Постановление Главы администрации Рязанской области от 14.05.1996 № 272

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14 июня 1996 г. N 272

 

 

О переформировании штаба по делам ГО и ЧС

области в управление по делам ГО и ЧС области

 

 

Воисполнение Федерального закона "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановленияПравительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" постановляю:

1.В соответствии с директивой Министра Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от09.04.1996 N 42-48-31 переформировать штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области в управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям при администрации области (УГОЧС области) с 01.06.1996.

2.Утвердить Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям при администрации области согласно Приложению.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области ФатуеваВ.И.

 

 

Глава Администрацииобласти                                         Г.К.Меркулов

 

 

 

Приложение

к постановлению главы

Администрации области

от 14 июня 1996 г. N 272

 

Положение

об управлении по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям при Администрации

Рязанской области

 

1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямпри администрации области (далее - УГОЧС области) является постояннодействующим федеральным территориальным органом управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям(далее - МЧС России), специально уполномоченным данным министерством иадминистрацией области на решение задач в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайныхситуаций, возникающих вследствие военных действий и координирует натерритории области деятельность государственных органов власти и органовместного самоуправления по этим направлениям.

2.УГОЧС области в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации и администрации области,нормативными актами МЧС России и настоящим Положением.

3.УГОЧС области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другимиорганами исполнительной власти области, а также органами местногосамоуправления.

Межотраслевоерегулирование и координацию по вопросам своей компетенции УГОЧС областиреализует через комиссию по чрезвычайным ситуациям (КЧС) области инепосредственно.

Непосредственноеруководство деятельностью УГОЧС области осуществляет региональный центр поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий.

4.Областью компетенции УГОЧС области является:

противодействиечрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (предотвращениечрезвычайных ситуаций, снижение возможности потерь и ущерба от них, ихликвидация);

преодолениепоследствий природных и техногенных катастроф;

защитанаселения, территорий и объектов экономики от опасностей, возникающих привоенных действиях;

гуманитарнаяпомощь населению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций.

5.Основными задачами УГОЧС области являются:

разработкапредложений по государственной политике области по вопросам своей компетенции иих реализация;

созданиеи обеспечение готовности органов управления, сил и средств территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее ТПЧС области) области;

обеспечениефункционирования и развития ТПЧС области;

руководствоведением гражданской обороны области;

проведениена территории области мероприятий гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

руководствоработами по ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на территорииобласти, оказание организационной и другой помощи при возникновениичрезвычайных ситуаций;

организацияразработки и реализация целевых и научно - технических программ области,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту населения итерриторий, повышение устойчивости функционирования объектов экономики;

участиев разработке и реализации мероприятий мобилизационной подготовки экономикиобласти (в части касающейся);

организацияработ в области по созданию чрезвычайных резервных фондов финансовых,продовольственных, медицинских и материально - технических ресурсов на случайвозникновения чрезвычайных ситуаций;

организацияподготовки населения, должностных лиц и формирований ТПЧС области;

осуществлениена территории области государственного надзора за выполнением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовность к действиям при ихвозникновении.

6.УГОЧС области в соответствии с возложенными на него задачами:

организуетразработку и представление в органы власти области проектов законодательныхактов и решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и другим вопросам своей компетенции, разрабатывает и вводит в действиеведомственные нормативные документы;

организуетпрогнозирование чрезвычайных ситуаций и районирование территорий по наличиюпотенциально опасных объектов экономики и угрозы возникновения стихийныхбедствий;

организуетработу по созданию, обеспечению и оснащению группировки сил ТПЧС области, в томчисле аварийно - спасательных формирований постоянной готовности;

осуществляетуправление ТПЧС области, в том числе службами гражданской обороны,территориальными формированиями и нижестоящими звеньями ТПЧС области;

организуетвзаимодействие органов исполнительной власти области в интересах защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, координирует их деятельность,в том числе через КЧС, по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций;

разрабатываети представляет на утверждение начальника гражданской обороны области проектыплана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и других планирующих документов;

разрабатываети реализует мероприятия гражданской обороны;

обеспечиваетбоевую и мобилизационную готовность территориальных органов УГОЧС области,планирует и организует их мобилизационную подготовку;

осуществляеторганизационно - техническое обеспечение деятельности КЧС;

руководитликвидацией чрезвычайных ситуаций или координирует работу нижестоящих звеньевТПЧС области по ликвидации, организует наращивание сил и средствв зоне чрезвычайных ситуаций, организует помощь финансовыми иматериально - техническими ресурсами;

организуетсоздание и функционирование территориальных и локальных систем оповещения, оповещениеи информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

организуетпри чрезвычайных ситуациях приоритетное использование государственных, местныхи ведомственных сетей и средств связи;

организуетработу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественныхобъединений и граждан;

организуетразработку и реализацию научно - технических программ, постановку и проведениенаучно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по проблемам защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивостифункционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

определяетприоритетное направление деятельности в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, организует разработку и реализацию целевых программобласти;

осуществляетметодическое руководство работами по повышению устойчивости функционированияобъектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

участвуетв мероприятиях мобилизационной подготовки экономики области;

организуетсоздание, накопление и использование чрезвычайных резервных фондов финансовых,продовольственных, медицинских и материально - технических ресурсов на случайчрезвычайных ситуаций;

организуетподготовку должностных лиц и формирований ТПЧС области, обучение населения повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляетоперативную подготовку органов управления и тактико - специальную подготовкуформирований, осуществляет аттестацию спасателей и аварийно - спасательныхформирований;

организуетна подведомственной территории работы по государственному надзору завыполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью кдействиям при их возникновении, принимает санкции к нарушителям и принимаетмеры по устранению выявленных недостатков;

осуществляетсвязь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своейкомпетенции.

7.УГОЧС области предоставляется право:

приниматьв пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения другимиорганами исполнительной власти области, предприятиями, учреждениями,организациями независимо, от их организационно - правовой формы;

заслушиватьпо вопросам своей компетенции представителей других органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций;

запрашиватьи получать в установленном порядке от органов государственной статистики,органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций информацию и сведения, необходимые длявыполнения возложенных задач;

проводитьв установленном порядке по вопросам своей компетенции проверки органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, звеньев ТПЧС области;

привлекатьнеобходимых специалистов для участия в экспертизах, рекогносцировках,подготовке заключений по проблемным вопросам своей компетенции;

заключатьв установленном порядке контракты (договоры) с исполнителями работ, выполняемыхв интересах УГОЧС области;

иметьспециальные транспортные средства, оборудованные сигнализацией и средствамисвязи, а также обозначенные отличительными знаками;

приниматьпо согласованию с органами местного самоуправления решения о привлечениитерриториальных сил и средств постоянной готовности к ликвидации чрезвычайныхситуаций в других городах и районах области.

8.УГОЧС области комплектуется за счет военнослужащих МЧС России (содержащихся засчет федерального бюджета), а также рабочих и служащих (содержащихся за счетобластного бюджета). Штатное расписание УГОЧС области по должностям рабочих ислужащих в соответствии с типовым штатом МЧС России утверждается постановлениемглавы администрации области по согласованию с МЧС России. Штат управления подолжностям военнослужащих утверждается МЧС России.

9.УГОЧС области непосредственно подчинены учебно-методический центр ГОЧС,мобилизационная группа, пункты управления, склады мобрезерва,управления ГОЧС категорированных городов.

10.УГОЧС области возглавляет начальник управления, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Министром Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посогласованию с главой администрации области.

НачальникУГОЧС области по должности является первым заместителем начальника гражданскойобороны области.

11.Начальник управления:

осуществляетруководство выполнением задач, возложенных на УГОЧС области на принципахединоначалия;

устанавливаетобязанности должностных лиц УГОЧС области и подведомственных ему организаций;

согласовываетструктуру и штатное расписание органов управления, уполномоченных на решениезадач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций приорганах местного самоуправления;

вноситна утверждение в МЧС России штат УГОЧС области по должностям военнослужащих иштаты подведомственных организаций, комплектуемых военнослужащими;

осуществляетприем и увольнение работников УГОЧС области, кроме военнослужащих;

осуществляетпредставление военнослужащих через Региональный центр МЧС России к назначениюна должность, снятию с должности, присвоению очередного воинского звания,увольнению в запас;

являетсяраспорядителем кредитов в пределах средств, выделенных из областного бюджета нафинансирование управления и мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решениеначальника УГОЧС области по организационно - управленческим, организационно -штатным, кадровым, производственно - хозяйственным и иным вопросам оформляетсяприказами и указаниями.

12.Начальник УГОЧС области имеет право:

вводитьв зависимости от обстановки соответствующие режимы функционирования ТПЧСобласти на подведомственной территории;

привлекатьв установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средстватерриториальной подсистемы РСЧС и ее звеньев;

порезультатам проверок состояния гражданской обороны и ТПЧС области на подведомственнойтерритории, государственного надзора и контроля завыполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовностью к действиям при их возникновении выносить в установленном порядкепредписания руководителям предприятий, учреждений и организаций, независимо отих организационно-правовой формы;

вноситьв установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников УГОЧСобласти и подведомственных организаций государственными наградами, нагруднымизнаками МЧС России и присвоении им почетных званий;

направлятьработников УГОЧС области, включая военнослужащих, в служебные командировки.

13.Назначение на должность и освобождение от должности начальников управления(отделов) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов,городов, ведомств и организаций области производится в установленном порядке посогласованию с начальником УГОЧС области.

14.В УГОЧС области образуется коллегия, состав которой определяется главойадминистрации области.

15.Финансирование расходов на содержание аппаратуры УГОЧС области, за исключениемвоеннослужащих, осуществляется за счет ассигнований из бюджета области,предусмотренных на содержание органов государственного управления.

16.УГОЧС области является юридическим лицом, имеет печать с изображениемгосударственного герба и со своим наименованием, расчетные и иные счета вбанковских учреждениях.

17.УГОЧС области является правопреемником штаба по делам ГО и ЧС области.