Постановление Главы администрации Рязанской области от 03.02.1998 № 47
Об утверждении положения об управлении дорожного хозяйства при Администрации Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 февраля 1998 г. N 47 Об утверждении Положения о Рязанском областном управлении дорожного хозяйства (В редакции Постановлений Главы администрации Рязанской областиот 30.08.2002 г. N 579) В соответствии с Законом Российской Федерации "О дорожныхфондах" и Законом Рязанской области "О территориальном дорожном фондеРязанской области" в целях проведения единой государственной политикив дорожном хозяйстве Рязанской области, постановляю: 1. Утвердить Положение о Рязанском областном управлениидорожного хозяйства (Приложение). (В редакции Постановления Главыадминистрации Рязанской области от 14.05.99 г. N 256) 2. Считать утратившим силу положение о Рязанском областномуправлении дорожного хозяйства, утвержденное главой администрацииРязанской области 15 мая 1992 г. Глава администрации области В.Н.ЛюбимовПриложениек постановлениюглавы администрацииРязанской областиот 3 февраля 1998 г. N 47 Положение о Рязанском областном управлении дорожного хозяйства 1. Рязанское областное управление дорожного хозяйства (далееУправление) является территориальным органом исполнительной власти,действующим под руководством первого заместителя главы администрацииРязанской области - начальника комплекса строительства, архитектуры икоммунального хозяйства, осуществляющим функции государственногоуправления (специальные исполнительные, разрешительные, контрольные) идругие функции в области дорожного хозяйства в пределах своейкомпетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерациии Рязанской области. (В редакции Постановлений Главы администрацииРязанской области от 30.08.2002 г. N 579) 2. Автомобильные дороги общего пользования Рязанской области, атакже юридические и физические лица, осуществляющие обследование,изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования, проведение научныхисследований, подготовку кадров, изготовление и ремонт дорожнойтехники, добычу и переработку нерудных материалов и иную деятельность,связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержаниемавтомобильных дорог, образуют комплекс - дорожное хозяйство. 3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами и международными договорами Российской Федерации, а такжезаконодательными и другими нормативными актами Рязанской области инастоящим Положением. 4. Управление осуществляет свою деятельность, какнепосредственно, так и во взаимодействии с другими территориальнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной власти районовРязанской области, иными организациями, ассоциациями, союзами идругими общественными объединениями. 5. Основными задачами Управления являются: 1) реализация государственной политики в дорожном хозяйстве,направленной на удовлетворение потребности населения, экономики игосударства в перевозках по автомобильным дорогам, улучшениетранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общегопользования, создание необходимых условий для реализацииконституционных прав граждан на свободу перемещения; 2) учет и контроль за правильностью, полнотой и своевременностьюпоступления налоговых средств в бюджетный территориальный дорожныйфонд области, оперативное управление этими средствами,территориальными автомобильными дорогами и имуществом, необходимым дляобеспечения их функционирования; (В редакции Постановления Главыадминистрации Рязанской области от 30.08.2002 г. N 579) - имущество и средства Управления формируются за счетпоступления в территориальный дорожный фонд налоговых средств ифинансовых санкций за нарушение налогового законодательства,поступления субвенций, субсидий, дотаций из Федерального бюджета,средств из других источников (включая ассигнования из областногобюджета), а также доходов от хозяйственной деятельности (В редакцииПостановления Главы администрации Рязанской области от 30.08.2002 г. N579) - средства территориального дорожного фонда не подлежат изъятиюили расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитиемавтомобильных дорог общего пользования и не облагаются налогом - доходы и расходы территориального дорожного фондарегламентируются годовыми бюджетами - проект годового бюджета территориального дорожного фондаподготавливается Управлением в установленные сроки и утверждается вформе Закона Рязанской области - средства, не использованные в результате экономии расходов поего годовому бюджету, возвращаются в фонд или учитываются прифинансировании в следующие периоды - Управление имеет право приобретать и арендовать вустановленном порядке и в пределах утвержденных в бюджететерриториальных расходов у юридических лиц любой формы собственности ифизических лиц принадлежащее им имущество, в том числе участкиземель, здания, помещении, оборудование, транспортные средства,оргтехнику, услуги, материалы, необходимые для осуществления функцийгосударственного управления дорогами. 3) проведение единой экономической, научно-технической,инновационной, инвестиционной, кадровой, социальной ивнешнеэкономической политики в дорожном хозяйстве; 4) координация развития сети автомобильных дорог общегопользования Рязанской области, взаимодействие с органами местногосамоуправления в целях формирования единой дорожной сети области,создания условий для обеспечения единства экономического пространстваи свободного перемещения товаров и услуг, транспортной и экологическойбезопасности; 5) формирование и совершенствование нормативной правовой базы,форм и методов управления и регулирования деятельности областногодорожного хозяйства; 6) регулирование деятельности предприятий, учреждений иорганизаций областного дорожного хозяйства, обеспечение проведенияструктурной перестройки; 6. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 1)разрабатывает территориальные программы развития дорожногохозяйства области, организует представление их на согласование иутверждение, а также осуществляет управление реализацией программ ипроектов, координирует разработку районных и областных программразвития дорожного хозяйства и готовит по ним заключения; 2) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и текущие прогнозысоциально-экономического развития дорожного хозяйства области; 3) контролирует исполнение и анализирует практику применениязаконодательных и иных нормативных правовых актов, касающихсядорожного хозяйства, разрабатывает проекты областных законодательных ииных нормативных правовых актов в указанной сфере деятельности иучаствует в установленном порядке в их рассмотрении; 4) разрабатывает областные отраслевые нормативные документы,включая правила, положения, технические нормы и другие нормативныедокументы по вопросам проектирования, строительства, реконструкции,ремонта и содержания автомобильных дорог области; 5) определяет приоритетные направления научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ по вопросам ведения дорожного хозяйстваРязанской области и организует их проведение, участвует в научныхисследованиях, содействует распространению и практическому внедрениюотечественных и зарубежных научно-технических достижений, созданиюперспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов; 6) выполняет в установленном порядке функции государственногозаказчика по разработке и реализации проектов по строительству,реконструкции, ремонту и содержанию областных автомобильных дорог, атакже федеральных, областных и других программ в области дорожногохозяйства, финансируемых за счет средств соответствующих дорожныхфондов и других источников; 7) обосновывает потребности в финансовых средствах (в том числевалютных), материальных и трудовых ресурсах для реализации областных ирайонных программ, а также решения проблем, связанных с деятельностьюдорожного хозяйства; 8) готовит предложения по совершенствованию системыфинансирования дорожного хозяйства, участвует в работе по привлечениюиностранных и российских частных кредитов и инвестиций, займовфинансовых организаций для осуществления программ и проектов развитияавтомобильных дорог общего пользования и программ общественных работ; 9) организует работу по составлению прогнозов бюджетноготерриториального внебюджетного дорожного фонда Рязанской области,готовит предложения по статьям доходов и расходов территориальногодорожного фонда в администрацию Рязанской области, осуществляетконтроль за целевым и эффективным использованием средств этого фонда,а также оперативное распоряжение этими средствами в пределахутвержденных статей бюджета территориального дорожного фонда; (Вредакции Постановления Главы администрации Рязанской области от30.08.2002 г. N 579) 10) рассматривает и готовит заключения по предложениям остроительстве, содержании и эксплуатации платных автомобильных дорогобщего пользования, объектов придорожного сервиса на областныхдорогах, согласовывает их технические и эксплуатационные параметры иразмеры платы за проезд; 11) готовит предложения и осуществляет распределение выделенныхцелевых бюджетных средств на проведение и внедрениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполнениемероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве Рязанской области; (Вредакции Постановления Главы администрации Рязанской области от30.08.2002 г. N 579) 12) контролирует наличие сертификации и лицензированиядеятельности в дорожном хозяйстве; 13) осуществляет контроль за соблюдением правил пользованияобластными автомобильными дорогами и искусственными сооружениями наних, весовой контроль автотранспортных средств на областныхавтомобильных дорогах; 14) согласовывает нормативные акты областных органовисполнительной власти, устанавливающие условия пересечения илисближения автомобильных дорог с трубопроводами, линиями связи иэлектропередачи и другими сооружениями; 15) вносит предложения о порядке использования земель, занятыхобластными автомобильными дорогами, организует их рациональноеиспользование в целях привлечения дополнительных финансовых средствдля реализации дорожных программ и проектов, согласовывает вустановленном порядке размещение в полосе отвода сооружений иобъектов, не имеющих отношения к обеспечению функционированияобластных автомобильных дорог; 16) осуществляет в установленном порядке приобретение ипринимает меры по резервированию земель, необходимых для строительстваи реконструкции областных автомобильных дорог и других объектовдорожного хозяйства, закрепленных в областной собственности; 17) обеспечивает в установленном порядке оперативное управление,учет и контроль за целевым и эффективным использованием средств иимущества дорожного хозяйства, закрепленного в областнойсобственности, а также средств, переданных в оперативное управление изФедерального бюджета Российской Федерации; (В редакции ПостановленийГлавы администрации Рязанской области от 14.05.99 г. N 256; от30.08.2002 г. N 579) 18) устанавливает техническую классификацию областныхавтомобильных дорог, готовит предложения по изменению и уточнениюперечней областных автомобильных дорог; 19) организует учет областных автомобильных дорог общегопользования, учет движения транспортных средств, диагностику и оценкутранспортно-эксплуатационного состояния областных автомобильных дорог,информирование пользователей о состоянии областных автомобильныхдорог; 20) осуществляет перспективное и текущее планирование развитияобластной дорожной сети, совершенствование системы обеспечения еесодержания; 21) организует ежегодное планирование работ на областныхавтомобильных дорогах, утверждает перечень объектов, по которым должныразрабатываться технико-экономические обоснования, перечни ититульные списки строек, финансируемых за счет средствтерриториального дорожного фонда Рязанской области; 22) устанавливает требования к составу и порядку разработки иутверждения проектно-сметной документации на строительство,реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, организует в установленномпорядке разработку, экспертизу и утверждение технико-экономическихобоснований и проектно-сметной документации на строительство,реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, финансируемых за счетсредств дорожных фондов; 23) организует проведение конкурсов, заключение контрактов(формы и содержание контрактов на выполнение отдельных видов дорожныхработ устанавливает Управление с учетом их специфики) с отечественнымии зарубежными организациями на выполнение дорожных работ и закупкутоваров и услуг за счет средств дорожных фондов, а также создаетрабочие и государственные комиссии и осуществляет приемку выполненныхработ на объектах дорожного хозяйства, относящихся к областнойсобственности; 24) участвует в разработке методологической основы формированияцен на дорожные работы; 25) разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий наавтомобильных дорогах общего пользования, разрабатывает и реализуетмеры по повышению безопасности движения за счет улучшениятранспортно-эксплуатационного состояния областных автомобильных дорог,а также по обустройству их объектами дорожного сервиса; 26) участвует в разработке и согласовании программ ликвидациипересечений автомобильных дорог общего пользования и железнодорожныхпутей в одном уровне, рассматривает вопросы долевого финансированиястроительства путепроводов в местах их пересечения; 27) разрабатывает правила пропуска по областным автомобильнымдорогам общего пользования транспортных средств со сверхнормативнымиосевыми нагрузками и габаритами, участвует в разработке правилперевозки по автомобильным дорогам грузов и пассажиров; 28) уведомляет Государственную службу дорожного хозяйстваМинистерства транспорта Российской Федерации о правовых актах,предусматривающих ограничение движения по автомобильным дорогамобласти и устанавливающих допустимые весовые нагрузки на осьавтотранспортных средств, заблаговременно оповещает этот орган овремени и маршрутах введения ограничения движения посезонно-климатическим условиям на областных автомобильных дорогах,обеспечивает в установленном порядке взимание дорожных сборов; (Вредакции Постановления Главы администрации Рязанской области от30.08.2002 г. N 579) 29) содействует профессиональной подготовке кадров, организуетдополнительное профессиональное образование и аттестацию работниковУправления; 30) осуществляет проведение областных государственныхстатистических наблюдений в дорожном хозяйстве по формам иметодологии, утвержденным Государственным комитетом РоссийскойФедерации по статистике; 31) участвует в установленном порядке в работах по ликвидациипоследствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, осуществляетмеры по восстановлению областных автомобильных дорог и организации наних движения; 32) разрабатывает мероприятия по мобилизационной подготовкедорожного хозяйства и организует их реализацию, обеспечиваетвзаимодействие с заинтересованными организациями, планирует иорганизует выполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций вдорожном хозяйстве области; 33) обеспечивает проведение необходимых мероприятий посохранению государственной тайны. 34) координирует вопросы, связанные со строительством иреконструкцией федеральных автомобильных дорог общего пользования,проходящих по территории Рязанской области. (Дополнен - ПостановлениеГлавы администрации Рязанской области от 12.05.2000 г. N 293) 7. Управление имеет право 1) разрабатывать, утверждать и согласовывать в пределах своейкомпетенции инструкции, правила, руководства, положения, нормы и иныенормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими ифизическими лицами, давать по ним разъяснения; 2) участвовать при рассмотрении в областных органахисполнительной власти вопросов использования автомобильных дорог идругих вопросов, затрагивающих интересы дорожного хозяйства; 3) участвовать в формировании государственной транспортнойполитики, разработке межотраслевых транспортных научно-техническихпрограмм; 4) давать заключения по проектам законов и иных нормативныхправовых актов Рязанской области, федеральным и областным программам,проектам нормативно-технических документов, подготавливаемыхфедеральными и областными органами исполнительной власти, в частивопросов, относящихся к компетенции Управления, в том числе поприватизации дорожных объектов, отнесенных к областной собственности; 5) осуществлять в установленном порядке согласование о передачеимущества дорожного хозяйства, отнесенного к областной собственности,в муниципальную собственность районов области и из государственнойсобственности области в федеральную собственность; 6) представлять по поручению администрации Рязанской областиинтересы области по вопросам дорожного хозяйства в федеральныхорганизациях, заключать в установленном порядке соглашения с органамиисполнительной власти районов Рязанской области, организациями,ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями; 7) состоять членом некоммерческих организаций, в том числемеждународных; 8) вносить и согласовывать в установленном порядке предложения озакреплении областных автомобильных дорог и имущества, необходимогодля обеспечения их функционирования, на праве оперативного управленияи хозяйственного ведения за организациями дорожного хозяйства, а такжеиных способах распоряжения ими; 9) принимать решения о прекращении или приостановлениифинансирования объектов, сооружаемых за счет средств бюджетноготерриториального дорожного фонда Рязанской области; (В редакцииПостановления Главы администрации Рязанской области от 30.08.2002 г. N579) 10) в случае несоответствия использования средствтерриториального дорожного фонда по целевому направлениюприостанавливать их незаконное расходование; 11) осуществлять контроль за качеством проектирования,строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильныхдорог, соблюдением стандартов, норм и других требований,регламентирующих выполнение дорожных работ, проводить проверкудеятельности предприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйстваРязанской области по выполнению транспортного законодательства и иныхнормативных правовых актов, требований по безопасной эксплуатацииавтомобильных дорог; 12) участвовать в расследовании причин дорожно-транспортныхпроисшествий и других чрезвычайных ситуаций на областных автомобильныхдорогах, а также причин аварий и разрушений автомобильных дорог идорожных сооружений общего пользования; 13) вносить и согласовывать в установленном порядке предложенияо создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарныхпредприятий дорожного хозяйства, относящихся к областнойсобственности; 14) по согласованию с территориальными органами Государственнойавтомобильной инспекции Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации прекращать, в случае необходимости, движение по областнымавтодорогам и вводить временное ограничение движения на этих дорогахпри стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях, неблагоприятныхприродно-климатических условиях при проведении работ на проезжей частии в полосе отвода дорог; 15) устанавливать порядок определения ущерба, наносимогообластным автомобильным дорогам общего пользования при пропускекрупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств; 16) принимать меры по возмещению ущерба, нанесенного автодорогами иному дорожному имуществу области незаконными действиямиюридических и физических лиц; 17) запрашивать и получать в установленном порядке отпредприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйства независимоот формы собственности информацию, необходимую для осуществлениязадач, входящих в компетенцию Управления; 18) создавать в установленном порядке комиссии по чрезвычайнымситуациям в дорожном хозяйстве и временные оперативные группы поликвидации их последствий; 19) заключать договоры с предприятиями, учреждениями иорганизациями для изучения и решения проблем, входящих в компетенциюУправления; 20) представлять материалы в средства массовой информации дляосвещения деятельности дорожного хозяйства области. 21) направлять свободные средства территориального дорожногофонда на хозяйственную деятельность предусмотренную Законом Рязанскойобласти "О территориальном дорожном фонде Рязанской области" инастоящим Положением для получения дополнительных средств для фонда. 22) вносить предложения и согласовывать решения по отчуждениюили передаче закрепленных в областной собственности акций организацийдорожного хозяйства в доверительное управление и по другим изменениямв управлении и распоряжении этими акциями, а также представлять вустановленном порядке интересы областной администрации в организацияхдорожного хозяйства негосударственной формы собственности (акционерныхобществах и др.). 8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности постановлением главы администрации областипо представлению заместителя главы администрации начальника комплексапо архитектуре, строительству и коммунальному хозяйству исогласованным с Федеральной дорожной службой России. 9. Начальник Управления: 1) руководит деятельностью Управления на основе единоначалия инесет персональную ответственность за выполнение возложенных наУправление задач; 2) представляет в установленном порядке Управление в органахгосударственной власти Рязанской области, Российской Федерации,международных и иных организациях; 3) вносит в установленном порядке на рассмотрение АдминистрацииРязанской области проекты законодательных и иных нормативных правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а такжепредложения по заключению договоров (соглашений) в области дорожногохозяйства, с другими субъектами Российской Федерации; 4) издает на основании и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Рязанской области, и настоящим Положениемприказы, распоряжения, инструкции и иные нормативные акты, даетуказания, обязательные для выполнения работниками Управления; (Вредакции Постановления Главы администрации Рязанской области от30.08.2002 г. N 579) 5) подписывает в установленном порядке договоры (соглашения) повопросам, входящим в компетенцию Управления; 6) определяет должностные обязанности и степень ответственностиработников Управления; 7) в установленном порядке назначает на должность, освобождаетот должности, поощряет и накладывает взыскания на работниковУправления; 8) утверждает штатное расписание Управления в соответствии сутвержденной администрацией Рязанской области структурой Управления;(В редакции Постановления Главы администрации Рязанской области от30.08.2002 г. N 579) 9) представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации, отраслевыми и областными почетными знаками и почетнымиграмотами; 10) утверждает областной отраслевой план гражданской обороны иплан действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации вдорожном хозяйстве; 11) осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области; 10. Управление может создавать подведомственные ему предприятияи учреждения. 11. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный и иные счета, (в том числе валютные, специальныйбюджетный счета и отдельные субсчета для концентрации налоговыхсредств (отдельный по каждому налогу) и иных финансовых поступлений) вучреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием, а такжесоответствующие печати, штампы и бланки, имеет право от своего именизаключать договора, обладать имуществом, участвовать в качестве истцаи ответчика в арбитражных судах и судах общей юрисдикции всехинстанций. (В редакции Постановления Главы администрации Рязанскойобласти от 30.08.2002 г. N 579) 12. Содержание аппарата Управления осуществляется за счетбюджетного территориального дорожного фонда и целевой хозяйственнойдеятельности. Размеры средств на содержание Управления в составетерриториальных расходов определяются при утверждении бюджетатерриториального дорожного фонда области с учетом отраслевоготарифного соглашения работников дорожной отрасли. (В редакцииПостановления Главы администрации Рязанской области от 30.08.2002 г. N579) 13. Реорганизация, и ликвидация управления производится порешению администраций области, согласованным с Государственной службойдорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации всоответствий с законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Главы администрации Рязанской области от 30.08.2002 г. N579)