Постановление Главы администрации Рязанской области от 07.07.1994 № 406

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратил силу - Постановление Администрации

Рязанской области от11.04.2003 № 70

от 7 июля 1994 г.N 406

О порядке передачи для завершения строительства

и продажи не завершенных строительством объектов

Во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 10.06.1994 N 1181 "О мерах пообеспечению постройки не завершенных строительством жилых домов" и в целяхсоздания условий для обеспечения жильем граждан области, сокращения объемоврасходов по поддержанию не завершенных строительством жилых домов и обеспеченияих достройки и ввода в эксплуатацию постановляю:

1. Установить, что незавершенные строительством жилые дома, находящиеся в областной собственности, втом числе в полном хозяйственном ведении предприятий и оперативном управленииорганизаций и учреждений, строительство которых прекращено или приостановлено всвязи с отсутствием в течение текущего года необходимого финансирования изобластного бюджета, подлежат передаче для завершения строительства либопродаже.

Решение о передаче длязавершения строительства либо продажи не завершенных строительством жилыхдомов, заказчиками которых являлись областные органы исполнительной власти,организации и учреждения, финансируемые из областного бюджета, принимаетсяобластным управлением архитектуры и градостроительства и областным комитетом поуправлению государственным и имуществом по согласованию с органамиисполнительной власти.

Решение о передаче длязавершения строительства либо продаже не завершенных строительством жилыхдомов, заказчиками которых являлись областные государственные предприятия,принимается по представлению предприятия - заказчика областным комитетом поуправлению государственным имуществом и областным управлением архитектуры иградостроительства по согласованию с органами исполнительной власти.

2. Разрешить областнымгосударственным предприятиям, являющимся заказчиками строительства жилых домов,строительство которых прекращено или приостановлено в связи с отсутствиемнеобходимого финансирования, передачу подрядным организациям для завершениястроительства либо продажу не завершенных строительством жилых домов.

3. Установить, чтопередача для завершения строительства и продажа не завершенных строительствомжилых домов осуществляются исключительно на инвестиционных и коммерческихконкурсах в целях обеспечения скорейшей достройки жилых домов и обеспеченияграждан жильем.

4. Утвердить прилагаемоеПоложение о порядке передачи для завершения строительства и продажи незавершенных строительством жилых домов.

Глава Администрации области                                                Г.К.Меркулов

Приложение

кпостановлению главы

Администрацииобласти

от7 июля 1994 г.N 406

Положение

о порядке передачи для завершения строительства и

продажи не завершенных строительством жилых домов

I.Общие положения

1. Данное Положениеопределяет порядок организации и проведения инвестиционных или коммерческихконкурсов по передаче для завершения строительства и продаже не завершенныхстроительством жилых домов, состоящих в областной собственности, в том численаходящихся в полном хозяйственном ведении предприятий и оперативном управленииучреждений, финансируемых из областного бюджета, за исключением объектовмолодежного жилищного комплекса.

Передаче для завершениястроительства и продаже в соответствии с настоящим Положением подлежатотдельные жилые здания, части зданий, сооружения, несмонтированные конструкции,изделия и оборудование, находящиеся на стройплощадках, жилых комплексы,состоящие из нескольких жилых домов и помещений обслуживания, а также проектно-планировочнаяи проектно-сметная документация на них (далее именуются - объекты).

2. На инвестиционный иликоммерческий конкурс в соответствии с настоящим Положением выставляютсяобъекты, строительство которых прекращено или приостановлено в связи с отсутствиемв течение текущего года финансирования и обеспечения материально - техническимисредствами, необходимыми для завершения строительства в установленные сроки, атакже законсервированные и приостановленные строительством объекты.

В инвестиционных или коммерческихконкурсах могут принимать участие строительные предприятия всех формсобственности, физические и иные юридические лица.

3. Передача длязавершения строительства и продажа осуществляются первоначальным заказчикомобъекта.

Предусмотренныенастоящим Положением полномочия первоначального заказчика объекта в случаях,когда заказчиком являются областные органы исполнительной власти, организации,учреждения, финансируемые из средств областного бюджета, переходятуполномоченному органу по решению областного управления архитектуры иградостроительства и областного комитета по управлению государственнымимуществом, принимаемому одновременно с принятием решения о передаче длязавершения строительства либо продаже не завершенных строительством объектов. При этом за областныморганом исполнительной власти, организацией, учреждением, финансируемым изобластного бюджета, права первоначального заказчика которых переданы уполномоченному органу, сохраняются правана получение доли в завершенном строительством жилом доме.

4. Передача объектов длязавершения строительства, когда достройка объектов будет осуществляться ссохранением на эти объекты части имущественных прав первоначального заказчикаобъекта, осуществляется на инвестиционном конкурсе.

Указанный конкурс объявляетсяна долевое участие в инвестировании строительства жилого дома в объеме средств,необходимых для достройки объекта, с обеспечением ввода его в эксплуатацию вустановленный срок.

Перед началом конкурсаопределяются доли первоначального заказчика объекта и победителя (победителей)конкурса в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилойдом. Неоплаченные заказчиком собственные или заемные средства подрядныхорганизаций, затраченные при строительстве объекта, учитываются при определенииих доли в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилойдом.

Указанные долипервоначального заказчика объекта, подрядных организаций и победителяинвестиционного конкурса устанавливаются в квадратных метрах общей площади - нажилые (кратно числу квартир) и нежилые помещения, в квадратных метрах - наместа общего пользования.

Доли определяютсяпропорционально стоимости фактически произведенных затрат на строительство(стоимости фактически выполненных и оплаченных работ, услуг), а также стоимостипредстоящих затрат для завершения строительства объекта на дату проведенияоценки в сопоставимых ценах. При определении долей может учитываться стоимостьблагоустроенного земельного участка и внутриквартальной инженернойинфраструктуры.

Указанные долиоговаривается в условиях конкурса.

5. Инвестиционныйконкурс может быть:

-открытым - на котором участниками выступают любые заинтересованные юридическиеили физические лица;

- закрытым - на которомучастниками выступают юридические и физические лица, получившие приглашение научастие в конкурсе, круг которых определенорганизатором конкурса.

Преимущественноеправо на участие в закрытом инвестиционном конкурсе для завершениястроительства объектов, первоначальными заказчиками которых были областныегосударственные предприятия, организации, учреждения, финансируемые изобластного бюджета, предоставляется работникам этих предприятий, организаций,учреждений, а также нуждающимся в улучшении жилищных условий очередникамрайонов и городов, на территории которых расположены объекты, увольняемым взапас военнослужащим и вынужденным переселенцам.

6. После подписанияпротокола о результатах инвестиционного конкурса первоначальный заказчикобъекта либо уполномоченный орган и победитель конкурса заключают договор надостройку объекта. После завершения строительства объекта осуществляется вустановленном порядке его регистрация.

7. В указанном договорезакрепляются:

- доли первоначальногозаказчика объекта и победителя(ей) конкурса в правеобщей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом;

- порядок приобретенияпобедителем(ями) конкурса имущественных прав надостраиваемую долю жилого дома в результате инвестирования строительстваобъекта.

8. Первоначальныйзаказчик объекта может использовать свою долю в готовом к эксплуатации жиломдоме в виде безвозмездной субсидии для предоставления ее определеннымкатегориям победителей закрытого инвестиционного конкурса (очередникам наулучшение жилищных условий, увольняемым в запас военнослужащим и вынужденным переселенцам).

9. В случае принятиярешения о продаже объектов проводится коммерческий конкурс, обязательнымусловием которого является завершение строительства этих объектов с правом ихпоследующей продажи.

По результатамкоммерческого конкурса первоначальный заказчик объекта и победитель(ли) коммерческого конкурса подписывает договор купли -продажи.

II.Порядок организации инвестиционного

и коммерческого конкурса

10. Решение о проведенииконкурса по объектам, заказчиками которых являлись областные органыисполнительной власти, организации и учреждения, финансируемые из областногобюджета, форме конкурса и его организатора принимаются областным управлениемархитектуры и градостроительства и областным комитетом по управлениюгосударственным имуществом при участии органов исполнительной власти.

В таком же порядкепринимается решение по объектам, заказчиками которых являлись областныегосударственные предприятия при наличии инициативы данного предприятия.

Решение о проведенииконкурса по объектам, заказчиками которых являлись областные государственныепредприятия, также может приниматься предприятием самостоятельно.

Организатор конкурса -юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведениюкоммерческих и инвестиционных конкурсов для завершения строительства и продажине завершенных строительством жилых домов.

Организатором конкурсаможет быть назначен первоначальный заказчик объекта или иное юридическое лицо.

11. Организаторформирует комиссию по проведению конкурса и выявлению победителя.

В состав комиссиивключаются представители организатора конкурса, органов, ведающих вопросамиархитектуры и строительства, органов управления жилищным фондом,государственным имуществом, финансовых органов местного самоуправления.

В работе комиссии вправеучаствовать генподрядчик.

К работе комиссии могутпривлекаться представители проектных, экспертных, консультационных и другихспециализированных организаций.

Председатель комиссииутверждается областным управлением архитектуры и градостроительства и областнымкомитетом по управлению государственным имуществом с участием органовисполнительной власти.

12. Комиссиясамостоятельно утверждает и разрабатывает свой регламент.

Решение принимаетсяпростым большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случаеравенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председателькомиссии.

13. Основными задачамикомиссии являются:

проведениеинвентаризации и составление акта оценки объекта;

составление проекта актаприемки - передачи объекта;

сбор проектно-сметной идругой документации по объекту;

организация и проведениеконкурса;

подготовка проектадоговора купли - продажи и или договора на достройку объекта и другихдокументов.

14. Комиссия обязана вмесячный срок с момента принятия решения о проведении конкурса разработать иутвердить:

акты инвентаризации иоценки стоимости объекта с определением:

а) для коммерческогоконкурса - его начальной цены;

б) для инвестиционногоконкурса - доли собственника объекта и победителя конкурса в праве общейдолевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом:

- проект акта приемки -передачи объекта;

- проект договора купли- продажи, подлежащего продаже по коммерческому конкурсу;

- проекты договора надостройку объекта и других документов в случае проведения инвестиционногоконкурса.

Комиссия также обязанапроверить наличие документов, удостоверяющих право на соответствующий земельныйучасток.

15. Комиссия вправетребовать от администрации учреждения, предприятия, на балансе которогонаходится объект:

- осуществления вустановленные сроки инвентаризации объекта;

- представления комиссииданных учета и отчетности и другой информации по объекту, необходимой дляпроведения конкурса;

- определения стоимостиобъекта, составления и представления актов оценки стоимости объекта.

16. Комиссия организуетконкурс в следующем порядке:

принимает решение обусловиях конкурса;

составляеттехнико-экономические характеристики объекта;

публикует информацию опроведении конкурса;

принимает заявки научастие в конкурсе;

осуществляет процедуруконкурса;

определяет победителяконкурса;

определяет порядок исроки расчетов;

подготавливает инаправляет письмо победителю с уведомлением о принятии его предложения иприглашением прибыть для подписания договора купли - продажи (в случаяхпроведения коммерческого конкурса) договора на достройку объекта и другихдокументов (в случаях проведения инвестиционного конкурса);

публикует информационноесообщение об итогах конкурса.

17. Информационноесообщение о проведении конкурса составляется комиссией на основаниипредставленных документов и доводится до потенциальных участников в следующемпорядке:

при открытых конкурсах -посредством публикации в печати;

при закрытых конкурсах -посредством рассылки (почтовой, курьерской и др.) в адрес конкретныхпотенциальных претендентов, при этом перечень участников, которым рассылаютсяинформационные сообщения, публикуются в печати.

18. Информационноесообщение должно включать в себя следующие сведения:

- наименование объекта,а также предприятия, учреждения, на балансе которого он находится;

- местонахождение итехнико-экономические характеристики объекта по проекту;

- сметная стоимостьстроительства объекта, стоимость фактически произведенных затрат настроительство (стоимость фактически выполненных и оплаченных работ и услуг) надату проведения оценки в сопоставимых ценах;

- источникифинансирования фактически произведенных затрат на строительство объектов;

- площадь отведенногоземельного участка, право на земельный участок (пользование, аренда, передача всобственность);

- техническое состояниеи техническая готовность объекта;

- дата началастроительства объекта и последняя дата проведения работ;

- установленный срокзавершения строительства;

- условия конкурса икритерии выявления победителя;

- перечень необходимых для представления в комиссию

документов;

- форма платежа, условияпредоставления рассрочки, если она предусмотрена;

- окончательный срокприемки заявок и других документов на участие в конкурсе;

- сумма задатка ирасчетный счет, на который он должен быть перечислен;

- дата, место и времявскрытия предложений;

- срок подписанияпобедителем итогового протокола, договора купли - продажи, либо договора надостройку объекта;

- порядок ознакомления спроектно-сметной документацией.

В случае проведениякоммерческого конкурса в информационном сообщении указывается начальная ценаобъекта, при проведении инвестиционного конкурса - доли собственника объекта ипобедителя конкурса в праве общей долевой собственности на готовый кэксплуатации жилой дом и объем инвестиций, необходимых для завершениястроительства объекта.

Формы представляемыхсведений и перечень дополнительных данных определяет комиссия.

19. Начальная ценаобъекта для коммерческого конкурса определяется на основании акта оценкистоимости объекта в размере фактических затрат на строительство (стоимостьфактически выполненных и оплаченных работ и услуг по объекту) на датупроведения оценки в сопоставимых ценах.

20. С моментаопубликования информационного сообщения о проведении конкурса всем желающимпредоставляется возможность предварительно ознакомиться с объектом.

21. Сумма задатка дляучастия в конкурсе составляет 10 % стоимости постройки объекта.

III.Порядок проведения конкурса

22. К участию вкоммерческом или инвестиционном конкурсе допускаются строительные предприятиявсех форм собственности, физические или юридические лица, своевременно подавшиезаявку на участие в конкурсе и другие необходимые документы, перечисленные в п. 26 настоящего Положения, ивнесшие задаток в размере и на расчетный счет, указанные в информационномсообщении.

23. Предложенияучастников по выполнению условий и соответствию критерию определенияпобедителей конкурса представляются в закрытом виде (в запечатанных внутреннихконвертах).

24. Обязательнымиусловиями инвестиционного конкурса являются:

завершение строительстваобъекта в установленный срок;

использование объекта,его отдельных частей и помещений в соответствии с назначением, определеннымпроектной документацией;

вложения инвестиций вобъеме, необходимом для завершения строительства объекта;

оплата затрат наорганизацию конкурса и комиссионных сборов.

Критерием определенияпобедителя конкурса является предложенный срок завершения строительстваобъекта, который не может превышать установленный в условиях конкурса срокзавершения строительства.

Победителем конкурсапризнается участник, предложивший минимальный срок завершения строительства ипринявший на себя обязательства по выполнению условий конкурса.

25. Обязательнымусловием коммерческого конкурса являются:

завершение строительстваобъекта в установленный срок с правом продажи готовых к эксплуатации объектов;

использование объектов,его отдельных частей и помещений в соответствии с назначением, определеннымпроектно-сметной документацией;

оплата затрат наорганизацию конкурса и комиссионных сборов.

Критерием определенияпобедителя конкурса является максимальная цена продажи объекта.

Победителем конкурсапризнается участник, предложивший максимальную цену принявший на себяобязательства по выполнению условий конкурса.

26. Для участия вконкурсе в адрес комиссии необходимо представить следующие документы:

заявку на участие вконкурсе;

предложения повыполнению условий и соответствию критериям определения победителями конкурса взапечатанном внутреннем конверте;

копию платежногодокумента, подтверждающего внесение задатка на расчетный счет или в кассуорганизатора;

документы,подтверждающие платежеспособность участника;

документы,подтверждающие права на получение в порядке очередности жилья государственнойили муниципальной собственности (в случае проведения закрытого инвестиционногоконкурса) для лиц, имеющих такие права.

Комиссией проверяютсясоблюдение всех установленных формальных требований и наличие требуемыхсведений и документов в представленных заявках.

27. Заявителю может бытьотказано в конкурсе, если он:

не внес в установленномпорядке задаток;

не представил в срокобязательные документы и материалы.

28. После рассмотренияпредставленной заявки комиссия направляет заявителю письменное уведомление о признанииего участником конкурса с указанием даты регистрации его заявки. С моментаотправления уведомления заявитель приобретает статус участника конкурса.

29. По истеченииустановленного срока прием заявок прекращается, и комиссия на своем заседаниисоставляет сводный протокол, в котором фиксируются все поданные заявки. Кпротоколу прилагается список заявителей, признанных участниками конкурса, исписок заявителей, не признанных участниками конкурса.

30. Участник имеет правоотозвать свою заявку до установленного срока проведения конкурса, сообщив обэтом письменно в заявлении, по телеграфу или факсу. В этом случае участникувозвращается сумма задатка.

31. В установленный деньи час на заседании комиссии вскрываются запечатанные внутренние конверты и оглашается предложения участников конкурса.

При этом могутприсутствовать участники конкурса или их представители, имеющие на этонадлежаще оформленную доверенность.

Комиссия составляетпротокол, в котором фиксируются все поступившие предложения участников конкурса.

Комиссия признаетпобедителем конкурса участника, предложившего максимальную цену за объект (вслучае проведения инвестиционного конкурса).

В случае равенствапредложений двух и более участников между ними проводится открытый торг поранее установленным критериям конкурса. При проведении коммерческого конкурса вкачестве начальной цены объекта используется цена, предложенная этимиучастниками. При проведении инвестиционного конкурса в качестве начальногосрока завершения строительства используется срок, предложенный этимиучастниками.

Решение о победителеконкурса принимается комиссией в день открытия конвертов с предложениямиучастников. Комиссия составляет итоговый протокол, в котором содержатсяследующие сведения:

наименование объекта;

состав комиссии;

сведения об участниках;

наименование победителя;

условия конкурса;

окончательная ценаобъекта, срок завершения строительства объекта;

форма и сроки платежа.

К протоколу прилагаетсяподготовленный комиссией проект письма победителю с уведомлением о принятии егопредложения и приглашением прибыть для подписания договора купли - продажи (вслучае проведения коммерческого конкурса) или договора на достройку объекта (вслучае проведения инвестиционного конкурса).

Комиссия направляеткопию утвержденного ею протокола каждому участнику конкурса. Победителюнаправляется письмо организатора конкурса с уведомлением о принятии егопредложения и приглашением прибыть для подписания договора купли - продажи либодоговора на достройку объекта.

Победитель конкурса втечение установленного срока подписывает протокол о результатах конкурса.Протокол подписывается победителем (или его уполномоченным представителем) ипредседателем комиссии в двух экземплярах. Один экземпляр выдается победителюна заключение договора купли - продажи данного объекта или договора подоставке.

В случае неподписанияпобедителем протокола о результатах конкурса внесенный задаток ему невозвращается.

Победителем признаетсяучастник, предложение которого по критериям конкурса является предыдущим по отношениюк предложению ранее определенного победителя.

В случае неподписанияэтим участником конкурса протокола в течение установленного срока результатыконкурса аннулируются.

32. Если на датупроведения конкурса поступила только одна заявка и участник конкурса, принявшийна себя обязательства по выполнению условий конкурса, предложил цену не ниженачальной (при коммерческом конкурсе), а срок завершения строительства - неболее установленного (при инвестиционном конкурсе), то этот участник признаетсяпобедителем конкурса.

В случае отказаединственного участника конкурса от подписания протокола о результатах конкурсаи заключения договора купли - продажи или договора на достройку объекта конкурспризнается несостоявшимся, а сумма внесенного задатка не возвращается.

33. Результаты конкурсамогут быть опротестованы в установленном порядке в течение 30 дней со дняполучения протокола.

34. В течение 30 дней содня принятия решения о результатах конкурса организатор в обязательном порядкепубликует информационное сообщение об итогах конкурса в печати.

IV.Оформление договора купли - продажи

или договора надостройку

35. В срок не более 20дней с момента отправления письма о принятии предложения победителя конкурсамежду первоначальным заказчиком объекта или уполномоченным органом ипобедителем конкурса должен быть заключен договор купли - продажи объекта илиподписан договор на достройку объекта.

36. Организатор конкурсав двухдневный срок с момента подписания протокола о его результатах направляетпервоначальному заказчику объекта или уполномоченному органу протокол орезультатах конкурса.

37. Если победительконкурса отказывается от последующего заключения договора купли - продажи илидоговора на достройку объекта, результаты конкурса аннулируютсяи внесенный задаток ему не возвращается.

38. В соответствии сосроками и формой платежа, определенными договором купли - продажи, победительобязан перевести на указанный расчетный счет денежную сумму или внести ееналичными в установленном порядке.

39. Сумма задатка, внесенногопобедителем конкурса, включается в сумме его платежа. Всем остальным участникамконкурса суммы внесенных ими задатков возвращаются в течение 10 дней с моментаподписания итогового протокола конкурса.

40. Средства, полученныеорганизатором от победителя конкурса, разделяются в следующем порядке:

а) при проведениикоммерческого конкурса средства в размере фактически произведенных затрат настроительство (стоимости фактически выполненных работ или услуг) направляютсяпервоначальному инвестору объекта в размерах фактически произведенных имизатрат с учетом их удорожания в сопоставимых ценах. После этого компенсируютсязатраты организатора на организацию и проведение конкурса. Остаток средствраспределяется в установленном законодательством порядке;

б) при проведенииинвестиционного конкурса средства в размере затрат на его организацию ипроведение с учетом комиссионных сборов компенсируются организатором конкурсаза счет средств победителя.