Постановление Главы администрации Рязанской области от 03.02.1998 № 46

Российская федерация

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 февраля 1998 г.N 46

Об утверждении «Положения о порядке организации и проведения подрядныхторгов на выполнение дорожных работ, финансируемых дорожными фондами, в Рязанскойобласти»

(В редакцииПостановления Главы администрации Рязанской области от04.11.1998 № 579)

2. Участникиторгов

2.1. Основнымиучастниками торгов являются Заказчик, Организатор торгов, Тендерный комитет,Председатель тендерного комитета, Претенденты, Оференты.

2.2. Заказчик -Рязанское областное управление дорожного хозяйства, юридическое лицо, длякоторого выполняется выставляемый на торги предмет торгов.

2.2.1. На моментпринятия решения о проведении подрядных торгов Заказчик должен обладатьнеобходимыми инвестиционными ресурсами (или правом распоряжаться ими внеобходимый период времени).

2.2.2. При проведенииторгов Заказчик осуществляет следующие функции:

принимает решение опроведении подрядных торгов и издает в связи с этим официальныйраспорядительный документ (приказ);

формирует и утверждаетсостав Тендерного комитета;

контролирует работу Организатораторгов и участвует в работе Тендерного комитета через своего представителя;

утверждает результатыторгов.

2.3. Организатор торгов- лицо, которому Заказчиком поручено проведение торгов.

2.3.1. ФункцииОрганизатора торгов выполняет представитель Заказчика, либо специализирующиесяна проведении подрядных торгов организации и учреждения независимо от формсобственности.

В случае назначенияОрганизатором торгов не представителя Заказчика, Организатор торгов обязаниметь статус юридического лица.

2.3.2. Организаторторгов осуществляет следующие функции:

подготавливает документыдля объявления торгов, осуществляет публикацию объявления или (и) рассылкуприглашений;

производит сбор заявокна участие в торгах;

организует подготовку ираспространение тендерной документации;

производит ознакомлениепретендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

обеспечивает сбор,хранение и анализ представленных Оферт;

обеспечиваетдеятельность Тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационныхорганизаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации;

доводит до Оферентоврезультаты торгов;

несет расходы поподготовке и проведению торгов.

2.4. Тендерный комитет -коллегиальный рабочий орган, сформированный из представителей Заказчика(инвестора), представителей Организатора торгов, а также экспертных иконсультационных организаций (технических экспертов).

2.4.1. Тендерный комитетосуществляет следующие основные функции:

проводит заседания иоформляет их протоколами согласно регламенту;

производит вскрытие иоценку Оферт;

определяет победителяторгов и предоставляет протокол на утверждение Заказчику.

2.4.2. ПредседательТендерного комитета - полномочный представитель Заказчика, назначает времяпроведения заседаний и проводит заседания Тендерного комитета.

2.5. Претендент -юридическое лицо, решившее принять участие в торгах до момента регистрацииОферты.

2.5.1. Лицо приобретаетстатус Претендента с момента обращения к Организатору торгов для участия вторгах.

2.5.2. Претендент имеетправо:

получать от Организатораторгов информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов;

участвовать впредварительной квалификации и приобретать тендерную документацию;

обращаться кОрганизатору торгов с обоснованной просьбой об отсрочке предоставления Оферты вписьменной форме.

2.6. Оферент -Претендент, приславший Оферту, содержащую согласие Претендента участвовать вторгах на условиях, изложенных в тендерной документации. Он может такжеприслать встречное предложение (альтернативный вариант).

С момента регистрацииОферты Претендент приобретает статус Оферента.

2.7. Победитель торговимеет право на заключение договора с Заказчиком.

3. Объявлениеторгов

3.1. При проведенииоткрытых торгов Рязанским областным управлением дорожного хозяйства обязательноопубликование объявления о торгах в областной газете "Рязанскиеведомости", возможно также сообщение по радио и телевидению не менее, чем за 30 дней.

3.2. Объявлениеготовится Организатором торгов или Тендерным комитетом и утверждается Заказчиком.

3.3. Объявления оботкрытых торгах должны содержать:

наименование Заказчика иОрганизатора торгов;

наименование видаторгов, объекта и предмета торгов;

адрес, сроки, условияприобретения и другие сведения для получения тендерной документации;

срок представленияОферт.

3.4. Организатор торговобязан одновременно с подачей объявления передать информацию о проведенииподрядных торгов в Федеральную дорожную Службу.

3.5. При проведениизакрытых торгов состав участников готовится Организатором торгов и утверждаетсяЗаказчиком. Потенциальным участникам торгов посылаются информационные письма спредложением принять участие в предстоящих торгах. Объявление в печати непубликуется.

4. Тендернаядокументация

4.1. Порядок, состав иусловия подготовки тендерной документации определяет Организатор торгов всоответствии с поручением Заказчика.

4.2. Тендернаядокументация передается Претенденту по его запросу за плату или бесплатно (всоответствии с условиями Заказчика).

4.3. В состав тендернойдокументации входят:

приглашение на участие вторгах, содержащее общие сведения об объекте и предмете торгов;

проектная документация;

требования по составудокументации Оферты;

Инструкция дляОферентов;

форма заявки на участиев торгах (Ф-II);

Оферта (Ф-I);

Условия договора.

При необходимости могутвключаться и другие документы. Тендерная документация подготавливаетсяОрганизатором торгов и утверждается Заказчиком.

4.4. В приглашении научастие в торгах приводятся общие сведения об объекте и предмете торгов:

наименование, адрес, описаниеразмещения объектов торгов;

общее описание предметаторгов с указанием главных количественных параметров;

условия и порядокпосещения строительной площадки и другие общиесведения.

4.5. Враздел "Проектная документация" включаются чертежи, схемы, графики,расчеты, ведомости объемов работ, спецификации, особые технические условия, атакже информация о системах измерения, стандартов, испытаний, сертификации.

Претендент имеет правобезвозмездно ознакомиться с разделами проектной документации, не включенными вдокументы подрядных торгов, включая материалы инженерных изысканий.

4.6. Для участия вторгах Претендент должен представить следующие документы:

заявку на участие вторгах;

Оферту (конкурсноепредложение);

пояснительную записку;

календарный график производстваработ, разработанный Оферентом для реализации Договора;

расчет стоимости работ иуслуг по Договору;

проект договора;

сведения о правомочностии квалификации (формы Ф-С), если предварительная квалификация Претендентов непроводилась;

другие сведения,предоставляемые по желанию Заказчика.

В отдельных случаяхсостав предоставляемых документов по решению Заказчика может быть изменен.

4.7. В разделе"Инструкция Оферентам" отражаются информация и требования по условиямразработки, порядку оформления и представления Оферты.

4.7.1. Порядокоформления и доставки Оферты:

требования к полнотепредставления документов и к количеству экземпляров;

порядок внесенияисправлений и подчисток в документах, технические и юридические требования кподписанию и парафированию;

требования к упаковке,надписыванию и опечатыванию документов и к способу доставки:

срок и адрес дляпредставления;

фамилия и должностьлица, ответственного за приемку документов:

указание на возможностьпредставления отсрочек Оференту для подготовки и доставки Оферт;

порядок внесения иоформления изменений в Оферту после ее представления в Тендерный комитет.

4.7.2. В Инструкцию дляОферентов могут включаться условия и порядок проведения торгов:

ссылка назаконодательство и соглашения, юрисдикция которых распространяется напроведение торгов и выполнение договора;

дата вскрытия конвертови сведения о том, будет ли этот процесс открытым;

основные критерии оценкиОферт, причины отказа от их рассмотрения;

порядок выборапобедителя, порядок утверждения результатов торгов:

уведомление о том, какойдокумент подписывается победителем торгов;

предупреждение онепринятии на себя обязательства мотивировать или иным способом объяснятьпричины отклонения Оферт;

порядок извещенияОферентов о результатах торгов;

порядок проведенияпереговоров с победителем торгов;

Документация,представляемая Оферентами в Тендерный комитет, должна соответствоватьтребованиям, содержащимся в тендерной документации.

4.8. В течение срокапредставления Оферт Заказчик через Организатора торгов имеет право внестиизменения в документы подрядных торгов, выпустив дополнения.

4.9. Любые дополненияявляются частью тендерной документации и в письменном виде доводятся досведения всех лиц, получивших тендерную документацию.

5. Оферта

5.1. Порядок и срокипредставления Оферт определяются тендерной документацией и излагаются вИнструкции для Оферентов.

5.2. Оферты направляютсяОрганизатору торгов в запечатанных двойных конвертах с указанием на внешнемконверте адреса для приема предложений, а на внутреннем конверте наименованияобъекта торгов и даты, установленной для приема предложений. Во внешний конвертзапечатывается заявка на участие в торгах, а во внутреннем запечатанномконверте находится сама Оферта. Все документы должны быть оформлены в соответствиис условиями торгов, указанными в тендерной документации.

5.3. Если внешнийконверт Оферты не запечатан и не маркирован как указано вп. 5.2 Организатор торгов не несет ответственности заих преждевременное вскрытие.

5.4. Оферент имеет правонаряду с Офертой, составленной в соответствии с условиями, содержащимися втендерной документации, представить альтернативное предложение.

5.5. Оферты,поступившие после установленного срока или с нарушением условий торгов нерассматриваются.

5.6. Организатор торговвозвращает Претенденту, не распечатывая, все предложения, которые он получаетпосле окончания срока предоставления Оферт.

5.7. Возможность ипараметры отклонения Оферты от условий, содержащихся в тендерной документации,должны быть оговорены в тендерной документации.

5.8. Оферент можетвнести изменения в конкурсное предложение или отказаться от него, о чемнаправляется уведомление в письменном виде до окончания срока предоставленияОферт.

5.9. Уведомление овнесении изменений или отказе от конкурсного предложения должно бытьподготовлено, запечатано, маркировано и доставлено в соответствии с п. 5.2. Внешний и внутренний конверты дополнительномаркируются "изменение" или "Отказ" соответственно

5.10. Организатор торговпри приемке Оферты проверяет правильность оформления внешнего конверта и егосохранность. При нарушении условий представления и оформления ОфертыОрганизатор торгов может отказаться в ее приемке.

5.11. Организатор торговобязан зарегистрировать Оферту и другую документацию немедленно после еепредоставления и приемки.

Претенденту,предоставившему Оферту, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрациюего Оферты.

5.12. Оферта,представленная Оферентами, хранится вместе с книгой регистрации в специальномсейфе под ответственность лица, осуществляющего приемку Оферт. Ответственностьза сохранность представленной документации несет организатор торгов.

6. Процедураторгов

6.1. Подрядные торгипроводятся по месту нахождения Организатора торгов или Заказчика.

6.2. Торги должныпроходить в день, час и месте, объявленныхОрганизатором торгов.

6.3. В случае измененияпорядка проведения торгов все заинтересованные лица должны быть своевременноуведомлены об этом.

6.4. Всезарегистрированные Оферты должны быть доставлены своевременно на место торгов.

6.5. Перед вскрытиемконвертов Тендерный комитет удостоверяется в их сохранности.

6.6. Вскрытие конвертовпроизводится Тендерным Комитетом при наличии его полномочного состава - более2/3 от числа членов комитета утвержденных Заказчиком.

Минимальное количествочленов Тендерного комитета, необходимое для принятия решения, составляет 2/3численности утвержденной Заказчиком.

6.7. В зависимости отсложности предмета торгов Тендерный комитет, либо принимает решение поопределению победителя торгов на текущем заседании, либо устанавливает срокрассмотрения Оферт, который не может быть более 1 месяца с момента вскрытияконвертов.

6.8. Тендерный комитетпроверяет соответствие представленных Оферт требованиям, содержащимся втендерной документации.

В случае, если представленная Оферта не соответствует требованиям,содержащимся в тендерной документации и исправление недостатков меняетпредложение Оферента, указанная Оферта не подлежит рассмотрению, чтофиксируется в протоколе заседания Тендерного комитета.

6.9. В случаеобнаружения Тендерным комитетом недостатков в представленной документации, неменяющих предложений Оферента, Тендерный комитет вправе потребовать отОферентов приведения представленной документации в соответствии с требованиями,предусмотренными в тендерной документации.

В случае неприведенияОферты в соответствие с требованиями, содержащимися в тендерной документации, вустановленный Тендерным комитетом срок, указанная Оферта не подлежитрассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания Тендерного комитета.

6.10. Оференты не вправесамостоятельно вносить изменения в свои Оферты в процессе торгов.

6.11. Оферент имеетправо в любое время до начала торгов отозвать свою Оферту.

6.12. Тендерный комитетимеет право запросить дополнительную информацию, подтверждающие документы уОферентов и из других источников.

6.13. Выбор Победителяопределяется критериями, содержащимися в тендерной документации, Тендернымкомитетом также определяется Оферент, занявший второе место и имеющий право назаключение Договора в случае не заключения Договора с Победителем подрядныхторгов.

6.14. Критерием выбораПобедителя подрядных торгов могут являться:

"предложение смаксимальным понижением" - предпочтение отдается Претенденту,предложившему наименьшую цену;

"экономически наиболеевыгодное предложение" - предпочтение отдается Претенденту по такимпараметрам, как цена, сроки выполнения работ, гарантийные сроки, наличие новыхтехнологий, экологическая безопасность и т.п.;

"наиболее надежноепредложение" - предпочтение отдается по таким параметрам как качествотехнического, кадрового и лабораторного обеспечения выполнения работ,надежность коммерческих связей с поставщиками и субподрядчиками, опыт успешнойдеятельности, финансовое положение и т.п.;

другие условия,обеспечивающие государственные и общественные интересы;

6.15. При проведенииторгов члены Тендерного комитета обязаны:

принимать решения,руководствуясь настоящим положением, действующим законодательством, своимизнаниями и опытом;

быть независимыми впринятии решения и руководствоваться при этом интересами региона(удовлетворения общественных потребностей региона в наиболее качественномвыполнении работ и услуг с наименьшими затратами);

не разглашать ходобсуждения вопросов, способы работы и принятия решений, состав Тендерногокомитета, факт своего участия в работе Тендерного комитета третьим лицам:

вести обсуждениевопросов, высказывать свое мнение, доказывать правоту вежливо и без давлениядля других членов Тендерного комитета;

Информация орассмотрении и оценке Оферт не сообщается лицам, официально не имеющимотношения к процедуре оценки. Члены Тендерного комитета и привлеченные экспертынесут ответственность за разглашение данной информации.

6.16. Каждое решениепротоколируется. Протокол подписывается Председателем и секретарем Тендерногокомитета. Протокол ведет и оформляет представитель Организатора торгов.

6.17. При выработкерешения члены Тендерного комитета должны стремиться прийти к согласованному,единодушному решению.

Решения принимаютсяоткрытым согласованием. Для принятия решения необходимо простое большинствоголосов членов Тендерного комитета, присутствующих на заседании. В случаеравенства голосов принимается решение, за которое голосовал ПредседательТендерного комитета.

Член Тендерногокомитета, не согласный с принятым решением, имеет право изложить свое особоемнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания. Данное особоемнение обязательно должно быть включено в качестве приложенияк протоколу со ссылкой на него в тексте протокола.

6.18. Тендерный комитетможет принять решение о закрытии торгов без объявления победителя.

6.19. ПредставительЗаказчика, являющийся членом Тендерного комитета, может снять объект с торгов.

6.20. Протокол срезультатами торгов и официальное извещение в течение трех рабочих днейнаправляется Организатором торгов Заказчику.

6.21. Торги считаютсязавершенными после утверждения их результатов Заказчиком.

6.22. Заказчик внедельный срок рассматривает представленный протокол и соответствующиенеобходимые документы и принимает решение об утверждении (неутверждении)результатов торгов.

6.23. Протокол заседанияТендерного комитета, представленный на утверждение Заказчику, должен содержать:

наименование объекта;

предмет торгов;

стоимость подряда;

сроки реализациипроекта;

наименование победителя;

перечень Оферентов;

состав Тендерногокомитета;

6.24. В случаенеутверждения результатов торгов Заказчик направляет в Тендерный комитетмотивированное решение.

6.25. Заказчик прирассмотрении протокола Тендерного комитета может принять решения:

об утверждениипобедителя торгов и приглашении его к процедуре подготовки и подписаниюподрядного договора на предмет торгов:

о проведении повторныхторгов;

6.26 Организатор торговизвещает участников о результатах торгов.

6.27 Организатор торговобязан направить официальное уведомление Оференту, выигравшему торги.

6.28 Результаты торговнаправляются другим участникам торгов.

6.29 Заказчик оставляетза собой право отменить результаты торгов. В этом случае торги считаются несостоявшимися.

7. Заключениедоговора

7.1. Заказчик не имеетправа вести какие-либо переговоры по предмету торгов с участниками торгов или сдругими лицами с момента объявления о проведении торгов до момента заключенияДоговора.

7.2. Если в ходепереговоров Победитель выдвигает неприемлемые условия, Тендерный комитет посогласованию с Заказчиком, в праве начать переговоры с Претендентом, занявшимвторое место.

7.3. При подписанииДоговора, по взаимному согласию, в него могут быть внесены и иные условия, неизменяющие основных положений, содержащихся в тендерной документации и ОфертеПобедителя.

7.4. По решениюТендерного комитета Победитель, отказавшийся от заключения договора на условияхОферты, может быть отстранен от участия в дальнейших подрядных торгах.

7.5. Расходы по организациии проведению торгов осуществляются за счет Заказчика и относятся на стоимостьстроительства. В случае отказа в связи с непредвиденными событиями отстроительства объектов, осуществляемого за счет бюджетных средств, расходы напроведение торгов возмещаются из средств соответствующего бюджета.

7.6. После подписанияДоговора между Заказчиком и Победителем торгов, Победитель торгов приобретаетстатус Подрядчика.