Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области от 25.10.2013 № 8
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 октября 2013 г. N 8 Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Рязанской области на 2014 - 2016 годы" Руководствуясь постановлением Правительства Рязанской области от08.06.2011 N 145 "Об утверждении Положения о порядке разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ Рязанскойобласти", министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти постановляет: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитиесадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан в Рязанской области на 2014 - 2016 годы" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя министра П.Н. Ванюшина. Министр Д.В. АндреевПриложениек постановлениюминистерства сельскогохозяйства и продовольствияРязанской областиот 25 октября 2013 г. N 8 Ведомственная целевая программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Рязанской области на 2014 - 2016 годы" Паспорт Программы Г——————————————————————T——————————————————————————————————————————————¬|Наименование субъекта |Министерство сельского хозяйства и ||бюджетного |продовольствия Рязанской области ||планирования | |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————+|Наименование |Ведомственная целевая программа "Развитие || |садоводческих, огороднических и дачных || |некоммерческих объединений граждан в Рязанской|| |области на2014 - 2016 годы" (далее - || |Программа) |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————+|Цель |Улучшение социально-бытовых условий в || |садоводческих, огороднических и дачных || |некоммерческих объединениях путем инженерного || |обеспечения их территорий |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————+|Задачи |Повышение электрификации садоводческих, || |огороднических и дачных некоммерческих || |объединений; обеспечение садоводческих, || |огороднических и дачных некоммерческих || |объединений питьевым водоснабжением |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————+|Исполнители |Министерство сельского хозяйства и || |продовольствия Рязанской области |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————+|Сроки реализации |2014 - 2016 годы |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————+|Целевые индикаторы по |Строительство линий электропередач: ||годам реализации |в 2014 году - 11,1 км, в 2015 году - 8,9 км, || |в 2016 году - 8,9 км; || |Реконструкция линий электропередач: || |в 2014 году - 4 км, в 2015 году - 4 км, || |в 2016 году - 4 км; || |Строительство комплектных трансформаторных || |подстанций: || |в 2014 году - 1 ед., в 2015 году - 1 ед., в || |2016 году - 1 ед., || |Реконструкция комплектных трансформаторных || |подстанций: || |в 2014 году - 1 ед., в 2015 году - 1 ед., в || |2016 году - 1 ед., || |Строительство водопроводных сетей: в 2014 году|| |- 3,3 км, в 2015 году - 6,6 км, || |в 2016 году - 10,0 км; || |Реконструкция водопроводных сетей: в 2014 году|| |- 1,5 км, в 2015 году - 1,5 км, || |в 2016 году - 2,0 км; |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————+|Объемы финансирования:|Общий объем средств областного бюджета, ||всего, в том числе по |выделяемых на реализацию мероприятий ||годам реализации |Программы, составит 25,0 млн. рублей, в том || |числе по годам: 2014 год - 7,0 млн. рублей, || |2015 год - 8,0 млн. рублей, 2016 год - || |10,0 млн. рублей. |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————+|Ожидаемые конечные |За период реализации Программы в ||результаты реализации |садоводческих, огороднических и дачных || |некоммерческих объединениях будет обеспечено: || |строительство линий электропередач - 28,9 км; || |реконструкция линий электропередач - 12,0 км; || |строительство комплектных трансформаторных || |подстанций - 3 ед.; || |реконструкция комплектных трансформаторных || |подстанций - 3 ед.; || |строительство водопроводных сетей - 19,9 км; || |реконструкция водопроводных сетей - 5 км. |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————+ 1. Характеристика проблемы В Рязанской области насчитывается 620 садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан,расположенных на площади 23,2 тыс. га земель. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческиеобъединения граждан оказывают значительное влияние на социальную,экономическую и продовольственную ситуацию в Рязанской области. Более500 тыс. граждан на территории Рязанской области занимаютсявыращиванием овощей и ягод на своих садово-огороднических дачныхземельных участках. Владельцами садово-огороднических дачных участковежегодно выращивается 619,2 тыс. тонн овощей, в том числе 449,9 тыс.тонн картофеля. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачноехозяйство, за свой счет и своим трудом в интересах семьи обеспечиваютрешение социально значимых проблем: продовольственной длямалообеспеченных граждан, летнего оздоровительного отдыха, занятостипенсионеров и граждан. Вместе с тем существуют серьезные проблемы винженерно-техническом обеспечении объединений. По информацииадминистраций муниципальных образований муниципальных районовРязанской области основными проблемами садоводческих, огороднических идачных некоммерческих объединений граждан являются электрификация иводоснабжение объединений. Принятие и реализация Программы позволит обеспечить реализациюадресной поддержки садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан в Рязанской области, а такжеобеспечит занятость и рост доходов населения области. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является улучшение социально-бытовых условий всадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхпутем инженерного обеспечения их территорий. Задачи Программы: повышение электрификации садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений; обеспечение садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений питьевым водоснабжением. 3. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы. 4. Потребность в необходимых финансовых ресурсах Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятийза счет собственных средств садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан и средств областного бюджета. Общий объем средств областного бюджета, выделяемых на реализациюмероприятий Программы, составит 25000,00 тыс. руб., в том числе погодам: 2014 год - 7000,00 тыс. руб. 2015 год - 8000,00 тыс. руб.; 2016 год - 10000,00 тыс. руб. Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозныйхарактер, соответствующий минимальному уровню обеспеченияфинансирования Программы, и подлежат уточнению при утверждениирасходов на реализацию мероприятий Программы в рамках закона Рязанскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также при внесении в него изменений в течение финансовогогода. Субсидии за счет средств областного бюджета садоводческим,огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан Рязанскойобласти в целях возмещения части затрат на строительство,реконструкцию линий электропередач, комплектных трансформаторныхподстанций, водопроводных сетей, включая подготовку проектнойдокументации, осуществляемых за счет целевых взносов, предоставляютсяв случаях и порядке, предусмотренных законом Рязанской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ипостановлением Правительства Рязанской области. Собственные средства садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан должны составлять не менее 30% отфактических затрат на проведение программных мероприятий. 5. Перечень программных мероприятий Г———T—————————————————————T————————————————T————————————————————————————T—————————————————T—————————————————————————————————————————————¬|N |Содержание |Срок реализации |Коды классификации |Объем расходов на|Показатели результативности деятельности ||п/п|мероприятия | | |реализацию, | || | | | |млн. руб. | || | | +————————————————————————————+—————————————————+—————————————————————————————————————————————+| | | |раздел, |целевая|вид |2014 |2015 |2016 |наименование |единица |значение || | | |подраздел |статья |расходов |год |год |год |индикатора |измерения |индикатора || | | | | | | | | | | +—————————————————+| | | | | | | | | | | |2014 |2015 |2016 || | | | | | | | | | | |год |год |год |+———+—————————————————————+————————————————+——————————+———————+—————————+—————+—————+—————+———————————————+———————————+—————+—————+—————+| |Задача 1 |Повышение электрификации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений |+———+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+| |Предоставление |2014 - 2016 годы|04 05 |* |810 |Областной бюджет |Строительство |км |11,1 |8,9 |8,9 || |субсидий | | | | +—————————————————+линий | | | | || |садоводческим, | | | | |5,0 |4,0 |4,0 |электропередач | | | | || |огородническим и | | | | +—————+—————+—————+———————————————+———————————+—————+—————+—————+| |дачным некоммерческим| | | | | | | |Реконструкция |км |4,0 |4,0 |4,0 || |объединениям граждан | | | | | | | |линий | | | | || |в Рязанской области в| | | | | | | |электропередач | | | | || |целях возмещения | | | | | | | +———————————————+———————————+—————+—————+—————+| |части затрат на | | | | | | | |Строительство |ед. |1 |1 |1 || |строительство, | | | | | | | |комплектных | | | | || |реконструкцию линий | | | | | | | |трансформатор- | | | | || |электропередач, | | | | | | | |ных подстанций | | | | || |комплектных | | | | | | | +———————————————+———————————+—————+—————+—————+| |трансформаторных | | | | | | | |Реконструкция |ед. |1 |1 |1 || |подстанций, включая | | | | | | | |комплектных | | | | || |подготовку проектной | | | | | | | |трансформатор- | | | | || |документации, | | | | | | | |ных подстанций | | | | || |осуществляемых за | | | | | | | | | | | | || |счет целевых взносов | | | | | | | | | | | | |+———+—————————————————————+————————————————+——————————+———————+—————————+—————+—————+—————+———————————————+———————————+—————+—————+—————+| |Задача 2 |Обеспечение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений питьевым водоснабжением |+———+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+| |Предоставление |2014 - 2016 годы|04 05 |* |810 |Областной бюджет |Строительство |км |3,3 |6,6 |10,0 || |субсидий | | | | +—————————————————+водопроводных | | | | || |садоводческим, | | | | |2,0 |4,0 |6,0 |сетей | | | | || |огородническим и | | | | | | | +———————————————+———————————+—————+—————+—————+| |дачным некоммерческим| | | | | | | |Реконструкция |км |1,5 |1,5 |2,0 || |объединениям граждан | | | | | | | |водопроводных | | | | || |в Рязанской области в| | | | | | | |сетей | | | | || |целях возмещения | | | | | | | | | | | | || |части затрат на | | | | | | | | | | | | || |строительство, | | | | | | | | | | | | || |реконструкцию | | | | | | | | | | | | || |водопроводных сетей, | | | | | | | | | | | | || |включая подготовку | | | | | | | | | | | | || |проектной | | | | | | | | | | | | || |документации | | | | | | | | | | | | || |осуществляемых за | | | | | | | | | | | | || |счет целевых взносов | | | | | | | | | | | | |+———+—————————————————————+————————————————+——————————+———————+—————————+—————+—————+—————+———————————————+———————————+—————+—————+—————+ _____________________________ * Целевая статья расходов определяется Законом Рязанской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 6. Система управления реализацией Программы Общее управление реализацией Программы, координацию и контрольее выполнения осуществляет министерство сельского хозяйства ипродовольствия Рязанской области. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти отвечает за реализацию Программы, разрабатывает и представляетв установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования изобластного бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти обеспечивает результативность, адресность и целевой характериспользования бюджетных средств, контроль за соблюдением получателямисубсидий условий, установленных при их получении. Функции министерства сельского хозяйства и продовольствияРязанской области как исполнителя Программы определены порядкомпредоставления субсидий по мероприятиям указанной программы,принимаемым Правительством Рязанской области в соответствии со статьей78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти представляет в министерство экономического развития и торговлиРязанской области информацию по форме и в сроки, установленныеПостановлением Правительства Рязанской области от 1 сентября 2006 годаN 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации обисполнении областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ". Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляетв министерство экономического развития и торговли Рязанской областиитоги оценки эффективности Программы и отчет о выполнении Программы поформе согласно приложению N 3 к Положению о порядке разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ Рязанскойобласти, утвержденному постановлением Правительства Рязанской областиот 8 июня 2011 года N 145. Контроль результативности Программы выполняется министерствомсельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, в ходепроведения которого собирается и анализируется информация орезультатах Программы. 7. Оценка социально-экономической эффективности Программы Принятие и реализация Программы позволит обеспечить реализациюгосударственной поддержки садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан в Рязанской области, обеспечитзанятость и рост доходов населения области, устойчивое развитиесельских территорий. Показателями, отражающими уровень решения задач садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Рязанскойобласти являются повышение электрификации и обеспечение водоснабженияв них. Основными целевыми индикаторами эффективности Программы,достигаемыми в результате ее реализации, являются:Г————————————————————————————————————T————————T————————T—————————T————————————————¬|Наименование целевого индикатора |2014 год|2015 год|2016 год |Показатель за || | | | |период || | | | |2014 - 2016 го- || | | | |дов |+————————————————————————————————————+————————+————————+—————————+————————————————+|Строительство линий электропередач, |11,1 |8,9 |8,9 |28,9 ||км. | | | | |+————————————————————————————————————+————————+————————+—————————+————————————————+|Реконструкция линий электропередач, |4,0 |4,0 |4,0 |12,0 ||км. | | | | |+————————————————————————————————————+————————+————————+—————————+————————————————+|Строительство комплектных |1 |1 |1 |3 ||трансформаторных подстанций, ед. | | | | |+————————————————————————————————————+————————+————————+—————————+————————————————+|Реконструкция комплектных |1 |1 |1 |3 ||трансформаторных подстанций, ед. | | | | |+————————————————————————————————————+————————+————————+—————————+————————————————+|Строительство водопроводных сетей, |3,3 |6,6 |10,0 |19,9 ||км. | | | | |+————————————————————————————————————+————————+————————+—————————+————————————————+|Реконструкция водопроводных сетей, |1,5 |1,5 |2,0 |5,0 ||км. | | | | |+————————————————————————————————————+————————+————————+—————————+————————————————+ 8. Методика оценки эффективности Программы Настоящая Методика определяет порядок оценки результативности иэффективности реализации Программы. Для расчета эффективности реализации Программы используютсяцелевые индикаторы. Под результативностью понимается степень достижениязапланированных индикаторов за счет реализации мероприятий Программы. Результативность измеряется путем сопоставления фактическидостигнутых значений индикаторов с плановыми значениями. В качестве критериев оценки результативности реализацииПрограммы и программных мероприятий используется индексрезультативности и интегральная оценка результативности. Индекс результативности Программы (мероприятия) оценивается покаждому целевому индикатору в год : Пфit Pit = -------; Ппit где: Pit - результативность достижения i-го индикатора,характеризующего ход реализации Программы, в год t, ед.; Пфit - фактическое значение i-го индикатора, характеризующегореализацию Программы, в год t, ед.; Ппit - плановое значение i-го индикатора, характеризующегореализацию Программы, в год t, ед.; i - номер индикатора Программы. Интегральная оценка результативности Программы в годопределяется по следующей формуле: сумм Pit Ht = ---------- x 100 ; m где: Ht - интегральная оценка результативности Программы в год t (впроцентах); m - количество индикаторов Программы. Эффективность реализации Программы определяется как соотношениеинтегральной оценки результативности Программы и уровняфинансирования: Ht Эt = ---- x 100; St где: Эt - эффективность Программы в год t ; St - уровень финансирования Программы в год t (в процентах). Уровень финансирования Программы в год t , определяется какотношение фактического объема финансирования к запланированному объемуфинансирования в год t по следующей формуле: VФt St = ------- x 100 Vnt где: Vфt - фактический объем финансирования Программы в год t ,млн. руб.; Vnt - плановый объем финансирования Программы в год t, млн. руб. При завершении расчетов показателей формулируются выводы пооценке эффективности реализации Программы с учетом следующихкритериев: значение показателя (Эt) от 90% до 110% - реализация Программысоответствует запланированным результатам при запланированном объемерасходов - запланированная эффективность реализации Программы; значение показателя (Эt) более 110% - эффективность реализацииПрограммы более высокая по сравнению с запланированной; значение показателя (Эt) от 50% до 90% -эффективность реализацииПрограммы более низкая по сравнению с запланированной; значение показателя (Эt ) менее 50% - Программа реализуетсянеэффективно. В случае отклонения достигнутых значений целевых индикаторовПрограммы от запланированных министерство сельского хозяйства ипродовольствия Рязанской области представляет пояснительную записку,включающую причины и обоснования указанных отклонений, а также меры поповышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих нареализацию Программы.