Об утверждении Положения о территориальном
управлении - префектуре Московского района
администрации города Рязани
(В редакции Решения Думы муниципальногообразования - городской округ город Рязань от29.06.2017 г. № 248-II)
Рассмотрев обращение главыадминистрации города Рязани от 17.03.2015 № 03/1/1/2-05/374-Ин, на основаниирешения Рязанской городской Думы от22.01.2015 № 9-II «Об утверждении структуры администрации городаРязани», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставоммуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области,Рязанская городская Дума р е ш и л а:
1. Утвердить прилагаемоеПоложение о территориальном управлении - префектуре Московского районаадминистрации города Рязани.
2. Настоящее решение вступает в силу на следующий деньпосле дня его официального опубликования.
3. Разместитьнастоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сетиИнтернет.
4. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления исвязям с общественными организациями Рязанской городской Думы (Зызин Е.В.).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городскойДумы А.А. Кашаев
УТВЕРЖДЕНО
решением Рязанской городской Думы
от 26 марта 2015 г. № 73- II
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном управлении - префектуре
Московского района администрации города Рязани
Настоящее Положениеопределяет юридический статус территориального управления - префектурыМосковского района администрации города Рязани (далее - Префектура), его местов системе администрации города Рязани, устанавливает общие положения, основныезадачи, функции, полномочия Префектуры, взаимодействие с другимиподразделениями, ответственность, реорганизацию и ликвидацию Префектуры.
1. Общиеположения
1.1. Префектура входит вструктуру администрации города Рязани, утвержденную решением представительногооргана города Рязани.
1.2. Префектура являетсяструктурным подразделением администрации города Рязани. Деятельность Префектурынепосредственно координирует и контролирует заместитель главы администрации,руководитель аппарата в соответствии с распределением должностных обязанностей,установленным правовым актом администрации города Рязани.
Префектура обладает правамиюридического лица, финансируется из средств бюджета города Рязани, имеетбланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкойМономаха), необходимые штампы, лицевые счета, открываемые в установленномдействующим законодательством порядке.
1.3. Префектура всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовымиактами Рязанской области, Уставом муниципальногообразования - городской округ город Рязань Рязанской области, инымимуниципальными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
1.4. Место нахожденияПрефектуры: 390044, город Рязань, Московское шоссе, дом 18.
Полное наименованиеПрефектуры: территориальное управление - префектура Московского районаадминистрации города Рязани.
Сокращенное наименованиеПрефектуры: ТУ - Префектура Московского района.
2. Организациядеятельности Префектуры
2.1. Организационнаяструктура и штатное расписание Префектуры утверждается главой администрациигорода Рязани.
2.2. Начальниктерриториального управления - префект Московского района(далее - начальник Префектуры) назначается на должность иосвобождается от должности главой администрации города Рязани в установленномпорядке по представлению заместителя главы администрации, руководителяаппарата.
2.3. На должностьначальника Префектуры назначается лицо, отвечающее квалификационнымтребованиям, установленным действующим федеральным законодательством,законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовымиактами.
2.4. Заместительначальника Префектуры, иные работники Префектуры назначаются на должность иосвобождаются от должности главой администрации города Рязани по представлениюначальника Префектуры после согласования с заместителем главы администрации,руководителем аппарата в соответствии с квалификационными требованиями кдолжностям муниципальной службы, утвержденными действующим федеральнымзаконодательством, законодательством Рязанской области и муниципальнымиправовыми актами.
2.5. Начальник Префектуры:
1) руководитдеятельностью Префектуры, обеспечивая решение возложенных на Префектуру задач;
2) представляетзаместителю главы администрации, руководителю аппарата предложения по структуреи штатному расписанию для утверждения главой администрации города Рязани;
3) вноситзаместителю главы администрации, руководителю аппарата предложения о назначениина должность и освобождении от должности работников Префектуры;
4) издает приказыпо вопросам работы Префектуры и подписывает служебную документацию в пределахсвоей компетенции;
5) в установленномпорядке вносит главе администрации города Рязани по согласованию с заместителемглавы администрации, руководителем аппарата предложения о поощрении и наложениидисциплинарных взысканий на работников Префектуры;
6) утверждаетдолжностные инструкции работников Префектуры;
7) решает вопросынаправления работников Префектуры, за исключением начальника Префектуры изаместителя начальника Префектуры, в служебные командировки;
8) решает вопросыкомандирования работников Префектуры в пределах города;
9) решает вопросыпредоставления отпусков, единовременной выплаты и оказания материальной помощиработникам Префектуры, за исключением начальника Префектуры и заместителяначальника Префектуры, в связи с уходом в ежегодные отпуска;
10) в пределахсвоей компетенции заключает договоры и соглашения;
11) представляетадминистрацию города Рязани в отношениях с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Рязанской области,органами местного самоуправления города Рязани, государственными имуниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями;
12) открываетлицевые счета Префектуры в установленном действующим законодательством порядке;
13) распределяетработу между структурными подразделениями Префектуры;
14) контролируетсоблюдение трудовой и исполнительской дисциплины работниками Префектуры.
3. Основныезадачи Префектуры
3.1. Префектураосуществляет следующие основные задачи:
1) решение вопросовжизнеобеспечения населения и социально-экономического развития территорииМосковского района города Рязани (далее - район);
2) осуществлениемуниципального контроля за соблюдением на территории района юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданамитребований, установленных законодательством Российской Федерации, Рязанскойобласти и муниципальными правовыми актами;
3) организацияработ по выявлению и демонтажу (уборке) с территории района самовольноустановленных временных сооружений, элементов благоустройства территории,объектов наружной рекламы и иных товарно-материальных ценностей;
4) осуществлениеполномочий в соответствии с Положением об учете, оценке, хранении брошенныхвещей и находок на территории города Рязани, а также обращении их вмуниципальную собственность.
4. ФункцииПрефектуры
4.1. Префектураосуществляет следующие функции:
1) вноситпредложения в муниципальные программы и ведомственные целевые программы городаРязани и планы по проведению капитального и текущего ремонтов жилых домов иинженерных сетей района;
2) участвует восуществлении контроля за использованием и сохранностью муниципальногожилищного фонда;
3) участвует вработе межведомственной комиссии по определению технического состоянияжилищного фонда города;
4) участвует вреализации требований Жилищного кодекса Российской Федерации в частиорганизации управления многоквартирными домами;
5) оказываетсодействие жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственниковжилья, владельцам индивидуальных жилых домов в вопросах содержания иэксплуатации жилищного фонда, инженерных сетей;
6) определяетпотребности и вносит предложения по развитию транспортной инфраструктурырайона;
7) вноситпредложения по развитию сетей инженерно-технических коммуникаций на территориирайона;
8) по письменномураспоряжению главы администрации города Рязани участвует в проверке результатовисполнения договоров и муниципальных контрактов в области жилищно-коммунальногохозяйства, а также в области благоустройства и санитарной уборки;
9) вноситпредложения в планы развития города Рязани по вопросам благоустройства,озеленения территории и обеспечения жизнедеятельности района;
10) участвует ворганизации работ по озеленению, уборке, поддержанию благоустройства,санитарного состояния и порядка на территории района;
11) привлекаетобщественность, трудовые коллективы предприятий, учреждений и организаций кработам по благоустройству и санитарному содержанию территории района, в томчисле на договорной основе в соответствии с действующим законодательством;
12) совместно суполномоченными структурными подразделениями администрации города Рязаниучаствует в работе по выдаче разрешений на производство земляных работ;
13) вноситпредложения по улучшению экологической обстановки на территории района;
14) вноситпредложения по размещению объектов освещения и установке указателей снаименованием улиц и номеров домов на территории района;
15) проводитобследование территорий жилищного фонда района на предмет соблюденияобязательных требований, установленных жилищным законодательством, составляетакты по результатам такого обследования;
16) вносит предложенияв соответствующие органы о приостановлении строительства или эксплуатацииобъектов в случае нарушения экологических, санитарных и строительных норм натерритории района;
17) определяетпотребности и вносит предложения по организации парковочных мест на территориирайона и контролирует содержание их территории;
18) участвует вработе приемочной комиссии по вводу временного сооружения в эксплуатацию;
19) участвует вработе комиссии по приемке помещений после переустройства и (или)перепланировки;
20) принимаетучастие в разработке и реализации муниципальных программ, направленных наэнергосбережение, решение вопросов развития территории и организациюкультурно-массовой, спортивной работы с населением;
21) осуществляетсбор, анализ и систематизацию информации о потребностях района во всех сферахдеятельности;
22) подруководством уполномоченного структурного подразделения администрации городаРязани при содействии муниципальных предприятий города Рязани обеспечиваетсоздание и ведение электронных баз данных по основным направлениям деятельностирайона;
23) осуществляетмониторинг развития экономики и социальной сферы района;
24) содействуетукреплению материально-технической базы муниципальных образовательныхучреждений, находящихся на территории района, посредством развития шефскихсвязей предприятий, создания попечительских советов в образовательныхучреждениях;
25) вноситпредложения по проверке деятельности муниципальных предприятий, муниципальныхучреждений, осуществляющих деятельность на территории района;
26) участвует всоздании условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугамиорганизаций культуры, физической культуры и спорта;
27) организует натерритории района культурно-массовую, спортивную и физкультурно-оздоровительнуюработу с населением;
28) вноситпредложения по строительству новых детских и спортивных площадок;
29) содействуеткомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в работе по профилактикеи предупреждению безнадзорности несовершеннолетних;
30) осуществляетвзаимодействие с городскими, областными и федеральными службами иорганизациями;
31) организуетработу комиссий по направлениям деятельности, участвует в работе комиссийадминистрации города Рязани;
32) участвует впроведении мероприятий по гражданской обороне;
33) осуществляет вслучае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовыхнарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей,поддержанием порядка в пределах своих полномочий;
34) оказываетсодействие в проведении выборов, референдумов, переписи населения на территориирайона;
35) содействуетправоохранительным органам в работе по организации деятельности добровольныхнародных дружин, в работе по профилактике правонарушений среди населения;
36) вноситпредложения по привлечению правоохранительных органов к обеспечениюправопорядка во время проведения массовых общественных мероприятий;
37) оказываетсодействие уполномоченным органам по выполнению законодательства о воинскойобязанности;
38) организуетприем, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан и организаций ипринимает по ним меры в пределах своей компетенции;
39) осуществляетвыдачу в установленном порядке справок о месте регистрации лицам, проживающим виндивидуальном жилищном фонде;
40) осуществляет ведениепохозяйственных книг;
41) направляетакты, протоколы, составленные по результатам обследования территорий жилищногофонда района на предмет соблюдения обязательных требований, установленныхжилищным законодательством, в уполномоченные органы для рассмотрения вопроса опривлечении виновных лиц к административной ответственности;
42) осуществляетконтроль за соблюдением на территории района юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами Положения овременных сооружениях на территории города Рязани, Схемы размещениянестационарных торговых объектов на территории муниципального образования -городской округ город Рязань, Правил благоустройства территории муниципальногообразования - город Рязань, Порядка проведения земляных работ,Положения о порядке размещения аттракционов и иных устройств для развлечений натерритории города Рязани;
43) осуществляетподготовку необходимой информации для уполномоченных должностных лицадминистрации города Рязани по выявленным нарушениям и предложений по ихустранению;
44) осуществляетсоставление, направление (вручение) извещений, предписаний, актов-предписаний иуведомлений об устранении нарушений Правил благоустройства территориимуниципального образования - город Рязань, Положения о порядке размещенияаттракционов и иных устройств для развлечений на территории города Рязани и одобровольном демонтаже (уборке) с территории района самовольно установленныхвременных сооружений, складированных в неустановленных местахтоварно-материальных ценностей, объектов наружной рекламы;
45) осуществляетобобщение информации по не убранным в добровольном порядке и самовольноустановленным на территории района временным сооружениям, ограждениям,товарно-материальным ценностям;
46) осуществляеторганизацию и проведение принудительного демонтажа (уборки) с территории районасамовольно установленных временных сооружений, элементов благоустройстватерритории, брошенных вещей и находок, складированных в неустановленных местахстройматериалов, объектов наружной рекламы и иных товарно-материальныхценностей;
47) осуществляетконтроль за состоянием и ремонтом дорожных покрытий и тротуаров, объектовнаружной рекламы, наружного освещения, зеленых насаждений и других объектовгородской инфраструктуры;
48) предоставляет отчетностьо результатах деятельности в соответствующие органы в порядке и сроки,установленные действующим законодательством Российской Федерации;
49) участвует вформировании среднесрочного финансового плана;
50) участвует вформировании проекта бюджета города Рязани в части курируемых Префектуройвопросов;
51) вносит предложенияпо формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств в части курируемыхвопросов;
52) вносит предложенияпо формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
53) осуществляет функциипо закупке товаров, работ, услуг в пределах компетенции Префектуры;
54) осуществляет на территории районамероприятия, направленные на укрепление межнационального и межконфессиональногосогласия народов Российской Федерации; (Дополнен - Решение Думы муниципальногообразования - городской округ город Рязань от29.06.2017 г. № 248-II)
55) осуществляет иныефункции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовымиактами.
4.2. Должностныелица Префектуры, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, осуществляютследующие функции по осуществлению муниципального жилищного контроля:
1) запрашивают иполучают на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимыедля проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя(заместителя руководителя) органа муниципального жилищного контроля оназначении проверки посещают территорию и расположенные на ней многоквартирныедома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования вмногоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирномдоме посещают жилые помещения и проводят их обследования; проводятисследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю, проверяют соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домахсоциального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателямжилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилыхпомещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлениюдокументов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальномреестре наемных домов социального использования; проверяют соответствие уставатоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такоготоварищества или такого кооператива изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирномдоме проверяют правомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, правомерность избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья или правлением товарищества собственников жильяпредседателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлениемжилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с ней договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и егозаключения, правомерность заключения с управляющей организацией договораоказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказанияуслуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;
3) выдают предписания:
а) о прекращениинарушений обязательных требований;
б) об устранениивыявленных нарушений;
в) о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе обустранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписаниянесоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) составляютпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениямиобязательных требований, рассматривают дела об указанных административныхправонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений;
5) направляютматериалы проверки в государственную жилищную инспекцию Рязанской области привыявлении фактов нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемили гражданином обязательных требований, установленных жилищнымзаконодательством, в случае, если рассмотрение вопроса о привлечении указанныхлиц к предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности зауказанные нарушения или принятиеиных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не относитсяк компетенции органа муниципального жилищного контроля;
6) направляют вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований,для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
7) осуществляютиные функции, предусмотренные действующим законодательством, Положением опорядке осуществления муниципального жилищного контроля на территориимуниципального образования - город Рязань и административным регламентомисполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищногоконтроля на территории муниципального образования - городской округ городРязань.
5.Полномочия Префектуры
5.1. Для выполнениязадач и функций Префектура наделяется следующими полномочиями:
1) осуществляетвзаимодействие с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Рязанской области, органами местного самоуправлениягорода Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями,другими организациями, в том числе:
- с городскими службами повопросам проведения капитального ремонта и подготовки объектовжилищно-коммунального хозяйства на территории района к эксплуатации в зимнийпериод;
- с городскими службами припроведении аварийных работ в жилищном фонде, на инженерных сетях и сооруженияхрайона;
- с уполномоченнымструктурным подразделением администрации города Рязани с целью оперативногообеспечения средств массовой информации информацией о деятельности Префектуры;
- с уполномоченнымструктурным подразделением администрации города Рязани по вопросам согласованияпланов застройки на территории района, размещения объектов соцкультбыта,временных сооружений и мест для организации уличной торговли с учетомопределения их функциональной необходимости;
- с уполномоченнымструктурным подразделением администрации города Рязани по вопросам развитияпредпринимательства в районе;
2) запрашивает вустановленном порядке необходимые материалы от структурных подразделенийадминистрации города Рязани, муниципальных предприятий и учреждений,организаций других форм собственности;
3) по согласованиюс руководителями структурных подразделений привлекает к работе специалистовструктурных подразделений администрации города Рязани;
4) организовываетработу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе всоответствии с действующим законодательством.
6. ВзаимодействиеПрефектуры
6.1. В соответствиис задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Префектураосуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Рязанской области, органами местногосамоуправления города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями иучреждениями, другими организациями.
6.2. Предметомвзаимодействия в процессе деятельности Префектуры является разработка иисполнение нормативных правовых актов, аналитических, планово-отчетных,статистических и учетных документов в установленные сроки.
6.3. Префектураосуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведениясовещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам,отнесенным к компетенции Префектуры, в соответствии с резолюциями уполномоченныхдолжностных лиц.
6.4. Организацияработы с документами в Префектуре, включая их подготовку, регистрацию, учет иконтроль исполнения, осуществляется в соответствии с ГОСТом Р6.30-2003«Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительнойдокументации. Требования к оформлению документов», Регламентом администрациигорода Рязани, Инструкцией по делопроизводству в администрации города Рязани,номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Префектуры.
7. Имуществои финансы
7.1. ИмуществоПрефектуры является собственностью муниципального образования - городской округгород Рязань Рязанской области.
7.2. Движимое инедвижимое муниципальное имущество закрепляется за Префектурой на правеоперативного управления.
Пределы владения,пользования и распоряжения указанным имуществом устанавливаются действующимзаконодательством, Уставом муниципального образования - городской округ городРязань Рязанской области, Положением о порядкеуправления и распоряжения имуществом, находящимся в собственностимуниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденнымрешением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 923-I, в соответствии сцелями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
7.3. Имущество,приобретенное Префектурой по договорам или иным основаниям, поступает воперативное управление Префектуры.
7.4. Собственникимущества, закрепленного за Префектурой, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им посвоему усмотрению.
7.5. ФинансированиеПрефектуры осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержаниеПрефектуры, утвержденных бюджетом города Рязани на соответствующий год.
7.6. Префектура невправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или инымспособом распоряжаться закрепленным за ней имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных Префектуре по смете.
7.7. Префектура не имеетправа получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических,физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8. Ответственность
8.1. НачальникПрефектуры несет ответственность за:
1) неисполнение илиненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей,основных задач и функций Префектуры;
2) разглашениесведений конфиденциального характера, служебной информации, принадлежащейадминистрации города Рязани, перечень которой утверждается главой администрациигорода Рязани;
3) трудовую иисполнительскую дисциплину работников Префектуры;
4) результаты работыПрефектуры.
8.2. Ответственностьработников Префектуры устанавливается в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанскойобласти, муниципальными правовыми актами, трудовыми договорами, должностнымиинструкциями, утвержденными в установленном настоящим Положением порядке.
8.3. НачальникПрефектуры и иные работники Префектуры несут уголовную, административную,гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за несоблюдениеограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулированииконфликта интересов, а также неисполнение обязанностей, установленных в целяхпротиводействия коррупции, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
9.Реорганизация и ликвидация Префектуры
9.1. Реорганизацияи ликвидация Префектуры осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации.