Постановление Главы администрации Рязанской области от 01.10.1999 № 582
Об утверждении порядка выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 1999 г. N 582
Об утверждении порядка выдачи заключения о готовности потенциальноопасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточностимер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Всоответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видовдеятельности" от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ и в целях дальнейшегосовершенствования государственного регулирования в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, повышения роли органов, специальноуполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти Рязанскойобласти и органах местного самоуправления в снижении риска и смягчениипоследствий техногенных аварий и катастроф, постановляю:
1. Утвердить порядоквыдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций согласно Приложению.
2. Главному управлениюпо делам ГО и ЧС области (Шмидт Г.В.):
- довести порядок выдачизаключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций до органов местного самоуправления, территориальныхорганов, осуществляющих лицензирование видов деятельности, связанных свозможным возникновением чрезвычайных ситуаций, угрозы населению и территории,руководителей потенциально опасных объектов;
- организовать изучениепорядка выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций специалистами, осуществляющимидеятельность, связанную с предупреждением чрезвычайных ситуаций приэксплуатации потенциально опасных объектов.
3. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяглавы администрации области Маркова В.К.
Исполняющий обязанности
главы Администрации области В.К.Марков
Приложение
кпостановлению главы
Администрацииобласти
от1 октября 1999 г. N 582
ПОРЯДОК
выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций
I. Общиеположения
1. Порядок выдачизаключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок) устанавливает:
- требования корганизации подготовительных работ по выдаче заключения о готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуацийи достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций(далее - заключение);
- основные требования ксоставу работ при проведении оценки готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- особые требования ксоставу работ при проведении оценки готовности потенциально опасных объектов клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей опасныхпроизводственных объектов различного назначения и видов лицензируемойдеятельности, осуществляемой потенциально опасным объектом, и их размещения;
- требования коформлению заключения;
- требования к ведениюучета и контроля заключения.
2. Заключение оготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций отражает:
- обеспечение выполнениядействующего законодательства в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
- соблюдение нормативныхправовых актов, правил и норм по вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
- обеспечение готовностидолжностных лиц, сил и средств к действиям в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций.
3. Порядок выдачизаключения предназначен для органов, специально уполномоченных решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций при администрации Рязанской области (далее - главное управление поделам ГО и ЧС области).
4. Порядок обязателенпри определении степени готовности потенциально опасного объекта к локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, являющегося возможным источникомвозникновения техногенной чрезвычайной ситуации.
5. С учетом выданногозаключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций лицензирующим органом принимается решение овыдаче лицензии (разрешения) на деятельность, связанную с эксплуатациейопасного объекта.
II.Основные определения
6. В целях реализациинастоящего Порядка применяются следующие определения:
- чрезвычайная ситуация- состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайнойситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаютсянормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни издоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающейприродной среде. Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника(природные, техногенные, биолого - социальные и военные) и по масштабам <*>;
- источник чрезвычайнойситуации - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие,широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственныхживотных и растений, а также применение современных средств поражения, врезультате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация <*>;
- техногеннаячрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате возникновенияисточника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территориинарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза ихжизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству иокружающей природной среде <**>;
- промышленнаякатастрофа - крупная промышленная авария, повлекшая за собой человеческиежертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения и уничтожения объектов,материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезномуущербу окружающей природной среде <**>;
- авария - опасноетехногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории угрозужизни и здоровью и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования итранспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, атакже нанесению ущерба окружающей природной среде <**>;
- гидродинамическаяавария - авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением сбольшой скоростью воды и создающая угрозу возникновения чрезвычайной ситуации<**>;
- ликвидациячрезвычайных ситуаций - проведение в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающих кней районах силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций всех видовразведки и неотложных работ, а также организация жизнеобеспечения пострадавшегонаселения и личного состава этих сил <*>;
- защита населения -комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсаммероприятий РСЧС, направленных на устранение или снижение на пострадавшихтерриториях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случаереальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредныхфакторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф <***>;
-особо опасное производство - участок, установка, цех, хранилище, склад, станцияили другое производство, на котором единовременно используют, производят,перерабатывают, хранят или транспортируют потенциально опасные вещества<*>;
- потенциально опасноевещество - вещество, которое вследствие своих физических, химических,биологических или токсикологических свойств предопределяетсобой опасность для жизни и здоровья людей <**>;
- потенциально опасныйобъект - объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят илитранспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные,опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозувозникновения источника чрезвычайной ситуации <*>;
-опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опаснымисвойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью,высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционныхболезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальнуюопасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно илипри вступлении в контакт с другими веществами (ст. 1 Федерального закона"Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ);
- обращение с отходами -деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность посбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (всоответствии со ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства ипотребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ);
- паспорт опасныхотходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходамсоответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе(ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от24 июня 1998 г. N 89-ФЗ);
- оценка - анализсоответствия потенциально опасного объекта предъявляемым к нему требованиям поготовности к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, результатом которойявляется заключение;
- заключение - документ,содержащий обоснованные выводы о готовности или неготовности потенциальноопасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций,достаточности или недостаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
- эксперт - специалист,осуществляющий деятельность по оценке готовности потенциально опасного объектак локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
_____________________
<*> ГОСТ Р 22.0.02-94
<**> ГОСТ Р 22.0.05-94
<***> ГОСТ Р 22.3.03-94
III.Порядок проведения оценки готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций
7. Оценка готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуацийи достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийсостоит из следующих этапов:
- предварительный этап;
- процесс оценки;
- выдача заключения.
Предварительный этап
8. Главное управление поделам ГО и ЧС области формирует сведения о лицензиях на отдельные видыдеятельности, связанные с эксплуатацией особо опасных производств ипотенциально опасных объектов, расположенных на подконтрольной территории. Ктаким сведениям относятся: сроки ввода потенциально опасных объектов вэксплуатацию, сроки действия лицензий, условия действия лицензий, данные олицензирующем органе, выдавшем лицензии, данные о приостановлении действия илианнулировании лицензии.
9. Главное управление поделам ГО и ЧС области на основании имеющихся сведений разрабатывает планпроверок готовности особо опасных производств и потенциально опасных объектов,расположенных на подконтрольной территории, учитывая сроки действий лицензий иданные о приостановлении действия или аннулировании лицензии.
10. Проверка по вопросамготовности к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится за одинмесяц до выдачи лицензии на эксплуатацию потенциально опасного объекта или доокончания срока действия лицензии. Проверка включается в план мероприятийглавного управления по делам ГО и ЧС области.
11. Для проверкиготовности к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций формируютсяспециальные комиссии, состоящие из обученных и аттестованных специалистовглавного управления по делам ГО и ЧС области необходимого профиля.
12. Приподготовке к проверке готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций (в соответствии с планом - графиком работыглавного управления по делам ГО и ЧС области) за 15 дней до начала проверкиформируется перечень вопросов, подлежащих проверке, который направляетсяруководству потенциально опасного объекта.
Процесс оценки
13. Оценка готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуацийи достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийосуществляется по результатам проверки. При этом срок проведения оценкиопределяется сложностью потенциально опасного объекта, но не должен превышатьодного месяца со дня окончания проверки.
14. Оценка готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуацийи достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийвключает в себя:
- анализ выполнениятребований нормативных документов по размещению объекта, производственногоперсонала на объекте и населения на прилегающей территории, которая можетоказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварий;
-проверку выполнения ранее принятых решений главного управления по делам ГО и ЧСобласти, решений органов исполнительной власти Рязанской области по вопросамготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
- анализ полнотывыполнения мероприятий, направленных на снижение риска и смягчения последствийвозможных чрезвычайных ситуаций;
- проверку выполнениякомплекса мероприятий, предусмотренных актами расследования случаев аварий напромышленном объекте;
- анализ соответствияобъектового плана локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, существующимнормам и требованиям;
- проверку наличия наобъекте и работоспособности технических систем предупреждения и локализациичрезвычайных ситуаций, эффективности систем и средств, исключающихразгерметизацию оборудования и высвобождение потенциально опасных веществ вколичестве, способном вызвать образование полей поражающих факторов запределами территории объекта;
- контроль выполнениятехнических решений по защите людей, технологического оборудования, зданий исооружений от воздушной ударной волны и продуктов горения, радиоактивногозагрязнения, химического заражения, катастрофического затопления;
- анализ состояния ихарактеристик систем обнаружения взрывоопасных концентраций, контролярадиационной и химической обстановки, обеспечивающих оповещение персоналааварийно - восстановительных подразделений или газоспасательных бригад всоответствии с установленными нормативами;
- контроль выполнениярешений по обеспечению устойчивости пунктов и систем управленияпроизводственным процессом, безопасности находящегося в нем персонала ивозможности управления процессом в условиях чрезвычайной ситуации;
- оценку наличия, мест размещенияи надежности резервных источников электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, системсвязи, обеспечивающих функционирование объекта при чрезвычайной ситуации идействия аварийно - восстановительных подразделений при ликвидации чрезвычайныхситуаций;
- анализ наличия исостояния систем оповещения о чрезвычайных ситуациях, систем контроляза безопасностью, включая системы по предотвращению постороннеговмешательства в деятельность объекта (по системам физической защиты и охраныобъекта);
- анализ готовности сили средств к локализации и ликвидации возможнойчрезвычайной ситуации (укомплектованность личным составом аварийно -восстановительных подразделений, укомплектованность приборами и оборудованием,подготовка руководящего, производственного персонала и личного состава аварийно- восстановительных подразделений и готовность к действиям при чрезвычайныхситуациях);
- оценку выполнениярешений по обеспечению беспрепятственной эвакуации производственного персоналас территории объекта, ввода и передвижения на объекте сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- контроль соблюдения установленных сроков разработки декларации безопасностипромышленного объекта;
- анализ выводов экспертизы декларации безопасности промышленного объектаи выполнения рекомендаций экспертной организации по вопросам защиты населения итерритории при чрезвычайных ситуациях;
- проверку наличия иразмещения резервов финансовых и материальных средств дляликвидации возможной чрезвычайной ситуации (из декларации безопасности);
- контроль наличиядоговора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатацииопасного производственного объекта, максимального размера застрахованнойответственности за нанесенный ущерб физическим, юридическим лицам и окружающейприродной среде, порядок возмещения ущерба в случае аварии (из декларациибезопасности).
15. Припроведении оценки готовности к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийгидротехнических сооружений, потенциально опасных объектов, расположенных врайонах возможного воздействия опасных природных факторов, реконструируемых ивыводимых из эксплуатации потенциально опасных объектов, объектов, на которыхобращаются опасные отходы, дополнительно действуют требования раздела 4настоящего Порядка.
16. Оценка готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуацийи достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийможет проводиться по инициативе потенциально опасного объекта на основаниизаявления, оформленного на бланке организации и подписанного его руководителем.К заявлению прилагаются сведения о лицензиях (перечень, дата выдачи, срокдействия) на эксплуатацию опасных производственных объектов.
Выдача заключения
17. По результатампроведения оценки готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций подготавливается заключение главногоуправления по делам ГО и ЧС области в двух экземплярах.
18. Решение о выдачеположительного или отрицательного заключения принимается на основаниирассмотрения и анализа результатов оценки готовности потенциально опасногообъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
19. Главное управлениепо делам ГО и ЧС области обеспечивает ознакомление руководства потенциальноопасного объекта с заключением о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
20. Заключение оготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций направляется в лицензирующий орган.
21. Привыявлении в ходе оценки готовности потенциально опасного объекта к локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, серьезных отступлений от действующих норми требований в части защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с выдачейотрицательного заключения главное управление по делам ГО и ЧС областиподготавливает соответствующую информацию в администрацию Рязанской области.
22. В целях устранениявыявленных при проверке отступлений от действующих норм и требований в частизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций главным управлением поделам ГО и ЧС области руководству объекта выдается предписание. Послеустранения отступлений от действующих норм и требований в части защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления на объектедополнительных мер по снижению риска возникновения крупномасштабных аварий икатастроф оформляется соответствующее заключение, направляемое в лицензирующийорган.
23. Заключение главногоуправления по делам ГО и ЧС области может быть оспорено в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
IV.Особые требования к проведению оценки готовности к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций с учетом особенностей опасных объектов различного назначения
24. С учетомособенностей опасных объектов различного назначения устанавливаютсядополнительные требования к проведению оценки готовности гидротехническихсооружений, потенциально опасных объектов, расположенных в районах возможноговоздействия опасных природных факторов, реконструируемых и выводимых изэксплуатации, а также объектов, на которых обращаются опасные отходы.
25. Оценка готовностигидротехнических сооружений (далее - ГТС) к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций включает в себя:
- определение классавозможных чрезвычайных ситуаций при аварии на ГТС в соответствии с действующейклассификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- анализ границ зонвозможного затопления для рассматриваемых сценариев аварий на ГТС (для хранилищжидких отходов промышленных предприятий - дополнительно границ зон вредноговоздействия на окружающую среду);
- анализ размеров зондействия вторичных поражающих факторов (от аварий на промышленных объектах,вызванных воздействием волны прорыва на здания и сооружения промышленныхобъектов в зонах затопления);
- анализ возможногоколичества погибших, пострадавших и численности населения, у которого могутбыть нарушены условия жизнедеятельности (с учетом воздействия вторичныхпоражающих факторов и возможного вредного воздействия на окружающую среду);
- оценку степенейразрушения зданий и сооружений в зонах возможного затопления (с учетомвоздействия вторичных поражающих факторов);
- оценку величинывозможного ущерба физическим и юридическим лицам в случае аварии;
- оценку возможностей полокализации и ликвидации аварий на ГТС силами объекта;
- анализ необходимостипривлечения сил и средств территориальных, региональных или федеральных органовРСЧС к локализации и ликвидации аварий на ГТС.
26. Оценка готовностипотенциально опасных объектов, расположенных в районах возможного воздействияопасных природных факторов, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийвключает в себя:
- исследование всехвозможных опасных природных воздействий на потенциально опасный объект;
- анализ значенийприродных нагрузок по каждому из опасных природных воздействий с учетом ихпериодичности и интенсивности воздействия на объект;
- оценку последствийвозможного воздействия сверхрасчетных опасныхприродных нагрузок на здания, сооружения и технологическое оборудованиеобъекта, выявление степени и характера возможных повреждений;
- анализ полученных зонвозможного поражения персонала опасных производственных объектов и населения сучетом воздействия вторичных поражающих факторов от аварий, возникающих приповреждении зданий, сооружений и технологического оборудования;
- оценку возможногоколичества погибших, пострадавших, а также количество населения, для которогомогут быть нарушены условия жизнедеятельности;
- оценку возможнойвеличины и структуры материального ущерба в результате воздействия опасныхприродных факторов;
- анализ мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций в районах возможного воздействия опасныхприродных факторов с учетом периодичности и интенсивности воздействия сверхрасчетных природных нагрузок на здания, сооружения итехнологическое оборудование опасных производственных объектов и возможныхпоследствий чрезвычайных ситуаций;
- исследованиевозможностей по локализации и ликвидации вероятной чрезвычайной ситуации силамиобъекта;
- анализ необходимостипривлечения сил и средств территориальных, региональных или федеральных органовРСЧС к локализации и ликвидации возможной чрезвычайной ситуации;
- анализ взаимодействияруководства потенциально опасного объекта с территориальными службамиГидрометцентра России, Федеральной службы сейсмологических наблюдений иоперативно - диспетчерскими подразделениями других министерств и ведомств повопросам оперативного реагирования на возможные стихийные бедствия и опасныегидрометеорологические явления.
27. Оценкаготовности реконструируемых и выводимых из эксплуатации потенциально опасныхобъектов к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется сучетом изменения потенциальной опасности объекта, связанной с изменениемколичества потенциально опасного вещества, изменением количества особо опасныхпроизводств на объекте, изменением технологического процесса и др.
Оценка готовностиреконструируемых и выводимых из эксплуатации потенциально опасных объектов клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется на всех стадияхреконструкции и выводе из эксплуатации.
28. Оценка готовностиобъектов, на которых обращаются опасные отходы, к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций включает в себя:
- анализ соответствиякласса опасности отходов, определенного по критериям, установленными специальноуполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращенияс отходами;
- контроль наличияпаспорта опасных отходов;
- проверку наличия исостояния технических систем, исключающих распространение опасных отходов ивозможность возникновения чрезвычайных ситуаций;
- контрольза подготовкой лиц, допущенных к обращению с опасными отходами в частивопросов локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, наличия у нихсвидетельств (сертификатов) на право работы с опасными отходами;
- анализ значенийвозможных воздействий при обращении с опасными отходами на производственныйперсонал, население и окружающую природную среду при возникновении чрезвычайнойситуации;
- анализ мероприятий попредупреждению и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетомвозможных воздействий и последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих приобращении с отходами;
- оценку возможногоколичества погибших, пострадавших, а также количество населения, для которогомогут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом обращения опасныхотходов;
- оценку возможнойвеличины и структуры материального ущерба в результате опасных воздействий причрезвычайной ситуации, возникающей при обращении с опасными отходами;
- исследованиевозможностей по локализации и ликвидации вероятной чрезвычайной ситуации приобращении с опасными отходами силами промышленного объекта;
- анализ необходимостипривлечения сил и средств территориальных, региональных или федеральных органовРСЧС к локализации и ликвидации возможной чрезвычайной ситуации при обращении сопасными отходами.
V.Требования к оформлению заключения
29. Заключение оготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций должно содержать:
- наименованиезаключения;
- вводную часть,включающую основание и цель проведения оценки готовности потенциально опасногообъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- данные о потенциальноопасном объекте;
- сведения орассмотренных в ходе проведения проверки документах;
- результаты проведеннойоценки;
-выводы о готовности опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, о возможности выдачи лицензии, а также предложения по устранениюотступлений от действующих требований и норм в части защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций с конкретными сроками устраненияотступлений или проведению компенсирующих мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций;
- приложение, содержащееперечень использованной при оценке нормативной и методической документации.
30. Заключение оготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций подписывается руководителем главного управления по деламГО и ЧС области, заверяется печатью, прошивается с указанием количества сшитыхстраниц, регистрируется и передается руководству потенциально опасного объекта.Один экземпляр заключения направляется в лицензирующий орган (при отрицательномзаключении формулируются предложения по отказу в выдаче, приостановлениюдействия или аннулированию лицензии).
31. Срок действиязаключения определяется сроком действия лицензии на эксплуатацию особо опасногопроизводства или потенциально опасного объекта.
32. Заключение подлежитпересмотру в случаях:
- изменения условий,влияющих на обеспечение готовности потенциально опасного объекта к локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в срок не позднее 3 месяцев;
- изменения действующихтребований (правил и норм) в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- совместного решенияглавного управления по делам ГО и ЧС области и лицензирующего органа в сроки,принятые этим решение.
VI.Требования к ведению учета и контроля заключений
33. Учет заключений оготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций ведется главным управлением по делам ГО и ЧС области.
34. Учет заключенийпредусматривает проведение следующих операций:
- внесениерегистрационных записей и присвоение регистрационных номеров;
- ведение архивногофонда;
- информационноеобслуживание заинтересованных юридических и физических лиц;
- использованиеинформации для совершенствования деятельности единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
35. Учетзаключений ведется с целью накопления и анализа информации о готовностипотенциально опасных объектов к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций,совершенствования мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,координации взаимодействия надзорных органов и главного управления по делам ГОи ЧС области, разработки территориальных и федеральных целевых программ посовершенствованию законодательной и нормативно - методической базы в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижения риска исмягчения последствий от них, защиты населения и территорий.
36. Учетные данныеиспользуются для предоставления в установленном порядке информациизаинтересованным органам исполнительной власти, юридическим и физическим лицам.
37. Контрольза выполнением руководством потенциально опасного объекта предложений поустранению отступлений от действующих требований и норм в части защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отражаемых в заключении,осуществляет главное управление по делам ГО и ЧС области.
38. При выполнениируководством потенциально опасного объекта предложений по устранениюотступлений от действующих требований и норм в части защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций главное управление по делам ГО и ЧС областиподготавливает предложения о приостановлении действия или аннулированиялицензии и направляет их в лицензирующий орган.
39. Контрольза выполнением настоящего Порядка осуществляет комиссия по чрезвычайнымситуациям администрации Рязанской области.