Приложение к Решению от 28.06.2007 г № 173/17 Программа
Муниципальная целевая программа «Охрана атмосферного воздуха на территории спасского муниципального района на 2008 — 2010 годы»
Паспорт муниципальной целевой программы
1. | Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Охрана атмосферного воздуха на территории Спасского муниципального района на 2008 - 2010 годы" |
2. | Обоснование для разработки программы | Федеральный закон РФ "Об охране атмосферного воздуха" N 96-ФЗ, выписка из протокола N 7 заседания Правительства Рязанской области от 11 мая 2007 года |
3. | Заказчик программы | Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район |
4. | Основной разработчик программы | Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район |
5. | Цели программы | - контроль за охраной атмосферного воздуха и установление порядка его осуществления; - регулирование общественных отношений в этой области в целях сохранения в чистоте и улучшения состояния атмосферного воздуха; - предотвращение и снижение вредных химических, физических, биологических и иных вредных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для населения, народного хозяйства района, растительного, животного мира; - принятие мер по снижению выбросов загрязняющих веществ; - учет количества и качества состава загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу |
6. | Задачи программы | - определение общих мероприятий и установление основных положений в области охраны атмосферного воздуха; - разработка планов по охране атмосферного воздуха; - проведение организационно-хозяйственных, технических и иных мероприятий для обеспечения выполнения условий и требований, предусмотренных в разрешениях на выброс; - обеспечение бесперебойной эффективности работы и поддержание в исправном состоянии сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и контроля за ними; - укрепление законности в области охраны атмосферного воздуха |
7. | Сроки и этапы реализации программы | 2008 - 2010 гг. |
8. | Мероприятия программы | - обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат в области охраны атмосферного воздуха; - улучшение экологической обстановки в районе; - предотвращение воздействия вредных химических веществ на атмосферу |
9. | Исполнители программы | Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район, муниципальные предприятия, предприятия иных видов собственности, учреждения и организации |
10. | Объем и источники финансирования | Общий объем финансирования 3266,0 тысяч руб. Источники финансирования: - областной бюджет - 1120,0 тысяч руб.; - районный бюджет - 480,0 тысяч руб.; - собственные средства предприятий - 1666,0 тыс. руб. |
11. | Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - повышение экологической безопасности на территории Спасского района; - снижение уровня загрязнения природной среды; - улучшение здоровья населения |
12. | Контроль за исполнением программы | Глава администрации Спасского района Р.Ю.Коровин |
I.Характеристика проблемы
Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов, определяющих экологическую ситуацию в районе.
Вопрос охраны окружающей среды за последние годы все больше выдвигается в число жизненных проблем района. Однако многие предприятия района мало внимания уделяют вопросам экологии.
Для повышения ответственности руководителей ведется работа по установлению ежеквартальной, годовой отчетности всех предприятий, через органы госстатистики по всем основным экологическим вопросам:
2ТП (воздух) - выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
4 топливо - выброс загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников.
По имеющимся оценкам уже сейчас хронические заболевания, обусловленные загрязнением окружающей среды, вызывают 15 - 20% преждевременной смертности.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в районе являются:
1.Транспорт (личный автомобильный транспорт, промышленных предприятий, других учреждений, организаций).
2.Котельные, работающие на твердом и жидком топливе. В районе по данным ГИБДД насчитывается 4259 автотранспортных единиц, мототранспорта - 2463 единицы, в том числе работающих на бензине - 3659 единиц, на дизельном топливе - 544 единицы, газовом - 56 единиц.
3.Промышленные предприятия и т.д.
С самой положительной стороны по охране атмосферного воздуха в населенных пунктах района и г. Спасска послужило строительство очистных сооружений в г. Спасске, а также перевод многих котельных г. Спасска и в ряде населенных пунктов района с жидкого и твердого топлива на газ.
Главная проблема в нормализации экологической обстановки в городе заключается в том, что ее решение требует колоссальных затрат. Решение экологических проблем района возможно только путем объединения усилий власти и природопользователей и концентрации финансовых затрат.
В целом для обеспечения контроля охраны окружающей среды и природопользования создана инспекция по охране окружающей среды и природных ресурсов, в своей деятельности она руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, приказами, распоряжениями и указаниями Министерства природных ресурсов РФ, комитета природных ресурсов по Рязанской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Рязанской области и главы Спасского района.
Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии со специально уполномоченными органами в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, правоохранительными органами, общественными организациями и гражданами.
Инспекцией разработана программа природоохранных мероприятий по охране окружающей среды на территории Спасского района на 2008 - 2010 годы. В один из пунктов которой входит "Охрана атмосферного воздуха".
Реализация мероприятий программы позволит улучшить экологическую безопасность на территории района и решить вопросы финансирования в этой сфере.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью муниципальной целевой программы "Охрана атмосферного воздуха района на 2008 - 2010 годы" является оздоровление экологической обстановки в городе, обеспечение экологической безопасности его территории и населения. Программа определяет перечень основных экологических проблем района и комплекс природных мероприятий для их решения по основным направлениям природоохранной деятельности посредством объединения усилий власти, промышленных предприятий, надзорных и иных заинтересованных служб. В рамках программы предусматривается совершенствование системы управления охраной окружающей среды на территории Спасского района.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на период с 2008 по 2010 годы.
IV.Система программных мероприятий
Основой программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.
Эти мероприятия предусматривают:
- обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат в области охраны атмосферного воздуха;
- приобретение и проверка эффективности работы оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и контроля за ними;
- перевод автотранспорта и котельных на газовое топливо;
- разработка тома ПДВ;
- перевод автотранспорта на газобаллонное оборудование;
- устройство водоотводных каналов;
- озеленение газонов, устройство цветников, клумб;
- перевод многоэтажных домов на индивидуальное отопление.
V.Основные мероприятия реализации программы
NN пп | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Описание предполагаемого результата | Необходимое финансирование, всего тыс. руб. |
I. Обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат в области охраны атмосферного воздуха | |||||
1.1. | Отчет предприятий 2 ТП (воздух) - выброс загрязняющих веществ в атмосферу 4 топливо - выброс загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников | Предприятия Спасского района | Ежеквартально, ежегодно | Получение информации о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу | - |
Приобретение оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и контроля за ними | |||||
1.2. | Проверка эффективности работы пылегазоулавливающего оборудования | ОАО "Спасский кожевенный завод" | Ежегодно | Совершенствование системы управления охраны окружающей среды | 42,0 |
1.3. | Чистка газоотходов пылегазоулавливающего оборудования | ОАО "Спасский кожевенный завод" | Ежегодно | Совершенствование системы управления охраны окружающей среды | 5,0 |
1.4. | Приобретение тяжелого бульдозера для утрамбовки мусора на свалке ДЗ, 1 единица | МУП "Спасское ЖКХ" | 2008 г. | -"- | 800,0 |
1.5. | Приобретение тяжелого бульдозера для утрамбовки мусора на свалке ДЗ, 1 единица | МУП "Ижевское ЖКХ" | 2009 г. | -"- | 800,0 |
Перевод автотранспорта и котельных на газовое топливо | |||||
1.6. | Перевод автотранспорта на газовое топливо | МУП "Спасское ЖКХ" | 2008 - 2009 гг. | -"- | 750,0 |
1.7. | Перевод котельной на газовое топливо | МУП "Спасское ЖКХ" | 2009 - 2010 гг. | -"- | 100,0 |
IV. Разработка тома ПДВ | |||||
1.8. | Разработка тома ПДВ | ОАО "Спасский кожевенный завод" | 2008 г. | -"- | 140,0 |
Перевод автотранспорта на газобаллонное оборудование | |||||
1.9. | Перевод автотранспорта на газобаллонное оборудование 2 единицы 1 единица | ОАО "Спасский кожевенный завод" | 2008 г. 2009 г. | -"- | 84,0 45,0 |
Устройство водоотводных каналов | |||||
1.10. | Устройство водоотводных каналов с установкой сборного водоема | Мебельная фабрика "Риваль" | 2008 - 2009 гг. | -"- | 250,0 |
VII. Озеленение | |||||
1.11. | Озеленение газонов, устройство цветников, клумб | Мебельная фабрика "Риваль" | 2008 - 2009 гг. | -"- | 250,0 |
Перевод многоэтажных домов на индивидуальное отопление | |||||
1.12. | Перевод многоэтажных домов на индивидуальное отопление с. Деревенское | МУП "Теплоэнергетики" | 2009 - 2010 гг. | -"- | |
VI.Финансирование улучшения экологической обстановки
| NN пп | Года | Предполагаемые источники финансирования, тыс. руб. | ||||||
| Бюджет района | Обл. бюджет | Федер. бюджет | Собств. средства предприятий | Прочие источники | Всего | |||
| 2.1. | ОАО "Спасский кожевенный завод" Проверка эффективности работы пылегазоулавливающего оборудования | ежегодно | - | - | - | 42,0 | - | 42,0 |
| Чистка газоотходов пылегазоулавливающего оборудования | ежегодно | - | - | - | 5,0 | - | 5,0 | |
| Перевод автотранспорта на газовое оборудование 2 ед. 1 ед. | 2008 2009 | - | - | - | 84,0 45,0 | 84,0 45,0 | ||
| 2.2. | МУП "Спасское ЖКХ" Приобретение тяжелого бульдозера для утрамбовки мусора на свалке ДЗ-1 ед. | 2008 | 240,0 | 560,0 | - | 800 | ||
| Перевод автотранспорта на газовое топливо 15 автомобилей | 2008 2009 | - | - | - | 750,0 | - | 750,0 | |
| Перевод котельных на газовое топливо | 2009 | - | - | - | 100,0 | - | 100,0 | |
| 2.3. | МУП "Ижевское ЖКХ" Приобретение тяжелого бульдозера для утрамбовки мусора на свалке ДЗ-1 ед. | 240,0 | 560,0 | 800,0 | ||||
| 2.4. | Мебельная фабрика "Риваль" Устройство водоотводных каналов с установкой сборного водоема | 2008 2009 | - | - | - | 250,0 | - | 250,0 |
| Озеленение | 2008 2009 | - | - | - | 250,0 | - | 250,0 | |
| 2.5. | МУП "Теплоэнергетики" Перевод многоэтажного дома на индивидуальное отопление с. Деревенское | 2009 2010 | ||||||
| 2.6. | Разработка тома ПДВ ОАО "Спасский кожевенный завод" | 2008 | 140,0 | 140,0 | ||||
| Итого: | 480,0 | 1120,0 | 1666,0 | 3266,0 |
VII.Механизм реализации программы
Организация реализации Программы возлагается на заказчика - администрацию муниципального образования - Спасский муниципальный район.
Реализация программы осуществляется за счет средств областного, районного бюджетов, а также собственных средств муниципальных предприятий, иных видов собственности и организаций.
Общая стоимость Программы - 3266,0 тыс. руб.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по охране атмосферного воздуха на соответствующий год.
Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств районного бюджета вносятся вместе с проектом решения Спасской районной Думы об утверждении бюджета муниципального образования - Спасский муниципальный район на соответствующий финансовый год.
Объем ассигнований из районного бюджета на реализацию мероприятий Программы утверждается в составе районного бюджета.
VIII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В реализации программы предусмотрено участие органов местного самоуправления, предприятий (организаций) иных видов собственности.
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район рассматривает представленные материалы и вместе с предприятиями определяет источник финансирования мероприятий.
Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий программы осуществляет администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется финансовым управлением муниципального образования - Спасский муниципальный район.
IX.Оценка эффективности программы
Общая эффективность программных мероприятий заключается в достижении постановленной цели Программы и решения ее основных задач. Оздоровление экологической обстановки в районе, безопасность его территории и населения будет достигнуто в результате:
улучшения состояния атмосферного воздуха за счет снижения выбросов и улучшения условий их рассеивания.
Важнейшим социальным результатом реализации Программы будет создание более благоприятных условий проживания людей, снижение заболеваемости. Выполнение мероприятий Программы позволит более оперативно обеспечивать население достоверной информацией о текущем и ожидаемом состоянии окружающей среды, будет способствовать развитию и закреплению стереотипов поведения людей, направленных на предотвращение неоправданного загрязнения природной среды.