Закон Рязанской области от 19.06.1996 б/н
О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления (В редакции Законов Рязанской области от 15.04.98 г. N 44; от 03.09.2001 г. N 53-оз; от 09.04.2004 г. N 22-ОЗ) Принят Рязанской областной Думы от 19 июня 1996 г. N 49 Настоящий Закон определяет основы правового положения депутатапредставительного органа местного самоуправления, главы муниципальногообразования и выборных должностных лиц местного самоуправления вРязанской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины В настоящем законе используются понятие и термины в следующихзначениях: депутат представительного органа местного самоуправления (далеепо тексту "депутат") - представитель соответствующего избирательногоокруга на территории муниципального образования, избранный на основедействующего законодательства для осуществления полномочий,предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными иобластными законами, Уставом муниципального образования; глава муниципального образования - выборное должностное лицо,возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления натерритории муниципального образования; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно или представительныморганом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласноУставу муниципального образования полномочиями на решение вопросовместного значения. Статья 2. Законодательство о статусе депутата представительногооргана местного самоуправления, главы муниципального образования ивыборных должностных лиц местного самоуправления Статус депутата представительного органа местного самоуправленияглавы муниципального образования и выборных должностных лиц местногосамоуправления определяется федеральным законодательством, настоящимЗаконом, законами Рязанской области и Уставом муниципальногообразования. Депутату, главе муниципального образования и выборнымдолжностным лицам местного самоуправления гарантируются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защитаего прав, чести и достоинства. В своей деятельности депутат представительного органа местногосамоуправления, глава муниципального образования и выборныедолжностные лица местного самоуправления руководствуются Конституциейи законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области,Уставом муниципального образования и иными актами, принятыми данныморганом, своими убеждениями и предвыборной программой. Статья 3. Депутат представительного органа местногосамоуправления Депутатом представительного органа местного самоуправленияявляется гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии сзаконом Рязанской области о выборах депутатов представительных органовместного самоуправления. Срок полномочий депутатов представительного органа местногосамоуправления устанавливается уставом муниципального образования.Установленный срок полномочий не может быть менее двух и более пятилет, а также не может быть изменен в течение текущего срокаполномочий. Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с моментаначала работы выборного органа местного самоуправления нового состава. Депутат представительного органа не может быть депутатомпредставительных органов местного самоуправления иных муниципальныхобразований. (В редакции Закона Рязанской областиот 03.09.2001 г. N 53-оз) Статья 4. Срок полномочий главы муниципального образования,выборных должностных лиц местного самоуправления Срок полномочий главы муниципального образования, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления устанавливается уставоммуниципального образования. Установленный срок полномочий не можетбыть менее двух и более пяти лет, а также не может быть изменен втечение текущего срока полномочий. Полномочия главы муниципального образования, выборногодолжностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступленияего в должность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного должностного лица в порядке, определяемом уставоммуниципального образования. Срок полномочий выборного должностного лица местногосамоуправления, избранного представительным органом местногосамоуправления из своего состава, не может превышать срок полномочийизбравшего его представительного органа местного самоуправления. Полномочия главы муниципального образования, выборных должностныхлиц местного самоуправления не подлежат передаче другому лицу, еслииное не определено уставом муниципального образования. (В редакцииЗакона Рязанской области от 03.09.2001 г. N 53-оз) Статья 5. Досрочное прекращение полномочий депутатапредставительного органа местного самоуправления Полномочия депутата представительного органа местногосамоуправления прекращаются досрочно в случаях: - письменного заявления депутата о сложении полномочий; Абзац. (Исключен - Закон Рязанской областиот 03.09.2001 г. N 53-оз) - утраты депутатом гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; - признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; - объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решениемсуда, вступившим в законную силу; - смерти депутата; - избрания или назначения на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий депутата; - избрания депутатом Государственной Думы; (В редакции ЗаконаРязанской области от 15.04.98 г. N 44) - отзыва депутата избирателями; - досрочного прекращения деятельности представительного органаместного самоуправления. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимаетсяна заседании представительного органа местного самоуправления.Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. Статья 6. Досрочное прекращение полномочий главы муниципальногообразования, выборных должностных лиц местного самоуправления Полномочия главы муниципального образования, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления могут быть прекращены досрочнов случаях: - письменного заявления главы муниципального образования,выборного должностного лица местного самоуправления о сложенииполномочий; Абзац. (Исключен - Закон Рязанской областиот 03.09.2001 г. N 53-оз) - утраты главой муниципального образования, выборным должностнымлицом местного самоуправления гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося главой муниципального образования,выборным должностным лицом местного самоуправления; - признание гражданина, являющегося главой муниципальногообразования, выборным должностным лицом местного самоуправления,недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; - смерти главы муниципального образования, выборногодолжностного лица местного самоуправления; - избрания или назначения на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий главы муниципальногообразования, выборного должностного лица местного самоуправления; - реорганизации или ликвидации муниципального образования; - установленных Уставом муниципального образования. Статья 7. Удостоверение депутата представительного органаместного самоуправления, главы муниципального образования, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления Депутат, глава муниципального образования, выборные должностныелица имеют удостоверения, подтверждающие их личность и полномочия,которыми они пользуются в течение установленного срока. Статья 8. Условия осуществления депутатом представительногооргана местного самоуправления депутатской деятельности Депутат может работать в представительном органе местногосамоуправления без отрыва от основной деятельности, а также в иныхформах, предусмотренных Уставом муниципального образования, если этоне противоречит действующему законодательству. Депутаты, работающие в представительном органе местногосамоуправления на постоянной основе, не могут заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. Статья 9. Формы депутатской деятельности депутатапредставительного органа местного самоуправления Формами депутатской деятельности депутата представительногооргана местного самоуправления являются: - участие в заседаниях представительного органа местногосамоуправления; - участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп,создаваемых представительным органом местного самоуправления; - участие в выполнении поручений представительного органаместного самоуправления; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных действующим законодательством, Уставоммуниципального образования и Регламентом представительного органаместного самоуправления. Статья 10. Взаимоотношения депутата представительного органаместного самоуправления с избирателями Депутат представительного органа местного самоуправленияподдерживает связи с избирателями своего округа, ответственен передними и им подотчетен. Депутат принимает меры по обеспечению прав,свобод и законных интересов своих избирателей; рассматриваетпоступившие от них предложения, жалобы и заявления, способствует впределах своих полномочий правильному и своевременному решениюсодержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественноемнение и при необходимости вносит предложения в представительныйорган местного самоуправления. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через местные средства массовой информации. Депутату предоставляется время для осуществления депутатскойдеятельности в своем избирательном округе в порядке, определенномпредставительным органом местного самоуправления. Соответствующие должностные лица местного самоуправленияоказывают помощь депутату в осуществлении депутатской деятельности визбирательном округе, обеспечивают извещение населения о месте ивремени встречи депутата с избирателями и выделяют для этогопомещение. Избирателям предоставляется право отзыва депутата в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 11. Взаимоотношения главы муниципального образования,выборных должностных лиц местного самоуправления с представительныморганом местного самоуправления и избирателями Глава муниципального образования, выборные должностные лицаместного самоуправления подотчетны населению непосредственно ипредставительному органу местного самоуправления. Глава муниципального образования, выборные должностные лицаместного самоуправления информируют избирателей о своей деятельностиво время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Формы взаимодействия главы муниципального образования спредставительным органом определяются Уставом муниципальногообразования. Глава II. Основные гарантии деятельности депутатов, главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления Статья 12. Права, предоставляемые депутату представительногооргана местного самоуправления для осуществления депутатскихполномочий В целях эффективного осуществления своих полномочий депутатимеет право: - участвовать при рассмотрении в органах местногосамоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихсяна территории муниципального образования, любых вопросов,затрагивающих интересы избирателей; - осуществлять по поручению представительного органа местногосамоуправления контроль за исполнением решений, принятыхпредставительным органом местного самоуправления; - проверять по поручению представительного органа местногосамоуправления, а также по собственной инициативе, с привлечениемсоответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественныхобъединений, сведения о нарушении прав и законных интересов граждан,предприятий, учреждений и организаций; - осуществлять контроль за рассмотрением направленных импредложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправленияпредприятий, учреждений и организаций, принимать личное участие в ихрассмотрении; - проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовымиколлективами и местными общественными организациями; - участвовать в работе различных объединений избирателей,органов общественного территориального управления, трудовыхколлективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинскимчастям Реализация указанных прав осуществляется в соответствии сдействующим законодательством и с учетом правил и норм внутреннейдеятельности, установленных на предприятиях, в учреждениях иорганизациях. Статья 13. Права, предоставляемые главе муниципальногообразования, выборному должностному лицу местного самоуправления Глава муниципального образования, выборные должностные лицаместного самоуправления в соответствии с Уставом муниципальногообразования наделяются собственной компетенцией по решению вопросовместного значения. Статья 14. Участие депутата в заседаниях представительногооргана местного самоуправления Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым представительным органом местного самоуправления, атакже комиссией, рабочей группой и другим формированием, созданнымданным органом. Депутат реализует на заседаниях представительного органаместного самоуправления предоставленные ему права в соответствии сРегламентом представительного органа местного самоуправления. Депутат обязан выполнять поручения представительного органаместного самоуправления, данные в пределах его компетенции. Статья 15. Депутатский запрос Депутат, группа депутатов представительного органа местногосамоуправления имеют право на внесение депутатского запроса к любымструктурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейсятерритории, или к их должностным лицам, руководителям общественныхобъединений, предприятий, учреждений, организаций, к командованиювойсковых частей, расположенных на территории муниципальногообразования, а также к органам государственной власти области повопросам, входящим в их компетенцию. Запрос вносится на заседание представительного органа местногосамоуправления в письменной форме. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должныдать на него ответ в устной (на заседании представительного органаместного самоуправления) или письменной форме не позднее, чем через 15дней со дня его получения или в иной более поздний срок,установленный представительным органом местного самоуправления. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ назапрос оглашаются председательствующим на заседании представительногооргана местного самоуправления или доводятся до сведения депутатовиным путем. Статья 16. Право депутата представительного органа местногосамоуправления, главы муниципального образования, выборных должностныхлиц местного самоуправления на безотлагательный прием должностнымилицами По вопросам своей деятельности депутат, глава муниципальногообразования, выборные должностные лица местного самоуправленияпользуются правом безотлагательного приема руководителями и другимидолжностными лицами органов местного самоуправления, общественныхобъединений, предприятий и организаций, лицами начальствующего состававоинских формирований, расположенных на данной территориимуниципального образования. Статья 17. Право депутата представительного органа местногосамоуправления, главы муниципального образования, выборных должностныхлиц местного самоуправления на получение и распространение информации Депутат, глава муниципального образования, выборные должностныелица местного самоуправления в установленном порядке обеспечиваютсядокументами, принятыми органами местного самоуправления данногомуниципального образования, другими информационными и справочнымиматериалами, а также документами, официально распространяемымиобластной Думой и администрацией области. Депутат, глава муниципального образования, выборные должностныелица местного самоуправления имеют преимущественное право выступать повопросам их деятельности в средствах массовой информации, действующихна территории муниципального образования, учредителем илисоучредителем которых является орган местного самоуправления, а такжев средствах массовой информации, полностью или частично финансируемыхза счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые депутатомпо поручению представительного органа местного самоуправления,подлежат обязательному опубликованию или распространению черезсредства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но непозднее 15 дней после обращения. Редактирование представленныхдепутатом материалов без его согласия не допускается. Статья 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращениядепутата представительного органа местного самоуправления Все органы местного самоуправления, общественные объединения, атакже предприятия, учреждения и организации, расположенные натерритории муниципального образования, должностные лица, к которымобратился депутат представительного органа местного самоуправления повопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны вдвухнедельный срок со дня получения обращения дать депутату ответ илипредставить запрашиваемые им документы или сведения, с учетомфедерального законодательства о государственной тайне. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутатадополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов руководители органов и лица, указанные в части первойнастоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный сроксо дня получения его обращения. Окончательный ответ должен быть дандепутату не позднее 20 дней со дня получения обращения депутата.Депутат представительного органа местного самоуправления имеет правопринимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вобращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующихорганов. О дне и времени рассмотрения депутат должен быть извещензаблаговременно, но не позднее, чем за три дня. Статья 19. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращенийи предложений главы муниципального образования, выборных должностныхлиц местного самоуправления Все органы местного самоуправления, общественные объединения, атакже предприятия, учреждения, организации, расположенные натерритории муниципального образования, должностные лица, к которымобратился глава муниципального образования, выборные должностные лицаместного самоуправления обязаны в двухнедельный срок со дня полученияобращения или предложения дать ответ или представить запрашиваемые имдокументы или сведения, с учетом федерального законодательства огосударственной тайне. Статья 20. Недопустимость вмешательства депутатапредставительного органа местного самоуправления, главы муниципальногообразования, выборных должностных лиц местного самоуправления вдеятельность органов дознания, следствия и судов Вмешательство депутата, главы муниципального образования,выборных должностных лиц местного самоуправления в деятельностьорганов дознания, следствия и судов не допускается. Статья 21. Гарантии неприкосновенности депутатапредставительного органа местного самоуправления, главы муниципальногообразования, выборных должностных лиц местного самоуправления Депутаты, главы муниципальных образований, выборные должностныелица местного самоуправления на территории муниципального образованияне могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласияпрокурора Рязанской области. Статья 22. Освобождение депутата представительного органаместного самоуправления, главы муниципального образования, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления от военной службы и военныхсборов Депутат, глава муниципального образования, выборные должностныелица местного самоуправления имеют право на отсрочку от призыва навоенную службу и военные сборы на срок его полномочий в соответствии сЗаконом Российской Федерации "0 воинской обязанности и военнойслужбе". Статья 23. Освобождение депутата представительного органаместного самоуправления от выполнения производственных или служебныхобязанностей по основному месту работы на время осуществлениядепутатской деятельности Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей по месту основной работы на время осуществлениядепутатской деятельности производится на основании официальногоуведомления о вызове в представительный орган местного самоуправления.При этом требование каких-либо других документов не допускается.Официальное уведомление депутата о вызове в представительный органместного самоуправления служит основанием для выплаты ему среднейзаработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения отвыполнения производственных или служебных обязанностей по местуосновной работы. Статья 24. Предоставление депутату представительного органаместного самоуправления, выполняющему депутатские полномочия напостоянной основе, служебного помещения Депутату, работающему на постоянной основе, для осуществлениядепутатской деятельности предоставляется в здании органа местногосамоуправления служебное помещение, оборудованное мебелью, средствамисвязи и необходимой оргтехникой. Статья 25. Гарантии трудовых прав депутата представительногооргана местного самоуправления, главы муниципального образования,выборных должностных лиц местного самоуправления Срок полномочий депутата представительного органа местногосамоуправления, работающего в данном органе на постоянной оплачиваемойоснове, время работы на должности главы муниципального образования,выборного должностного лица местного самоуправления засчитывается вобщий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы поспециальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот игарантий, в соответствии с законодательством о государственной имуниципальной службе. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняетсяпри условии поступления на работу или службу в течение одного годапосле прекращения их полномочий, если иное не предусмотренофедеральным законодательством. Депутату, выполнявшему депутатскиеобязанности на постоянной оплачиваемой основе, а также главемуниципального образования и выборному должностному лицу по окончанииих полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ееотсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущемуместу работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении,организации. Депутат представительного органа местного самоуправления, неработающий на постоянной основе, не может быть освобожден от должностиили переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном местеработы без согласия представительного органа местного самоуправления. Статья 26. Материально-финансовое обеспечение депутатовпредставительных органов местного самоуправления, главы муниципальногообразования, выборных должностных лиц местного самоуправления Размер денежного вознаграждения депутата, работающего впредставительном органе местного самоуправления на постояннойоплачиваемой основе, главы муниципального образования, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления определяется представительныморганом местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. Дополнительные расходы, связанные с депутатской деятельностью,возмещаются за счет местного бюджета представительным органом местногосамоуправления по представлению соответствующих документов. Уставом муниципального образования может быть предусмотренавозможность возмещения иных расходов, связанных с деятельностьюдепутатов, главы муниципального образования, выборных должностных лицместного самоуправления Статья 27. Страхование депутата представительного органаместного самоуправления, главы муниципального образования, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления По решению представительного органа местного самоуправленияжизнь и здоровье депутата, главы муниципального образования, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления могут подлежать страхованию засчет местного бюджета. Органы страхования выплачивают страховые суммы в случае: - гибели (смерти) депутата, главы муниципального образования,выборных должностных лиц местного самоуправления, если гибель(смерть), наступила вследствие телесных повреждений или причиненияиного повреждения их здоровья в период осуществления ими ихполномочий; - причинения депутату, главе муниципального образования,выборному должностному лицу местного самоуправления в периодосуществления ими их полномочий увечья или иного повреждения здоровья,как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекшихстойкую утрату трудоспособности. Статья 28. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутатапредставительного органа местного самоуправления, работающего напостоянной основе, главе муниципального образования, выборнымдолжностным лицам Депутату представительного органа местного самоуправления,работающему на постоянной основе, главе муниципального образования,выборным должностным лицам предоставляется ежегодный оплачиваемыйотпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпускв соответствии с положением, разработанным и принятым представительныморганом местного самоуправления. (В редакции Закона Рязанской областиот 09.04.2004 г. N 22-ОЗ) Статья 29. Право депутата представительного органа местногосамоуправления, главы муниципального образования, выборным должностнымлицам местного самоуправления на бесплатный проезд Депутат, глава муниципального образования, выборные должностныелица местного самоуправления на территории муниципального образованияпользуются правом бесплатного проезда водным, железнодорожным иавтомобильным транспортом и на всех видах городского пассажирскоготранспорта, за исключением такси, а также правом внеочередногоприобретения проездных документов. Порядок бесплатного проезда, связанных с ним расчетов странспортными организациями, а также условия использования депутатом,главой муниципального образования, выборным должностным лицом личногоавтотранспорта в связи с осуществлением ими своей деятельностиопределяются представительным органом местного самоуправления. Статья 30. Права депутата представительного органа местногосамоуправления в случае досрочного прекращения деятельностипредставительного органа местного самоуправления В случае досрочного прекращения деятельности представительногооргана местного самоуправления на депутата распространяются гарантии икомпенсации, предусмотренные действующим трудовым и пенсионнымзаконодательством Российской Федерации при ликвидации предприятий. Статья 31. Социальные гарантии глав муниципальных образований,выборных должностных лиц местного самоуправления Глава муниципального образования, выборные должностные лицаместного самоуправления продолжают получать назначенную им заработнуюплату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы втечение одного года после освобождения их от должности в следующихслучаях: - после окончания срока полномочий и при неизбрании на должностьна новый срок полномочий; - при упразднении должности; - после удовлетворения заявления о добровольной отставке, еслиони проработали в этой должности не менее одного года. На главу муниципального образования распространяются гарантии,предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами,законами Рязанской области и уставом муниципального образования. Глава муниципального образования имеет право на доплату кпенсионному обеспечению при соблюдении одного из следующих условий: - пребывания в должности не менее двух полных сроков полномочий,установленных уставом муниципального образования; - достижения пенсионного возраста независимо от последующейтрудовой деятельности; - досрочного прекращения исполнения должностных полномочийвследствие полученной инвалидности и групп. (Дополнен - ЗаконРязанской области от 28.01.2004 г. N 4-ОЗ) Глава III. Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства остатусе депутата представительного органа местного самоуправления,главы муниципального образования и выборных должностных лиц местногосамоуправления За нарушение законодательства о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления, главы муниципальногообразования и выборных должностных лиц местного самоуправлениянаступает ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Рязанской области от 09.04.2004г. N 22-ОЗ) Глава IV. Заключительные и переходные положения Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 34. Приведение нормативных правовых актов в соответствиес настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной власти иорганов местного самоуправления, ведомственные акты на территорииобласти приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение месяцасо дня его вступления в силу. До приведения указанных правовых актов в соответствие снастоящим Законом действующие правовые акты применяются в той части, вкоторой они не противоречат настоящему Закону. Глава Администрации области Г.К.Меркулов Принят постановлением Рязанской областной Думы от 19 июня 1996 г. N 49