на какой срок и по каким основаниям требуется продлить срок засекречивания.
2.7. Руководителигосударственных архивов Рязанской области, архивов органов государственнойвласти Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанской области иорганизаций, в которых хранятся архивные документы, составляющие государственнуютайну, представляют секретарю МЭК РО по рассекречиванию перечни архивныхдокументов, планируемых к рассмотрению на предмет возможного рассекречивания, иобеспечивают экспертным группам (экспертам) доступ к рассматриваемымдокументам.
3. Проведение экспертизыархивных документов
экспертными группами(экспертами)
3.1. Для рассмотрения напредмет рассекречивания экспертным группам (экспертам), указанным в пункте 1.7Положения о межведомственной экспертной комиссии Рязанской области порассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов,представляются подлинники <2> архивных документов или их удостоверенныекопии <3>.
_______________________________
<2> Подподлинником документа в настоящем Порядке понимается первый (подписной) или единственныйэкземпляр документа.
<3> Под копиейдокумента в настоящем Порядке понимаются вторые и последующие экземплярыдокумента, а также ксерокопии, микрофиши и микрофильмы, сделанные с подлинникадокумента.
Представленные длярассмотрения на предмет рассекречивания архивные документы рассматриваютсяполистно.
3.2. Объем архивныхдокументов, подлежащих экспертизе экспертными группами (экспертами),определяется председателем МЭК РО по рассекречиванию.
Губернатор Рязанскойобласти вправе ограничить ознакомление экспертных групп (экспертов) с архивнымидокументами, не относящимися к их компетенции.
3.3. Члены экспертныхгрупп (эксперты) готовят экспертные заключения на документы, подлежащиеэкспертизе на предмет рассекречивания.
В экспертныхзаключениях, представляемых в МЭК РО по рассекречиванию, должны содержаться:
- сведения о степенисекретности сведений, содержащихся в архивных документах;
- предложения овозможности рассекречивания или снижения грифа секретности изученных архивныхдокументов с указанием их поисковых данных (номер и наименование фонда, описьдела, при необходимости номера листов);
- информация о наличии вфонде документов, созданных в процессе деятельности КПСС и органовгосударственного управления СССР, РСФСР и Российской Федерации, подлежащихэкспертной оценке Межведомственной комиссии по защите государственной тайны;
- ссылки на конкретныеположения нормативных правовых актов, служащих основанием для выводовэкспертной группы (экспертов).
3.4. Экспертныезаключения с предложениями для включения в проект решения МЭК РО порассекречиванию оформляются протоколом, который подписывается всеми членамиэкспертной группы (экспертами).
3.5. В случаерассмотрения единичного архивного документа или незначительного по объемукомплекта документов (по усмотрению председателя или заместителя председателяМЭК РО по рассекречиванию, но не более 25 документов) по определенной тематике,а также необходимости оперативного рассекречивания архивных документовэкспертные группы по рассекречиванию не создаются. Данные архивные документыпредставляются непосредственно на заседание МЭК РО по рассекречиванию.
3.6. В случаенеобходимости копии данных архивных документов могут направляться взаинтересованные органы государственной власти Рязанской области и организации.По результатам рассмотрения архивных документов готовится экспертноезаключение, которое подписывается руководителем органа государственной властиРязанской области (организации) или его (ее) заместителем и представляется вМЭК РО по рассекречиванию.
3.7. На основанииполученных экспертных заключений заинтересованных органов государственнойвласти Рязанской области и организаций, привлекаемых к рассмотрению архивныхдокументов на предмет рассекречивания, заместитель председателя и секретарь МЭКРО по рассекречиванию готовят проект решения по архивным документам длязаседания МЭК РО по рассекречиванию.
4. Проведениерассекречивания или продления
сроков засекречиванияархивных документов
4.1. Заседания МЭК РО порассекречиванию проводятся согласно плану, но не реже одного раза в год.
4.2. Заместительпредседателя и секретарь МЭК РО по рассекречиванию формируют повестку днязаседания МЭК РО по рассекречиванию, осуществляют контроль за своевременнойподготовкой документов к заседанию МЭК РО по рассекречиванию, организуютпроведение заседаний и обеспечивают их протоколирование.
4.3. Члены МЭК РО порассекречиванию знакомятся с подготовленными на очередное заседание материаламине позднее чем за пять дней до заседания.
4.4. Заседание МЭК РО порассекречиванию считается правомочным, если на нем присутствует более половинысписочного состава.
Заседания МЭК РО порассекречиванию проводятся председателем, в его отсутствие - заместителемпредседателя МЭК РО по рассекречиванию.
Присутствие назаседаниях членов МЭК РО по рассекречиванию обязательно. Они не вправеделегировать свои полномочия иным лицам.
4.5. Для экспертизы напредмет рассекречивания архивных документов по конкретному комплекту архивныхдокументов могут привлекаться эксперты из других организаций, руководителикоторых наделены полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными кгосударственной тайне.
Состав привлеченныхэкспертов определяется в каждом конкретном случае в зависимости от тематическойнаправленности документа. Приглашенные на заседание МЭК РО по рассекречиваниюэксперты не имеют права решающего голоса.
4.6. Экспертныезаключения экспертных групп (экспертов) докладываются на заседании МЭК РО порассекречиванию для выработки согласованного решения о рассекречивании архивныхдокументов или продлении сроков засекречивания.
4.7. Решения МЭК РО порассекречиванию принимаются простым большинством голосов членов МЭК РО порассекречиванию, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающимявляется голос председателя МЭК РО по рассекречиванию или его заместителя,проводившего заседание.
В случае несогласия спринятым решением член МЭК РО по рассекречиванию вправе изложить свое мнение,которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания МЭК РО порассекречиванию.
4.8. МЭК РО порассекречиванию составляет акт о результатах рассмотрения на предметрассекречивания архивных документов (далее - акт) на каждый архивный фонд,документы которого рассматривались МЭК РО по рассекречиванию.
В акте указываютсядокументы:
- подлежащие рассекречиваниюв полном объеме, с их поисковыми данными;
- подлежащие частичномурассекречиванию, с указанием поисковых данных самих документов и их фрагментов,которые оставляются на секретном хранении, с аргументацией причин оставления насекретном хранении;
- не подлежащиерассекречиванию, с аргументацией причин оставления на хранении в закрытыхфондах, с указанием их поисковых данных и сроков засекречивания;
- не подлежащиерассекречиванию, но гриф секретности которых необходимо изменить, саргументацией причин изменения грифа секретности, с указанием их поисковыхданных и сроков засекречивания;
- подлежащиерассекречиванию, но с ограничением доступа к ним, с поисковыми данными иаргументацией причин ограничения доступа в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
4.9. Акт подписываетсяпредседателем, членами комиссии МЭК РО по рассекречиванию и утверждаетсяГубернатором Рязанской области.
4.10. Копии актов МЭК РОпо рассекречиванию направляются секретарем МЭК РО по рассекречиванию всоответствующие государственные архивы Рязанской области, архивы органовгосударственной власти Рязанской области, органов местного самоуправленияРязанской области или организаций, представившие архивные документы на предметрассекречивания или продления сроков засекречивания.
4.11. Акты являютсяоснованием для снятия грифов секретности с архивных документов и внесенияизменений в учетные документы соответствующих государственных архивов Рязанскойобласти, архивов органов государственной власти Рязанской области, органовместного самоуправления Рязанской области или организаций, представившихархивные документы на предмет рассекречивания или продления сроковзасекречивания.
4.12. Архивный документсчитается рассекреченным только после принятия решения о его рассекречивании ивнесения государственным архивом Рязанской области, органом государственнойвласти Рязанской области, органом местного самоуправления Рязанской области илиорганизацией, в которых хранится документ, соответствующих изменений в учетныеданные. При этом гриф секретности погашается штампом "Рассекречено"на всех экземплярах и копиях рассекреченного архивного документа, внезависимости от места их хранения.
4.13. Учет, оформление,прием-передача рассекреченных архивных документов из закрытых фондов в общиефонды осуществляются в порядке, установленном Федеральным архивным агентством.
5. Информирование орезультатах
рассекречивания архивныхдокументов
5.1. Секретарь МЭК РО порассекречиванию составляет годовые отчеты о работе МЭК РО по рассекречиванию инаправляет их председателю МЭК РО по рассекречиванию и в главное архивноеуправление Рязанской области.
5.2. ГубернаторРязанской области в I квартале каждого года информирует Федеральное архивноеагентство о проделанной работе по рассекречиванию архивных документов заотчетный год.
5.3. Сведения орассекреченных архивных документах ежегодно размещаются винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте главного архивного управления Рязанской области.