Постановление Министерства экономического развития и торговли Рязанской области от 29.01.2014 № 2
Об утверждении Методики оценки целесообразности разработки государственных программ и ведомственных целевых программ в Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 января 2014 г. N 2 Об утверждении Методики оценки целесообразности разработки государственных программ и ведомственных целевых программ в Рязанской области В соответствии с постановлением Правительства Рязанской областиот 08 июня2011 г. N 145 "Об утверждении Положения о порядке разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ Рязанскойобласти" министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти постановляет: 1. Утвердить Методику оценки целесообразности разработкигосударственных про грамм и ведомственных целевых программ в Рязанскойобласти согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Признать утратившим силу постановление министерстваэкономического развития и торговли Рязанской области от 28 марта2013 г. N 4 "Об утверждении методики оценки целесообразностиразработки долгосрочных и ведомственных целевых программ в Рязанскойобласти". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Министр экономического развития В.А. Ларин и торговли Рязанской областиПриложениек постановлениюминистерства экономического развитияи торговли Рязанской областиот 29 января 2014 г. N 2 Методика оценки целесообразности разработки государственных программ и ведомственных целевых программ в Рязанской области 1. Настоящая Методика предназначена для оценки целесообразностиразработки государственных программ и ведомственных целевых программ вРязанской области (далее - Оценка). 2. Настоящая Методика применяется министерством экономическогоразвития и торговли Рязанской области и членами рабочей группы пооценке целесообразности разработки государственных программ иведомственных целевых программ в целях подготовки и принятия решений оцелесообразности либо нецелесообразности разработки государственныхпрограмм и ведомственных целевых программ в Рязанской области (далее -Программ). 3. Оценка осуществляется на основе представленных заказчикомгосударственной программы или субъектом бюджетного планированияпредпроектных предложений по разработке проекта государственнойпрограммы или проекта ведомственной целевой программы, подготовленныхв соответствии с требованиями, установленными Правительством Рязанскойобласти. 4. Для Оценки применяется система критериев (Ki). Каждому критерию (Ki) соответствует определенный весовойкоэффициент (Vi). Весовой коэффициент - это коэффициент, определяющийуровень значимости критерия в итоговой оценке. Весовые коэффициенты критериев оценки целесообразностиразработки государственных программ указаны в приложении N 1 кнастоящей Методике. Весовые коэффициенты критериев оценки целесообразностиразработки ведомственных целевых программ указаны в приложении N 2 кнастоящей Методике. 5. Степень соответствия параметров Программ (отдельных ихразделов, положений) критериям Оценки определяется по балльной шкале вдиапазоне от 0 до 10. Каждый критерий имеет несколько показателей. Каждому показателюсоответствует определенное количество баллов. Показатели критериев оценки целесообразности разработкигосударственных про грамм и их балльная оценка (Ni) определены вприложении N 3 к настоящей Методике. Показатели критериев оценки целесообразности разработкиведомственных целевых программ и их балльная оценка (Ni) определены вприложении N 4 к настоящей Методике. 6. Расчет балльной оценки каждого критерия (Ki) производитсяпутем умножения его весового коэффициента (Vi) на одну из балльныхоценок (Ni) по формуле: . Балльная оценка (Ni) определяется наибольшим соответствиемПрограммы одному из показателей. 7. На основе оценки каждого критерия определяется итоговыйпоказатель Оценки (R). Величина итогового показателя оценкиопределяется путем суммирования оценок по всем критериям по следующейформуле: . 8. Принятие решения о целесообразности разработкигосударственной или ведомственной целевой программы принимается приколичестве набранных баллов по итоговому показателю в диапазоне от 10до 7 включительно. При количестве набранных баллов по итоговому показателю менее 7,принимается решение о нецелесообразности разработки государственнойили ведомственной целевой программы.Приложение N 1к Методикеоценки целесообразности разработкигосударственных программ и ведомственныхцелевых программ в Рязанской области Весовые коэффициенты критериев оценки целесообразности разработки государственных программ Г———————————————————————————————————————————————————T—————————————————¬|Наименование критериев |Весовой || |коэффициент || |критерия (Vi) |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К1 - соответствие предметной области инициируемой |0,1 ||Программы приоритетам федерального уровня | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К2 - соответствие предметной области инициируемой |0,1 ||Программы социально-экономическим приоритетам | ||Рязанской области | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К3 - соответствие намеченных для реализации задач и|0,1 ||программных мероприятий полномочиям органов | ||государственной власти Рязанской области и | ||государственных органов Рязанской области | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К4 - степень охвата программными мероприятиями |0,1 ||проблемного направления: определенной группы | ||населения; хозяйствующих субъектов; иных проблемных| ||областей | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К5 - наличие анализа проблемной ситуации в |0,1 ||рассматриваемой сфере, на основе которого | ||сформулирована подлежащая решению проблема | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К6 - наличие прогноза развития сложившейся |0,1 ||проблемной ситуации без использования | ||программно-целевого метода | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К7 - наличие количественно измеримых целевых |0,1 ||индикаторов, отражающих цели проблемной области и | ||их достижение | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К8 - наличие показателей эффективности, отражающих |0,1 ||результаты реализации программных мероприятий | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К9 - наличие показателей социального эффекта от |0,1 ||реализации программных мероприятий | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К10 - цели, задачи и мероприятия государственной |0,1 ||программы не дублируют цели, задачи и мероприятия | ||других утвержденных Программ | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+Приложение N 2к Методикеоценки целесообразности разработкигосударственных программ и ведомственныхцелевых программ в Рязанской области Весовые коэффициенты критериев оценки целесообразности разработки ведомственных целевых программ Г———————————————————————————————————————————————————T—————————————————¬|Наименование критериев |Весовой || |коэффициент || |критерия (Vi) |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К1 - соответствие намеченных для реализации задач и|0,1 ||программных мероприятий полномочиям субъекта | ||бюджетного планирования | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К2- наличие анализа проблемной ситуации, причин ее |0,1 ||возникновения | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|КЗ- наличие обоснования целесообразности и |0,1 ||необходимости решения проблемы на ведомственном | ||уровне | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К4 - наличие количественно измеримых целевых |0,2 ||индикаторов, отражающих цели проблемной области и | ||их достижение | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К5 - наличие показателей эффективности, отражающих |0,15 ||результаты реализации программных мероприятий | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К6 - наличие методики оценки эффективности |0,2 ||Программы | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+|К7 - цели, задачи и мероприятия ведомственной |0,15 ||целевой программы не дублируют цели, задачи и | ||мероприятия других утвержденных Программ | |+———————————————————————————————————————————————————+—————————————————+ Приложение N 3к Методикеоценки целесообразности разработкигосударственных программ и ведомственныхцелевых программ в Рязанской области Показатели критериев оценки целесообразности разработки государственных программ и их балльная оценкаГ————————————————————T——————————————————————————————————T—————————————¬|Формулировка |Показатели критерия |Балльная ||критерия | |оценка || | |показателя || | |критерия (Ni)|+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+|1. Соответствие |1. Проблемная область отнесена |10 ||предметной области |Посланиями Президента Российской | ||инициируемой |Федерации Федеральному Собранию, | ||Программы |указами Президента Российской | ||приоритетам |Федерации, программными | ||федерального уровня |документами Правительства | || |Российской Федерации к | || |приоритетным задачам | || |социально-экономического развития | || |Российской Федерации | || +——————————————————————————————————+—————————————+| |2. Проблемная область не отнесена |0 || |Посланиями Президента Российской | || |Федерации Федеральному Собранию, | || |указами Президента Российской | || |Федерации, программными | || |документами Правительства | || |Российской Федерации к | || |приоритетным задачам | || |социально-экономического развития | || |Российской Федерации | |+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+|2. Соответствие |1. Проблемная область отнесена |10 ||предмет ной области |докладами Губернатора Рязанской | ||инициируемой |области программными документами | ||Программы |Правительства Рязанской области, | ||социально-экономиче-|нормативными правовыми актами | ||ским приоритетам |Рязанской области к приоритетным | ||Рязанской области |направлениям | || |социально-экономического развития | || |Рязанской области | || +——————————————————————————————————+—————————————+| |2. Проблемная область не отнесена |0 || |докладами Губернатора Рязанской | || |области программными документами | || |Правительства Рязанской области, | || |нормативными правовыми актами | || |Рязанской области к приоритетным | || |направлениям | || |социально-экономического развития | || |Рязанской области | |+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+|3. Соответствие |1. Задачи и программные |10 ||намеченных для |мероприятия полностью | ||реализации задач и |соответствуют полномочиям органов | ||программных |государственной власти Рязанской | ||мероприятий |области и государственных органов | ||полномочиям органов |Рязанской области | ||государственной +——————————————————————————————————+—————————————+|власти Рязанской |2. Задачи и программные |0 ||области и |мероприятия не соответствуют | ||государственных |полномочиям органов | ||органов Рязанской |государственной власти Рязанской | ||области |области и государственных органов | || |Рязанской области | |+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+|4. Степень охвата |1. От 80 процентов |10 ||программными +——————————————————————————————————+—————————————+|мероприятиями |2. От 50 до 80 процентов |8 ||проблемного +——————————————————————————————————+—————————————+|направления: |3. От 20 до 50 процентов |6 ||определенной группы +——————————————————————————————————+—————————————+|населения; |4. До 20 процентов |4 ||хозяйствующих | | ||субъектов; иных | | ||проблемных областей | | |+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+|5. Наличие анализа |1. Имеется анализ проблемной |10 ||проблемной ситуации |ситуации в рассматриваемой сфере | ||в рассматриваемой +——————————————————————————————————+—————————————+|сфере, на основе |2. Отсутствует анализ проблемной |0 ||которого |ситуации в рассматриваемой сфере | ||сформулирована | | ||подлежащая решению | | ||проблема | | |+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+|6. Наличие прогноза |1. Имеется прогноз развития |10 ||раз вития |сложившейся проблемной ситуации | ||сложившейся |без использования | ||проблемной ситуации |программно-целевого метода | ||без использования +——————————————————————————————————+—————————————+|программно-целевого |2. Отсутствует прогноз развития |0 ||метода |сложившейся проблемной ситуации | || |без использования | || |программно-целевого метода | |+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+|7. Наличие |1. Сформулированы годовые и |10 ||количественно |конечные целевые индикаторы* | ||измеримых целевых +——————————————————————————————————+—————————————+|индикаторов, |2. Сформулированы только конечные |8 ||отражающих цели |целевые индикаторы | ||проблемной области и+——————————————————————————————————+—————————————+|их достижение |3. Отсутствуют целевые индикаторы |0 |+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+|8. Наличие |1. Имеются показатели |10 ||показателей |эффективности от реализации | ||эффективности, |мероприятий | ||отражающих +——————————————————————————————————+—————————————+|результаты |2. Отсутствуют показатели |0 ||реализации |эффективности от реализации | ||программных |мероприятий | ||мероприятий | | |+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+|9. Наличие |1. Имеются показатели социального |10 ||показателей |эффекта от реализации мероприятий | ||социального эффекта |в целом за весь период реализации | ||от реализации |Программы и по годам | ||программных +——————————————————————————————————+—————————————+|мероприятий |2. Имеются показатели социального |5 || |эффекта от реализации мероприятий | || |в целом за весь период реализации | || |Программы | || +——————————————————————————————————+—————————————+| |3. Отсутствуют показатели |0 || |социального эффекта | |+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+|10. Цели, задачи и |1. Отсутствуют сходные по целям, |10 ||мероприятия |задачам и мероприятиям действующие| ||государственной про |Программы | ||граммы не дублируют +——————————————————————————————————+—————————————+|цели, задачи и |2. Имеются сходные по целям, |0 ||мероприятия других |задачам и мероприятиям действующие| ||утвержденных |Программы | ||Программ | | |+————————————————————+——————————————————————————————————+—————————————+______________________________* Под целевыми индикаторами понимаются показатели, характеризующие изменение проблемной ситуации в результате реализации Программы. Приложение N 4к Методикеоценки целесообразности разработкигосударственных программ и ведомственныхцелевых программ в Рязанской области Показатели критериев оценки целесообразности разработки ведомственных целевых программ и их балльная оценкаГ—————————————————————————T————————————————————————————T——————————————¬|Формулировка критерия |Показатели критерия |Балльная || | |оценка || | |показателя || | |критерия (Ni) |+—————————————————————————+————————————————————————————+——————————————+|1. Соответствие |1. Задачи программы и |10 ||намеченных для реализации|программные мероприятия | ||задач и программных |полностью соответствуют | ||мероприятий полномочиям |полномочиям субъекта | ||субъекта бюджетного |бюджетного планирования | ||планирования +————————————————————————————+——————————————+| |2. Задачи программы и |0 || |программные мероприятия не | || |соответствуют полномочиям | || |субъекта бюджетного | || |планирования | |+—————————————————————————+————————————————————————————+——————————————+|2. Наличие анализа |1. Имеется анализ проблемной|10 ||проблемной ситуации, |ситуации в рассматриваемой | ||причин ее возникновения |сфере | || +————————————————————————————+——————————————+| |2. Отсутствует анализ |0 || |проблемной ситуации в | || |рассматриваемой сфере | |+—————————————————————————+————————————————————————————+——————————————+|3. Наличие обоснования |1. Имеется обоснование |10 ||целесообразности и |целесообразности и | ||необходимости решения |необходимости решения | ||проблемы на ведомственном|проблемы на ведомственном | ||уровне |уровне | || +————————————————————————————+——————————————+| |2. Отсутствует обоснование |0 || |целесообразности и | || |необходимости решения | || |проблемы на ведомственном | || |уровне | |+—————————————————————————+————————————————————————————+——————————————+|4. Наличие количественно |1. Сформулированы годовые и |10 ||измеримых целевых |конечные целевые индикаторы*| ||индикаторов, отражающих +————————————————————————————+——————————————+|цели проблемной области и|2. Сформулированы только |8 ||их достижение |конечные целевые индикаторы | || +————————————————————————————+——————————————+| |3. Отсутствуют целевые |0 || |индикаторы | |+—————————————————————————+————————————————————————————+——————————————+|5. Наличие показателей |1. Имеются показатели |10 ||эффективности, отражающих|эффективности от реализации | ||результаты реализации |мероприятий | ||программных мероприятий +————————————————————————————+——————————————+| |2. Отсутствуют показатели |0 || |эффективности от реализации | || |мероприятий | |+—————————————————————————+————————————————————————————+——————————————+|6. Наличие методики |1. Методика позволяет |10 ||оценки эффективности |рассчитать интегральный | ||Программы |показатель оценки | || |эффективности Программы | || +————————————————————————————+——————————————+| |2. Методика не позволяет |8 || |рассчитать интегральный | || |показатель оценки | || |эффективности Программы | || +————————————————————————————+——————————————+| |3. Отсутствует методика |0 || |оценки эффективности | || |Программы | |+—————————————————————————+————————————————————————————+——————————————+|7. Цели, задачи и |1. Отсутствуют сходные по |10 ||мероприятия ведомственной|целям, задачам и | ||целевой программы не |мероприятиям действующие | ||дублируют цели, задачи и |Программы | ||мероприятия других +————————————————————————————+——————————————+|утвержденных Программ |2. Имеются сходные по целям,|0 || |задачам и мероприятиям | || |действующие Программы | |+—————————————————————————+————————————————————————————+——————————————+______________________________* Под целевыми индикаторами понимаются показатели, характеризующие изменение проблемной ситуации в результате реализации Программы.