Постановление Министерства финансов Рязанской области от 28.08.2014 № 11
Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 августа 2014 г. N 11 Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета В целях реализации статей 219 и 219.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации министерство финансов Рязанской областипостановляет: 1. Утвердить Порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств получателей средств областного бюджета и администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета согласноприложению. 2. Признать утратившими силу: постановление министерства финансов Рязанской области от 16декабря 2008 г. N 10 "Об утверждении Порядка санкционирования оплатыденежных обязательств получателей средств областного бюджета иадминистраторов источников финансирования дефицита областногобюджета"; постановление министерства финансов Рязанской области от 7сентября 2009 г. N 10 "О внесении изменений в Порядок санкционированияоплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета иадминистраторов источников финансирования дефицита областногобюджета, утвержденный постановлением министерства финансов Рязанскойобласти от 16.12.2008 N 10"; постановление министерства финансов Рязанской области от 28декабря 2010 г. N 22 "О внесении изменений в Порядок санкционированияоплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета иадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,утвержденный постановлением министерства финансов Рязанской областиот 16 декабря 2008 г. N 10"; постановление министерства финансов Рязанской области от 29декабря 2012 г. N 29 "О внесении изменений в постановлениеминистерства финансов Рязанской области от 16 декабря 2008 года N 10"Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательствполучателей средств областного бюджета и администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя министра финансов Рязанской области А.В. Кириллина. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Министр финансов М.А. НаумоваПриложениек постановлениюминистерства финансовРязанской областиот 28 августа 2014 г. N 11 Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета 1. Настоящий Порядок разработан на основании статей 219 и 219.2Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядоксанкционирования министерством финансов Рязанской области (далее -Министерство) оплаты денежных обязательств получателей средствобластного бюджета и администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты вУправлении Федерального казначейства по Рязанской области. 2. Для оплаты денежных обязательств получатели средствобластного бюджета, администраторы источников финансирования дефицитаобластного бюджета представляют в Министерство Заявку на кассовыйрасход (код по ведомственному классификатору форм документов (далее -код по КФД 0531801), Заявку на кассовый расход (сокращенную) (кодформы по КФД 0531851), Заявку на получение наличных денег (код по КФД0531802), Заявку на получение денежных средств, перечисляемых на карту(код формы по КФД 0531844) (далее - Заявка) в порядке, установленномв соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Заявка при наличии электронного документооборота междуполучателем средств областного бюджета, администратором источниковфинансирования дефицита областного бюджета и Министерствомпредставляется в электронном виде с применением электронной подписи(далее в электронном виде). При отсутствии электронногодокументооборота с применением электронной подписи Заявкапредставляется на бумажном носителе с одновременным представлением намашинном носителе (далее - на бумажном носителе). Заявка подписывается руководителем и главным бухгалтером (инымиуполномоченными руководителем лицами) получателя средств областногобюджета (администратора источников финансирования дефицита областногобюджета). 3. Уполномоченный руководителем Министерства работник не позднеерабочего дня, следующего за днем представления получателем средствобластного бюджета (администратором источников финансирования дефицитаобластного бюджета) Заявки в Министерство, проверяет Заявку насоответствие установленной форме, наличие в ней реквизитов ипоказателей, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, наличиедокументов, предусмотренных пунктами 7, 9 настоящего Порядка, а такжесоответствие показателей Заявки указанным в ней документам всоответствии с условиями пункта 6 настоящего Порядка и соответствующимтребованиям, установленным пунктами 10 - 13 настоящего Порядка. 4. Уполномоченный руководителем Министерства работник не позднеесрока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, проверяет Заявкуна соответствие установленной форме, соответствие подписей имеющимсяобразцам, представленным получателем средств областного бюджета(администратором источников финансирования дефицита областногобюджета) в порядке, установленном для открытия соответствующеголицевого счета. 5. Заявка проверяется на наличие в ней следующих реквизитов ипоказателей: 1) кода участника бюджетного процесса по Реестру главныхраспорядителей, получателей средств областного бюджета, главныхадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета(далее - Реестр) и номера соответствующего лицевого счета, открытогополучателю средств областного бюджета или администратору источникафинансирования дефицита областного бюджета; 2) кодов классификации расходов бюджетов (классификацииисточников финансирования дефицитов бюджетов), по которым необходимопроизвести кассовый расход (кассовую выплату), а также текстовогоназначения платежа; 3) суммы кассового расхода (кассовой выплаты) и кода валюты всоответствии с Общероссийским классификатором валют, в которой ондолжен быть произведен; 4) суммы кассового расхода (кассовой выплаты) в валютеРоссийской Федерации, в рублевом эквиваленте, исчисленном на датуоформления Заявки; 5) суммы налога на добавленную стоимость (при наличии); 6) наименования, банковских реквизитов, идентификационногономера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП)получателя денежных средств по Заявке; 7) номера учтенного в Министерстве бюджетного обязательстваполучателя средств областного бюджета (при его наличии); 8) номера и серии чека (при наличном способе оплаты денежногообязательства); 9) срока действия чека (при наличном способе оплаты денежногообязательства); 10) фамилии, имени и отчества получателя средств по чеку (приналичном способе оплаты денежного обязательства); 11) данных документов, удостоверяющих личность получателясредств по чеку (при наличном способе оплаты денежного обязательства); 12) данных для осуществления налоговых и иных обязательныхплатежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (принеобходимости); 13) реквизитов (номер, дата) и предмета договора(государственного контракта, соглашения) или нормативного правовогоакта о предоставлении субсидии, являющихся основанием для принятияполучателем средств областного бюджета бюджетного обязательства: договора (государственного контракта) на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, договора,заключенного в связи с предоставлением бюджетных инвестицийюридическому лицу в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации (далее - договор (государственный контракт)); договора аренды; соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджетуРязанской области субсидий на софинансирование капитальных вложений вобъекты государственной собственности Рязанской области или напредоставление субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности,заключенного в установленном порядке; соглашения о предоставлении субсидии областному бюджетному илиобластному автономному учреждению, иному юридическому лицу, илииндивидуальному предпринимателю, или физическому лицу - производителютоваров, работ, услуг (далее - субсидия юридическому лицу),заключенного в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии юридическомулицу); нормативного правового акта, предусматривающего предоставлениесубсидии юридическому лицу, если порядком (правилами) предоставленияуказанной субсидии не предусмотрено заключение соглашения (далее -нормативный правовой акт о предоставлении субсидии юридическому лицу); 14) реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающеговозникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладнаяи (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ,оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет,и (или) счет-фактура), номер и дата исполнительного документа(исполнительный лист, судебный приказ), иных документов,подтверждающих возникновение денежных обязательств, предусмотренныхфедеральными законами, законами Рязанской области, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации и Правительства Рязанской области, нормативными правовымиактами Министерства финансов Российской Федерации и министерствафинансов Рязанской области (далее - документы, подтверждающиевозникновение денежных обязательств). 6. Требования подпунктов 13 - 14 пункта 5 настоящего Порядка неприменяются в отношении: Заявки на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) (Заявки накассовый расход (сокращенной) (код формы по КФД 0531851) (далее -Заявка на кассовый расход) при оплате по договору на оказание услуг,выполнение работ, заключенному получателем средств областного бюджетас физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем; Заявки на кассовый расход при перечислении средств обособленнымподразделениям получателей средств областного бюджета, не наделеннымполномочиями по ведению бюджетного учета (далее - уполномоченноеподразделение); Заявки на получение наличных денег (код формы по КФД 0531802)(Заявки на получение денежных средств, перечисляемых на карту (кодформы по КФД 0531844)). Требования подпункта 13 пункта 5 настоящего Порядка неприменяются в отношении Заявки на кассовый расход при оплате товаров,оказании услуг, в случаях, когда заключение договоров (государственныхконтрактов) законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Требования подпункта 14 пункта 5 настоящего Порядка неприменяются в отношении Заявки на кассовый расход при: осуществлении авансовых платежей в соответствии с условиямидоговора (государственного контракта); оплате по договору аренды; перечислении средств в соответствии с соглашениями,предусмотренными настоящим Порядком; перечислении средств в соответствии с договором, заключенным всвязи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу всоответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации; перечислении средств в соответствии с нормативным правовым актомо предоставлении субсидии юридическому лицу. В одной Заявке может содержаться несколько сумм кассовыхрасходов (кассовых выплат) по разным кодам классификации расходовбюджетов (классификации источников финансирования дефицитов бюджетов)по денежным обязательствам в рамках одного денежного обязательстваполучателя средств областного бюджета (администратора источниковфинансирования дефицита областного бюджета). 7. Для подтверждения возникновения денежного обязательстваполучатель средств областного бюджета представляет в Министерствовместе с Заявкой на кассовый расход указанный в ней в соответствии сподпунктом 14 пункта 5 настоящего Порядка соответствующий документ,подтверждающий возникновение денежного обязательства, согласнотребованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка. 8. Требования, установленные пунктом 7 настоящего Порядка нераспространяются на санкционирование оплаты денежных обязательств,связанных: с обеспечением выполнения функций казенных учреждений (заисключением денежных обязательств по поставкам товаров, выполнениюработ, оказанию услуг, аренде); с социальными выплатами населению; с предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу подоговору в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации; с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг; с предоставлением межбюджетных трансфертов; с обслуживанием государственного (муниципального) долга; с исполнением судебных актов по искам к Рязанской области овозмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) органов государственнойвласти Рязанской области либо должностных лиц этих органов. 9. Получатель средств областного бюджета представляет вМинистерство документ, подтверждающий возникновение денежногообязательства, в форме электронной копии бумажного документа,созданной посредством его сканирования, или копии электронногодокумента, подтвержденных электронной подписью уполномоченного лицаполучателя средств областного бюджета (далее - электронная копиядокумента). При отсутствии у получателя средств областного бюджетатехнической возможности представления электронной копии документауказанный документ представляется на бумажном носителе. Прилагаемый к Заявке документ, подтверждающий возникновениеденежного обязательства, на бумажном носителе подлежит возвратуполучателю средств областного бюджета. 10. При санкционировании оплаты денежных обязательств порасходам (за исключением расходов по публичным нормативнымобязательствам) осуществляется проверка Заявки по следующимнаправлениям: 1) коды классификации расходов областного бюджета, указанные вЗаявке, должны соответствовать кодам бюджетной классификацииРоссийской Федерации, действующим в текущем финансовом году на моментпредставления Заявки; 2) соответствие указанных в Заявке кодов классификации операцийсектора государственного управления (далее - КОСГУ), относящихся красходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя из содержаниятекста назначения платежа, в соответствии с утвержденным вустановленном порядке Министерством финансов Российской Федерациипорядком применения бюджетной классификации Российской Федерации. 3) соответствие содержания операции, исходя издокумента-основания, коду КОСГУ и содержанию текста назначенияплатежа, указанным в Заявке; 4) непревышение сумм в Заявке остатков соответствующих лимитовбюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, учтенныхна лицевом счете получателя бюджетных средств; 5) соответствие наименования, ИНН, КПП, банковских реквизитовполучателя денежных средств, указанных в Заявке на кассовый расход,ИНН, КПП, банковским реквизитам получателя денежных средств, указаннымв документе, подтверждающем возникновение денежного обязательства(при наличии). 11. При санкционировании оплаты денежного обязательства,возникающего по документу-основанию согласно указанному в Заявкеномеру ранее учтенного Министерством бюджетного обязательстваполучателя средств областного бюджета (далее - бюджетноеобязательство), осуществляется проверка соответствия информации,указанной в Заявке, реквизитам и показателям бюджетного обязательствана: 1) идентичность кода участника бюджетного процесса по Реестру побюджетному обязательству и платежу; 2) идентичность кода (кодов) классификации расходов областногобюджета по бюджетному обязательству и платежу; 3) соответствие предмета бюджетного обязательства и содержаниятекста назначения платежа; 4) идентичность кода валюты, в которой принято бюджетноеобязательство, и кода валюты в которой должен быть осуществлен платеж; 5) непревышение суммы кассового расхода над суммойнеисполненного бюджетного обязательства; 6) идентичность наименования, ИНН, КПП получателя денежныхсредств, указанных в Заявке на кассовый расход, по бюджетномуобязательству и платежу; 7) непревышение размера авансового платежа, указанного в Заявкена кассовый расход, над суммой авансового платежа по бюджетномуобязательству с учетом ранее осуществленных авансовых платежей; 8) непревышение указанного в Заявке на кассовый расходавансового платежа над предельным размером авансового платежа,установленного федеральным законом (постановлением ПравительстваРоссийской Федерации), законом Рязанской области (постановлениемПравительства Рязанской области) в случае представления Заявки дляоплаты денежных обязательств по договору (государственному контракту); 9) неопережение графика внесения арендной платы по бюджетномуобязательству, в случае представления Заявки для оплаты денежныхобязательств по договору аренды. 12. При санкционировании оплаты денежных обязательств порасходам по публичным нормативным обязательствам осуществляетсяпроверка Заявки по следующим направлениям: 1) коды классификации расходов бюджетов, указанные в Заявке,должны соответствовать кодам бюджетной классификации РоссийскойФедерации, действующим в текущем финансовом году на моментпредставления Заявки; 2) соответствие указанных в Заявке кодов КОСГУ, относящихся красходам бюджетов, исходя из содержания текста назначения платежа,кодам, указанным в порядке применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации, утвержденном в установленном порядкеМинистерством финансов Российской Федерации; 3) непревышение сумм, указанных в Заявке, остаткамсоответствующих бюджетных ассигнований, учтенных на лицевом счетеполучателя бюджетных средств. 13. При санкционировании оплаты денежных обязательств повыплатам по источникам финансирования дефицита областного бюджетаосуществляется проверка Заявки по следующим направлениям: 1) коды классификации источников финансирования дефицитаобластного бюджета, указанные в Заявке, должны соответствовать кодамбюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущемфинансовом году на момент представления Заявки; 2) соответствие указанных в Заявке кодов КОСГУ, относящихся кисточникам финансирования дефицитов бюджетов, исходя из содержаниятекста назначения платежа, кодам, указанным в порядке применениябюджетной классификации Российской Федерации, утвержденном вустановленном порядке Министерством финансов Российской Федерации; 3) непревышение сумм, указанных в Заявке, остаткамсоответствующих бюджетных ассигнований, учтенных на лицевом счетеадминистратора источника внутреннего финансирования дефицита бюджета. 14. В случае если форма или информация, указанная в Заявке, несоответствуют требованиям, установленным пунктами 4, 5, 10,подпунктами 1 - 9 пункта 11, пунктами 12, 13 настоящего Порядка,Министерство возвращает получателю средств областного бюджета(администратору источников финансирования дефицита областного бюджета)не позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка,экземпляры Заявки на бумажном носителе с указанием причины возврата. В случае если Заявка представлялась в электронном виде,Министерством не позднее срока, установленного пунктом 3 настоящегоПорядка, не принимается данная Заявка к исполнению с указанием причиныотказа в установленном поле электронного документа. 15. При положительном результате проверки в соответствии стребованиями, установленными настоящим Порядком, в Заявке,представленной на бумажном носителе, уполномоченным руководителемМинистерства работником проставляется отметка, подтверждающаясанкционирование оплаты денежных обязательств получателя средствобластного бюджета (администратора источников финансирование дефицитаобластного бюджета) с указанием даты, подписи, расшифровки подписи,содержащей фамилию, инициалы указанного работника. 16. Принятые к исполнению Заявки Министерство направляет вУправление Федерального казначейства по Рязанской области всоответствии с регламентом обмена информацией.