Постановление Главы администрации Рязанской области от 04.04.1994 № 209

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратил силу - Постановление Администрации

Рязанской области от09.10.2002 № 27

от 4 апреля 1994 г.N 209

О порядке наложения штрафа за правонарушения

в области строительства на территории

Рязанской области

В целях повышенияэффективности государственного надзора за качеством проектных, строительно - монтажных работ, при производстве строительныхматериалов, конструкций и изделий на территории Рязанской области и воисполнение Закона Российской Федерации "Об административнойответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений заправонарушения в области строительства" постановляю:

1. Утвердить порядокустановления конкретных размеров штрафов за правонарушения в областистроительства (Приложение).

2. 15 % сумм штрафов,подлежащих зачислению в областной и Рязанскийгородской бюджеты, перечислять на развитие материально - технической исоциальной базы соответствующих служб Госархстройнадзора.

3. Управлениюархитектуры и градостроительства администрации области и департаментуархитектуры и градостроительства мэрии г. Рязани обеспечить целевоеиспользование средств для нужд инспекцийГосархстройнадзора.

Глава Администрации области                                           Г.К.Меркулов

Приложение

кпостановлению главы

Администрацииобласти

от4 апреля 1994 г.N 209

УТВЕРЖДЕНО

Приказом Госстроя России

от 6 августа 1993 г. N 17-59

Порядок

по установлению конкретных размеров штрафов

за правонарушения в области строительства

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992 г. N 4121-1 "Обадминистративной ответственности предприятий, учреждений, организаций иобъединений за правонарушения в области строительства" и Положением опорядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства, утвержденнымпостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 июля1993 г.N 729, с целью создания на территории Российской Федерации единойнормативно - методологической основы по оценке нарушений требованийутвержденных проектов и нормативных документов в области строительства ипромышленности строительных материалов и установлению конкретных размеровналагаемых штрафов.

2. Порядок поустановлению конкретных размеров штрафов предназначен для применения органамиГосударственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации(Госархстройнадзора России) при рассмотрении ими дел об административнойответственности за правонарушения в области строительства, по которымвышеуказанным Законом установлены верхний и нижний пределы размера штрафа.

За строительство объектабез полученного в установленном порядке разрешения, осуществление строительнойдеятельности без лицензии, нарушение правил приемки объекта в эксплуатациюштрафы во всех случаях устанавливаются в размерах, соответственно: 100 тыс.руб., 250 тыс. руб. и 100 тыс. руб.

3. Административнойответственности подлежат нарушения, влекущие за собой снижение прочностныхпараметров или функциональной надежности строительных материалов, конструкций иизделий, потерю или снижение прочности, устойчивости, надежности зданий,строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов.

При этом под"потерей прочности" понимается разрушение материала, конструкции,изделия под действием расчетных нагрузок и воздействий, недопустимое снижение физико - механических свойств грунтов основания, повлекшиеполную или частичную потерю несущей способности здания, строения, сооружения,их частей или отдельных конструктивных элементов.

Под"потерей устойчивости" понимается выведение здания, строения,сооружения или их отдельных частей из состояния устойчивого равновесия,повлекшее недопустимые остаточные деформации (осадки, крен, сдвиг и т.д.) либоразрушение здания, строения, сооружения или их частей. Состояние"устойчивого равновесия" - это равновесие, при котором послеустранения причин, вызывающих какие-либо возможные отклонения системы, онавозвращается в исходное или близкое к исходномусостояние.

Под "снижениемпрочности" понимается уменьшение регламентированных значений показателейкачества материала, конструкции, изделия, узлов их сопряжения, снижение физико - механических свойств грунтов основания, которые поддействием расчетных нагрузок и воздействий в процессе дальнейшего строительстваили эксплуатации могут привести к разрушению здания, строения, сооружения, ихчастей или отдельных конструктивных элементов.

Под "снижениемустойчивости" понимается уменьшение способности здания, строения,сооружения или их отдельных частей сохранять под действием расчетных нагрузок ивоздействий состояние устойчивого равновесия, что в процессе дальнейшегостроительства или эксплуатации может привести к деформации или разрушениюздания, строения, сооружения или их отдельных частей.

Под "снижениемнадежности" понимается снижение способности здания, сооружения, ихинженерных систем, несущих и ограждающих конструкций в процессе эксплуатациисохранять значения нормируемых показателей в заданных пределах.

4. Основные видывозможных нарушений строительных норм и правил, государственных стандартов,технических условий, утвержденных проектов и других обязательных для исполнениянормативно - технических документов при выполнении строительно- монтажных работ, производстве строительных материалов, конструкций иизделий, за которые предусмотрена административная ответственность,определяются методическими рекомендациями Главной инспекции ГосархстройнадзораРоссии.

5. Решение о составлениипротокола о правонарушении в области строительства по результатам проведеннойпроверки принимается в следующих случаях:

если допущено нарушениеорганизационно - правового порядка при строительстве объекта или припроизводстве строительных материалов, конструкций и изделий;

при выявлении нарушения,влекущего за собой потерю прочности, устойчивости;

при выявлении на одномздании, сооружении трех и более однотипных нарушений, влекущих за собойснижение прочности, устойчивости, надежности;

если в утвержденныхпроектах или утвержденной рабочей документации выявлены ошибки (в том числеотмеченные при экспертизе и не устраненные до утверждения проекта), которыеповлекли или могли повлечь за собой потерю или снижение прочности,устойчивости, надежности.

В случае, если влияние нарушений на техническое состояние объектаопределить затруднительно, должностное лицо органа Госархстройнадзора Россиивыдает предписание (без составления протокола) о правонарушении в областистроительства, в котором определяет необходимые меры для решения этого вопроса- получение заключения проектной организации, проведение дополнительныхлабораторных испытаний и т.д.

6. Конкретный размерналагаемого штрафа за нарушения, предусмотренные настоящим Положением,устанавливается в ходе рассмотрения дела об административной ответственности заправонарушение в области строительства в пределах, установленных законом,исходя из возможных последствий допущенных нарушений с учетом:

степени ответственностизданий и сооружений, на которых допущены нарушения (классификация объектов поклассу ответственности приведена в приложении к порядку по установлениюконкретных размеров штрафов за правонарушения в области строительства);

местарасположения и стадии строительства объекта, имея в виду, что нарушения,допущенные на более ранней стадии строительства, а также на объектах,расположенных в густонаселенных районах, могут привести к более тяжелымпоследствиям;

вероятности наступленияопределенных последствий от допущенного нарушения (особые условиястроительства, вероятность неблагоприятного сочетания различных видов нагрузоки воздействий и т.д.).

При определенииконкретного размера штрафа учитывается также уровень качества выполняемыхпроектных и строительно - монтажных работ(производимых строительных материалов, конструкций и изделий) организацией, допустившейправонарушение, а также частота совершения ею нарушений, подлежащихадминистративной ответственности.

7. В зависимости отстепени ответственности зданий и сооружений, на которых допущены нарушения,размер штрафа устанавливается в следующих пределах:

При выявлении нарушений,влекущих потерю прочности, устойчивости:

по объектам 1  класса -  900 тыс. руб.  -   1млн. руб.

по объектам 2  класса -  800 тыс. руб.  - 900 тыс. руб.

по объектам 3  класса -  750 тыс. руб.  - 800 тыс. руб.

При выявлении   нарушений,  влекущих   снижениепрочности,

устойчивости:

по объектам 1 класса  -   650- 750 тыс. руб.

по объектам 2 класса  -   550- 650 тыс. руб.

по объектам 3 класса  -   500- 550 тыс. руб.

При выявлении нарушений, влекущихснижение надежности:

по объектам 1 класса  -   400- 500 тыс. руб.

по объектам 2 класса  -   150- 400 тыс. руб.

по объектам 3 класса  -50 - 150 тыс. руб.

В случае проведенияиндексации,штрафыизменяются

пропорционально выше указанным.

8. Максимальный   размер  штрафа   при  выявлении нарушений,

влекущих соответственно:

потерю прочности, устойчивости-   1 млн. руб.

снижение прочности, устойчивости  - 750 тыс. руб.

снижение надежности   - 500 тыс. руб.

устанавливается в следующих случаях:

при строительствеобъекта (объекты 1 и 2 классов) в районах с особыми условиями строительства(просадочные, пучинистые, засоленные грунты и т.п.);

при выявлении нарушенийна объектах, связанных с повышенной потенциальной опасностью для населения иокружающей среды;

при нарушении зимнихусловий производства работ по объектам 1 и 2 класса.

9. Максимальный размерштрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданногодолжностным лицом органа Госархстройнадзора России (250 тыс. руб),устанавливается в следующих случаях:

неисполнение предписанияо приостановлении проектных или строительно - монтажныхработ, а также приостановлении выпуска строительный материалов, конструкций иизделий;

неисполнение предписанияоб оформлении технической исполнительной документации, подтверждающей качествовыполненных работ (геодезические исполнительные схемы, акты на скрытые работы,данные лабораторных испытаний и т.д.;

неисполнение предписанийоб устранении нарушений, связанных с возможностью потери или сниженияпрочности, устойчивости, надежности;

неисполнение предписанийоб устранении допущенных нарушений организационно - правового порядкастроительства, за которые законом предусмотрена административнаяответственность (получение в установленный срок разрешения на выполнение СМР,лицензии и т.д.).

Окончательное решение поразмерам штрафов с учетом конкретных обстоятельств дела во всех случаяхпринимает должностное лицо соответствующего органа Госархстройнадзора России,рассматривающее дело об административной ответственности за правонарушение вобласти строительства или жалобу организации, предприятия на решение оналожении штрафа.

Приложение

кпорядку по установлению

конкретныхразмеров штрафов

заправонарушения в области

строительства

Классификация

объектов по степениответственности