Постановление Главы администрации Рязанской области от 24.07.1995 № 278
О создании государственной жилищной инспекции в области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июля 1995 г. N 278 Утратил силу - Постановление Губернатора Рязанской области от 22.05.2003 г. N 237-пг О создании государственной жилищной инспекции в области Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерацииот 26.09.94 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции вРоссийской Федерации" и в целях обеспечения государственного контроляза использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от егопринадлежности, постановляю: 1. Создать государственную жилищную инспекцию в составетерриториального объединения предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства области. 2. Утвердить: - Положение о государственной жилищной инспекции в Рязанскойобласти (Приложение N1); - Смету расходов на содержание государственной жилищнойинспекции (Приложение N2). 3. Начальнику финансового управления А.П.Шевыреву предусмотретьв областном бюджете ассигнования на содержание государственнойжилищной инспекции в соответствии с утвержденной сметой. 4. Генеральному директору территориального объединенияпредприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства В.К.Булаеву: - до 1 октября т.г. внести мне на рассмотрение предложения посозданию в 1996 году региональных отделений жилищной инспекции вгородах Рязани, Сасове, Ряжске; - в месячный срок подготовить Положение о применении финансовыхсанкций государственной жилищной инспекцией за нарушение требований инорм по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда ипредставить мне на утверждение. 5. Установить, что до вступления в силу соответствующихдополнений в административное законодательство по вопросам привлечениядолжностных лиц и граждан к ответственности за нарушение норм посодержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда следуетруководствоваться нормами Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях. 6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя главы администрации области А.Н.Зубарева. Глава администрации области Г.К.Меркулов Приложение N 1 к постановлению главы Администрации области от 24 июля 1995 г. N 278 Положение о государственной жилищной инспекции Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Главной задачей государственной жилищной инспекции являетсяосуществление контроля за использованием, содержанием и ремонтомжилищного фонда независимо от его принадлежности в части обеспечениязащиты прав и законных интересов граждан и государства. 1.2. Государственная жилищная инспекция (в дальнейшем инспекция)в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами, иными правовыми нормативными актами органов исполнительной ипредставительной власти Рязанской области, приказами Министерствастроительства Российской Федерации, "Положением о государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации", утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 г. N1086, приказами и распоряжениями Главного государственного жилищногоинспектора, нормативно-методическими документами, регламентирующимипорядок использования, содержания жилищного фонда, придомовыхтерриторий, объектов коммунального назначения и настоящим Положением. Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольныефункции в формах и способами, предусмотренными законодательствомРоссийской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, а также вопросоввладения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 1.3. Основными принципами деятельности инспекции являются: - законность действий при проведении инспекционных обследованийи применении санкций; - подконтрольность и подотчетность администрации области иГлавной государственной жилищной инспекции Российской Федерации; - взаимодействие с органами государственного управления иместного самоуправления, их службами, выполняющими функция заказчикана жилищно-коммунальное обслуживание потребителей и осуществляющимиконтроль качества и надежности предоставления услуг, собственникамижилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также собщественными объединениями и гражданами. 1.4. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяМинистерством строительства Российской Федерации, а также личный штамп(печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую онипредставляют. 1.5. Финансирование деятельности инспекции осуществляется засчет бюджета области, отчислений от применяемых санкций и другихисточников. 2. Задачи и функции инспекции 2.1. Задачами государственной жилищной инспекции являются: - соблюдение требований жилищного законодательства всемиучастниками жилищных отношений (гражданами, предприятиями,учреждениями и организациями жилищной сферы и государством); - защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальныхуслуг в соответствии с действующими нормами и правилами; - выявление и предупреждение нарушений при использованиижилищного фонда и обеспечение его сохранности. 2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено наинспекцию, она осуществляет контроль: - за использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; - за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию всоответствии с действующими нормативно-техническими и проектнымидокументами; - за реализацией в рамках договорных отношений между органамиместного управления и предприятиями, организациями, обслуживающимиподконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и их направленностина защиту интересов потребителей; - за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; - за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, в частисогласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического контроля; - за осуществлением мероприятий, по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; - за рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; - за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (отопление, электро-,водогазоснабжение, канализация и др); - за соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; - за санитарным состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, лифтов и придомовых территорий; - за соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодным для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; - за исполнением требований, содержащихся в выданныхпредписаниях. 2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляетинспекционные обследования в городах и других населенных пунктах натерритории Рязанской области через своих представителей (инспекторов)и филиалы в крупных или отдаленных городах, подчиненных инспекции. 2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: - плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные обследования - раз в пять лет, выборочные - раз в год); - неплановые, проводимые инспектором при включении в составподконтрольных новью объектов, изменении собственника этих объектов,по жалобам и заявлениям граждан, организаций или распоряжениюруководства инспекции. 2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет главнойгосударственной жилищной инспекции и администрации областистатистическую отчетность по единым формам, разработанным Главнойгосударственной жилищной инспекцией и утвержденным ГоскомстатомРоссийской Федерации, 2.6. Инспекция принимает участие в подготовке и разработкеобщероссийских и региональных нормативных документов по контролюкачества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационнуюи техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов ипридомовых территорий. 2.7. Органы исполнительной и представительной власти Рязанскойобласти совместно с инспекцией, а также территориальными органамигосударственного управления, осуществляющими контроль за безопасностьюдля потребителя услуг, вправе устанавливать гарантированныйминимальный уровень требований к содержанию и использованию жилищногофонда с учетом его состава и износа, климатических и другихособенностей. 3. Права инспекции 3.1. Инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также объектыкоммунального назначения, обеспечивается согласием собственника ипроживающего. В случае отказа допуск на объект может быть осуществленпо решению суда; - давать заключения и предписания собственникам жилищного фондаи объектов коммунального назначения, а также предприятиям, ихобслуживающим, и гражданам о результатах проведенных инспекционныхобследований с определением конкретных мероприятий и сроков устранениявыявленных недостатков и нарушений; - осуществлять при проведении инспекционных обследованийпроверку наличия у предприятий всех форм собственности и гражданлицензий на проведение работ, требующих их наличия; - требовать от собственников жилищного фонда и объектовкоммунального назначения необходимую для обследования документацию идругие материалы в порядке, установленном действующимзаконодательством; - давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности по содержаниюжилищного фонда за грубые или систематические нарушения физическими июридическими лицами установленных правил и норм; - применять и взыскивать финансовые санкции за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержаниюжилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнениепредписаний об установлении выявленных недостатков в порядке и наусловиях в соответствии с действующим законодательством; - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; - вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с действующим законодательством: - проводить инспекционные обследования на основании заявлений,жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросамсодержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, атакже по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуги соблюдения правил законных интересов потребителей; - требовать предоставления информации от собственниковподконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, атакже от предприятий, организаций и граждан, осуществляющих содержаниеданных объектов; - создавать технические и учебные центры, а также другие службыдля осуществления консультационных и технических услуг по обследованиюзданий и сооружений. 3.2. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяписьменное обоснованное предписание государственного жилищногоинспектора (Приложение N 1); Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизниграждан, или могут причинить значительный ущерб имуществу юридическихи физических лиц и требуют незамедлительных действий,выдаетсяпредписание, копии которого направляются органам местногосамоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по та устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: - собственниками подконтрольных объектов; - представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов, - представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании, В случае несогласия собственников (ихпредставителей) подконтрольных объектов, представителей предприятийили граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, сфактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы, 3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта илиего представителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, в неминспектором делается соответствующая отметка и предписаниенаправляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте суведомлением о вручении. 3.4. Отказ от подписания предписания не является пропята станемдля составления и выдачи его, взыскания финансовых санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций вустановленном порядке (Приложение N 2). 3.6. В случае уклонения стороны, допустившей нарушения всодержании жилищного фонда, придомовых территорий и объектовкоммунального назначения, от выполнения требований, изложенных впредписании (акте), а также при невозможности взыскания финансовыхсанкций о неплатежеспособностью у инспекция вправе обратиться длярешения вопроса в суд в соответствии с действующим законодательством. 4. Обязанности инспекции 4.1. Инспекция обязана: - соблюдать требования действующего законодательства,нормативных и правовых документов; - проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; - в случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий: а) применять финансовые санкции к предприятиям, организациям,являющимся собственниками подконтрольных объектов или осуществляющимиих содержание в установленном законом порядке; б) подготавливать материалы для принятия административных мервоздействия к физическим лицам и руководителям предприятий иорганизаций, являющихся собственниками или обслуживающихподконтрольные объекты; - представлять, в соответствии с заключенными договорами,необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям игражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищногофонда. 5. Ответственность инспекции 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: - за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; - за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; - за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов; - за необоснованное привлечение к административнойответственности в виде штрафа собственников подконтрольных объектов,предприятий и граждан, осуществляющих их содержание. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут перт опальную дисциплинарную,материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством в установленном порядке. 6. Управление инспекцией 6.1. Инспекция подчиняется администрации области и входит в еесистему, а также функционально взаимодействует с территориальнымобъединением предприятий жилищно-коммунального хозяйства и подчиняетсяв пределах, не ущемлявших ее права. Главной государственной жилищнойинспекции Российской Федерации. При необходимости инспекция можетсоздавать подчиненные инспекции филиалы в отдельных населенных пунктахна территории Рязанской области. 6.2. Руководитель - начальник инспекции назначаетсяадминистрацией области по представлению генерального директоратерриториального объединения предприятий жилищно-коммунальногохозяйства и согласованию с Главным государственным жилищныминспектором Российской Федерации. Работники инспекции назначается директором ТОП ЖКХ попредставлению начальником инспекции. 6.3. Начальник инспекции: - несет персональную ответственность за организацию деятельностиинспекции и выполнение возложенных на него задач, представляетинтересы инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжаетсясредствами и имуществом инспекции; - подготавливает должностные инструкции и другие документы,обязательные к исполнению всеми работниками инспекции; - подготавливает предложения по назначению и увольнениюработников инспекции, определению структуры и штатов подразделений,распределению обязанностей, со зданию отделов (служб, филиалов),премированию работников. 7. Образование и использование финансовых средств и материально-техническое обеспечение инспекции 7.1. Средства, образующиеся от применения финансовых санкций,направляются в областной бюджет. 7.2. Поступающие в областной бюджет средства зачисляются натекущий счет Областного финансового управления. Порядок их распределения и расходования определяетсясоответствующим положением, утвержденным администрацией области. 7.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортноеи медицинское обслуживание работников инспекции осуществляется впорядке и на условиях, установленных для соответствующих категорийработников исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 7.4. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и Функцийобеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи.транспортом, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами администрацией области. 8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекциирассматриваются территориальным объединением предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства или администрацией области и решенияпо ним должны быть приняты в течение одного месяца со дня поступленияжалобы. 8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лицинспекции. 8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются руководителем инспекции или Главной государственнойжилищной инспекцией. 9. Реорганизация и ликвидация инспекции 9.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищнойинспекции производится по решению администрации области и согласованиюс Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. Приложение N 1 к Положению о государственной жилищной инспекции в области __________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) Государственная жилищная инспекция (почтовый адрес, номера телефонов, телефаксов, банковские реквизиты государственной жилищной инспекции)Регистрационный N__________ "___"_______199__г. Примерное предписание о выполнении работ по выявленным нарушениям при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услугВыдано:___________________________________________________________ (указать: собственнику или обслуживающему предприятию)Адрес объекта инспекционного обследования:__________________________________________________________________________________________Собственник объекта:______________________________________________ (полное наименование, адрес, банковские__________________________________________________________________реквизиты) Характеристика объектаМатериал: стен _____________________ кровли ______________________Этажность: _____________ Число секций ___________________________Площадь: (кв.м) общая ______________ подвала ___________________чердачного помещения ___________________, кровли _________________наружных стен ________________, придомовой территории ____________Дополнительные сведения ____________________________________________________________________________________________________________Инспекционное обследование проведено _____________________________ (указать причину: по жалобе,__________________________________________________________________по графику и пр.)По _______________________________________________________________ (объекту в целом, секциям, квартирам, подвалу, чердачному__________________________________________________________________ помещению, кровли придомовой территории и иному)------------------------------------------------------------------ Код ¦ Кате-¦ Характеристика ¦ Значение¦ Перечень и ¦ Срок пункта¦ гория¦ нарушения ¦ коэффи- ¦ объемы работ¦ выпол- ¦ ¦ ¦ циента ¦ ¦ нения-------+------+-----------------+---------+-------------+--------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые санкции________________ х __________________________ = _________ тыс.руб.(сумма коэф-ов) (действ.размер мин. зар. платы, тыс.руб.)__________________________________________________________________ (сумма финансовых санкций прописью)С предписанием ознакомлен Инспектор ___________________и получил на руки (Ф.И.О.)_________________________ _____________________________(организация, должность) (подпись)____________ __________ (подпись) (Ф.И.О.)Особые отметки: Участники инспекционного обследования:_______________ _______________ ____________ ____________________________ (организация) (подпись) (Ф.И.О.)_______________ должность_______________ _______________ ____________ ____________________________ _______________ ____________ ____________________________ _______________ ____________ _____________________________ _______________ ____________ ______________ Составлено в ____________ экземпляров Приложение N 2 к Положению о государственной жилищной инспекции в области __________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) Государственная жилищная инспекция (почтовый адрес, номера телефонов, телефаксов, банковские реквизиты государственной жилищной инспекции) "___"_____________199__ г. Примерный акт проверки выполнения работ по Предписанию N__ от "___ "____________ 199___ г.Адрес объекта инспекционной проверки:_______________________________________________________________________________________________Собственник объекта:______________________________________________ (полное наименование,__________________________________________________________________ адрес, банковские реквизиты)Обслуживающее предприятие:________________________________________ (полное наименование, адрес, банковские__________________________________________________________________ реквизиты)Участники инспекционной проверки:От государственной жилищной инспекции:____________________________ (должность, Ф.И.О)____________________________ ____________________________ (должность, Ф.И.О.) (должность, Ф.И.О.)От__________________________ ____________________________ (наименование организации) (Должность, Ф.И.О.)От__________________________ ____________________________От__________________________ ____________________________От__________________________ ____________________________Настоящий акт удостоверяет, что на момент проверкивыполнены работы:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(продолжение лист NN )__________________________________________________________________не выполнены работы:------------------------------------------------------------------ Код ¦Кате-¦ Перечень и объемы работ¦Число ¦Значе- ¦ Повторный пункта¦гория¦ ¦дней ¦ние ¦ срок вы- ¦ ¦ ¦превыш.¦коэфф. ¦ полнения------------------------------------------------------------------______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(продолжение лист NN ) По итогам проверки предлагается:А. Применить финансовые санкции по невыполненным работам в размере _______________________________ тыс.руб.В. Направить настоящий акт и другие необходимые документы нарассмотрение административной комиссии ___________________________ (города, района)С предложениями по итогам проверки не согласен:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________(наименование организации) (должность, Ф.И.О.) (подпись)Настоящий акт составлен в _____ экземплярах на ___________ листахАкт подписали: ________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О.) ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ Приложение N 2 к постановлению главы Администрации области от 24 июля 1995 г. N 278 Смета расходов на содержание государственной жилищной инспекции на 1995 год ------------------------------------------------------------------ ¦Код ¦ Всего ¦ в том числе по кварталам ¦ста-¦ на год +---------------------------- ¦тьи ¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV------------------------------------------------------------------1.Заработная плата 01 8432,4 - - 4599,5 3832,9 (фонд оплаты труда)2.Начисления на зар. 02 3288,7 - - 1793,9 1494,8 плату (фонд оплаты)- 39 %3.Канцелярские и хозяй- 03 1450 - - 725 725 ственные расходы, телефон, бензин4.Командировки и слу- 04 3300 - - 1650 1650 жебные разъезды5.Приобретение обору- 12 34380 - - 34380 - дования и инвентаря6.Прочие расходы (на 18 213,4 - - 213,4 - обучение работников жилищной инспекции) Итого: 51064,5 - - 43361,8 7702,7------------------------------------------------------------------