Постановление Правительства Рязанской области от 18.01.2012 № 6
Об утверждении Порядка проведения отбора заявок муниципальных образований, претендующих на включение в проекты адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в 2012 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 января 2012 г. N 6 Об утверждении Порядка проведения отбора заявок муниципальных образований, претендующих на включение в проекты адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в 2012 году В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 годаN 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства", в целях формирования адресных программ Рязанской областипо переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства в2012 году Правительство Рязанской области постановляет: 1. Утвердить Порядок проведения отбора заявок муниципальныхобразований, претендующих на включение в проекты адресных программ попереселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в2012 году согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Рязанской областиВ.В. Ионова. Губернатор Рязанской области О.И. КовалевПриложениек постановлениюПравительства Рязанской областиот 18 января 2012 г. N 6 Порядок проведения отбора заявок муниципальных образований, претендующих на включение в проекты адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в 2012 году 1. Настоящий Порядок проведения отбора заявок муниципальныхобразований, претендующих на включение в проекты адресных программ попереселению граждан из аварийного жилищного фонда годы с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в2012 году (далее - Порядок) регламентирует процедуру представления,рассмотрения, отбора заявок муниципальных образований, претендующих навключение в проекты адресных программ по переселению граждан изаварийного жилищного фонда с учетом необходимости развитиямалоэтажного жилищного строительства, в 2012 году (далее - проектыПрограмм). 2. Отбор заявок муниципальных образований, претендующих навключение в проекты Программ (далее - Отбор), проводится для проектовПрограмм, формируемых в рамках заявок Рязанской области напредоставление финансовой поддержки за счет средств государственнойкорпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства (далее - Фонд) на переселение граждан из аварийногожилищного фонда. 3. По результатам Отбора формируется перечень муниципальныхобразований, выполняющих требования Федерального закона от 21 июля2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон), и претендующих навключение в проекты Программ, в рамках которых распределяется лимитсредств Фонда, областного бюджета (далее - Перечень). 4. Отбор осуществляется комиссией. Создание комиссии,определение состава и порядка работы, обеспечение ее деятельностиосуществляется министерством строительного комплекса Рязанской области(далее - Министерство). 5. По результатам утверждения лимитов предоставления финансовойподдержки за счет средств Фонда, рассчитанных для субъектов РоссийскойФедерации для реализации проектов Программ, Министерство размещает насвоем официальном сайте (www.minstroy.rzngov.ru) извещение опроведении отбора заявок муниципальных образований, претендующих навключение в проекты Программ (далее - Извещение). В Извещении указываются адрес места приема заявки муниципальногообразования на участие в Отборе (далее - Заявка МО), время, датаначала и окончания приема Заявок МО, срок рассмотрения Заявок МО (неболее одного месяца), состав и формы документов в соответствии спунктом 6 настоящего Порядка, входящих в состав Заявки МО, объемобязательного минимального софинансирования за счет средств бюджетамуниципальных образований. 6. Заявка МО подается высшим должностным лицом муниципальногообразования в соответствии со сроком, определенным в Извещении. Всостав Заявки МО входят следующие документы: 1) письменное обращение на имя министра строительного комплексаРязанской области о направлении Заявки МО на участие в Отборе; 2) перечень многоквартирных домов, признанных в установленномпорядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом впроцессе их эксплуатации и предлагаемых к расселению, по форме,определенной Министерством и указанной в Извещении. В указанный перечень включаются аварийные дома, содержащиеся вРеестре аварийных домов Рязанской области, формируемом вавтоматизированной информационной системе (АИС) "Реформа ЖКХ", всоответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20.6 Закона; 3) показатели реализации мероприятий, предлагаемых муниципальнымобразованием к реализации в рамках проектов Программ, по форме,определенной Министерством и указанной в Извещении; 4) копии документов, подтверждающих признание многоквартирныхдомов в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации, заверенных высшимдолжностным лицом муниципального образования и руководителемгосударственной жилищной инспекции Рязанской области, исоответствующих в зависимости от даты их составления: - до 23.09.2003 - Положению по оценке непригодности жилых домови жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда дляпостоянного проживания, утвержденному приказом Министражилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529; - до 14.02.2006 - Положению о порядке признания жилых домов(жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденномупостановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября2003 г. N 552; - с 14.02.2006 - Положению о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28января 2006 г. N 47; 5) сведения о проценте физического износа каждогомногоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в подпункте 2пункта 6 настоящего Порядка, в виде справки, составленной наосновании данных технического учета за подписью высшего должностноголица муниципального образования, либо справки, выданной районнымотделением Рязанского филиала Федерального государственного унитарногопредприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учетаобъектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации; 6) решение органа местного самоуправления о расселениимногоквартирных домов, включенных в перечень, указанный в подпункте 2пункта 6 настоящего Порядка, и их сносе по результатам расселения,принимаемое в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения опризнании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции"; 7) копия документа, подтверждающего право собственности накаждое жилое помещение, находящееся в собственности гражданина(граждан) и расположенное в многоквартирных домах, включенных вперечень, указанный в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка; 8) выписка из реестра муниципального имущества на каждое жилоепомещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное вмногоквартирных домах, включенных в перечень, указанный в подпункте 2пункта 6 настоящего Порядка; 9) документ, содержащий информацию об общей площади каждогомногоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в подпункте 2пункта 6 настоящего. Порядка; 10) протоколы общих собраний собственников жилых помещений,расположенных в многоквартирных домах, включенных в перечень,указанный в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, о согласиирасселения в рамках Закона; 11) предварительные договоры с гражданами - собственникамипомещений, расположенных в многоквартирных домах, включенных вперечень, указанный в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, обусловиях расселения либо заявления, выражающие согласие на расселениев рамках Закона; 12) информационное письмо о применяемом способе (способах)расселения с учетом части 3 статьи 20.5 Закона; 13) документ, обосновывающий с учетом требований статьи 20.5Закона стоимость переселения граждан из жилых помещений вмногоквартирных домах, включенных в перечень, указанный в подпункте 2пункта 6 настоящего Порядка (в рублях на один квадратный метр); 14) муниципальная адресная программа по переселению граждан изаварийного жилищного фонда с учетом необходимости развитиямалоэтажного жилищного строительства, утвержденная в установленномпорядке (далее - Муниципальная адресная программа); 15) гарантийное письмо о софинансировании мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда в сроки и объемах,определенных Муниципальной адресной программой; 16) выписка из муниципального правового акта о местном бюджете,касающаяся его расходной части на 2012 год, с целью подтверждениявыполнения условий, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 14Закона. Городское или сельское поселение дополнительно представляетуказанную выписку из муниципального правового акта о местном бюджетемуниципального района. Муниципальный район дополнительно представляетуказанную выписку из муниципального правового акта о местном бюджетевсех городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальногорайона. В случае отражения в бюджете муниципального образования денежныхсредств по подразделу 0502, связанных с предоставлением средствюридическим лицам, необходимо представить пояснительную записку суказанием целей, на которые направлены указанные средства. 7. Документы, представляемые в составе Заявки МО, должны бытьподписаны или заверены высшим должностным лицом муниципальногообразования либо уполномоченным им или уставом муниципальногообразования должностным лицом. В случае, если в документах, характеризующих аварийный жилищныйфонд, предлагаемый к расселению, возникают разночтения, неточности,Министерство запрашивает дополнительные материалы с целью устраненияуказанных разночтений, неточностей. 8. Министерство анализирует Заявки МО на предмет выполнениямуниципальным образованием требований Закона, их полноты иправильности оформления, готовит для заседания комиссии аналитическуюинформацию, оповещает членов комиссии о месте, дате и временизаседания. 9. Комиссия рассматривает Заявки МО на предмет выполнениятребований Закона, полноты и правильности их оформления и принимаетрешение о допуске к Отбору или об отказе в допуске к Отбору суказанием причины такого отказа: - невыполнение муниципальным образованием требований Закона надату подачи Заявки МО; - неполное или неправильное оформление Заявки МО; - представление Заявки МО по истечении срока их приема; - представление в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядкадокументов, входящих в состав Заявки МО, не соответствующихтребованиям гражданского, жилищного законодательства РоссийскойФедерации. 10. Комиссия оценивает допущенные к Отбору Заявки МО последующим показателям: - степень аварийности расселяемого жилищного фонда (В); - плотность заселения аварийного жилищного фонда (С); - эффективность использования бюджетных средств, направленных нарасселение, Каждому показателю присваивается удельный вес, который отражаетего приоритетность. Суммарное приращение значения каждого показателяна долю его удельного веса происходит в соответствии с его значением.Г———————————————————————————————————————————————T—————————————————————¬|Наименование показателя |Значение удельного || |веса, i |+———————————————————————————————————————————————+—————————————————————+|Степень аварийности расселяемого жилищного |0.3 ||Фонда, (В) | |+———————————————————————————————————————————————+—————————————————————+|Плотность заселения аварийного жилищного фонда,|0.5 ||(С) | |+———————————————————————————————————————————————+—————————————————————+|Эффективность использования бюджетных средств, |0,2 ||направленных на расселение, (D) | |+———————————————————————————————————————————————+—————————————————————+ 11. По итогам оценки каждой Заявке МО присваивается суммарныйбалл, рассчитываемый в соответствии с пунктом 15, в зависимости отзначения которого комиссия формирует Перечень, ранжированный по мереубывания значения суммарного балла. При проведении первого в 2012 году Отбора муниципальнымобразованиям, ранее не получавшим финансовые средства в рамкахадресных программ Рязанской области по переселению граждан изаварийного жилищного фонда, адресных программ Рязанской области попереселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетомнеобходимости стимулирования развития рынка жилья, адресных программРязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фондас учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства,представляется преференция в виде увеличения суммарного балла ЗаявкиМО на 1/2 его значения. 12. Степень аварийности расселяемого жилищного фонда (В) -показатель, отражающий аварийность жилищного фонда, ликвидируемого врамках Заявки МО. Расчет настоящего показателя основывается на данных,содержащихся в документах, определенных подпунктом 5 пункта 6настоящего Порядка. В случае непредставления документов, определенных подпунктом 5пункта 6 настоящего Порядка, для расчета берутся сведения о процентефизического износа, указанные в документах, определенных подпунктом 4пункта 6 настоящего Порядка. В случае отсутствия в документах, представленных в составеЗаявки МО, информации о проценте физического износа расселяемыхаварийных многоквартирных домов, процент физического износа длякаменных (кирпичных) домов принимается 70%, для деревянных домов,домов со стенами из местных материалов - 65%. Приведение процента физического износа каменных (кирпичных)домов и процента физического износа деревянных домов, домов со стенамииз местных материалов, признанных аварийными и подлежащими сносу, кединой системе координат для возможности сравнительного анализарассчитано в таблице. (Таблица)Г———————————————————————T—————————————————————————T———————————————————¬|Процент физического |Процент физического |Степень физического||износа полносборных, |износа деревянных домов, |износа ||кирпичных и каменных |домов со стенами из | ||домов, % |местных материалов, % | |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|70 |65 |0,70 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|71 |66 |0,71 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|72 |67 |0,72 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|73 |68 |0,73 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|74 |69 |0,74 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|75 |70 |0,75 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|76 |71 |0,76 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|77 |72 |0,77 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|78 |73 |0,78 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|79 |74 |0,79 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|80 |75 |0,80 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|81 |76 |0,81 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|82 |77 |0,82 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|83 |78 |0,83 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|84 |79 |0,84 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|85 |80 |0,85 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|86 |81 |0,86 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|87 |82 |0,87 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|88 |83 |0,88 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|89 |84 |0,89 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|90 |85 |0,90 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|91 |86 |0,91 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|92 |87 |0,92 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|93 |88 |0,93 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|94 |89 |0,94 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|95 |90 |0,95 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|96 |91 |0,96 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|97 |92 |0,97 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|98 |93 |0,98 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|99 |94 |0,99 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+|100 |свыше 95 |0,1 |+———————————————————————+—————————————————————————+———————————————————+ Степень аварийности расселяемого жилищного фонда (В)рассчитывается по формуле: (In + In+1 + ... + Im) В = ------------------------ ,где: m В - показатель степени аварийности расселяемого жилищного фонда; In - степень физического износа многоквартирного дома,включенного в перечень, указанный в подпункте 2 пункта 6 настоящегоПорядка; м - количество многоквартирных домов, включенных в перечень,указанный в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка; n = 1 . Чем выше значение показателя В, тем выше необходимостьликвидации такого аварийного жилищного фонда. Количество баллов, присваиваемых Заявке МО по показателю В,приравнивается его значению. 13. Плотность заселения аварийного жилищного фонда (С) -показатель, отражающий количество жителей, проживающих на одномквадратном метре аварийного жилищного фонда, расселяемого в рамкахЗаявки МО. Плотность заселения аварийного жилищного фонда (С)рассчитывается по формуле: (Cn + Cn+1 + ... + Cm) C = ----------------------- , где: (Sn + Sn+1 + ... + Sm) C - показатель плотности заселения аварийного жилищного фонда; Cn - количество жителей, проживающих в многоквартирном доме,включенном в перечень, указанный в подпункте 2 пункта 6 настоящегоПорядка; Sn - сумма площадей расселяемых жилых помещений, расположенных вмногоквартирном доме, включенном в перечень, указанный в подпункте 2пункта 6 настоящего Порядка; m - количество многоквартирных домов, включенных в перечень,указанный в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка; n = 1. Чем выше значение показателя С, тем выше необходимостьпереселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Количество баллов, присваиваемых Заявке МО по показателю С,приравнивается его значению. 14. Эффективность использования бюджетных средств, направленныхна расселение, (D) - показатель, отражающий долю жителей, расселяемыхна 1 рубль программные средств. Эффективность использования бюджетных средств, направленных нарасселение, (D) рассчитывается по формуле: (Cn + Cn+1 +... + Cm) D =------------------------ , где: E D - показатель эффективности использования бюджетных средств,направленных на расселение; Cn - количество жителей, проживающих в многоквартирном доме,включенном в, перечень, указанный в подпункте 2 пункта 6 настоящегоПорядка; E - стоимость расселения жителей многоквартирных домов,включенных в перечень, указанный в подпункте 2 пункта 6 настоящегоПорядка; m - количество многоквартирных домов, включенных в перечень,указанный в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка; n=1 . Чем выше значение показателя D, тем выше эффективностьрасходования бюджетных средств. Количество баллов, присваиваемых Заявке МО по показателю D,приравнивается его значению. 15. Суммарный балл, присваиваемый Заявке МО, рассчитывается каксумма всех баллов: A = (B +(B x ib)) + (C +(C x ic)) + (D + (D x id)) , где: - общий балл по Заявке МО, отражающий приоритетностьконкретного муниципального образования по отношению к остальныммуниципальным образованиям, Заявки МО которых допущены к участию вОтборе; ib, ic, id - удельный вес показателей В, С, D. 16. Решения, принимаемые комиссией, отражаются в протоколе,который подписывается всеми присутствующими на заседании членамикомиссии. Указанный протокол публикуется на официальном сайтеМинистерства в течение 3 рабочих дней со дня его подписания. 17. Заявки МО, представленные на Отбор, не возвращаются. 18. По результатам Отбора Министерство инициирует принятиепостановлений Правительства Рязанской области об утверждении проектовПрограмм.