Постановление Министерства культры и туризма Рязанской области от 16.06.2014 № 20
Об утверждении Порядка признания объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации находящимся в неудовлетворительном состоянии
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 2014 г. N 20 Об утверждении Порядка признания объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации находящимся в неудовлетворительном состоянии В соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2012 N 413, постановляю: 1. Утвердить Порядок признания объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерациинаходящимся в неудовлетворительном состоянии согласно приложению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя министра Н.Ю. Гончарову. Министр В.Ю. ПоповПриложениек постановлениюминистерства культуры и туризмаРязанской областиот 16 июня 2014 г. N 20 Порядок признания объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации находящимся в неудовлетворительном состоянии 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок признания объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерациинаходящимся в неудовлетворительном состоянии (далее - Порядок, объекткультурного наследия) разработан для определения критериев и условийпризнания объекта культурного наследия находящимся внеудовлетворительном состоянии. 1.2. Для целей настоящего Порядка под объектами культурногонаследия, находящимися в неудовлетворительном состоянии, понимаютсяобъекты недвижимости (здания, строения, сооружения), являющиесяобъектами культурного наследия, имеющие видимые (невидимые) дефекты иповреждения, приведшие к снижению технического состояния конструкцийили здания в целом, но у которых отсутствует опасность неожиданного(резкого) разрушения, признанные аварийными в установленном порядке, и(или) объекты, состояние которых угрожает физической утратойособенностей данного объекта, послуживших основаниями для включенияего в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации иподлежащих обязательному сохранению (предмета охраны). 1.3. Порядок содержит основные положения, регламентирующие этапыобследования технического состояния объекта культурного наследия дляустановления эксплуатационных качеств конструкций и разработки планаремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия. 2. Критерии и условия признания объекта культурного наследия находящимся в неудовлетворительном состоянии 2.1. Определение неудовлетворительного состояния объектакультурного наследия включает в себя следующие этапы: предварительное (визуальное) обследование объекта культурногонаследия; составление акта технического осмотра объекта культурногонаследия с разработкой плана ремонтно-реставрационных работ на объектекультурного наследия. 2.2. Предварительное (визуальное) обследование объектакультурного наследия представляет собой комплекс мероприятий поопределению и оценке технического состояния строительных конструкций,обеспечивающего пригодность к дальнейшей эксплуатации, необходимостьремонта или реставрации объекта исследования. Визуальное(воспринимаемое или производимое посредством зрения) обследованиеобъекта культурного наследия предполагает сплошной визуальный осмотрконструкций, выявление дефектов и повреждений по внешним признакам,проведение фотофиксации объекта и его частей. Оценка категории состояния объекта культурного наследия (зданияи сооружения) по внешним признакам по результатам предварительногообследования производится в соответствии с: ГОСТ Р 55567-2013 "Порядок организации и веденияинженерно-технических исследований на объектах культурного наследия.Недвижимые памятники. Общие требования"; Свод реставрационных правил "Рекомендации по проведениюнаучно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственныхработ, направленных на сохранение объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".СРП-2007.6 (4-я редакция); СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительныхконструкций зданий и сооружений; МДС11-17.2004. Правила обследования зданий, сооружений икомплексов богослужебного и вспомогательного назначения. 2.2.1. При визуальном осмотре конструкций выявляют и фиксируютвидимые дефекты и повреждения (трещины, прогибы, провисания, крены,искривления, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) всего здания(сооружения) и его отдельных конструкций, производят описание, делаютфотографии дефектных участков с фиксацией их мест и характера.Устанавливают наличие аварийных участков, если таковые имеются. 2.2.2. При визуальном осмотре зданий (сооружений) жилого иобщественного и назначения объектами рассмотрения являются следующиеосновные конструктивные (ограждающие, несущие) элементы: отмостка и система отвода воды от стен: фундаменты; цоколи, стены, столбы, колонны; крыша (стропильная система, в том числе фермы стропильные иподстропильные, арки, балки, прогоны, обрешетка, кровля) перекрытия (плоские, сводчатые); связевые конструкции; полы в помещениях; лестницы. 2.2.3. При визуальном осмотре зданий (сооружений) религиозногоназначения объектами рассмотрения являются следующие основныеконструктивные (ограждающие, несущие) элементы: отмостка и система отвода воды от стен: фундаменты; опорные конструкции - цоколи, стены, столбы, колонны, пилястры,контрфорсы; перекрытия и покрытия сводов, куполов, арок, конх, шатров и др.; кровельное покрытие, в том числе позакомарное (в том числесистема отвода воды с покрытия: водосборники, воронки и др.); полы в помещениях; лестницы. 2.2.4. При визуальном осмотре необходимо учитывать спецификуматериалов, из которых изготовлены конструктивные элементы:деревянные, каменные (в том числе: бутовые, кирпичные), металлические,железобетонные. 2.2.5. Отличительными признаками неблагополучного состояниядеревянных конструкций являются: прогибы, перекосы и деформации, искривление элемента иликонструкции по всей длине; потеря устойчивого положения, отклонение стен от вертикали; изменение в сторону уменьшения поперечного сечения элементов отпроектного; нарушения горизонтальности бревен; выпучивание, расколы бревен и досок; трещины в местахсопряжений; сколы на досках; щели между досками; поражения древесины грибками, энтомологическими вредителями,гнилью. 2.2.6. На неисправности (дефекты, деформации, повреждения) всостоянии каменных конструкций указывают: образование вертикальных и наклонных трещин; разрушение поверхностных слоев кладки и сквозные разломы вкладке стен; отклонение (прогибы, выгибы) стен и столбов от вертикали или приих выпучивании из плоскости; наличие трещин и разломов в сводчатых конструкциях; деформации и смещение элементов покрытия и перекрытия на опорах; утрата клиновых камней в замках сводчатых и арочных конструкций; разрушение материала стен; нарушение сплошности основного материала, промораживание ивыветривание кладки; выкрашивание лицевой поверхности кирпичной кладки, выпадениеотдельных частиц (кирпичей, камней, блоков) из кладки; выветривание и вымывание раствора из швов кладки; увлажнение кладки стен. 2.2.7. К факторам, снижающим несущую способность металлическихконструкций, относятся: наличие коррозионных или механических повреждений; прогибы (выгибы) изгибаемых балочных систем; сдвиг, депланация и кручение сжатых и растянутых элементов; расстройство соединений, разрывы, деформации и повреждения всопряжениях элементов. 2.2.8. При определении неблагоприятного состояния бетонных ижелезобетонных конструкций следует руководствоваться: наличием и размерами трещин, как в растянутой, так и в сжатойзоне конструктивных элементов; наличием наклонных трещин в приопорных зонах изгибаемыхконструктивных элементов; наличием прогибов, превышающих предельно допустимые величины; выпучивание арматуры и продольные трещины в сжатой зоне бетона; сколы и отслоения защитных слоев конструкций. 2.2.9. Основания и фундаменты, как правило, скрыты грунтом инедоступны для непосредственного визуального осмотра, однако онеблагополучном их состоянии указывают следующие признаки: неравномерная осадка грунта вокруг стен; выпирание (выпучивание) грунта основания из-под подошвыфундаментов в подвальных помещениях; искажения и повреждения зданий (сооружений) в целом, их частей,а также их отдельных строительных конструкций (осадка отдельныхучастков, искривление горизонтальных линий цоколя и стен, наклонныетрещины и разломы в стенах, перекосы, прогибы выгибы, крены, и пр.); осадки и выпучивание полов в подвальных помещениях, деформации иискривления горизонтальных линий полов на первых этажах бесподвальныхзданий; перекосы оконных и дверных проемов. 2.2.10. Критерии отнесения состояния объекта культурногонаследия к неудовлетворительному состоянию установлены в приложенииN 1 к настоящему Порядку. 2.3. По результатам проведенного визуального обследованияобъекта культурного наследия специалистами министерства культуры итуризма Рязанской области составляется акт технического осмотраобъекта культурного наследия с разработкой планаремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия(приложение N 2 к настоящему Порядку).Приложение N 1к Порядкупризнания объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народовРоссийской Федерации находящимсяв неудовлетворительном состоянии Критерии отнесения состояния объектов культурного наследия к неудовлетворительному состоянию Г———————————————————————T———————————————————————————————————————————————————————————————————T———————————¬|Категория состояния |Виды повреждений |Износ ||здания +———————————————————————————————————————————————————————————————————+конструкции|| |Несущих стен, столбов, элементов |Ограждающих стен|Перекрытий, |, % || |каркаса (колонн, балок, ригелей и | |лестниц, | || |др.), фундаментов | |сводов | |+———————————————————————+————————————————————————————————————+————————————————+—————————————+———————————+|Неудовлетворительное |В каменной кладке средние |Вертикальные и |Смещение плит|До 25 - 40 ||Нарушены требования |повреждения. Промораживание и |наклонные |перекрытий на| ||действующих норм, но |выветривание кладки. Отслоение |трещины с |опорах не | ||отсутствуют опасность |облицовки на глубину до 25% толщины.|раскрытием до |более 1/5 | ||обрушения и угроза |Вертикальные и косые трещины |5 мм |глубины | ||безопасности людей. |(независимо от величины раскрытия) в| |заделки, но | ||Требуется усиление и |стенах и столбах, пересекающие не | |не более 2 см| ||восстановление несущей |более четырех рядов кладки. | | | ||способности |Образование вертикальных трещин | | | ||поврежденных |между продольными и поперечными | | | ||конструкций |стенами. Снижение несущей | | | || |способности кладки до 25%. В | | | || |железобетонных конструкциях трещины | | | || |в растянутой зоне бетона с | | | || |раскрытием, превышающим допустимое. | | | || |Трещины в сжатой зоне и в зоне | | | || |главных растягивающих напряжений, | | | || |прогибы элементов, вызванные | | | || |эксплуатационными воздействиями, | | | || |превышают допустимые более чем на | | | || |30%. Снижение прочности бетона в | | | || |сжатой зоне изгибаемых элементов до | | | || |30 и на остальных участках до 20%. | | | || |Высокая водо- и воздухопроницаемость| | | || |стыков стеновых панелей. | | | || |В металлических конструкциях прогибы| | | || |изгибаемых элементов превышают 1/150| | | || |пролета. Пластинчатая ржавчина с | | | || |уменьшением площади сечения несущих | | | || |элементов до 15%. Местные погнутости| | | || |от ударов транспортных средств и | | | || |другие механические повреждения, | | | || |приводящие к ослаблению сечения до | | | || |15%. Погнутость узловых фасонок | | | || |ферм. | | | |+———————————————————————+————————————————————————————————————+————————————————+—————————————+———————————+|Предаварийное или |В каменной кладке сильные |Трещины с |Трещины и |Свыше 40 ||аварийное |повреждения. В конструкциях |раскрытием более|сдвиги в | ||Существующие |наблюдаются деформации, повреждения,|5 мм, сдвиги |сопряжениях, | ||повреждения |дефекты, свидетельствующие о |панелей |разрыв | ||свидетельствуют о |снижении их несущей способности до | |анкеров | ||непригодности |50%. Промораживание и выветривание | | | ||конструкций к |кладки на глубину до 40% толщины. | | | ||эксплуатации, об |Вертикальные и косые трещины в | | | ||опасности их обрушения |несущих стенах и столбах более | | | ||и опасности пребывания |четырех рядов кладки. Ширина | | | ||людей в зоне |раскрытия трещин в кладке от | | | ||расположения |неравномерной осадки здания | | | ||конструкций |достигает 50 мм и более, отклонение | | | || |от вертикали на величину более 1/50 | | | || |высоты конструкции. Смещение (сдвиг)| | | || |стен, столбов, фундаментов по | | | || |горизонтальным швам или косой | | | || |штрабе. В конструкции имеет место | | | || |снижение прочности камней и раствора| | | || |на 30 - 50%. Смещение плит | | | || |перекрытий на опорах более 1/5 | | | || |глубины заделки в стене. Наблюдается| | | || |разрушение кладки от смятия в | | | || |опорных зонах ферм, балок, | | | || |перемычек. | | | || |В железобетонных конструкциях | | | || |трещины в конструкциях, испытывающих| | | || |знакопеременные воздействия; | | | || |трещины, в том числе пересекающие | | | || |опорную зону анкеровки растянутой | | | || |арматуры; разрыв хомутов в зоне | | | || |наклонной трещины в средних пролетах| | | || |многопролетных балок и плит, а также| | | || |слоистая ржавчина или язвы, | | | || |вызывающие уменьшение площади | | | || |сечения арматуры более 15%; | | | || |выпучивание арматуры сжатой зоны | | | || |конструкций; деформация закладных и | | | || |соединительных элементов; | | | || |расстройство стыков сборных | | | || |элементов с взаимным смещением | | | || |последних; смещение опор; | | | || |значительные (более 1/50 пролета) | | | || |прогибы изгибаемых элементов; разрыв| | | || |отдельных стержней рабочей арматуры | | | || |в растянутой зоне; раздробление | | | || |бетона и выкрашивание заполнителя в | | | || |сжатой зоне. Уменьшенная против | | | || |требований норм и проекта площадь | | | || |опирания сборных элементов. В | | | || |металлических конструкциях прогибы | | | || |изгибаемых элементов более 1/75 | | | || |пролета. Потеря местной устойчивости| | | || |конструкций (выпучивание стенок и | | | || |поясов балок и колонн). Срез | | | || |отдельных болтов или заклепок в | | | || |многоболтовых соединениях. Коррозия | | | || |с уменьшением расчетного сечения | | | || |несущих элементов до 25% и более. | | | || |Трещины в сварных швах в околошовной| | | || |зоне. Расстройство узловых | | | || |соединений; разрывы отдельных | | | || |растянутых элементов, наличие трещин| | | || |в основном материале элементов; | | | || |расстройство стыков и взаимное | | | || |смещение опор. | | | |+———————————————————————+————————————————————————————————————+————————————————+—————————————+———————————+Приложение N 2к Порядкупризнания объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народовРоссийской Федерации находящимсяв неудовлетворительном состоянии АКТ осмотра технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры)г. Рязань N ____ "___" ______ 20__ г. (дата составления акта)Мы, нижеподписавшиеся, представители органа государственной охраныобъектов культурного наследия - __________________________________________________________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной государственной власти области, уполномоченного в сфере охраны объектов культурного наследия)_________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)составили настоящий акт о том, что нами произведен технический осмотробъекта культурного наследия ____________________________________________ (наименование и адрес памятника)В результате осмотра объекта культурного наследия установлено: 1. Техническое состояние объекта культурного наследия1.1. Общее состояние объекта культурного наследия:_________________________________________________________________________ (в пункте дается краткая характеристика состояния здания или комплекса как объекта культурного наследия в целом, справка об истории его сооружения и использования)1.2. Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объектакультурного наследия:а) общее состояние: _____________________________________________________б) фундаменты: __________________________________________________________в) цоколи и отмостки около них: _________________________________________г) стены: _______________________________________________________________д) крыша (стропила, обрешетка, кровли, водосточные желоба и трубы): ______________________________________________________________________________е) главы, шатры, их конструкция и покрытие: ______________________________________________________________________________________________________ж) внешнее декоративное убранство (облицовка, окраска, разные украшения,карнизы, колонны, пилястры, лепнина, скульптура, живопись на фасадах):__________________________________________________________________________________________________________________________________________________1.3. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративныхэлементов объекта культурного наследия:а) общее состояние: _____________________________________________________б) перекрытия (плоские, сводчатые): _____________________________________в) полы: ________________________________________________________________г) стены, их состояние, связи: __________________________________________д) столбы, колонны: _____________________________________________________е) двери и окна: ________________________________________________________ж) лестницы: ____________________________________________________________з) лепные, скульптурные и проч. декоративные украшения: _________________1.4. Живопись (монументальная и станковая): _____________________________1.5. Предметы прикладного искусства (мебель, осветительные приборы,резьба по дереву, металлу и пр.): _______________________________________1.6. Отопление, вентиляция, канализация: ________________________________1.7. Сад, парк, ворота и ограда: ________________________________________ 2. План ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия, благоустройства его территорииВ целях сохранения объекта культурного наследия Собственник(Пользователь) обязан провести нижеперечисленные работы в следующиесроки, с предоставлением в месячный срок по их завершению уведомления вминистерство культуры и туризма Рязанской области:Г———T————————————————————————————————————————T————————————————T————————————¬|N |Наименование исследовательской, |Сроки выполнения|Примечание ||п/п|проектно-сметной и технической | | || |документации | | |+———+————————————————————————————————————————+————————————————+————————————+| | | | |+———+————————————————————————————————————————+————————————————+————————————+Г———T————————————————————————————————————————T————————————————T————————————¬|N |Наименование ремонтно-реставрационных и |Сроки выполнения|Примечание ||п/п|производственных работ | | |+———+————————————————————————————————————————+————————————————+————————————+| | | | |+———+————————————————————————————————————————+————————————————+————————————+Примечание: Ремонтно-реставрационные и проектно-планировочные работы наобъектах культурного наследия проводятся на основании письменногоразрешения и задания, выданных соответствующим органом охраны объектовкультурного наследия, и в соответствии с согласованной с органом охраныобъектов культурного наследия документацией. 3. Особые условия использования объекта культурного наследия3.1. Объект культурного наследия может быть использован Собственником(Пользователем) в соответствии с охранным обязательством.3.2. Все подлинные материалы обследований, обмеров, фиксации, проектовзаключений, отчетов, исполняемых по заказу Собственника (Пользователя),по мере их изготовления передаются органу охраны объектов культурногонаследия в 10-дневный срок после их получения, безвозмездно. Подписи: Полное название должности, Ф.И.О. Подписи всех участвующих в осмотре всех участвующих в осмотре объекта объекта культурного наследия культурного наследия