Постановление Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области от 25.12.2012 № 34
Об утверждении административного регламента государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ВЕТЕРИНАРИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2012 г. N 34
Об утверждении административного регламента государственной инспекции
по ветеринарии Рязанской области по исполнению государственной функции
"Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора"
(В редакции Постановления Государственной инспекции по ветеринарии
Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993
N 4979-1 "О ветеринарии", постановлением Правительства Российской
Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении
административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг",
Постановлением Правительства Рязанской области от 27.04.2011 N 98 "О
разработке и утверждении исполнительными органами государственной
власти Рязанской области административных регламентов предоставления
государственных услуг и административных регламентов исполнения
государственных функций" государственная инспекция по ветеринарии
Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Административный регламент исполнения
государственной функции "Осуществление регионального государственного
ветеринарного надзора" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление государственной
инспекции по ветеринарии Рязанской области от 30 июня 2010 г. N 1 "Об
утверждении административного регламента Государственной инспекции по
ветеринарии Рязанской области по исполнению государственной функции
"Осуществление государственного ветеринарного надзора" с момента
вступления в силу настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Начальник Б.В. Шемякин
Приложение
к постановлению
государственной инспекции по ветеринарии
Рязанской области
от 25 декабря 2012 г. N 34
Административный регламент государственной инспекции по ветеринарии
Рязанской области по исполнению государственной функции "Осуществление
регионального государственного ветеринарного надзора"
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции.
Административный регламент исполнения государственной функции
"Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора"
разработан в целях повышения качества исполнения государственной
инспекцией по ветеринарии Рязанской области государственной функции по
осуществлению государственного ветеринарного надзора на территории
Рязанской области. Административный регламент определяет сроки,
требования, условия и последовательность действий (административных
процедур) при осуществлении полномочий по проведению регионального
государственного ветеринарного надзора, осуществляемых
государственными ветеринарными инспекторами.
1.2. Наименование государственного органа.
Государственная функция осуществляется государственной
инспекцией по ветеринарии Рязанской области (далее - Госветинспекция).
Иные органы государственной власти, органы местного
самоуправления, а также организации в исполнении государственном
функции не участвуют.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии
с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237,
25.12.1993);
- Федеральным закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 г. N 52 (ч. 1),
ст. 6249);
- Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О
ветеринарии" ("Ведомости СНД и ВС РФ" 17.06.1993, N 24, ст. 857);
- Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002 г., N 1 (ч. 1) ст. 1);
- Федеральным законом от 02.10.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000 г., N 1, ст. 12);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
19.06.1994 N 706 "Об утверждении Положения о государственном
ветеринарном надзоре в Российской Федерации" (с изменениями от
16.04.2001) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 г.,
N 9, ст. 1007);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
21.12.2000 N 987 "О государственном надзоре и контроле в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" (Бюллетень
нормативных правовых актов органов исполнительной власти, 2000 г.,
N 54);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.09.1997 N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы
некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов,
их использования или уничтожения" (Собрание законодательства
Российской Федерации от 06.10.1997 N 40, ст. 4610) (с изменениями от
02.10.1999, от 16.04.2001);
- Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и
уничтожения биологических отходов (зарегистрировано Минюстом России
05.01.1996 N 1005) (Сборник нормативных правовых документов по
ветеринарии (том 1), Москва, 2000 г.);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ" от
12.07.2010 N 28);
- Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14.05.2009 N 85);
- Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 156-ОЗ "О
ветеринарной деятельности на территории Рязанской области" (принят
постановлением Рязанской областной Думы от 26.09.2007 N 594-IV) (с
изменениями от 08.06.2009, 17.05.2011, 20.06.2012) (газета "Рязанские
ведомости" от 23.10.2007 N 296);
- Постановлением Правительства Рязанской области от 27.04.2011
N 98 "О разработке и утверждении исполнительными органами
государственной власти Рязанской области административных регламентов
предоставления государственных услуг и административных регламентов
исполнения государственных функций" ("Рязанские ведомости" от
07.05.2011 N 81);
- Постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008
N 107 "Об утверждении Положения о государственной инспекции по
ветеринарии Рязанской области" (с изменениями от 19.04.2012) (газета
"Рязанские ведомости" от 25. 06. 2008 N 113);
- Постановлением Правительства Рязанской области от 06.06.2012
N 161 "Об утверждении Положения о региональном государственном
ветеринарном надзоре в Рязанской области" (газета "Рязанские
ведомости" от 14.06.2012 N 104);
1.4. Предмет государственного надзора
Предметом регионального государственного ветеринарного надзора
(далее - государственный надзор) является соблюдение органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями
(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и
гражданами требований (далее - обязательных требований), установленных
в соответствии с международными договорами Российской Федерации,
Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии",
другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Рязанской области в области ветеринарии.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного надзора.
1.5.1. Должностные лица Госветинспекции при осуществлении
государственного надзора имеют право:
1) беспрепятственно в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации
в целях проверки исполнения ими законодательства Российской
Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных
мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
2) предъявлять организациям и гражданам требования о проведении
противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также
осуществлять контроль за выполнением этих требований;
3) устанавливать причины, условия возникновения и
распространения заразных болезней животных и небезопасных в
ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
4) вносить предложения в Правительство Рязанской области:
- о создании в установленном законодательством Российской
Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
- о введении на территории Рязанской области карантина и иных
ограничений, направленных на предотвращение распространения и
ликвидацию очагов заразных болезней животных;
5) принимать решения о проведении диагностических исследований и
вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
6) привлекать к ответственности должностных лиц организаций и
граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о
ветеринарии в соответствии с Законом Российской Федерации от
14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".
Главный государственный ветеринарный инспектор Рязанской области
и его заместители имеют право вносить в Правительство Рязанской
области представления об изъятии животных и (или) продуктов
животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
7) запрашивать врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций следующие документы и(или) информацию, необходимые для подготовки к проведению проверочныхмероприятий:
- выписку изЕдиного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним оправах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимогоимущества (Росреестр);
- сведения изЕдиного государственного реестра юридических лиц (ФНС России);
- сведения изЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ФНС России).
Данный переченьдокументов является исчерпывающим.
(Дополнен - Постановление Государственной инспекции по
ветеринарии Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
1.5.2. Должностные лица Госветинспекции при осуществлении
государственного надзора обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений
обязательных требований;
2) соблюдать права и законные интересы юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан, проверка которых
проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Госветинспекции;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей и только при предъявлении служебных удостоверений, копии
приказа Госветинспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о
согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с
результатами проверки;
7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия; (Дополнен - Постановление
Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области
от 17.05.2017 № 6)
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, безопасности государства, для
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц;
9) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
10) не требовать от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и физических лиц документов и (или) информации,
представление которых не предусмотрено законодательством Российской
Федерации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении
иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством
Российской Федерации перечень; (В редакции Постановления
Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области
от 17.05.2017 № 6)
11) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя. (В редакции Постановления Государственной инспекции
по ветеринарии Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.
14. истребовать в рамках межведомственного информационного
взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в определенный
Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.
(Дополнен - Постановление Государственной инспекции по ветеринарии
Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по надзору.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо, физическое лицо или
их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Госветинспекции информацию,
которая относится к предмету проверки и предоставление которой
предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными
Госветинспекцией в рамках межведомственного информационного
взаимодействия от иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных Госветинспекции организаций, в
распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,
включенные в определенный Правительством Российской Федерации
перечень; (Дополнен - Постановление Государственной инспекции по
ветеринарии Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в
рамках межведомственного информационного взаимодействия, в
Госветинспекцию по собственной инициативе; (Дополнен - Постановление
Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области
от 17.05.2017 № 6)
2.3) представлять документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций и включены в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, по собственной инициативе.
В случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемымюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соответствуют документами (или) информации, полученным Госветинспекцией в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, информацию об этом рекомендуется направлятьпроверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить необходимые пояснения в письменной форме.
Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
направляющий в Госветинспекцию пояснения относительно выявленных
ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить
дополнительно документы, подтверждающие ранее представленные
документы. (Дополнен - Постановление Государственной инспекции по
ветеринарии Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте
проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц
Госветинспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц
Госветинспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического или
физического лица, при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5) на возмещение вреда, причиненного юридическому или
физическому лицу вследствие действий (бездействия) должностных лиц
Госветинспекции, признанных в установленном законодательством
Российской Федерации порядке неправомерными, в соответствии с
гражданским законодательством.
1.6.2. При проведении проверок юридические лица, индивидуальные
предприниматели и граждане обязаны:
1) обеспечить присутствие при проверке руководителей, иных
должностных лиц, физических лиц или их уполномоченных представителей;
2) по требованию должностных лиц Госветинспекции представлять
документы, касающиеся предмета проверки;
3) не оказывать противодействия должностным лицам
Госветинспекции при осуществлении ими должностных обязанностей;
4) исполнять в срок предписания об устранении нарушений,
выявленных в ходе проведения проверок;
5) устранять условия и причины, способствовавшие совершению
административного правонарушения;
6) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны
вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
1.7. Описание результата исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции являются:
1) составление акта проверки;
2) в случае выявления нарушений действующего законодательства
Российской Федерации в области ветеринарии на территории Рязанской
области:
- составление протокола об административном правонарушении;
- вынесение предписания об устранении выявленных нарушений с
указанием сроков их устранения;
- привлечение виновных лиц к административной ответственности в
установленном порядке.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной
функции.
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы
Госветинспекции, структурных подразделений и территориальных органов
(далее - отделов).
Адрес местонахождения Госветинспекции (почтовый адрес, в том
числе почтовый адрес структурных подразделений и территориальных
органов Госветинспекции): 390023, г. Рязань, ул. Новокасимовская,
д. 14-А.
Г——————————————————————————————————————————T———————————————————————————————————————¬
|Наименование отдела |Место нахождения |
+——————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+
|Отдел организации государственного |390023, г. Рязань, ул. Новокасимовская,|
|ветеринарного надзора |д. 14-А |
+——————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+
|Рязанский межрайонный отдел |390023, г. Рязань, ул. Новокасимовская,|
|государственного ветеринарного надзора |д. 14-А |
|(Клепиковский, Рыбновский, Рязанский, | |
|Спасский) | |
+——————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+
|Сасовский межрайонный отдел |391430, Рязанская область, г. Сасово, |
|государственного ветеринарного надзора |ул. Тюрина, д. 2 |
|(Ермишинский, Кадомский, Пителинский, | |
|Сасовский, Чучковский, Шацкий) | |
+——————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+
|Скопинский межрайонный отдел |391710, Рязанская область, г. Михайлов,|
|государственного ветеринарного надзора |ул. Советская, д. 35 |
|(Захаровский, Милославский, Пронский, | |
|Скопинский) | |
+——————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+
|Старожиловский межрайонный отдел |391920, Рязанская область, р.п. |
|государственного ветеринарного надзора |Ухолово, ул. Набережная, д. 11 |
|(Кораблинский, Новодеревенский, Ряжский, | |
|Сараевский, Старожиловский, Ухоловский) | |
+——————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+
|Рязанский городской отдел государственного|390023, г. Рязань, ул. Новокасимовская,|
|ветеринарного надзора (город Рязань) |д. 14-А |
+——————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+
|Шиловский межрайонный отдел |391500, Рязанская область, р.п. Шилово,|
|государственного ветеринарного надзора |ул. Фирсова, д. 20 |
|(Касимовский, Путятинский, Сапожковский, | |
|Шиловский) | |
+——————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+
График работы Госветинспекции, структурных подразделений и
территориальных органов:
понедельник: 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48);
вторник: 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48);
среда: 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48);
четверг: 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48);
пятница: 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 13.48);
суббота, воскресенье: выходные дни.
2.1.2. Справочные телефоны Госветинспекции:
телефон/факс (4912) 44-13-63, 28-30-41.
2.1.3. Адрес официального сайта Госветинспекции в сети Интернет,
содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции,
адрес электронной почты:
адрес электронной почты: rzgosvet2@yandex.ru
адрес официального сайта: www.giv.ryazangov.ru.
2.1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами по
вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе
исполнения государственной функции, в том числе с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций).
Получение информации по процедуре исполнения государственной
функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, может
осуществляться следующими способами:
посредством индивидуального устного информирования;
посредством индивидуального письменного информирования;
на официальном сайте Госветинспекции;
на информационных стендах Госветинспекции;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг
(функций).
Информация предоставляется по следующим вопросам:
в отношении процедуры исполнения государственной функции;
местонахождения Госветинспекции, структурного подразделения
Госветинспекции, фамилии, имени, отчества специалиста отдела
инспекторского надзора по работе с территориями, ответственного за
исполнение государственной функции; (В редакции Постановления
Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области
от 17.05.2017 № 6)
времени приема и выдачи информации;
срока исполнения государственной функции;
порядка обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при
обращении заинтересованных лиц за информацией:
лично;
по телефону.
Индивидуальное информирование осуществляет специалист отдела
управления и организации государственного ветеринарного надзора
Госветинспекции (далее - специалист отдела) (В редакции Постановления
Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области
от 17.05.2017 № 6)
Специалист отдела должен принять все необходимые меры для дачи
полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания
заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не
может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного
лица специалист отдела осуществляет не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное
время, специалист отдела может предложить заинтересованным лицам
обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо
назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного
информирования.
Индивидуальное письменное информирование при обращении
заинтересованных лиц в Госветинспекцию осуществляется путем
направления ответов почтовым отправлением.
При консультировании посредством индивидуального письменного
информирования ответ на обращение заинтересованного лица
предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием
фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.
Ответ на обращение выдается заинтересованному лицу лично под
роспись или направляется по почте на адрес, указанный заинтересованным
лицом, в течение 30 дней со дня регистрации в Госветинспекции
обращения заинтересованного лица.
2.1.5. Порядок, форма и место размещения вышеуказанных сведений,
в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции,
на официальном сайте Госветинспекции, в сети Интернет, а также в
Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Информация о процедуре исполнения государственной функции
размещается в средствах массовой информации, на информационном стенде,
на официальном сайте Госветинспекции в сети Интернет и на Едином
портале государственных и муниципальных услуг (функций).
На информационном стенде размещаются следующие информационные
материалы:
описание процедуры исполнения государственной функции в виде
блок-схемы;
номер кабинета, в котором осуществляется получение информации
заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной
функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, фамилия,
имя, отчество ответственного исполнителя, график работы
Госветинспекции, номера телефонов для справок, адрес электронной
почты, адрес официального сайта;
порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
В сети Интернет на официальном сайте Госветинспекции должны
размещаться следующие информационные материалы:
полное наименование и полный почтовый адрес Госветинспекции;
справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по
порядку исполнения государственной функции;
адрес электронной почты;
административный регламент.
2.2. Срок исполнения государственной функции.
2.2.1. В срок до 1 сентября года, предшествующего году
проведения плановой проверки, проект ежегодного плана проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(далее - план проверок) направляется в прокуратуру Рязанской области.
Госветинспекция рассматривает предложения прокуратуры Рязанской
области и по итогам рассмотрения направляет в прокуратуру Рязанской
области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения
проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
2.2.2. Продолжительность проверок не должна превышать 20
(двадцать) рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий
срок проведения плановых выездных проверок не может превышать
пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных со значительным объемом
надзорных мероприятий, на основании мотивированного предложения
должностного лица, проводящего проверку, срок проведения проверки
может быть продлен руководителем (его заместителем) Госветинспекции,
но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых
предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 (пятнадцать) часов.
Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в
отношении которых проводится проверка, уведомляются о продлении срока
проведения проверки.
В случае необходимости при проведении проверки, указанной в
абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или)
информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия
проведение проверки может быть приостановлено руководителем
(заместителем руководителя) Госветинспекции на срок, необходимый для
осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не
более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения
проверки не допускается. (Дополнен - Постановление Государственной
инспекции по ветеринарии Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
На период действия срока приостановления проведения проверки
приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия
Госветинспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,
помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
(Дополнен - Постановление Государственной инспекции по ветеринарии
Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
2.2.3. Продолжительность исполнения административных действий
(процедур) по рассмотрению обращений граждан по вопросам нарушения
требований законодательства в области ветеринарии составляет не более
30 (тридцати) дней с даты регистрации поступившего обращения.
2.2.4. Продолжительность исполнения административных действий
(процедур) по устранению нарушений требований законодательства в
области ветеринарии составляет не более 30 (тридцати) дней с даты
обнаружения нарушения.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур в многофункциональных
центрах (В редакции Постановления Государственной инспекции по
ветеринарии Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
3.1. Перечень административных процедур.
Государственная функция состоит из следующих административных
процедур:
- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
- организация и проведение плановых мероприятий по надзору;
- организация и проведение внеплановых мероприятий по надзору;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
проверки.
3.2. Блок-схемы исполнения государственной функции приводятся в
Приложениях N 1, 2 к административному регламенту.
3.3. Описание каждой административной процедуры.
3.3.1. Административная процедура "Формирование ежегодного плана
проведения плановых проверок".
а) Основанием для начала исполнения административной процедуры
является поручение начальника Госветинспекции должностному лицу,
ответственному за организацию проверок, о разработке ежегодного плана
проведения плановых проверок на территории Рязанской области (далее -
план проверок).
б) Административная процедура направлена на составление плана
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей (далее - план проверок).
План проверок составляется по форме, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об
утверждении Правил подготовки органами государственного контроля
(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей".
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановой проверки, проект плана проверок направляется в прокуратуру
Рязанской области.
Органы прокуратуры вносят предложения о проведении совместных
плановых проверок. Указанные предложения рассматриваются должностным
лицом Госветинспекции, ответственным за осуществление государственной
функции. Доработанный план проведения плановых проверок утверждается
приказом Госветинспекции и направляется в прокуратуру Рязанской
области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения
проверок.
Согласованный с прокуратурой Рязанской области план проверок
направляется в Госветинспекцию для дальнейшего исполнения.
В) Ответственным за исполнение административной процедуры являетсязаместитель начальника отдела инспекторского надзора по работе с территориямиГосветинспекции, осуществляющего государственную функцию (далее - заместительначальника отдела).
Анализдеятельности Госветинспекции по осуществлению государственного ветеринарногонадзора на территории Рязанской области, подготовку проекта плана проверок,проекта приказа об утверждении плана проведения плановых проверок осуществляетзаместитель начальника отдела.
Направлениепроекта плана проверок в прокуратуру Рязанской области осуществляет заместительначальника отдела.
Предложенияпрокуратуры Рязанской области о проведении проверок совместно с иными органамигосударственной власти рассматривает заместитель начальника отдела.
Утверждение планапроверок путем подписания проекта приказа об утверждении плана проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляетначальник Госветинспекции.
(В редакции Постановления Государственной инспекции по
ветеринарии Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
г) Условия, порядок и срок приостановления исполнения
государственной функции законодательством не предусмотрены.
д) Принятие решения о включении юридического лица или
индивидуального предпринимателя в план проверок осуществляет
заместитель начальника отдела. Решение принимается на анализе
наличия оснований для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок. Основанием для включения плановой
проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является
истечение трех лет со дня: (В редакции Постановления Государственной
инспекции по ветеринарии Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
1) государственной регистрации юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в
соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих предоставления указанного уведомления.
При рассмотрении предложений прокуратуры Рязанской области о
проведении проверок совместно с иными органами государственной власти
учитывается возможность проведения таких проверок с учетом сроков и
видов таких проверок.
е) Результатом административной процедуры является план
проведения плановых проверок, утвержденный приказом Госветинспекции и
согласованный с прокуратурой Рязанской области.
Утвержденный план проверок направляется начальнику отдела
управления и организации государственного ветеринарного надзора
Госветинспекции (далее - начальник отдела) для дальнейшего исполнения.
(В редакции Постановления Государственной инспекции по ветеринарии
Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
Утвержденный план проверок является основанием для подготовки
приказов Госветинспекции о проведении плановых проверок.
ж) Результат административной процедуры фиксируется на бумажном
носителе, а также в электронной форме посредством размещения на
официальном сайте Госветинспекции в сети "Интернет" либо иным
доступным способом для ознакомления заинтересованных лиц. (В редакции
Постановления Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской
области от 17.05.2017 № 6)
3.3.2. Административная процедура "Организация и проведение
плановых мероприятий по надзору".
а) Основанием для начала исполнения административной процедуры
является план проведения плановых проверок, утвержденный приказом
Госветинспекции, и приказ Госветинспекции на проведение надзорных
мероприятий, изданный в соответствии с планом проверок.
б) Административная процедура "Организация и проведение плановых
мероприятий по надзору" включает в себя организацию проведения
плановых проверок и непосредственное проведение плановых проверок.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления
деятельности требований, установленных Федеральным законом от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - обязательные требования), другими
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области,
и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и
(или) выездной проверки.
Плановой проверкой является проверка юридического лица,
индивидуального предпринимателя, включенная в план проверок,
утвержденный приказом Госветинспекции и согласованный с прокуратурой
Рязанской области.
Организация проведения плановых проверок (как документарных, так
и выездных) осуществляется посредством подготовки проекта приказа о
проведении проверки и уведомления проверяемого лица.
Проект приказа о проведении проверки подготавливает специалист
отдела.
В проекте приказа о проведении проверки указываются:
- наименование органа государственного надзора -
Госветинспекции;
- фамилия, имя, отчество должностных лиц, уполномоченных на
проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки
экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых
проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или места
жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического
осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования ;
- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению
государственного надзора;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и
задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Проект приказа визирует начальник отдела, после чего он
передается на подпись начальнику (заместителю) Госветинспекции. Приказ
оформляется по типовой форме, установленной приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О
реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту.
Уведомление о проведении проверки готовит специалист отдела.
В уведомлении о проведении проверки указываются:
- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- вид проверки;
- дата и время проведения проверки;
- адрес местонахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или
местожительство индивидуальных предпринимателей и фактического
осуществления ими деятельности;
- документы, копии которых должно представить проверяемое лицо.
Уведомление подписывает заместитель начальника Госветинспекции.
(В редакции Постановления Государственной инспекции по ветеринарии
Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются Госветинспекцией не позднее чем за три
рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии
приказа руководителя (заместителя руководителя) Госветинспекции о
начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и
направленного по адресу электронной почты юридического лица,
индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится
соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,
Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо
ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем в Госветинспекцию, или иным доступным способом. (В
редакции Постановления Государственной инспекции по ветеринарии
Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
Административные процедуры (действия) проведения плановых
проверок включают в себя надзорные мероприятия за выполнением
требований ветеринарного законодательства (ветеринарно-санитарных
требований, мероприятий).
В рамках мероприятий по надзору за соблюдением ветеринарного
законодательства осуществляется:
а) визуальный осмотр объекта надзора с целью оценки соответствия
объекта обязательным требованиям.
Визуальный осмотр объекта надзора осуществляется в присутствии
руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений
обязательных требований, на что устно указывается руководителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо сотруднику
проверяемого объекта. Впоследствии факты нарушений обязательных
требований вносятся в акт.
Сроки проведения визуального осмотра определяются величиной
объекта, его отдаленностью, наличием филиалов, иными обстоятельствами,
но не могут превышать сроков, установленных законодательством.
б) анализ документов.
Анализ документов осуществляется в ходе проверки объекта.
Государственный ветеринарный инспектор вправе потребовать для
ознакомления документацию, необходимую для оценки
ветеринарно-санитарного состояния объекта.
При необходимости для изучения либо приобщения к материалам
проверки изымаются копии документов. В этом случае в акте делается
соответствующая пометка. В случае если руководитель (уполномоченный
сотрудник) проверяемого объекта или индивидуальный предприниматель
отказываются предоставить документацию, необходимую для оценки
ветеринарно-санитарного состояния объекта, об этом делается пометка в
акте, и непредставление требуемой документации расценивается как ее
отсутствие.
в) анализ данных лабораторных исследований.
Анализ данных лабораторных исследований осуществляется в
случаях, когда в ходе проверки выявлено некачественное и опасное
продовольственное сырье (т.е. не соответствующее обязательным
требованиям качества и безопасности, установленным
ветеринарно-санитарными правилами и нормами, государственными
стандартами и технической документацией (далее именуется - нормативная
и техническая документация); имеющее явные признаки
недоброкачественности, не вызывающие сомнений у должностного лица,
осуществляющего проверку качества и безопасности продукции; не имеющее
документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих его
происхождение, качество и безопасность, а также документов о
сертификации продукции, оформленных в установленном порядке или
подтверждающих соответствие посредством принятия изготовителем
(продавцом) декларации о соответствии; свойства которого не
соответствуют данному виду и наименованию продукции; маркировка
которого не соответствует требованиям нормативной и технической
документации или отсутствует).
Лабораторные исследования и иные виды оценок проводятся в
случаях, когда обязательные требования к объекту надзора содержат
показатели, оценка которых невозможна без проведения обследований,
исследований и иных видов оценок.
Определение о назначении экспертизы и (или) предписание о
проведении лабораторных исследований и иных видов оценок вместе с
актом об отборе образцов (проб) продукции для проведения их
исследований (испытаний) направляются в Государственное бюджетное
учреждение Рязанской области "Рязанскую областную ветеринарную
лабораторию" не позднее дня, следующего за днем выдачи
соответствующего определения (предписания).
Расходы на экспертизу, хранение, перевозки, утилизацию или
уничтожение некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и
изделий оплачиваются их владельцем.
Плановые мероприятия по надзору по отношению к одному
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляются в
сроки в соответствии с утвержденным планом проведения проверок вне
зависимости от сроков проведения внеплановых проверок за деятельностью
данного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Проверки проводятся в соответствии с режимом работы юридического
лица или индивидуального предпринимателя.
в) Ответственными за организацию плановых мероприятий по надзору
являются специалисты отдела организации. (В редакции Постановления
Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области
от 17.05.2017 № 6)
Ответственными за проведение плановых мероприятий по надзору
являются должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
приказом Госветинспекции.
г) Условия, порядок и срок приостановления исполнения
государственной функции законодательством не предусмотрены.
В случае отсутствия при проверке руководителя юридического лица,
физического лица либо их уполномоченных представителей, а также в
исключительных случаях, связанных со значительным объемом надзорных
мероприятий, на основании мотивированного предложения должностного
лица, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть
продлен начальником Госветинспекции, но не более чем на 20 рабочих
дней.
д) При подготовке проекта приказа о проведении проверки
специалист отдела руководствуется следующими принципами:
- законность и своевременность проверки;
- конкретность проверки.
При подготовке уведомления о проведении проверки специалист
отдела руководствуется принципом своевременности. В соответствии с
действующим законодательством проверяемое лицо должно быть уведомлено
не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения
плановой проверки.
Решение о наличии (отсутствии) нарушений по результатам проверки
принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение
проверки, на основе анализа оформленных результатов проведенных
мероприятий по надзору на соответствие требованиям ветеринарного
законодательства (ветеринарно-санитарных требований, мероприятий).
е) Результатом административном процедуры организации плановых
мероприятий по надзору является приказ о проведении проверки, а также
уведомление о проведении проверки, врученное проверяемому лицу.
Приказ о проведении проверки является основанием для начала
проведения мероприятий по государственному надзору.
Результатом административной процедуры проведения плановых
мероприятий по надзору является сбор и анализ фактов, выявленных при
проведении мероприятий по государственному надзору:
- запись в журнал учета проверок юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
- подписанный акт проверки.
Акт проверки, в котором зафиксированы нарушения, является
основанием для начала оформления результатов проверки.
ж) Результат выполнения административной процедуры фиксируется
на бумажном носителе.
3.3.3. Административная процедура "Организация и проведение
внеплановых мероприятий по надзору".
а) Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в план
проверок и осуществляемая по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований,
установленных законодательством Российской Федерации в области
ветеринарии;
2) мотивированное представление должностного лица Госветинспекции порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Госветинспекцию обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
- причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, атакже возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(В редакции Постановления Государственной инспекции по
ветеринарии Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
3) приказ руководителя Госветинспекции, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госветинспекцию, атакже обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных вподпункте 2 настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом 2 настоящего подпункта являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, должностное лицоГосветинспекции при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращенияили заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только приусловии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 настоящегоподпункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенныхмероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.
При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв подпункте 2 настоящего подпункта, уполномоченными должностными лицамиГосветинспекции может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении Госветинспекции, при необходимости проводятсямероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лицобязанности по представлению информации и исполнению требований Госветинспекции.В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.
При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего подпункта, уполномоченноедолжностное лицо Госветинспекции подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2настоящего подпункта. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.
По решениюруководителя (заместителя руководителя) Госветинспекции предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.
Госветинспекциявправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхорганом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
(В редакции Постановления Государственной инспекции по
ветеринарии Рязанской области от 17.05.2017 № 6)
б) Административная процедура "Организация и проведение
внеплановых мероприятий по надзору" включает в себя организацию
проведения внеплановых проверок и непосредственное проведение
внеплановых проверок.
Организация проведения внеплановых проверок осуществляется
посредством подготовки заявления в прокуратуру Рязанской области о
согласовании проведения внеплановой проверки (в случае если
проверяется юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), проекта
приказа о проведении проверки и уведомления проверяемого лица.
Заявление в прокуратуру Рязанской области о согласовании
проведения внеплановой проверки подготавливает специалист отдела по
типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации
положений федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) муниципального контроля (надзора)", согласно
приложению N 4 к настоящему административному регламенту.
После согласования прокуратурой Рязанской области проведения
внеплановой проверки специалист отдела готовит проект приказа о
проведении внеплановой проверки и уведомление о проведении проверки.
Проекты приказа и уведомления визирует начальник отдела, после
чего они передаются на подпись начальнику Госветинспекции.
Подписанное уведомление о проведении проверки направляется
проверяемому лицу должностным лицом, уполномоченным на проведение
проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения
любым доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки по поступившим в
Госветинспекцию обращениям и заявлениям граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации уведомления не требуется.
Общий (максимальный) срок выполнения административной процедуры
по организации внеплановых мероприятий по надзору составляет 10
рабочих дней.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и
(или) выездной проверки.
Внеплановые мероприятия по надзору не проводятся в случаях
обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в
Госветинспекцию.
При проведении внеплановых проверок выполняются административные
процедуры, аналогичные тем, которые выполняются при проведении
плановых проверок.
Организация и проведение внеплановых мероприятий по надзору в
отношении граждан осуществляется с соблюдением требований
Постановления Правительства Рязанской области от 06.06.2012 N 161 "Об
утверждении Положения о региональном государственном ветеринарном
надзоре в Рязанской области" и не требуют согласования прокуратурой
Рязанской области, а также уведомления о проведении проверки.
При проведении внеплановых проверок объектом проверки являются
факты и основания, послужившие причиной внеплановой проверки.
В случае если при проведении внеплановой проверки выявляются
факты нарушений требований ветеринарного законодательства или
ветеринарно-санитарных правил, ранее не явившиеся причиной внеплановой
проверки, объем проверки и срок ее проведения по решению начальника
(заместителя начальника) Госветинспекции могут быть увеличены.
Общий (максимальный) срок выполнения административной процедуры
по проведению внеплановых мероприятий по надзору составляет 20 рабочих
дней.
в) Ответственным за своевременную подготовку заявления в
прокуратуру Рязанской области о согласовании проведения внеплановой
проверки, приказа и уведомления о проведении проверки является
начальник отдела.
Ответственным за своевременную отправку уведомления проверяемому
лицу, а также за исполнение приказа о проведении проверки является
должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
г) Условия, порядок и срок приостановления исполнения
государственной функции законодательством не предусмотрены.
В случае отсутствия при проверке руководителя юридического лица,
физического лица либо их уполномоченных представителей, а также в
исключительных случаях, связанных со значительным объемом надзорных
мероприятий, на основании мотивированного предложения должностного
лица, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть
продлен начальником Госветинспекции, но не более чем на 20 рабочих
дней.
д) При подготовке проекта приказа о проведении проверки
специалист отдела руководствуется следующими принципами:
- законность и своевременность проверки;
- конкретность проверки.
При подготовке уведомления о проведении проверки специалист
отдела руководствуется принципом своевременности. В соответствии с
действующим законодательством проверяемое лицо должно быть уведомлено
не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
Решение о наличии (отсутствии) нарушений по результатам проверки
принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение
проверки, на основе анализа оформленных результатов проведенных
мероприятий по надзору на соответствие требованиям ветеринарного
законодательства (ветеринарно-санитарных требований, мероприятий).
е) Результатом административном процедуры организации
внеплановых мероприятий по надзору является приказ о проведении
проверки, а также уведомление о проведении проверки, врученное
проверяемому лицу.
Приказ о проведении проверки является основанием для начала
проведения внеплановых мероприятий по государственному надзору.
Результатом административной процедуры проведения внеплановых
мероприятий по надзору является сбор и анализ фактов, выявленных при
проведении мероприятий по государственному надзору:
- запись в журнал учета проверок юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
- подписанный акт проверки.
Акт проверки, в котором зафиксированы выявленные нарушения,
является основанием для начала оформления результатов проверки.
ж) Результат выполнения административной процедуры фиксируется
на бумажном носителе.
3.3.4. Административная процедура "Оформление результатов
проверки".
а) Основанием для начала исполнения административной процедуры
является завершение мероприятий по надзору.
б) По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах
по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации
положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно приложению N 5
к настоящему административному регламенту.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного надзора -
Госветинспекции;
- дата и номер приказа Госветинспекции о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых
проводилась, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах,
допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, гражданина, присутствовавших при
проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения
подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о
проведенной проверке либо о возможности внесения такой записи в связи
с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя
указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших
проверку.
К акту проверки должностное лицо прилагает:
- акты об отборе образцов (проб) продукции;
- протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и
экспертиз;
- объяснения работников, на которых возлагается ответственность
за нарушения обязательных требований;
- другие документы или их копии, связанные с результатами
мероприятия по надзору.
Срок исполнения действия - непосредственно после завершения
проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных исследований,
испытаний, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих
дней после завершения мероприятий по надзору.
в) Ответственным за оформление результатов проверки является
должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки приказом
Госветинспекции.
г) Условия, порядок и срок приостановления исполнения
государственной функции законодательством не предусмотрены.
д) При оформлении результатов проверки должностное лицо,
уполномоченное на проведение проверки, руководствуется следующими
принципами:
- законность и своевременность оформления.
е) Результатом административной процедуры оформления результатов
проверки являются оформленные документы, фиксирующие результаты
мероприятий по надзору.
Документы, фиксирующие результаты мероприятий по надзору,
являются основанием для принятия мер, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки.
ж) Результат выполнения административной процедуры фиксируется
на бумажном носителе.
3.3.5. Административная процедура "Принятие мер, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки".
а) Основанием для начала исполнения административной процедуры
является выявленное по результатам проверки нарушение обязательных
требований, установленных законодательством Российской Федерации в
области ветеринарии.
б) В случае выявления в результате проведения проверки нарушений
физическим лицом, юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем обязательных требований ветеринарного
законодательства уполномоченное должностное лицо в пределах
полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
- выносит предписание об устранении выявленных нарушений с
указанием сроков их устранения;
- принимает меры по контролю за устранением выявленных
нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к ответственности.
В соответствии со статьей 23.14. КоАП РФ органами,
осуществляющими государственный ветеринарный надзор на территории
Рязанской области, которые вправе рассматривать дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8
КоАП РФ, являются главный государственный ветеринарный инспектор
Рязанской области, его заместители.
Уполномоченное должностное лицо рассматривает дело об
административном правонарушении в порядке, установленном главой 29
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 28.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях должностные лица
Госветинспекции уполномочены в пределах своей компетенции составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:
частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях - неповиновение законному
распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный
надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим
должностным лицом служебных обязанностей;
частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях - невыполнение в срок законного
предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор
(контроль);
статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях - непринятие мер по устранению причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения;
статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях - непредставление или несвоевременное представление в
государственный орган (должностному лицу) сведений (информации),
представление которых предусмотрено законом и необходимо для
осуществления этим органом (должностным лицом) его законной
деятельности, а равно представление в государственный орган
(должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или
в искаженном виде;
частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в
срок, предусмотренный КоАП РФ.
Составление протокола об административном правонарушении
осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях, после выявления административного
правонарушения.
Составленный протокол об административном правонарушении в
течение трех суток с момента составления подлежит передаче на
рассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях на рассмотрение
дел об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении, относящееся к
подведомственности Госветинспекции, в соответствии со статьей 29.6
КоАП РФ рассматривается в течение пятнадцати дней со дня составления
протокола. В случае поступления ходатайств от участников производства
по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости
в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела
может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении
указанного срока Госветинспекцией выносит мотивированное определение.
Общий (максимальный) срок выполнения административной процедуры
по принятию мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
проверки, составляет 6 месяцев.
в) Ответственным за законность, полноту и своевременность
принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
является начальник Госветинспекции.
Ответственным за составление протокола об административном
правонарушений, предписания об устранении выявленных нарушений
является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки
приказом Госветинспекции.
Ответственным за направление материалов проверки на рассмотрение
органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об
административных правонарушениях на рассмотрение дел об
административных правонарушениях, являются специалисты отдела.
г) Условия, порядок и срок приостановления принятия мер,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении
фактов нарушений, выявленных при проведении проверки,
законодательством не предусмотрены.
д) Решение о принятии мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки, принимается с учетом характера выявленных
нарушений требований законодательства в области ветеринарии.
е) Результатом принятия мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки, являются:
- предписание об устранении выявленных нарушений;
- протокол об административном правонарушении;
- направление материалов проверки на рассмотрение органу,
уполномоченному в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях на рассмотрение дел об административных
правонарушениях.
ж) Результаты принятия мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки фиксируются на бумажных носителях.
3.4. В электронной форме административные процедуры по исполнениюгосударственной функции не осуществляются. (Дополнен - ПостановлениеГосударственной инспекции по ветеринарии Рязанской областиот17.05.2017 № 6)
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами Госветинспекции положений
административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а
также за принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных административным регламентом, и принятием решений
осуществляется должностными лицами Госветинспекции, ответственными за
организацию работы по исполнению государственной функции
Госветинспекции, путем проведения проверок соблюдения и исполнения
сотрудниками положений настоящего административного регламента.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
исполнения государственной функции.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на
обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия
(бездействие) должностных лиц.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании
годовых планов работы Госветинспекции) и внеплановыми. Проверка может
проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения
государственной функции формируется комиссия, в состав которой
включаются государственные гражданские служащие Госветинспекции.
Результаты деятельности комиссии при проведении проверки
оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки
и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений
к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственность должностных лиц Госветинспекции за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
исполнения государственной функции.
Должностные лица Госветинспекции, осуществляющие деятельность по
исполнению государственной функции, несут персональную
ответственность за полноту и качество исполнения государственной
функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего
административного регламента, иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Ответственность должностных лиц Госветинспекции, участвующих в
исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций,
устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации.
V. Досудебным (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) государственного органа, а также его должностных лиц
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на
досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
принятых (осуществляющих) в ходе исполнения государственной функции.
Руководитель, иное должностное лицо юридического лица,
физическое лицо или их уполномоченные представители, чьи интересы были
затронуты в ходе исполнения государственной функции (далее -
заявитель), могут обжаловать действия (бездействие) должностного лица,
а также принимаемые им решения, осуществляемые в ходе исполнения
государственной функции (далее - жалоба), в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Жалоба подается в письменной форме.
В жалобе в обязательном порядке указываются:
полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
должностного лица с указанием занимаемой им должности (либо фамилия,
имя, отчество его уполномоченного представителя), фамилия, имя,
отчество физического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
наименование органа, должность, фамилия, имя, отчество
должностного лица (при наличии информации), действие (бездействие) или
решение которого обжалуется;
изложение сути жалобы;
личная подпись и дата.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться необходимые
документы, либо их заверенные копии.
Начальник Госветинспекции:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы
и материалы в других государственных органах, органах местного
самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов
дознания и органов предварительного следствия.
Заявитель вправе оспорить решение, действие (бездействие)
Госветинспекции, конкретного должностного лица в судебном порядке,
если считает, что нарушены его права и свободы, в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- нарушение сроков исполнения государственной функции;
- нарушение административных процедур исполнения государственной
функции;
- некорректное поведение должностного лица в ходе исполнения
государственной функции;
- нарушения требований административного регламента;
- отказ в исполнении государственной функции.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- если в письменной жалобе не указаны фамилия подателя жалобы и
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью
должностного лица, а также членов его семьи, при этом заявителю
сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению (о чем в течение семи
дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, при этом заявитель письменно уведомляется;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не
может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом заявителю
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является письменная жалоба заявителя при отсутствии
оснований, указанных в пункте 5.3. административного регламента.
5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрение жалобы.
Юридические и физические лица имеют право на получение в
Госветинспекции информации и документов, необходимых для обоснования и
рассмотрения их претензий.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым
может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)
порядке.
Жалоба заявителя на действия (бездействие) должностного лица
Госветинспекции, а также принимаемые им решения, осуществляемые в ходе
исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном)
порядке может быть направлена в Госветинспекцию на имя начальника
Госветинспекции.
По отношению к должностному лицу, действие (бездействие)
которого обжалуется, вышестоящим должностным лицом является начальник
Госветинспекции. По отношению к Госветинспекции вышестоящим органом
государственной власти, которому может быть адресована жалоба
заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, является Правительство
Рязанской области.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня
регистрации в Госветинспекции.
В исключительных случаях, а также в случае направления запросов
для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов,
начальник Госветинспекции вправе продлить срок рассмотрения жалобы не
более чем на 30 дней, уведомив об этом подателя жалобы в письменной
форме.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то
принимается решение об осуществлении действий по устранению предмета
жалобы и привлечении к ответственности должностного лица, допустившего
нарушения в ходе исполнения государственной функции, которые повлекли
за собой жалобу.
Заявителю по указанному в жалобе адресу направляется сообщение о
принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с
принятым решением, подписанное начальником Госветинспекции.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные
в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в
пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
Приложение N 1
к Административному регламенту
+-------------------------------------+
¦Начало исполнения государственной ¦
¦ функции ¦
+-------------------------------------+
¦
+------------------------------------+
¦Поручение начальника инспекции о ¦
¦разработке ежегодного плана ¦
¦проведения плановых проверок на ¦
¦территории Рязанской области ¦
+-------------------------------------+
¦
+------------------------------------+ +--------------------------+
¦Подготовка проекта ежегодного плана ¦ ¦Направление проекта ¦
¦проведения плановых проверок +--»ежегодного плана ¦
+-------------------------------------+ ¦проведения плановых ¦
¦ ¦проверок в органы ¦
¦ ¦прокуратуры ¦
+------------------+ ¦ +--------------------------+
¦Размещение ¦ ¦ +--------------------------+
¦ежегодного плана ¦ +-------------------------------------+ ¦Направление утвержденного ¦
¦проведения ¦ ¦Утверждение ежегодного плана ¦ ¦ежегодного плана ¦
¦плановых проверок «---¦проведения плановых проверок +--»проведения плановых ¦
¦на официальном ¦ +--------------------------------------+ ¦проверок в органы ¦
¦интернет-сайте ¦ ¦ ¦прокуратуры ¦
¦инспекции ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+ ¦ +--------------------------+
¦
+-------------------------------------+
¦Подготовка и подписание приказа о ¦
¦проведении плановой проверки ¦
+--------------------------------------+
¦
+-------------------------------------+
¦Уведомление юридического лица, ¦
¦индивидуального предпринимателя о ¦
¦проведении плановой проверки ¦
+--------------------------------------+
¦
+-------------------------------------+
¦ Проведение плановой проверки ¦
+--------------------------------------+
¦
+-------------------------------------+
¦Составление акта проверки, ¦
¦оформление результатов проверки ¦
+--------------------------------------+
¦
+-------------------------------------+
+-----+ ¦При проведении проверки выявлены ¦ +-------+
¦ Да «-------¦нарушения обязательных требований +------» Нет ¦
+-----+ +--------------------------------------+ +-------+
¦ ¦
+---------------------------------+ ¦
¦Выдача предписания юридическому ¦ ¦
¦лицу, индивидуальному ¦ ¦
¦предпринимателю об устранении ¦ ¦
¦выявленных нарушений ¦ ¦
+----------------------------------+ ¦
¦ ¦
+---------------------------------+ ¦
¦Возбуждение производства по делу ¦ ¦
¦об административном ¦ ¦
¦правонарушении ¦ ¦
+----------------------------------+ ¦
¦ +--------------------------------------------------+ ¦
¦ ¦ Завершение исполнения государственной функции ¦ ¦
+----» «-----+
+--------------------------------------------------+
Приложение N 2
к Административному регламенту
+------------------------------------------+
¦Начало исполнения государственной функции ¦
+------------------------------------------+
¦
+-----------------------------------------+
+---------------¦Основания для проведения внеплановой +-----------+
¦ ¦выездной проверки ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+ ¦
¦ ¦
+------------------------------+ +-----------------------------------+
¦Истечение срока исполнения ¦ ¦Поступление в инспекцию обращений и ¦
¦ранее выданного предписания ¦ ¦заявлений граждан, юр. лиц, ¦
+-------------------------------+ ¦индивидуальных предпринимателей о ¦
¦ ¦фактах возникновения угрозы или ¦
¦ ¦причинения вреда здоровью, жизни ¦
¦ ¦граждан, вреда животным, ¦
¦ ¦окружающей среде ¦
¦ +------------------------------------+
¦ ¦
+------------------------------+ +-----------------------------------+
¦Подготовка и подписание ¦ ¦Подготовка и подписание приказа о ¦
¦приказа о проведении ¦ ¦проведении внеплановой проверки ¦
¦внеплановой проверки ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+ +------------------------------------+
¦ ¦
¦ +--------------------------+
¦ +-----¦ Субъект проверки +----+
¦ ¦ +---------------------------+ ¦
¦ +------------------------------+ +---------------+
¦ ¦Юридическое лицо или ¦ ¦Гражданин ¦
¦ ¦индивидуальный предприниматель ¦ +----------------+
¦ +-------------------------------+ ¦
¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+ ¦
¦ ¦Согласование проведения ¦ ¦
¦ ¦проверки с органом ¦ ¦
¦ ¦прокуратуры ¦ ¦
¦ +-------------------------------+ ¦
¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+ ¦
¦ +-------¦ Решение прокуратуры +------+ ¦
¦ ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦
¦ +---------------+ +-----------------+ ¦
¦ ¦Об отказе в ¦ ¦О согласовании ¦ ¦
¦ ¦согласовании ¦ +------------------+ ¦
¦ +----------------+ +-------------------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Завершение исполнения ¦ ¦ ¦
¦ +---------»государственной функции ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦ ¦
¦Уведомление юридического лица, ¦ ¦ ¦
¦индивидуального предпринимателя о ¦ ¦ ¦
¦проведении внеплановой проверки ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+ ¦
¦ Проведение внеплановой проверки «------------+
+-----------------------------------------------+
¦
+----------------------------------------------+
¦ Составление акта проверки, оформление ¦
¦ результатов проверки ¦
+-----------------------------------------------+
¦
+----------------------------------------------+
¦ При проведении проверки выявлены нарушения ¦
+----------¦ обязательных требований +--------+
¦ +-----------------------------------------------+ ¦
+---------+ +------+
¦ Нет ¦ ¦ Да ¦
+----------+ +-------+
¦ ¦
¦ +----------------------------------+
¦ ¦Выдача предписания юридическому ¦
¦ ¦лицу, индивидуальному ¦
¦ ¦предпринимателю об устранении ¦
¦ ¦выявленных нарушений ¦
¦ +-----------------------------------+
¦ ¦
¦ +----------------------------------+
¦ ¦Возбуждение производства по делу ¦
¦ ¦об административном правонарушении ¦
¦ +-----------------------------------+
¦ +------------------------------------------+ ¦
+---» Завершение исполнения государственной «-------+
¦ функции ¦
+------------------------------------------+
Приложение N 3
к Административному регламенту
(Типовая форма)
(лицевая сторона)
"__" _______________ 20__ г.
_________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)
РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля
о проведении ___________________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
от "__" ____________ г. N ___________
1. Провести проверку в отношении ___________________________________
_________________________________________________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если
имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,
представителей экспертных организаций, следующих лиц: ___________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых
к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)
4. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: __________________________________
_________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием
способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания
об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в
проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения
такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение
информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав,
предоставленных законодательством Российской Федерации о правах
потребителей;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая
назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и
подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия
неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с
причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое
причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в
момент его совершения:
- ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки
и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: ___________________________________
_________________________________________________________________________
5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным
требованиям;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
6. Проверку провести в период с "_____" ____________ 20__ г.
по "_____" ______________ 20__ г. включительно.
7. Правовые основания проведения проверки: _________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии
с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)
правовых актов, устанавливающих требования,
которые являются предметом проверки)
8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ___________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по
контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: _________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших
лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора)
или муниципального контроля полной информации - с указанием информации,
достаточной для идентификации истребуемых))
________________________________________________
________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального
контроля, издавшего распоряжение или приказ
о проведении проверки) _____________________________
(подпись, заверенная печатью)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),
и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект
распоряжения (приказа), контактный телефон,
электронный адрес (при наличии))
Приложение N 4
к Административному регламенту
(Типовая форма)
В _______________________________________
(наименование органа прокуратуры)
от ______________________________________
(наименование органа государственного
контроля (надзора), муниципального
контроля с указанием юридического адреса)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании органом государственного контроля (надзора),
органом муниципального контроля с органом прокуратуры
проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам
малого или среднего предпринимательства
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,
ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в
отношении _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,
в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения)
постоянно действующего исполнительного органа юридического лица,
государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется)
отчество, место жительства индивидуального предпринимателя,
государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер
налогоплательщика; номер реестровой записи и дата включения сведений
в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _____________
Основание проведения проверки: __________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля")
Дата начала проведения проверки: "_____" __________________ 20____ года.
Время начала проведения проверки: "_____" __________________ 20____ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть
12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
Приложения: _____________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя
органа государственного контроля (надзора), органа муниципального
контроля о проведении внеплановой выездной проверки.
Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения
внеплановой проверки)
________________________________ ____________ ___________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество
(в случае, если имеется))
М.П.
Дата и время составления документа: _____________________________________
Приложение N 5
к Административному регламенту
(Типовая форма)
_________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)
________________________ "____" _________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора),
органом муниципального контроля юридического лица,
индивидуального предпринимателя
N __________
По адресу/адресам: ______________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: ___________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена ____________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"____" _______________ 20____ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность _______
"____" _______________ 20____ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность _______
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или при
осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: _______________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: __________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): ______
(заполняется при проведении выездной проверки)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),
должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;
в случае привлечения к участию в проверке экспертов,
экспертных организаций указываются фамилии, имена,
отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или
наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименование органа по аккредитации,
выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: _________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),
должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или
уполномоченного представителя юридического лица,
уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки: _____________________________________________
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных)
правовых актов):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных)
правовых актов):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля
(надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
нарушений не выявлено ___________________________________________________
_________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица,
индивидуального предпринимателя, проводимых
органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля внесена
(заполняется при проведении выездной проверки):
________________________________ ____________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного
представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной
проверки):
________________________________ ____________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного
представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы: ___________________________________________
_________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),
должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
"__" __________ 20__ г.
_______________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
Приложение N 6
к Административному регламенту
Герб
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ВЕТЕРИНАРИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
_________________________________________________________________________
ул. Новокасимовская, 14-А, Рязань, 390023. Тел/факс (4912) 44-13-63
e-mail: rzgosvet2@yandex.ru
ОКПО 00073513, ОГРН 1026201271623, ИНН 6231013128
___________________ N _____ Наименование юридического лица или
На N ______________ от ____ индивидуального предпринимателя
Уведомление о проведении __________________________________
плановой проверки адрес получателя
Государственная инспекция по ветеринарии Рязанской области сообщает о
проведении плановой проверки деятельности организации.
Начало проверки 01.01.2012.
Просим подготовить документы и обеспечить участие законного представителя
организации по месту осуществления деятельности к ___ч ____ м 01.01.2012.
Приложение: копия приказа государственной инспекции по ветеринарии
Рязанской области от __________ N _____ на 1 л. в 1 экз.
Начальник Б.В. Шемякин
Приложение N 7
к Административному регламенту
Государственная инспекция по ветеринарии Рязанской области
_________________________________________________________________________
390023, РФ г. Рязань, ул. Новокасимовская, 14А
тел. (4912) 28-30-41 факс 44-13-63
_________________________________________________________________________
(кому предписывается)
ПРЕДПИСАНИЕ N _____
"____" ___________ 20__ г.
При проведении мероприятий по ветеринарному контролю в отношении ________
_________________________________________________________________________
(наименование проверяемого лица)
установлены следующие нарушения _________________________________________
_________________________________________________________________________
(указать существо выявленных нарушений и нормативные правовые акты,
требования которых нарушены)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Предписывается __________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
______________ _____________________________________________
(подпись) (ФИО должностного лица выдавшего предписание)
______________ _____________________________________________
(подпись) (ФИО лица, которому выдано предписание)
Приложение N 8
к Административному регламенту
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР
ПРОТОКОЛ N ______
об административном правонарушении
"___" _______________ 20 ___ г. ________________________________
(место составления протокола)
1. Должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол _____________
_________________________________________________________________________
2. Потерпевшие (если таковые имеются):
1. ______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)
2. ______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)
3. ______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)
В соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
потерпевшим разъяснены их права и обязанности
1. __________________ 2. ____________________ 3. ________________________
(подпись потерпевшего) (подпись потерпевшего) (подпись потерпевшего)
3. Свидетели (если таковые имеются):
1. ______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)
2. ______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)
3. ______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)
В соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.6
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
потерпевшим разъяснены их права и обязанности
1. _____________________ 2. _____________________ 3. ____________________
(подпись свидетеля) (подпись свидетеля) (подпись свидетеля)
4. Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении:
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество; число, месяц, год рождения; место рождения;
место жительства;
_________________________________________________________________________
место работы и должность; размер заработной платы; наличие иждивенцев;
_________________________________________________________________________
документ, удостоверяющий личность)
_________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, номер свидетельства о государственной
регистрации; юридический адрес;
_________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, законного представителя, документы;
_________________________________________________________________________
подтверждающие его полномочия и служебное положение,
банковский реквизиты и т.п.)
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество должностного лица, число, месяц, год рождения;
место рождения;
_________________________________________________________________________
место жительства; место работы и должность; размер заработной платы;
наличие иждивенцев;
_________________________________________________________________________
документ, подтверждающий должностные полномочия и устанавливающий его
служебные обязанности и т.п.)
5. Дата, время, место совершения и событие административного
правонарушения __________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
6. Нарушена статья, пункт, абзац Федерального закона и иных нормативных
правовых актов
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
7. Административная ответственность за совершенное административное
правонарушение предусмотрена частью _______________ статьи ______________
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
8. Объяснение физического лица или законного представителя юридического
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении: _________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
9. К протоколу прилагается: _____________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
10. ___________________________________________________ разъяснены права,
(фамилия, имя, отчество)
предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, а именно: лицо, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать
объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,
пользоваться юридической помощью защитника, не свидетельствовать против
себя, своего супруга и близких родственников и извещено, что дело будет
рассмотрено "____" ___________ 20 ___ г. по адресу: _____________________
_________________________________________________________________________
Подпись должностного лица, Подпись лица, в отношении которого
составившего протокол возбуждено дело об
административном правонарушении,
его представителя
___________________________________ __________________________________
__________________________________
Копию протокола получил, отказался
от получения (нужное подчеркнуть)
__________________________________
__________________________________