Постановление Правительства Рязанской области от 14.11.2012 № 325

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14 ноября 2012 г. № 325

 

 

Об утверждении Положения о территориальной подсистемеединой  государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийРязанской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваРязанской области от25.12.2018 г. № 411 ; от25.11.2020 г. № 313)

 

 В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003№ 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" и Законом Рязанской области "О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"Правительство Рязанской области постановляет:

 1. Утвердить Положение о территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацииРязанской области согласно приложению.

 2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваРязанской области А.Н.Рослякову. (В редакции Постановлений ПравительстваРязанской области от 15.05.2018 г. № 130; от25.11.2020 г. № 313)

 

 

 Губернатор Рязанской области               О.И.Ковалев

 

 

 

  Приложение

к постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 14 ноября 2012 г. № 325

 

Положение о территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийРязанской области

 

 1. Положение о территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийРязанской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным закономот 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" (далее- Положение о РСЧС), характера".

 2. В настоящем Положении определяются организация,состав сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Рязанской области), а такжепорядок ее деятельности.

 3. ТП РСЧС Рязанской области объединяеторганы управления, силы и средства исполнительных органов государственнойвласти Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанской области(далее - органы местного самоуправления) и организаций, в полномочия которыхвходит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, иосуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренныхдействующим законодательством. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваРязанской области от25.11.2020 г. № 313)

 4. ТП РСЧС Рязанской области создается для предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области и состоит из звеньев,соответствующих административно-территориальному делению. ТП РСЧС Рязанской областидействует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

 5. На каждом уровне ТП РСЧС Рязанской области создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления, органыповседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальныхресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил ТП РСЧС Рязанскойобласти, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях.

 Системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях,в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения илио возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются на региональном, муниципальноми объектовом уровнях ТП РСЧС Рязанской области.

 6. Координационными органами ТП РСЧС Рязанскойобласти являются:

 нарегиональном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Рязанской области (далее -Комиссия); (Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуациях и обеспечению пожарной безопасностимуниципальных образований; (Абзац в редакции Постановления ПравительстваРязанской области от25.11.2020 г. № 313)

на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, вполномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах. (Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

 Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определениеих компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляютсясоответственно Правительством Рязанской области, органами местного самоуправленияи организациями.

Компетенция комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а такжепорядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об ихобразовании. (Абзацв редакции Постановления Правительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

7. Постоянно действующими органами управления ТП РСЧС Рязанскойобласти являются:

 на региональном уровне - Главноеуправление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Рязанскойобласти (далее - Главное управление МЧС России по Рязанской области); (Абзац вредакции Постановления Правительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

 на муниципальном уровне создаваемые при органахместного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от15.05.2018 г. № 130)

 на объектовом уровне - структурныеподразделения организаций, специально уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от15.05.2018 г. № 130)

 8. Органами повседневного управления ТП РСЧС Рязанскойобласти являются:

на региональном уровне - Центр управления вкризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Рязанской области, атакже организации (подразделения) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и организации (подразделения) исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, обеспечивающие деятельность этихорганов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,управления силами и средствами, предназначенные и привлекаемые дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обменаинформацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

намуниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальныхобразований, подведомственные органам местного самоуправления,дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другиеорганизации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местногосамоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, управления силами и средствами, предназначенные и привлекаемые дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обменаинформацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

 на объектовом уровне - подразделенияорганизаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами,предназначенные и привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайныхситуациях. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

Абзац. (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

 9. В компетенцию органов повседневного управления ТП РСЧСРязанской области входит оповещение и сбор комиссий по чрезвычайным ситуациям иобеспечению пожарной безопасности, а также иные полномочия, которые определяютсясоответствующими положениями о них или уставами органов повседневного управленияТП РСЧС Рязанской области.

 10. Размещение органов управления ТП РСЧС Рязанской областив зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктахуправления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещенияи жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности киспользованию.

 11. В состав сил и средств каждого уровня ТП РСЧС Рязанскойобласти входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные дляоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведение работ по ихликвидации (далее - силы постоянной готовности).

 Основу сил постоянной готовности  составляют аварийно-спасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенныеспециальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетомобеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонечрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

 Перечень сил постоянной готовности утверждается ПравительствомРязанской области по согласованию с МЧС России.

 Состав и структуру сил постоянной готовности определяютсоздающие их федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственнойвласти Рязанской области, органы местного самоуправления, организации и общественныеобъединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

12. Координацию деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территорииРязанской области осуществляет Главное управление МЧС России по Рязанскойобласти. (Пункт в редакции Постановления Правительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

13. Привлечение аварийно-спасательных служби аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22 августа1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей". (Пункт в редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от25.11.2020 г. № 313)

 14. Подготовка работников исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления и организаций,специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, включенных в состав органов управления ТП РСЧС Рязанской области, организуетсяв порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 Методическое руководство и контроль за подготовкой населенияРязанской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляетГлавное управление МЧС России по Рязанской области.

 15. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидациипроверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых впределах своих полномочий МЧС России, Главным управлением МЧС России по Рязанскойобласти, органами государственного контроля и надзора, а также федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Рязанскойобласти, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанныеслужбы и формирования. (Пункт в редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

 16. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используютсярезервы финансовых и материальных ресурсов Рязанской области, органов местногосамоуправления и организаций.

 Порядок создания и использования резервов финансовых иматериальных ресурсов определяется Правительством Рязанской области, органамиместного самоуправления и организациями.

 Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением,использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

 17. Управление ТП РСЧС Рязанской области осуществляетсяс использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническоеобъединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информациии сигналов оповещения до органов управления, сил ТП РСЧС Рязанской области.

 18. Информационное обеспечение ТП РСЧС Рязанской областиосуществляется с использованием  автоматизированной информационно-управляющейсистемы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения,автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку,сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

 Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, используется единый номер вызова экстренных оперативных служб"112" и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях,назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.

 Сбор информации в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и обмен ею осуществляетсятерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органамиместного самоуправления и организациями в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

19. Проведение мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках ТП РСЧС Рязанскойобласти осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Рязанской области, планов действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальныхобразований и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций организаций. (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот25.11.2020 г. № 313)

 Организационно-методическое руководство планированиемдействий в рамках ТП РСЧС Рязанской области осуществляет Главное управление МЧСРоссии по Рязанской области.

 20. Органы управления и силы ТП РСЧС Рязанской областифункционируют в ре жиме:

 1) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновениячрезвычайной ситуации;

 2) повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации;

 3) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайной ситуации.

 21. Решением Губернатора Рязанской области, глав муниципальныхобразований Рязанской области и руководителей организаций о введении длясоответствующих органов управления и сил ТП РСЧС Рязанской области режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

 - обстоятельства, послужившие основанием для введениярежима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

 - границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

 - силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

 - перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации;

 - должностные лица, ответственные за осуществлениемероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководительликвидации чрезвычайной ситуации. (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от15.05.2018 г. № 130)

 Губернатор Рязанской области, главы муниципальных образованийРязанской области и руководители организаций должны информировать населениеРязанской области через средства массовой информации и по иным каналам связи овведении на конкретной территории соответствующих режимов функционированияорганов управления и сил ТП РСЧС Рязанской области, а также о мерах пообеспечению безопасности населения.

 22. При устранении обстоятельств, послуживших основаниемдля введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности илирежима чрезвычайной ситуации, Губернатор Рязанской области, главы муниципальныхобразований Рязанской области и руководители организаций отменяют установленныережимы функционирования органов управления и сил ТП РСЧС Рязанской области.

 23. Основными мероприятиями, проводимыми органами управленияи силами ТП РСЧС Рязанской области, являются:

 1) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, мониторингопасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновениючрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий; (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от15.05.2018 г. № 130)

 сбор, обработка и обмен в установленном порядке информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности;

 разработка и реализация целевых и научно-техническихпрограмм и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

 планирование действий органов управления и сил ТПРСЧС Рязанской области, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

 подготовка населения Рязанской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе кдействиям при получении сигналов экстренного оповещения; (В редакции ПостановленийПравительства Рязанской области от 18.05.2016 № 95; от15.05.2018 г. № 130)

 пропаганда знаний в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

 руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

 проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, осуществление надзора и контроля в области защиты населенияРязанской области и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;

 осуществление в пределах своих полномочий необходимыхвидов страхования;

 проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населенияРязанской области, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения,а также по жизнеобеспечению населения Рязанской области в чрезвычайныхситуациях;

 ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер поустранению причин подобных аварий и катастроф;

 2) в режиме повышенной готовности:

 усиление контроля за состоянием окружающейсреды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способныхпривести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций,а также оценка их социально-экономических последствий; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от15.05.2018 г. № 130)

 введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителейи должностных лиц органов управления и сил ТП РСЧС Рязанской области настационарных пунктах управления;

 непрерывный сбор, обработка и передача органам управленияи силам ТП РСЧС Рязанской области данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от18.05.2016 № 95)

 принятие оперативных мер по предупреждению возникновенияи развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае ихвозникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционированияорганизаций в чрезвычайных ситуациях;

 уточнение планов действий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от15.05.2018 г. № 130)

 приведение при необходимости сил и средств ТП РСЧС Рязанскойобласти в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативныхгрупп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

 восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

 проведение при необходимости эвакуационныхмероприятий;

 3) в режиме чрезвычайной ситуации:

  непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценкаих социально-экономических последствий; (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от15.05.2018 г. № 130)

 оповещение Губернатора Рязанской области,председателя и членов Комиссии, органов местного самоуправления и организаций, атакже населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

 проведение мероприятий по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций;

 организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийи всестороннему обеспечению действий сил и средств ТП РСЧС Рязанской области,поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению принеобходимости в установленном порядке общественных организаций и населенияРязанской области к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

 непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановкев зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

 организация и поддержание непрерывного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительныхорганов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправленияи организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

 проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения Рязанскойобласти в чрезвычайных ситуациях.

 информирование населения о чрезвычайныхситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах пообеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядкедействий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защитыпострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайныхситуаций документов. (Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от25.12.2018 г. № 411)

 24. При введении режима чрезвычайнойситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от другихфакторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятиядополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, всоответствии с пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" устанавливается один из следующих уровней реагирования начрезвычайную ситуацию(далее - уровень реагирования): (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от25.11.2020 г. № 313)

 объектовый уровень реагирования;

 местный уровень реагирования;

 региональный уровень реагирования.(Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

 25. При введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении регионального уровняреагирования для соответствующих органов управления и сил единой системы ГубернаторРязанской области может определять руководителя по ликвидации чрезвычайнойситуации и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, предусмотренные пунктом 10 статьи 4.1 Федерального закона "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера". (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 18.05.2016№ 95; от25.11.2020 г. № 313)

 Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуацииготовит для Губернатора Рязанской области предложения по принятиюдополнительных мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта. (Дополнен- Постановление Правительства Рязанской области от 20.02.2013 г. № 29); (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от15.05.2018 г. № 130)

 26. При отмене режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств,послуживших основанием для установления регионального уровня реагирования, ГубернаторомРязанской области отменяется установленный уровень реагирования. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от25.11.2020 г. № 313)

 27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

 локального характера - осуществляется силами и средствамиорганизации;

 муниципального характера - осуществляется силами и средствамиорганов местного самоуправления;

 межмуниципального и регионального характера - осуществляетсясилами и средствами органов местного самоуправления, исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации.

 При недостаточности указанных сил и средств привлекаютсяв установленном действующим законодательством порядке силы и средства территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти.

 28. Руководство силами исредствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию ихвзаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенныеГубернатором Рязанской области, главами соответствующих муниципальныхобразований Рязанской области, руководителями организаций. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от15.05.2018 г. № 130)