Постановление Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 23.07.2014 № 12
Об утверждении административного регламента исполнения министерством природопользования и экологии Рязанской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2014 г. N 12 Об утверждении административного регламента исполнения министерством природопользования и экологии Рязанской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановлением Правительства Рязанской области от 27 апреля 2011 годаN 98 "О разработке и утверждении исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области административных регламентовпредоставления государственных услуг и административных регламентовисполнения государственных функций" министерство природопользования иэкологии Рязанской области постановляет: 1. Утвердить административный регламент исполнения министерствомприродопользования и экологии Рязанской области государственнойфункции по осуществлению регионального государственного экологическогонадзора в области охраны атмосферного воздуха согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя министра природопользования и экологии Рязанской областиБарышникова Н.В. Министр И.В. АвдеевПриложениек постановлениюминистерстваприродопользования и экологииРязанской областиот 23 июля 2014 г. N 12 Административный регламент исполнения министерством природопользования и экологии Рязанской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции - государственнаяфункция по осуществлению регионального государственного экологическогонадзора в области охраны атмосферного воздуха (далее -государственная функция). 1.2. Административный регламент исполнения министерствомприродопользования и экологии Рязанской области государственнойфункции по осуществлению регионального государственного экологическогонадзора в области охраны атмосферного воздуха (далее -Административный регламент) устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) при исполнении государственнойфункции, содержит требования к порядку исполнения государственнойфункции и определяет ответственность и контроль за исполнениемгосударственной функции, порядок обжалования действий (бездействия)должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнениигосударственной функции на территории Рязанской области на объектаххозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору (далее - государственныйнадзор). 1.3. Государственную функцию исполняет министерствоприродопользования и экологии Рязанской области (далее -Министерство). 1.4. Исполнение государственной функции по осуществлениюгосударственного надзора осуществляется в соответствии с: - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательстваРоссийской Федерации" от 07.01.2002 N 1 (часть 1), ст. 1.) (далее -КоАП РФ); - Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от14.01.2002, N 2, ст. 133.); - Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охранеатмосферного воздуха" ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 03.05.1999 N 18, ст. 2222); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52(ч. 1), ст. 6249); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060); - Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-I "Обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан" ("Российская газета", 12.05.1993, N 89); - Постановлением Правительства Российской Федерации от31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю" ("Собрание законодательстваРоссийской Федерации" от 06.04.2009 N 14, ст. 1668); - Постановлением Правительства Российской Федерации от27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в областиохраны окружающей среды (государственного экологического контроля)"("Собрание законодательства Российской Федерации" от 02.02.2009 N 5,ст. 625); - Постановлением Правительства Российской Федерации от02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него"("Собрание законодательства Российской Федерации" от 13.03.2000 N 11,ст. 1180); - Постановлением Правительства Российской Федерации от21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учетевредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 01.05.2000 N 18, ст. 1987); - Постановлением Правительства Российской Федерации от12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздухзагрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросызагрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты,размещение отходов производства и потребления" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 23.06.2003 N 25, ст. 2528); - Постановлением Правительства Российской Федерации от28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и еепредельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещениеотходов и другие виды вредного воздействия" ("Собрание актовПрезидента и Правительства Российской Федерации" от 07.09.1992 N 10,ст. 726); - Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета" от 14.05.2009 N 85); - Законом Рязанской области от 31.10.2002 N 67-ОЗ "Об охранеокружающей среды на территории Рязанской области" ("Рязанскиеведомости" от 05.11.2002 N 217); - Постановлением Правительства Рязанской области от 09.07.2008N 134 "Об утверждении Положения о министерстве природопользования иэкологии Рязанской области" ("Рязанские ведомости" от 15.07.2008N 128-129); - Постановлением Правительства Рязанской области от 27.04.2011N 98 "О разработке и утверждении исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области административных регламентовпредоставления государственных услуг и административных регламентовисполнения государственных функций" ("Рязанские ведомости" от07.05.2011 N 81); - Постановлением Правительства Рязанской области от 23.04.2013N 111 "Об утверждении перечней должностных лиц министерстваприродопользования и экологии Рязанской области, осуществляющихрегиональный и федеральный государственный экологический надзор натерритории Рязанской области" ("Рязанские ведомости" от 30.04.2013N 78); - Постановлением Правительства Рязанской области от 20.03.2013N 47 "Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного экологического надзора" ("Рязанские ведомости" от23.03.2013 N 52); - Постановлением Министерства природопользования и экологииРязанской области от 19.12.2011 N 20 "Об утверждении административногорегламента по предоставлению государственной услуги "Выдачаразрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух стационарными источниками" ("Рязанские ведомости" от 29.12.2011N 246). 1.5. Предметом государственной функции является деятельность,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийорганами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований,установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Рязанской области в области охраныатмосферного воздуха (далее - обязательные требования), посредствоморганизации и проведения проверок указанных лиц, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований,анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требованийпри осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами своей деятельности. 1.6. Должностные лица Министерства, исполняющие государственнуюфункцию, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданинформацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)органа государственного надзора о назначении проверки посещать объектыхозяйственной деятельности, на которых имеются источники выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводитьобследования используемых юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий,помещений, сооружений, технических устройств, оборудования иматериалов, а также проводить необходимые исследования, испытания,измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, работу очистныхсооружений, средств контроля за такими выбросами; определять размеры вреда, причиненного окружающей среде врезультате загрязнения атмосферного воздуха; аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух или приостанавливать действие такихразрешений на определенный срок, если условия таких разрешений несоблюдаются; вносить предложения о проведении экологического аудита объектовхозяйственной и иной деятельности; выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям игражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращениявреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде,предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенногохарактера; составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; предъявлять в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающейсреде и ее компонентам в результате нарушений обязательных требований; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 1.7. Должностные лица Министерства, исполняющие государственнуюфункцию, обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; проводить проверку на основании распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя органа государственногоконтроля (надзора), о ее проведении в соответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя,заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора),копии документа о согласовании проведения проверки; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки; не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 1.8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от должностных лиц Министерства информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотренозаконодательством Российской Федерации; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведениипроверки в соответствии с законодательством Российской Федерации; привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерациипо защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке. 1.9. При проведении проверок руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель обязаны: обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц; предоставить возможность должностному лицу Министерства,проводящему проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ виспользуемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемому юридическим лицомоборудованию; вести журнал учета проверок. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного экологического надзора, в части организации ипроведения проверок граждан, понятия и термины, используемые внастоящем Административном регламенте, применяются в том значении, вкаком они используются Федеральным законом от 26 декабря 2008 годаN 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 1.10. Результатами исполнения Министерством государственнойфункции по осуществлению государственного надзора являетсясоставление: акта проверки, предписания об устранении нарушений,возбуждение дела об административном правонарушении. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнениягосударственной функции по осуществлению государственного надзора. Государственная функция по осуществлению государственногонадзора исполняется непосредственно Министерством. Сведения о местонахождении и контактных телефонах Министерстваразмещаются на Интернет-сайте Министерства(http://www.priroda-ryazan.ru) или на портале исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области(http://minprirody.ryazangov.ru). Получение заинтересованными лицами сведений о ходе исполнениягосударственной функции с использованием федеральной государственнойинформационной системы "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)" не предусмотрено. Юридический адрес Министерства: 390006, Рязанская область,г. Рязань, ул. Есенина, д. 9. Почтовый адрес Министерства: ул. Есенина, д. 9, г. Рязань,Рязанская область, 390006. Телефон для справок: 8(4912) 93-90-60, Факс: 8(4912) 93-90-60,справочный телефон структурного подразделения, осуществляющегогосударственную функцию: 8 (4912) 97-53-94. Адрес электронной почты: info@priroda-ryazan.ru График (режим) работы Министерства: - в понедельник, вторник, среду и четверг - с 9.00 часов до18.00 часов; - в пятницу - с 9.00 часов до 17.00 часов; - перерыв на обед - с 13.00 часов до 13 часов 48 минут. 2.2. Порядок получения информации по вопросам исполненияМинистерством государственной функции по осуществлениюгосударственного надзора. Для получения информации по вопросам исполнения Министерствомгосударственной функции по осуществлению государственного надзораследует обращаться в Министерство по указанным в п. 2.1 реквизитам. 2.3. Предоставление информации по вопросам исполненияМинистерством государственной функции по осуществлениюгосударственного надзора исполняется должностными лицами Министерствапри личном обращении (устные обращения), по письменным обращениям, потелефону, по электронной почте, путем размещения информации на стендахв Министерстве. 2.4. Срок исполнения государственной функции (с даты началапроверки до даты составления акта) - 20 рабочих дней, при этом вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения проверки не должен превышать 50 часов для малогопредприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В случае необходимости проведения связанных с оценкойрезультатов проверки экспертиз, исследований, испытаний,расследований, осуществления перевода на русский язык документов,представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и другихнеобходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствиедеятельности проверяемого лица обязательным требованиям, срокпроведения проверок продлевается, но не более чем на 20 рабочих дней,а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на15 часов. Общий срок проведения проверок не может превышать 40 рабочихдней. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения 3.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: разработка ежегодного плана проведения плановых проверок; проведение плановых проверок; проведение внеплановых проверок; оформление результатов проверок. Блок-схема организации и проведения государственного надзораприведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту. Основания для приостановления осуществления государственнойфункции отсутствуют. 3.2. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. 3.3. План проведения плановых проверок по государственномунадзору является частью ежегодного плана проведения плановых проверокМинистерства. 3.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в органы прокуратуры. 3.5. Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного планапроведения плановых проверок на предмет законности включения в нихобъектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, вносятпредложения Министерству о проведении совместных плановых проверок. 3.6. Министерство рассматривает предложения органов прокуратурыи по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок. 3.7. Внесение изменений в ежегодный план допускается только вслучае невозможности проведения плановой проверки деятельностиюридического лица и индивидуального предпринимателя в связи сликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращениемюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности,эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использованияатомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехническихсооружений, подлежащих проверке, а также с наступлением обстоятельствнепреодолимой силы. 3.8. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываютсяследующие сведения: наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, место нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местажительства индивидуальных предпринимателей и места фактическогоосуществления ими своей деятельности; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; наименование Министерства. При проведении плановой проверки совместно с другими органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроляуказываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. 3.9. Результатом административной процедуры является: утверждение ежегодного плана проведения плановых проверокМинистерства. 3.10. Способ фиксации результатов выполнения административнойпроцедуры: размещение ежегодного плана проведения плановых проверокМинистерства на официальном сайте Министерства. 3.11. Проведение плановых проверок. Основанием для начала административной процедуры являетсяежегодный план проведения плановых проверок Министерства. 3.12. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративной процедуры: в соответствии с приказом Министерства опроведении плановой проверки. 3.13. Срок проведения плановых проверок не может превышатьдвадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен министром илиего заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов. 3.14. Каждая плановая проверка проводится на основании приказаМинистерства, подготовленного в соответствии с типовой формой приказа,утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от30.04.2009 N 141. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" в приказе Министерства указываются: 1) наименование Министерства; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места жительстваиндивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления имидеятельности; 4) цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования и требования,установленные муниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю(надзору), необходимых для достижения целей и задач проведенияпроверки; 7) перечень административных регламентов по осуществлениюгосударственного контроля (надзора); 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки иливыездной проверки. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течениетрех рабочих дней до начала ее проведения посредством направлениякопии приказа Министерства о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,факсограммой, телеграммой, телефонограммой, нарочным. 3.15. Заверенная печатью копия приказа Министерства вручаетсяпод роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебногоудостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лицаМинистерства обязаны представить информацию об органе, в целяхподтверждения своих полномочий. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лицаМинистерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц садминистративными регламентами проведения мероприятий по надзору ипорядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности. 3.16. В процессе проведения документарной проверки должностноелицо Министерства в первую очередь рассматривает документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении Министерства. В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, должностное лицо Министерства направляет вадрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Кзапросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя Министерства о проведениипроверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения запросаюридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить вМинистерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов в порядке,определенном Правительством Российской Федерации. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиесяв документах с описанием обязательств юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, установленных законодательством вобласти охраны атмосферного воздуха, в том числе: 1) учредительные, регистрационные документы юридическоголица/индивидуального предпринимателя; 2) документ о назначении руководителя юридического лица (приказ,решение, протокол); 3) документ, удостоверяющий личность руководителя юридическоголица/ индивидуального предпринимателя (представителя юридическоголица/ индивидуального предпринимателя); 4) документы, подтверждающие полномочия представителяюридического лица/индивидуального предпринимателя, участвующего впроверке; 5) свидетельство о государственной регистрации юридическоголица/индивидуального предпринимателя; 6) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; 7) информационное письмо органа государственной статистики обучете в ЕГРПО с расшифровкой видов ОКВЭД; 8) выписка из Единого государственного реестра юридических лицили Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей(ЕГРЮЛ/ЕГРИП); 9) банковские реквизиты организации; 10) сведения об источниках негативного воздействия,эксплуатируемых юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем; 11) правоустанавливающий документ, на земельный участокнеобходимый для осуществления деятельности, связанной с эксплуатациейисточника выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 12) разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух; 13) документы о проведении инвентаризации выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 14) проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимыхнормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; 15) документы о согласовании места строительства объектовхозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие наатмосферный воздух, с территориальными органами федерального органаисполнительной власти в области охраны окружающей среды итерриториальными органами других федеральных органов исполнительнойвласти; 16) документы о внедрении малоотходных и безотходных технологийв целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; 17) документы о проводимых мероприятиях по улавливанию,утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; 18) документы о проводимых мероприятиях по предупреждению иустранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; 19) документы по учету выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух и их источников; 20) документы, подтверждающие соответствие новых технологий,техники, материалов, веществ и другой продукции, а такжетехнологического оборудования и других технических средствустановленным требованиям охраны атмосферного воздуха; 21) сертификаты, подтверждающие соответствие топлива требованиямохраны атмосферного воздуха; 22) сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных(загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологическихустановок, двигателей техническим нормативам выбросов; 23) документы, регламентирующие осуществление производственногоконтроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 24) документы о подготовке руководителя юридического лица всоответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды"; 25) приказ о назначении ответственного должностного лица запроведение производственного экологического контроля и его должностныеобязанности; 26) план мероприятий по охране окружающей среды, обеспечениюэкологической безопасности; 27) план-график контроля соблюдения предельно допустимыхвыбросов на текущий год; 28) договор на проведение ежегодных инструментальных измеренийпредельно допустимой концентрации выбросов вредных веществ ватмосферный воздух в санитарно-защитной зоне и на стационарныхисточниках выбросов предприятия; 29) протоколы инструментальных измерений предельно допустимыхвыбросов за предыдущий и текущий годы; 30) расчеты и платежи (платежные поручения) за негативноевоздействие на окружающую среду за последние 4 квартала; 31) журнал учета проверок юридического лица, проводимых органамигосударственного контроля (надзора). В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах сведениям, содержащимся вимеющихся в Министерстве, информация об этом направляется юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить втечение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений идокументов, либо при отсутствии пояснений должностные лицаМинистерства установят признаки нарушения обязательных требований, тодолжностные лица Министерства вправе провести выездную проверку. 3.17. Выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ихдеятельности. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами Министерства, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки ис полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и сусловиями ее проведения. 3.18. При проведении плановой проверки должностные лицаМинистерства не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требованияне относятся к полномочиям Министерства; 2) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такойпроверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, атакже возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 3) требовать представления документов, информации, отбиратьобразцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изыматьоригиналы таких документов; 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правиламиотбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю (надзору). 3.19. В случае выявления в результате планового мероприятия погосударственному надзору нарушений требований законодательства вобласти охраны атмосферного воздуха, должностные лица Министерстваосуществляют реализацию следующих полномочий, направленных наобеспечение соблюдения законодательства в области охраны атмосферноговоздуха: 1) фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки; 2) в целях обязательного исполнения юридическим (физическим,должностным) лицом или индивидуальным предпринимателем мероприятий поустранению выявленных нарушений оформляются предписания об ихустранении; 3) при выявлении признаков административных правонарушений всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ и законодательством Рязанскойобласти возбуждают дела об административных правонарушениях иобеспечивают их рассмотрение в установленном порядке, а такжеприменяют административное наказание. В случае, если в ходе планового мероприятия по надзору сталоизвестно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектомпроведения планового мероприятия по надзору, связана с нарушениямитребований законодательства, вопросы выявления, предотвращения ипресечения которых не относятся к компетенции Министерства,должностные лица Министерства обязаны направить в соответствующиеуполномоченные органы государственной власти Российской Федерации,субъекта Российской Федерации информацию (сведения) о такихнарушениях. 3.20. Результатом административной процедуры является: акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами3.39 - 3.43 настоящего Административного регламента; предписание об устранении нарушений законодательства в областиохраны атмосферного воздуха, оформляемое в порядке, установленномпунктом 3.45 настоящего Административного регламента; возбуждение дела об административном правонарушении в порядке,установленном КоАП РФ. 3.21. Оформление результата проверки осуществляется согласнопункту 3.36 настоящего Административного регламента. 3.22. Проведение внеплановых проверок. Основанием для начала административного действия являются: 3.23. Истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований; 3.24. Поступление в Министерство обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 3.25. Приказ министра, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ина основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. 3.26 Сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративного действия: согласно распоряжению о проведениивнеплановой проверки. 3.27. Содержание административного действия и максимальный срокего выполнения. Срок проведения внеплановых проверок не может превышать двадцатьрабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен министром илиего заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов. 3.28. Внеплановая проверка проводится на основании приказаМинистерства, подготовленного в соответствии с Типовой формойраспоряжения, утвержденной Приказом Минэкономразвития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" в приказе Министерства указываются: 1) наименование Министерства; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места жительстваиндивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления имидеятельности; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования и требования,установленные муниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов по осуществлениюгосударственного контроля (надзора), осуществлению муниципальногоконтроля; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным вподпунктах "а" и "б" пункта 3.24 настоящего Административногорегламента Министерством после согласования с органом прокуратуры поместу осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей в порядке, установленном статьей 10 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверкиили выездной проверки. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны впункте 3.24 настоящего Административного регламента, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менеечем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом. В случае, если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. 3.29 Заверенная печатью копия распоряжения Министерствавручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящимипроверку, руководителю или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерстваобязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждениясвоих полномочий. По просьбе руководителя или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентамипроведения мероприятий по надзору и порядком их проведения наобъектах, используемых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности. 3.30. В процессе проведения внеплановой документарной проверкидолжностное лицо Министерства в первую очередь рассматривает документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении Министерства. В случае, если достоверность сведений содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении Министерства вызывает сомнения, либо этисведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований подеятельности в области охраны атмосферного воздуха, должностные лицаМинистерства, осуществляющие проверку, направляют в адрес юридическоголица, адрес индивидуального предпринимателя запрос с требованиемпредставить документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументальной проверки. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия распоряжения Министерства о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязанынаправить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и подписью индивидуальногопредпринимателя или его уполномоченного представителя, руководителяили уполномоченного представителя юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запроседокументы в форме электронных документов в порядке, определенномПравительством Российской Федерации. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения,необходимые для проверки информации указанной в обращении, послужившемоснованием для данной проверки, содержащиеся в документах с описаниемобязательств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей врамках их деятельности в области охраны атмосферного воздуха, а такжедокументы, содержащие сведения о соблюдении принятых обязательств иправил (порядка) установленных законодательством в области охраныатмосферного воздуха. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся вимеющихся в Министерстве, информация об этом направляется юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить втечение десяти рабочих дней пояснения по выявленным недостаткам вписьменной форме. В случае если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений должностные лица Министерстваустановят признаки нарушения обязательных требований, то должностныелица Министерства вправе провести выездную проверку. 3.31. Выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ихдеятельности. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами Министерства, обязательногоознакомления руководителя или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя или егоуполномоченного представителя с распоряжением Министерства оназначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выезднуюпроверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и условиями ее проведения. 3.32. При проведении внеплановой проверки должностные лицаМинистерства не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требованияне относятся к полномочиям Министерства; 2) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такойпроверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, атакже возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 3) требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов; 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правиламиотбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю (надзору). 3.33. В случае выявления в результате внепланового мероприятияпо надзору нарушений требований законодательства в области охраныатмосферного воздуха, должностные лица Министерства осуществляютреализацию следующих полномочий, направленных на обеспечениесоблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха: - фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки; - в целях обязательного исполнения юридическим (физическим,должностным) лицом или индивидуальным предпринимателем мероприятий поустранению выявленных нарушений оформляется предписание об ихустранении; - при выявлении признаков административного правонарушения всоответствии с КоАП РФ и законодательством Рязанской областивозбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают ихрассмотрение в установленном порядке, а также применяютадминистративное наказание. В случае если в ходе внепланового мероприятия по надзору сталоизвестно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектомпроведения внепланового мероприятия по надзору, связана с нарушениямитребований законодательства в области охраны атмосферного воздуха,вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся ккомпетенции Министерства, должностные лица Министерства обязанынаправить в соответствующие уполномоченные органы государственнойвласти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации информацию(сведения) о таких нарушениях. 3.34. Результатом административной процедуры является: акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами3.39 - 3.43 настоящего Административного регламента; предписание об устранении нарушений законодательства в областиохраны атмосферного воздуха, оформляемое в порядке, установленномпунктом 3.45 настоящего Административного регламента; возбуждение дела об административном правонарушении в порядке,установленном КоАП РФ. 3.35. Оформление результата проверки осуществляется согласнопункту 3.36 настоящего Административного регламента. 3.36. Оформление результатов проверок. Основанием для начала административной процедуры являетсязавершение сбора, анализа необходимой информации для: составления акта проверки; оформление предписания об устранении нарушений законодательствав области охраны атмосферного воздуха; возбуждение дела об административном правонарушении. 3.37. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративной процедуры: при составлении акта проверки, предписания об устранениинарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха,возбуждение дела об административном правонарушении должностное лицоопределяется в соответствии с приказом о проведении проверки. 3.38. Содержание административной процедуры и максимальный срокего выполнения. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства,осуществляющими проверку, составляется акт в соответствии с Типовойформой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития Россииот 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". 3.39. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. 3.40. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю (надзору), и вручается руководителю илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку,либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, которыйхранится в деле Министерства. 3.41. В случае, если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки в течение пяти рабочих днейсо дня составления акта проверки. 3.42. Акт проверки должен быть кратким, конкретным, с четкойквалификацией выявленных нарушений, выводами и рекомендациями. Онявляется основополагающим документом для принятия решения должностнымлицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, должен содержатьследующие сведения: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование Министерства; 3) дата и номер приказа Министерства; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имяи отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, которые присутствовали при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченногопредставителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии ихподписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 3.43. К акту проверки прилагаются: протоколы отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды; протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз; объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований; предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. 3.44. Результатом административного процедуры является актпроверки, оформленный надлежащим образом. 3.45. По результатам мероприятия по надзору должностным лицом(лицами) Министерства, осуществляющим проверку, в случае выявлениянарушений требований законодательства в области охраны атмосферноговоздуха оформляется предписание об устранении нарушенийзаконодательства в области охраны атмосферного воздуха установленнойформы в двух экземплярах. Предписание об устранении нарушений законодательства в областиохраны атмосферного воздуха является документом, содержащим в себеобязательное для исполнения требование юридическому (физическому,должностному) лицу или индивидуальному предпринимателю провестимероприятия по устранению выявленных нарушений и срок исполненияданного предписания. 3.46. Контроль за исполнением выданного Министерствомпредписания. 3.47. Предписание подлежит исполнению в установленный в немсрок. Указанный срок не может превышать трех лет. 3.48. Уполномоченные должностные лица Министерства осуществляютконтроль за исполнением предписаний. 3.49. Уполномоченные должностные лица Министерства рассматриваютходатайства о продлении срока исполнения предписания. Ходатайства опродлении срока исполнения пунктов предписаний представляется на имяруководителя структурного подразделения Министерства, должностное лицокоторого вынесло предписание. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении)ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо обизменении полностью или частично требований выданного предписанияпринимается руководителем указанного структурного подразделенияМинистерства в срок не более 14 дней со дня его регистрации вМинистерстве. 3.50. Министерство извещает письмом юридическое лицо илииндивидуального предпринимателя об удовлетворении ходатайства (оботказе в удовлетворении ходатайства) и назначении нового срокаисполнения предписания либо об изменении полностью или частичнотребований выданного предписания в срок не более 2 дней после принятиярешения. 3.51. Организация учета документации по государственномунадзору. 3.52. Организацию и осуществление ведения учета мероприятий погосударственному надзору, проводимых должностными лицами Министерства,осуществляет структурное подразделение Министерства, на котороевозложены данные обязанности в соответствии с приказом Министерства наосновании порядка ведения учета мероприятий по государственномунадзору. 3.53. Структурные подразделения Министерства, осуществляющиегосударственный надзор должны вести: 1) дела по проверкам на каждое юридическое лицо и на каждогоиндивидуального предпринимателя с соответствующим индексом, номером,наименованием и количеством томов; 2) административные дела на каждое юридическое лицо и на каждогоиндивидуального предпринимателя с соответствующим индексом, номером,наименованием и количеством томов; 3) журнал входящей документации (регистрация входящихдокументов), в том числе с обращениями граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей по вопросам осуществлениягосударственного контроля (надзора); 4) журнал исходящей документации (регистрация исходящихдокументов), в том числе с обращениями граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей по вопросам осуществлениягосударственного контроля (надзора). 3.54. По результатам мероприятия по надзору должностным лицом(лицами) Министерства, осуществляющим проверку, при выявленииадминистративного правонарушения в области охраны атмосферноговоздуха, возбуждается дело об административном правонарушении всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. 3.55. Акты проверок, предписания об устранении нарушений,протоколы об административном правонарушении и постановления оназначении административного наказания хранятся в соответствующемструктурном подразделении Министерства согласно внутреннему порядкуделопроизводства в Министерстве. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностнымилицами Министерства положений настоящего Административного регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, а также за принятием ими решенийосуществляется руководителем Министерства, его заместителем,курирующим вопросы осуществления государственного надзора, начальникомотдела, осуществляющего государственный надзор. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положенийнастоящего Административного регламента. 4.3. Плановые проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции осуществляются на основании приказовруководителя Министерства не реже одного раза в год. Внеплановые проверки проводятся на основании приказовруководителя Министерства в связи с поступающими обращениямиприродопользователей. Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются в видесправки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения поих устранению. 4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений, допущенных должностными лицами Министерства при исполнениигосударственной функции, виновные лица привлекаются к дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и принимаются меры по устранению выявленных нарушений. 4.5. Общественный контроль за исполнением государственнойфункции вправе осуществлять граждане, их объединения и организациипосредством: фиксации нарушений, допущенных должностными лицами Министерствапри исполнении государственной функции, и направления обращений(жалоб) на решения, действия (бездействие) должностных лицМинистерства при осуществлении государственного надзора; подачи замечаний или предложений по совершенствованию процедур входе исполнения государственной функции. V. Досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства и их решений при исполнении государственной функции 5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства,решения, принятые ими в ходе исполнении государственной функции наосновании настоящего Административного регламента, обжалуются вдосудебном порядке. 5.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного)обжалования является получение министерством жалобы (обращения),поступившей непосредственно от заявителя (представителя заявителя) илинаправленной в виде почтового отправления в письменной форме или вформе электронного документа. Жалоба (обращение) направляется в Министерство на имяруководителя Министерства или его заместителей. 5.3. В жалобе в обязательном порядке указываются наименованиеоргана, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Также излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемогодействия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия ких реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность),ставится личная подпись и дата. В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы иматериалы либо их копии. В случае необходимости заявитель имеет право на получение отМинистерства информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы. 5.4. Письменное обращение или обращение в форме электронногодокумента, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30календарных дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросадругим государственным органам, органам местного самоуправления идолжностным лицам о представлении необходимых для рассмотренияобращения документов и материалов, руководитель Министерства либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения,но не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срокаего рассмотрения заявителя, направившего обращение. Приостановление рассмотрения жалобы (обращения) непредусматривается. 5.5. Ответ на обращение не дается, если в письменном обращениине указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ. 5.6. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. 5.7. При получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерствовправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом. 5.8. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительМинистерства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправепринять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись вМинистерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется гражданин, направивший обращение. 5.9. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю,направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений. 5.10. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство. 5.11. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении. Ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляетсязаявителю в письменном виде или в форме электронного документа поуказанному заявителем почтовому адресу или адресу электронной почты. 5.12. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходерассмотрения жалобы в Министерстве, он вправе обратиться письменно вПравительство Рязанской области.Приложение N 1к Административному регламентуисполнения Министерством природопользованияи экологии Рязанской области государственнойфункции по осуществлению региональногогосударственного экологического надзорав области охраны атмосферного воздуха Блок-схема организации и проведения государственного надзора +-----------------------------------------------------------------+ ¦Государственная функция по осуществлению государственного надзора¦ +-----------------------------------------------------------------++---------------------------------+ +------------------------------+¦ Плановые мероприятия по ¦ ¦ Внеплановые мероприятия по ¦¦ государственному надзору ¦ ¦ государственному надзору ¦+----------------------------------+ +-------------------------------++---------------------------------+ ¦¦ Разработка ежегодного плана ¦ ¦¦ проведения плановых проверок ¦ +------------------------------++----------------------------------+ ¦Подготовка приказа о проведении¦+---------------------------------+ ¦ внепланового мероприятия ¦¦ Утверждение плана плановых ¦ +-------------------------------+¦ мероприятий +--+ ¦+----------------------------------+ ¦ ¦+---------------------------------+ ¦ ¦¦ Подготовка приказа о проведении ¦ ¦ ¦¦ планового мероприятия ¦ ¦ ¦+----------------------------------+ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Направление в орган прокуратуры (в случаях, установленных ¦ ¦ ¦ законодательством) ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------++-------------------------------+ +-------------------------------+¦ Проведение плановой проверки ¦ ¦Проведение внеплановой проверки ¦+--------------------------------+ +--------------------------------+ +---------------------------+ ¦ Составление акта проверки ¦ +-----------------------------++-----------------------------------+ +--------------------------+¦Выявление нарушений законодательства¦ ¦ Отсутствие нарушений ¦+------------------------------------+ ¦ законодательства ¦ ¦ ¦ +---------------------------++-------------------++---------------------+ +--------------------------+¦Возбуждение дела об ¦¦Выдача предписания об ¦ ¦Проверка исполнения ранее ¦¦ административном ¦¦ устранении выявленных+-» выданных предписаний ¦¦ правонарушении ¦¦ нарушений ¦ +--------------------------++--------------------++----------------------+