Постановление Главы администрации Рязанской области от 06.09.1999 № 519

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 6 сентября 1999 г. N 519

 

 

Об утверждении новой редакции положения об управлении здравоохраненияадминистрации Рязанской области

 

 

В соответствии сПостановлением главы администрации Рязанской области от 09.06.1999 года N 319"Об организации отдела по аккредитации медицинской деятельности вструктуре управления здравоохранения администрации Рязанской области" и всвязи с необходимостью приведения Положения об управлении здравоохраненияадминистрации Рязанской области в соответствие с действующим законодательствомРоссийской Федерации постановляю:

1. Утвердить Положениеоб управлении здравоохранения администрации Рязанской области в новой редакции(Приложение).

2. Ранее действующееПоложение об управлении здравоохранения администрации области признатьутратившим силу.

 

 

Глава Администрации области                                             В.Н.Любимов

 

 

 

Приложение

кпостановлению главы

Администрацииобласти

от6 сентября 1999 г. N 519

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении здравоохранения администрации Рязанской области

 

1.Общие положения

 

1.1. Управлениездравоохранения администрации Рязанской области (в дальнейшем именуемоеУправление) является структурным подразделением администрации области, осуществляющимреализацию государственной политики развития здравоохранения области,разработку и исполнение территориальных программ в этой сфере.

1.2. В своейдеятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,приказами и распоряжениями Министерства здравоохранения Российской Федерации,законами Рязанской области, постановлениями и распоряжениями главыадминистрации области, иными нормативными правовыми актами и настоящимПоложением.

1.3. Управлениеподотчетно в своей деятельности администрации Рязанской области и Министерствуздравоохранения Российской Федерации, осуществляющему специальное иметодическое руководство работой Управления.

1.4. Управлениеосуществляет свои функции во взаимодействии с другими структурнымиподразделениями администрации области, фондами, Рязанским государственныммедицинским университетом, общественными объединениями и другими организациями,получает от них и выдает им необходимую для работы информацию по профилюдеятельности Управления.

1.5. Управление являетсяюридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банке, гербовую идругие печати со своим наименованием, соответствующий штамп, бланки и другиереквизиты.

1.6. Управлениевыступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах всоответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Юридический адресУправления: 390006, г. Рязань, ул. Свободы, д. 32.

 

2. Основные задачи деятельности Управления

 

2.1. Основными задачамидеятельности Управления являются:

2.1.1. проведение, впределах своей компетенции, государственной политики в области здравоохранения;

2.1.2. разработка иреализация территориальных целевых программ по развитию здравоохранения;

2.1.3. организациямероприятий по профилактике заболеваемости и инвалидизации населения, оказаниювсех видов медицинской помощи населению;

2.1.4. обеспечениеметодического руководства и координации, осуществление взаимодействиянаходящихся на территории Рязанской области медицинских учреждений иорганизаций всех форм собственности;

2.1.5. внедрениедостижений науки и техники в медицинскую практику;

2.1.6. обеспечениефункционирования и развития функциональной подсистемы единой областной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций совместно с главнымуправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Рязанскойобласти, Рязанским отделением Московской железной дороги и другими федеральнымиучреждениями, расположенными на территории Рязанской области;

2.1.7. организацияподготовки кадров со средним специальным медицинским образованием;

2.1.8. реализацияпрограмм кадрового обеспечения здравоохранения, повышения квалификации медицинскихработников, проведение их аттестации;

2.1.9. обеспечениебюджетного финансирования подведомственных учреждений здравоохранения;

2.1.10. организация ипроведение аккредитации медицинской деятельности учреждений здравоохранениявсех форм собственности, находящихся на территории Рязанской области.

 

3. Функции Управления

 

3.1. В областипрогнозирования и программного планирования:

3.1.1. Изучает состояниездоровья населения области, тенденции и прогноз отдельных видов заболеваемостии на этой основе планирует развитие здравоохранения области.

3.1.2. Разрабатываетсовместно с органами санитарно - эпидемиологической службы, научными,общественными и другими организациями территориальные целевые программыздравоохранения.

3.1.3. Принимает участиев разработке и реализации программ ликвидации последствий Чернобыльской аварии.

3.1.4. Определяетпотребность здравоохранения области в лекарственных и дезинфекционныхсредствах, иммунобиологических препаратах и медицинской технике и изучаетпредложения по этим изделиям.

3.1.5. Разрабатывает иреализует совместно с заинтересованными учреждениями и организациямиздравоохранения программы кадрового обеспечения.

3.1.6. Прогнозируетфинансово - экономическую деятельность в сфере здравоохранения области.

3.1.7. Разрабатываетбюджетную заявку области на нужды здравоохранения, финансирования учрежденийздравоохранения, находящихся в областной собственности.

3.2. В областипрофилактики заболеваний и инвалидности, медицинской помощи и экспертизы:

3.2.1. Обеспечиваеторганизационно - методическое руководство профилактической, лечебно -диагностической, лечебно - оздоровительной работы в области.

3.2.2. Совместно сфондом обязательного медицинского страхования организует обеспечение Программыгосударственных гарантий населению бесплатной медицинской помощи в объемах,финансируемых из бюджета, ФОМС и других источников.

3.2.3. В пределах своейкомпетенции принимает участие совместно с органами санитарно -эпидемиологического надзора в работе по профилактике инфекционных и неинфекционныхзаболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятнымвлиянием на здоровье человека факторов среды его обитания.

3.2.4. Организуетдиспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному ирадиационному воздействию.

3.2.5. Организует вучреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию больныхтуберкулезом, наркоманией и другими социально важными заболеваниями.

3.2.6. Разрабатываетпредложения и содействует оказанию медицинской помощи отдельным социальнонезащищенным группам населения.

3.2.7. Совместно сорганами социальной защиты и социального страхования проводит мероприятия пореабилитации инвалидов.

3.2.8. Разрабатывает иорганизует выполнение мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья матери, отца,ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением, участвует врешении вопросов медико - социальной помощи семье.

3.2.9. Разрабатываетпредложения, направленные на улучшения питания детей, беременных и кормящихматерей.

3.2.10. Организуетработу территориального Центра медицины катастроф, в том числе отделения"санитарной авиации" и службы скорой и неотложной медицинской помощи.

3.2.11. Совершенствуетсистему службы медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляет руководствоее деятельностью.

3.2.12. Осуществляетвоенно - мобилизационную работу.

3.2.13. Организуетвзаимодействие службы скорой и неотложной помощи со службами медициныкатастроф.

3.2.14. Организуетмедицинскую службу гражданской обороны и осуществляет руководство еедеятельностью.

3.3. В областиобеспечения лекарственными средствами, медицинской техникой, изделиямимедицинского назначения:

3.3.1. Определяетпотребность здравоохранения области в лекарственных, перевязочных идезинфекционных средствах, иммунобиологических препаратах, предметах ухода забольными, медицинском инструментарии и оборудовании.

3.3.2. Осуществляет наконкурсной основе размещение государственного заказа на жизненно важныелекарственные средства в рамках бюджетного финансирования, контроль за ихиспользованием в лечебно - профилактических учреждениях.

3.3.3. Разрабатываетстандарты оказания медицинской помощи, лекарственные формуляры, нормативныеправовые акты в объеме своей компетенции.

3.3.4. Обеспечиваетконтроль за деятельностью учреждений здравоохранения по льготному обеспечениюграждан лекарственными и другими средствами.

3.3.5. Проводиторганизационно - методическую работу по апробации, внедрению новыхлекарственных средств, изучению их побочных действий, особенностей их взаимодействияс другими лекарственными средствами.

3.3.6. Обеспечиваетучреждения здравоохранения, расположенные в области, законодательными иинструктивными материалами по лечебно - профилактическому и лекарственномуобеспечению.

3.3.7. Создает вустановленном порядке запасы медицинских, лекарственных, дезинфекционныхсредств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использованияих при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.3.8. Проводиторганизационно - методическую работу по вопросам метрологии в учрежденияхздравоохранения, контролирует исполнение объема и сроков метрологическогоконтроля.

3.3.9. Контролируетполноту и эффективность использования медицинского оборудования.

3.4. В областимедицинского страхования:

3.4.1. Участвует вреализации государственной политики в области обязательного и добровольногомедицинского страхования граждан в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации

3.4.2. Обеспечиваеткоординацию деятельности по реализации программ обязательного медицинскогострахования граждан.

3.4.3. Вносит вустановленном порядке предложения о взаиморасчетах учреждений здравоохранения всвязи с оказанием медицинской помощи, включая ведомственные службыздравоохранения.

3.4.4. Осуществляетконтроль за качеством медицинской помощи в лечебно - профилактическихучреждениях, работающих в условиях обязательного медицинского страхования.

3.4.5. Разрабатываетсовместно с областным фондом обязательного медицинского страхования ежегоднуютерриториальную программу обязательного медицинского страхования.

3.4.6. Осуществляетпредставительство органа исполнительной власти области в комиссии посогласованию тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинскогострахования населению области.

3.5. В областиподготовки и повышения квалификации кадров:

3.5.1. Организуетподготовку специалистов на базах средних специальных медицинских учебных заведенийобласти.

3.5.2. Организуетподготовку специалистов в интернатуре на базах лечебно - профилактическихучреждений области.

3.5.3. Организуетповышение квалификации медицинских работников.

3.5.4. Проводитаттестацию медицинских работников и преподавателей средних специальныхмедицинских учебных заведений области.

3.5.5. Проводитмероприятия по социальной защите работников здравоохранения области.

3.5.6. Контролируетсоблюдение подведомственными учреждениями действующего законодательства отруде, состояние охраны труда и соблюдение техники безопасности.

3.6. В области финансово- экономической деятельности:

3.6.1. Финансирует вустановленном порядке подведомственные учреждения, согласно утвержденным сметамрасходов.

3.6.2. Осуществляетконтроль и ревизию финансово - хозяйственной деятельности учрежденийздравоохранения.

3.6.3. Дает разрешениена осуществление платных медицинских услуг учреждениям здравоохранения,находящимся в ведении Управления.

3.7. В областимедицинской информатики и статистики:

3.7.1. Организует работупо ведению медицинской статистики.

3.7.2. Организуетведение установленной учетной документации и представление государственнойотчетности, контролирует ее достоверность.

3.7.3. Готовит материалыдля ежегодного доклада о государственной политике в области охраны здоровьяграждан и состояния здоровья населения.

3.7.4. Организуетархивное дело в Управлении и учреждениях здравоохранения.

3.8. В областиаккредитации медицинской деятельности:

3.8.1. Проводитконсультации по вопросам аккредитации медицинской деятельности.

3.8.2. Организуетпроведение экспертизы различных аспектов медицинской деятельности.

3.8.3. Оформляет ивыдает сертификаты соответствия условий медицинской деятельности.

3.8.4. Осуществляетконтроль качества медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения всехформ собственности.

 

4. Организация руководства Управлением

 

4.1. Руководстводеятельностью Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности главой администрации Рязанской области.

4.2. НачальникУправления осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления всоответствии с действующим законодательством и на основе единоначалия.

4.3. НачальникУправления:

4.3.1. Действует бездоверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех учрежденияхи организациях.

4.3.2. В пределахкомпетенции Управления издает приказы и распоряжения во исполнениепостановлений и распоряжений главы администрации области и другихзаконодательных, инструктивных и нормативных документов органов исполнительнойвласти и управления.

4.3.3. Назначает надолжность и освобождает от должности сотрудников Управления в соответствии сдействующим трудовым законодательством Российской Федерации.

4.3.4. Назначает надолжность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений,предприятий; заключает, возобновляет, изменяет и расторгает с ними контракты.Руководителей муниципальных учреждений здравоохранения назначает на должность иосвобождает от должности по согласованию с главами муниципальных образований.

4.3.5. Определяетструктуру Управления и представляет на согласование главе администрацииРязанской области, совершенствует штатное расписание Управления.

4.3.6. Распоряжается всоответствии с действующим законодательством имуществом и средствами,закрепленными за Управлением.

4.3.7. Утверждает Уставыподведомственных учреждений здравоохранения, должностные инструкциируководителей служб и специалистов Управления.

4.3.8. Применяет кработникам Управления и руководителям, подведомственных учреждений ипредприятий меры поощрения, утверждает надбавки к окладам и премии по итогамработы, налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством.

4.3.9. Обеспечиваетсоблюдение финансовой и учетной дисциплины.

4.4. Управление вовзаимоотношениях с предприятиями и предпринимательскими структурами используетметоды экономической заинтересованности, контрактные и договорные отношения исанкции в пределах своей компетенции.

4.5. Для рассмотрения решенийпо наиболее важным вопросам развития, функционирования и жизнеобеспечения сферыздравоохранения и других связанных с ним отраслей при Управлении создаетсяколлегия, состав которой утверждается заместителем главы администрации области- руководителем комплекса социальной защиты и социальным гарантиям.Председателем коллегии является начальник Управления, Деятельность коллегииосуществляется в соответствии с положением о ней и регламентом, утвержденнымипредседателем коллегии.

4.6. Начальник Управленияявляется председателем территориальной (областной) межведомственнойкоординационной комиссии медицины катастроф администрации области.

4.7. При Управлениимогут создаваться координационные советы по направлениям деятельности,действующие на основании и в соответствии с положением, утвержденнымначальником Управления.

 

5. Права и ответственность Управления

 

5.1. Управление имеетправо:

5.1.1. Образовывать вустановленном порядке централизованные фонды; оказывать помощь предприятиямсферы здравоохранения, попавшим в трудное финансовое положение, устанавливатьвозможные направления использования фондов.

5.1.2. Устанавливатьсистему и структуру управления сферой здравоохранения и соответствующих частейрегиональных комплексных программ и проектов.

5.1.3. Получать набезвозмездной основе от подразделений администрации области, городов и районов,иных органов государственного управления, предприятий и учреждений всех формсобственности сведения, необходимые для проведения анализа, разработкипрогнозов, проектов региональных комплексных программ, а также другиематериалы, обеспечивающие деятельность Управления.

5.1.4. Контролироватьправильность использования материальных и финансовых ресурсов, выделяемыхцентрализованно для региональных комплексных программ и, при необходимости,вносить соответствующую корректировку.

5.1.5. Образовыватьмежведомственные комиссии, экспертные группы, привлекать для консультаций,изучения, подготовки и принятия решений на договорной основе юридических лиц,ученых и высококвалифицированных специалистов.

5.1.6. Проводитьконференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другиемероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.1.7. Направлять вкомпетентные органы материалы для рассмотрения и решения вопросов о привлечениик ответственности за правонарушения по вопросам, входящим в компетенциюУправления.

5.1.8. Вноситьпредложения, в установленном законодательством РФ порядке, о признаниинедействительными нормативных актов министерств и ведомств, органов местногоуправления, нарушающих законные права и интересы граждан и администрацииобласти.

5.1.9. Вноситьпредложения соответствующим администрациям и органам управления об отмене натерритории области решений руководителей подведомственных учреждений и организаций,администраций муниципального самоуправления, нормативных и методическихдокументов подразделений и служб области, входящих в противоречие с действующимзаконодательством в сфере здравоохранения.

5.1.10. Выходить ввышестоящие органы с предложениями о награждении государственными наградами иприсвоения званий медицинским и руководящим работникам здравоохранения.Поощрять и награждать работников здравоохранения в пределах своей компетенции.

5.1.11. В пределахкомпетенции осуществлять инспектирование местных органов управленияздравоохранения в области, учреждений здравоохранения как государственных, таки негосударственных.

5.1.12. Устанавливатьпорядок аттестации медицинских кадров в соответствии с утвержденнымиположениями.

5.1.13. Права, делегируемыеУправлению главой администрации области как учредителя:

- создание,реорганизация, приостановка деятельности и ликвидация, в установленном закономпорядке, учреждений здравоохранения, непосредственного подчинения Управлению;

- назначение иотстранение от должности руководителей учреждений здравоохранения областногоподчинения;

- утверждениеучредительных документов учреждений здравоохранения, находящихся в веденииУправления.

5.2. НачальникУправления несет персональную ответственность за выполнение постановлений ираспоряжений главы администрации области, вышестоящих федеральных органов, атакже задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

5.3. Заместителиначальника Управления несут ответственность за порученный им участок работы всоответствии с установленным начальником Управления распределениемобязанностей. Другие работники несут ответственность за порученный им участокработы в соответствии с положениями об отделах и должностными инструкциями,утвержденными начальником Управления.

 

6. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

 

6.1. Управление можетбыть ликвидировано или реорганизовано постановлением главы администрацииРязанской области.

6.2. При реорганизации иликвидации Управления настоящее Положение утрачивает силу.

6.3. При ликвидацииУправления денежные средства, за исключением платежей по покрытию обязательств,направляются на цели развития здравоохранения области.

 

7. Заключительные положения

 

7.1. Настоящее Положениевступает в законную силу с момента его утверждения постановлением главыадминистрации Рязанской области.

7.2. Изменения идополнения к настоящему Положению вносятся соответствующим постановлением главыадминистрации области.