Постановление Правительства Рязанской области от 19.02.2014 № 38
О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 09 октября 2013 г. N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 февраля 2014 г. N 38 Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 г. N 315 О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 09 октября 2013 г. N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" В соответствии с Законом Рязанской области от 24.12.2013 N 83-ОЗ"Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и2016 годов" Правительство Рязанской области постановляет: Внести в постановление Правительства Рязанской области от 09октября 2013 г. N 306 "Об утверждении государственной программыРязанской области "Улучшение экологической обстановки в2014 - 2016 годах" следующие изменения: 1) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области,руководителя аппарата Правительства Рязанской области С.А. Самохина."; 2) приложение изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению. Губернатор Рязанской области О.И. КовалевПриложениек постановлениюПравительстваРязанской областиот 19 февраля 2014 г. N 38"Приложениек постановлениюПравительстваРязанской области Государственная программа Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" Паспорт государственной программы Рязанской области Г—————————————————————T———————————————————————————————————————————————————————¬|Наименование |Государственная программа Рязанской области "Улучшение ||Программы |экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" (далее - || |Программа) |+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+|Заказчик Программы |Министерство природопользования и экологии Рязанской || |области |+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+|Разработчик Программы|Министерство природопользования и экологии Рязанской || |области |+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+|Основание для |Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране ||разработки Программы |окружающей среды"; || |Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и || |сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в|| |отдельные законодательные акты Российской Федерации"; || |распоряжение Правительства Российской Федерации от || |18.12.2012 N 2423-р "Об утверждении Плана действий по || |реализации Основ государственной политики в области || |экологического развития Российской Федерации на период || |до 2030 года"; || |Закон Рязанской области от 31.10.2002 N 67-ОЗ "Об || |охране окружающей среды на территории Рязанской || |области"; || |постановление Правительства Рязанской области от || |10.07.2013 N 189 "О государственных программах || |Рязанской области" |+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+|Исполнители Программы|Министерство природопользования и экологии Рязанской || |области |+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+|Цель и задачи |Цель Программы - улучшение качества окружающей || |природной среды и обеспечение экологической || |безопасности населения. || |Задачами Программы являются: || |- повышение эффективности государственного || |экологического надзора и государственного || |экологического мониторинга; || |- организация рационального использования охотничьих || |угодий и охотничьих ресурсов |+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+|Целевые индикаторы |Целевыми индикаторами Программы являются: || |- количество точек отбора проб на территории Рязанской || |области; || |- уровень обеспечения бесперебойного функционирования || |территориальной системы государственного экологического|| |мониторинга; || |- освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов |+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+|Сроки и этапы |2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап ||реализации | |+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+|Объемы и источники |Финансирование Программы за счет средств областного ||финансирования |бюджета составляет 6000,0 тыс. руб., в том числе по || |годам: || |2014 год - 2000,0 тыс. руб.; || |2015 год - 2000,0 тыс. руб.; || |2016 год - 2000,0 тыс. руб. |+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+|Ожидаемые конечные |Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь||результаты реализации|следующих результатов: ||Программы и |- поддержание количества точек отбора проб на ||показатели |территории Рязанской области на уровне 18 штук; ||социально-экономичес-|- поддержание бесперебойного функционирования ||кой эффективности |территориальной системы государственного экологического|| |мониторинга; || |- освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих || |ресурсов с 80% до 90%. || |Благодаря реализации программных мероприятий || |планируется достижение социально-экономического || |эффекта, выраженного в улучшении экологической || |обстановки в Рязанской области и обеспечении || |эффективного воспроизводства природных ресурсов |+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+ 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы Экологическая обстановка, сложившаяся на территории Рязанскойобласти, в первую очередь, определяется характером и масштабамивоздействия объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства икоммунального хозяйства на окружающую среду. Рязанская область относится к промышленно развитым регионамРоссийской Федерации, где функционируют предприятия химической,нефтеперерабатывающей, машиностроительной, радиоэлектронной иэнергетической промышленности. Многие десятилетия Рязанская областьразвивалась как индустриальный регион с мощным комплексом оборонныхпредприятий, строившихся, как правило, без учета требованийэкологической безопасности населения. Рост промышленного производства, отсутствие экономическихстимулов для внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкоепроизводство приводят к усилению антропогенной нагрузки на окружающуюсреду. Основными экологическими проблемами на территории Рязанскойобласти являются: - возрастающее негативное воздействие отходов производства ипотребления на окружающую среду; - недостаточный уровень обеспечения достоверной информацией осостоянии компонентов окружающей среды, а также отсутствие базы данныхдля установления региональных нормативов качества окружающей среды; - сокращение видового состава флоры и фауны; - отсутствие системы мер по поддержке и развитию особоохраняемых природных территорий. В связи с ростом промышленного производства наблюдается усилениенегативного техногенного воздействия на окружающую среду, врезультате чего увеличивается количество образующихся и направляемыхна размещение отходов производства и потребления, сопровождающеесянакоплением загрязняющих веществ, преимущественно в почвах (землях). Процессы интенсивной индустриализации оставили после себянаследие в виде серьезного экологического ущерба и угроз для здоровьянаселения. Одним из важнейших факторов, определяющих экологическую ситуациюв регионе, является состояние атмосферного воздуха, степень егозагрязнения. По данным государственной статистической отчетности в 2012 годув атмосферный воздух от стационарных источников выброшено 123,543 тыс.тонн загрязняющих веществ (101,7% к 2011 году). Наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух по-прежнему осуществлялся крупными промышленными предприятиямитеплоэнергетики, газового и нефтеперерабатывающего комплексов,промышленности строительных материалов. Для получения информации о состоянии атмосферного воздуха ирешения проблем выбросов в г. Рязани и Рязанской области необходимофункционирование территориальной системы государственного мониторингаатмосферного воздуха. В целях обеспечения рационального использования и сохраненияохотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства на территории Рязанской области необходимаорганизация территориального охотоустройства. Реализация данной целидостигается путем составления схемы размещения, использования и охраныохотничьих угодий. Без использования программного метода реализации мероприятий,направленных на улучшение экологической ситуации в регионе, разрешениепроблемных ситуаций будет невозможно, в результате чего произойдет: - усиление потенциальной опасности загрязнения почвенногопокрова, близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтовтоксичными веществами, накопленными в результате прошлой хозяйственнойдеятельности; - возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду за счетувеличения объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и,как следствие, увеличение количества несанкционированных свалоктвердых бытовых отходов, захламление и засорение земель. Положительный опыт реализации областной программы "Улучшениеэкологической обстановки в Рязанской области в 2007 - 2009 годах",долгосрочной целевой программы "Улучшение экологической обстановки вРязанской области в 2010 - 2012 годах" и анализ результатов ихвыполнения свидетельствуют о целесообразности продолжения решенияпроблем программным методом. Реализация Программы будет способствовать улучшениюэкологической обстановки в Рязанской области и обеспечению правграждан на благоприятную окружающую среду. 2. Цель и задачи реализации Программы Целью Программы является улучшение качества окружающей природнойсреды и обеспечение экологической безопасности населения. Задачами Программы являются: - повышение эффективности государственного экологическогонадзора и государственного экологического мониторинга; - организация рационального использования охотничьих угодий иохотничьих ресурсов. 3. Механизм реализации Программы Главным распорядителем и получателем бюджетных средств,направляемых на реализацию мероприятий Программы, являетсяминистерство природопользования и экологии Рязанской области (далее -Заказчик Программы). Программа реализуется в виде комплекса мероприятий,взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленныхзадач. Исполнитель Программы выполняет следующие функции: - проводит размещение государственного заказа по реализациимероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - иные функции по реализации Программы в пределах своихполномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий. С целью своевременной координации действий исполнителя Программыи обеспечения реализации Программы Заказчиком Программы министерствоэкономического развития и торговли Рязанской области осуществляетконтроль за исполнением Программы. Внутренний финансовый контроль и государственный финансовыйконтроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетногозаконодательства. Текущее управление за реализацией Программы осуществляетсяЗаказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за еереализацию, достижение конечного результата и эффективноеиспользование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы. 4. Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программареализуется в один этап. 5. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы за счет средств областного бюджетасоставляет 6000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 2000,0 тыс. руб.; 2015 год - 2000,0 тыс. руб.; 2016 год - 2000,0 тыс. руб. 6. Система программных мероприятий Система программных мероприятий приведена в приложении кнастоящей Программе. 7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы Заказчик Программы направляет в министерство экономическогоразвития и торговли Рязанской области информацию об итогах иэффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4Положения о государственных программах Рязанской области,утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от10.07.2013 N 189. 8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы Оценка эффективности и результативности реализации мероприятийПрограммы определяется следующими целевыми индикаторами:Г————T—————————————————————————T——————————————T————————————————————————————————————¬|N |Индикаторы |Единица |Значение показателя ||п/п | |измерения +————————————————————————————————————+| | | |Базовый |2014 г. |2015 г. |2016 г. || | | |2012 г. | | | |+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+|1. |Количество точек отбора |шт. |27 |0 |18 |18 || |проб на территории | | | | | || |Рязанской области | | | | | |+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+|2. |Уровень обеспечения |% |100 |100 |100 |100 || |бесперебойного | | | | | || |функционирования | | | | | || |территориальной системы | | | | | || |государственного | | | | | || |экологического | | | | | || |мониторинга | | | | | |+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+|3. |Освоение лимитов, квот |% от |80 |85 |86 |90 || |добычи охотничьих |выделенного | | | | || |ресурсов |лимита, квоты | | | | |+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+ 9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичьследующих результатов: - поддержание количества точек отбора проб на территорииРязанской области на уровне 18 штук; - поддержание бесперебойного функционирования территориальнойсистемы государственного экологического мониторинга; - освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с80% до 90%. Благодаря реализации программных мероприятий планируетсядостижение социально-экономического эффекта, выраженного в улучшенииэкологической обстановки в Рязанской области и обеспеченииэффективного воспроизводства природных ресурсов.Приложениек государственной программеРязанской области"Улучшение экологической обстановкив 2014 - 2016 годах" Система программных мероприятий Г———T————————————————————T—————————————T————————————T——————————————T———————————————————————————————T——————————————————¬|N |Программные |Главные |Исполнители |Источник |Объемы финансирования, |Ожидаемый ||п/п|мероприятия, |распорядители| |финансирования|тыс. руб. |результат || |обеспечивающие | | | +———————————————————————————————+ || |выполнение задачи | | | |всего |в том числе по годам | || | | | | | +———————————————————————+ || | | | | | |2014 |2015 |2016 | |+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+|1 |Задача 1. Повышение | | | |3100,0 |0,0 |1100,0|2000,0 |поддержание || |эффективности | | | | | | | |количества точек || |государственного | | | | | | | |отбора проб на || |экологического | | | | | | | |территории || |надзора и | | | | | | | |Рязанской области || |государственного | | | | | | | |на уровне 18 штук;|| |экологического | | | | | | | |поддержание || |мониторинга, в том | | | | | | | |бесперебойного || |числе: | | | | | | | |функционирования || | | | | | | | | |территориальной || | | | | | | | | |системы || | | | | | | | | |государственного || | | | | | | | | |экологического || | | | | | | | | |мониторинга |+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+|1.1|Привлечение |Минприроды |Минприроды |областной |2000,0 |0,0 |1000,0|1000,0 | || |экспертов и |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | || |экспертных |области |области | | | | | | || |организаций для | | | | | | | | || |проведения | | | | | | | | || |количественного и | | | | | | | | || |качественного | | | | | | | | || |химического и | | | | | | | | || |биологического | | | | | | | | || |анализа объектов | | | | | | | | || |окружающей среды в | | | | | | | | || |рамках осуществления| | | | | | | | || |государственного | | | | | | | | || |экологического | | | | | | | | || |надзора | | | | | | | | |+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+|1.2|Поверка |Минприроды |Минприроды |областной |1100,0 |0,0 |100,0 |1000,0 | || |(подтверждение |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | || |соответствия) |области |области | | | | | | || |средств измерений | | | | | | | | || |экологической | | | | | | | | || |лаборатории и ее | | | | | | | | || |техническое | | | | | | | | || |обеспечение | | | | | | | | |+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+|2 |Задача 2. | | | |2900,0 |2000,0 |900,0 |0,0 |освоение || |Организация | | | | | | | |выделенных || |рационального | | | | | | | |лимитов, квот || |использования | | | | | | | |добычи охотничьих || |охотничьих угодий и | | | | | | | |ресурсов с 80% до || |охотничьих ресурсов,| | | | | | | |90% || |в том числе: | | | | | | | | |+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+|2.1|Составление схемы |Минприроды |Минприроды |областной |2900,0 |2000,0 |900,0 |0,0 | || |размещения, |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | || |использования и |области |области | | | | | | || |охраны охотничьих | | | | | | | | || |угодий на территории| | | | | | | | || |Рязанской области | | | | | | | | |+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+| |Итого | | | |6000,0 |2000,0 |2000,0|2000,0" | |+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+