Постановление Администрации г. Рязани от 23.03.2011 № 1305
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на период 2011 - 2013 годов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2011 г. N 1305 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на период 2011 - 2013 годов" В связи с организационно-штатными изменениями в администрациигорода Рязани, в целях реализации Плана стратегического развитиягорода Рязани до 2020 года, утвержденного решением Рязанской городскойДумы от 26.03.2009 N 169-I, постановлением администрации городаРязани от 29.11.2010 N 595-I "Об утверждении структурыадминистрации города Рязани", администрация города Рязанипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на период 2011 - 2013годов". 2. Назначить руководителем долгосрочной целевой программы"Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на период 2011 - 2013годов" начальника отдела анализа и стратегического развития управленияэкономики С.Е.Широбакина. 3. Отделу по связям со средствами массовой информации аппаратаадминистрации (С.Б.Якунина) опубликовать настоящее постановление вгазете "Рязанские ведомости". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 5. Признать утратившим силу постановление администрации городаРязани от 14.10.2010 N 4979 "Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы "Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на период2011 - 2013 годов". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации С.В.Горячкину. Глава администрации В.Е.Артемов Долгосрочная целевая Программа "Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на период 2011 - 2013 годов" (утв. постановлением администрации города Рязани от 23 марта 2011 г. N 1305) 1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на период 2011 - 2013 годов" Г————————————————————————T——————————————————————————————————————————————————————————————¬|Наименование ДЦП |Долгосрочная целевая программа "Развитие наукоемкой экономики || |в городе Рязани на период 2011 - 2013 годов" (далее - ДЦП) |+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————————————+|Дата принятия решения о |Постановление администрации города Рязани от 14.10.2010 N 4977||разработке ДЦП |"О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Развитие|| |наукоемкой экономики в городе Рязани на период 2011 - 2013 || |годов" |+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————————————+|Заказчик ДЦП |Администрация города Рязани |+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————————————+|Разработчик ДЦП |Управление экономики администрации города Рязани |+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————————————+|Ответственный |Управление экономики администрации города Рязани ||исполнитель ДЦП | |+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————————————+|Исполнители ДЦП |Управление экономики администрации города Рязани, отдел || |предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы|| |администрации города Рязани |+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————————————+|Цели и задачи ДЦП |Цель ДЦП: решение проблемы создания благоприятных условий для || |устойчивого развития экономики, развития || |государственно-частного партнерства в сфере наукоемкого || |бизнеса, роста занятости населения на основе использования || |образовательного, научно-технического и инновационного || |потенциала города Рязани. Задачи ДЦП: || |1) совершенствование форм мониторинга инновационного сектора || |экономики; || |2) создание условий для увеличения объема наукоемкой || |продукции, производимой предприятиями города Рязани, || |конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках. || |Маркетинговая поддержка инновационных проектов. Развитие || |имиджа города Рязани как территории инновационного развития. |+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————————————+|Сроки и этапы реализации|2011 - 2013 годы в один этап ||ДЦП | |+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————————————+|Объемы и источники |Общий объем средств, планируемый на реализацию ДЦП, - 750 тыс.||финансирования с |рублей, в том числе по годам реализации: ||разбивкой по этапам |2011 г. - 250 тыс. рублей ||реализации |2012 г. - 250 тыс. рублей || |2013 г. - 250 тыс. рублей || |Из них по источникам: || |Средства бюджета города Рязани || |Всего - 750 тыс. рублей || |2011 г. - 250 тыс. рублей || |2012 г. - 250 тыс. рублей || |2013 г. - 250 тыс. рублей |+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————————————+|Планируемые результаты |Показатель, |Ед. изм. |2011 г. |2012 г. |2013 г. ||реализации ДЦП |индикатор | | | | || +————————————————+———————————+————————+————————+———————————————+| |Ежегодный | | | | || |мониторинг | | | | || |инновационного | | | | || |сектора | | | | || |экономики города| | | | || +————————————————+———————————+————————+————————+———————————————+| |Ведение реестра | | | | || |малых и средних | | | | || |предприятий | | | | || |инновационного | | | | || |сектора | | | | || |экономики города| | | | || +————————————————+———————————+————————+————————+———————————————+| |Количество |Мероприятие|1 |2 |2 || |организованных и| | | | || |проведенных | | | | || |конкурсов и | | | | || |выставок для | | | | || |инновационных | | | | || |предприятий | | | | || |города | | | | || +————————————————+———————————+————————+————————+———————————————+|Ожидаемый эффект от |Реализация мероприятий ДЦП позволит: ||реализации ДЦП |- получить методику мониторинга инновационного сектора || |экономики города Рязани и организовать мониторинг, вести || |реестр предприятий города, использующих или разрабатывающих || |наукоемкие технологии; || |- создать условия для увеличения объема наукоемкой продукции, || |производимой предприятиями города Рязани, конкурентоспособной || |на внутреннем и внешнем рынках; || |- оказывать маркетинговую поддержку инновационным проектам. |+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————————————+ 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате ДЦП Долгосрочная целевая программа "Развитие наукоемкой экономики вгороде Рязани на период 2011 - 2013 годов" (далее - ДЦП) направлена насоздание условий для интенсификации экономики города Рязани на основеиспользования инновационного научно-технического потенциала города,повышение конкурентоспособности товаропроизводителей и инвестиционнойпривлекательности города. ДЦП разработана в соответствии с целями и задачами,обозначенными в постановлении администрации города Рязани от14.10.2010 N 4977 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы"Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на период 2011 - 2013годов" и Плане стратегического развития города Рязани до 2020 года,утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I. Реализация ДЦП позволит создать условия для увеличения доливысокотехнологичной продукции в общем объеме производимых в городетоваров, работ и услуг, расширит возможности для внедрения впроизводство научных разработок, изобретений, высокоэффективныхрационализаторских предложений с целью разработки конкурентоспособнойпродукции. Народнохозяйственная роль Рязани в советский период определяласьне только значительным объемом промышленного производства и качествомпродукции, но и наличием мощной научной, проектно-конструкторской иопытно-экспериментальной базы. В городе создана мощнаянаучно-производственная база на основе предприятийоборонно-промышленного комплекса, возможности которых позволяютразрабатывать и осваивать новую высокотехнологичную продукцию. Вначале 90-х годов в Рязанской области находилось 44 научныхорганизации, большинство из которых концентрировалось в Рязани. Внастоящее время их численность сократилась почти в три раза, ачисленность занятых в пять раз. По оценке рейтингового агентства"Эксперт РА" по уровню инновационного потенциала Рязанская областьзанимала 48 место среди регионов России и 12 место в ЦФО. Вместе стем, и в городе, и в области наблюдается, начиная с 2005 года приростзанятости в научных организациях. Около 10% крупных и среднихпромышленных предприятий, в той или иной степени вовлечены винновационную деятельность. Специализация значительной части предприятий города нанаукоемких производствах, создающих высокую добавленную стоимость,свидетельствует о высоком научно-техническом и технологическомпотенциале города, который позволяет осуществлять уникальныетехнологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке. В Плане стратегического развития города Рязани до 2020 годаобозначены пять основных стратегических направлений развития города.Одним из них является "Экономический рост на основе инноваций", тоесть экономическое развитие Рязани как центра инновационной экономики- производителя и экспортера инноваций широкого спектра,технико-внедренческой зоны на уровне современных требований.Реализация данного направления предполагает осуществление комплексамер по поддержке создания и внедрения инноваций, по развитию сфервысокотехнологичной экономики, по содействию формированию "питательнойсреды" для проектов и творческих коллективов, работающих в областиразработки и внедрения инновационных и наукоемких технологий. Наряду с этим, по-прежнему остаётся актуальной задача поформированию и продвижению имиджа Рязани как центра инновационнойэкономики. Позиционирование Рязани, как территории инновационногоразвития, предусматривает, в том числе, постоянное информированиеобщественности по всем мероприятиям, реализуемым предприятиями иучреждениями инновационной сферы, расположенными на территории города. Указанные задачи необходимо решать программными средствами,реализуя мероприятия по разным направлениям, но в рамках единойпрограммы, формат которой позволяет сконцентрировать усилияпредставителей местного сообщества и органов местного самоуправленияна условиях сотрудничества и государственно-частного партнерства длядостижения намеченных целей. Реализация ДЦП позволит участвоватьгороду в мероприятиях, аналогичных по целям и задачам программрегионального и федерального уровня. Перевод экономики наинновационный путь развития возможен лишь при условии комплексногореформирования научно-технической сферы от проектных разработок допроизводства наукоемкой продукции и выхода с ней на внешний рынок.Процесс такого реформирования включает в себя создание инновационнойсистемы со встроенной инновационной инфраструктурой, обеспечивающейэффективную коммерциализацию научных разработок, модернизациюпромышленности за счет использования инноваций. При этом значительнаядоля работы по созданию инновационной системы и стимулированиюинновационной деятельности должна и может осуществляться на городскомуровне, так как именно в городе Рязани сосредоточен основнойнаучно-технический потенциал Рязанской области. Формирование территории инновационного развития представляетсобой сложный и долгосрочный процесс, в течение которого должнареализовываться последовательная политика как государственных, так иместных органов власти, ясно отраженная в нормативно-правовыхдокументах, определяющая стратегию формирования такой территории,стимулирование участия частного капитала в развитии территории иусловия такого стимулирования, обязательства органов местногосамоуправления по участию в инновационном развитии территории города.При этом такая политика должна быть ориентирована на активноевзаимодействие и сотрудничество органов власти различных уровней, какмежду собой, так и с предпринимательским и научным секторами экономикигорода. Выделение финансовых средств из бюджета города Рязани нареализацию мероприятий ДЦП будет содействовать развитию рынка высокихтехнологий, развитию малого предпринимательства в научно-техническойсфере, созданию инновационных бизнес структур, окружающихнаучно-образовательный комплекс, формированию в городе благоприятногоинвестиционного климата, развитию государственно-частного партнерствав сфере наукоемкого бизнеса, а также привлечению дополнительныхвнебюджетных средств в экономику города Рязани. 3. Цели и задачи ДЦП и обоснование их выбора Цель и задачи ДЦП выбраны в соответствии с целями и задачамиПлана стратегического развития города Рязани до 2020 года,утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I. Целью ДЦП является решение проблемы создания благоприятныхусловий для устойчивого развития экономики, развитиягосударственно-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса, ростазанятости населения на основе использования образовательного,научно-технического и инновационного потенциала города Рязани. Задачами ДЦП являются: 1) совершенствование форм мониторинга инновационного сектораэкономики; 2) создание условий для увеличения объема наукоемкой продукции,производимой предприятиями города Рязани, конкурентоспособной навнутреннем и внешнем рынках. Маркетинговая поддержка инновационныхпроектов. Развитие имиджа города Рязани как территории инновационногоразвития. 4. Сроки и этапы реализации ДЦП Программа реализуется с 2011 по 2013 гг. в один этап. 5. Планируемые результаты реализации ДЦП Г————T—————————————————T———————————————————————T—————————————————T————————————T——————————T———————————————————————¬|N пп|Задачи, |Планируемый объем |Показатели |Единица |Базовое |Планируемое значение || |направленные на |финансирования на |(индикаторы), |измерения |значение |показателя (индикатора)|| |достижение цели |решение данной задачи |характеризующие | |показателя|по годам реализации || | |(тыс. руб.) |достижение цели | |(индикато-| || | +———————————————————————+ | |ра) (на +———————————————————————+| | |бюджет |другие | | |начало |2011 г.|2012 |2013 г. || | |города |источники | | |реализации| |г. | || | |Рязани | | | |ДЦП) | | | || | +————————+——————————————+ | | +———————+——————+————————+| |Цель: решение проблемы создания благоприятных условий для устойчивого развития экономики, развития || |государственно-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса, роста занятости населения на основе || |использования образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города Рязани |+————+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1 |Задача 1: |- |- | | | | | | || |Совершенствование| | | | | | | | || |форм мониторинга | | | | | | | | || |инновационного | | | | | | | | || |сектора экономики| | | | | | | | |+————+—————————————————+————————+——————————————+—————————————————+————————————+——————————+———————+——————+————————+|1.1 | | | |Ежегодный | | | | | || | | | |мониторинг | | | | | || | | | |инновационного | | | | | || | | | |сектора экономики| | | | | || | | | |города | | | | | |+————+—————————————————+————————+——————————————+—————————————————+————————————+——————————+———————+——————+————————+|1.2 | | | |Ведение реестра | | | | | || | | | |малых и средних | | | | | || | | | |предприятий | | | | | || | | | |инновационного | | | | | || | | | |сектора экономики| | | | | || | | | |города | | | | | |+————+—————————————————+————————+——————————————+—————————————————+————————————+——————————+———————+——————+————————+|2 |Задача 2: |750 |- | | | | | | || |создание условий | | | | | | | | || |для увеличения | | | | | | | | || |объема наукоемкой| | | | | | | | || |продукции, | | | | | | | | || |производимой | | | | | | | | || |предприятиями | | | | | | | | || |города Рязани, | | | | | | | | || |конкурентоспособ-| | | | | | | | || |ной на внутреннем| | | | | | | | || |и внешнем рынках.| | | | | | | | || |Маркетинговая | | | | | | | | || |поддержка | | | | | | | | || |инновационных | | | | | | | | || |проектов. | | | | | | | | || |Развитие имиджа | | | | | | | | || |города Рязани как| | | | | | | | || |территории | | | | | | | | || |инновационного | | | | | | | | || |развития | | | | | | | | |+————+—————————————————+————————+——————————————+—————————————————+————————————+——————————+———————+——————+————————+|2.1 | | | |Количество |Мероприятие |0 |1 |2 |2 || | | | |организованных и | | | | | || | | | |проведенных | | | | | || | | | |конкурсов и | | | | | || | | | |выставок для | | | | | || | | | |инновационных | | | | | || | | | |предприятий | | | | | || | | | |города | | | | | |+————+—————————————————+————————+——————————————+—————————————————+————————————+——————————+———————+——————+————————+ 6. Перечень мероприятий ДЦП Г————T——————————————T———————————T——————T———————————————————————T————————T—————————————————T————————————¬|N пп|Цель, задачи, |Источники |Всего |Объем финансирования по|Срок |Исполнитель |Ожидаемый || |мероприятия |финансиро- |(тыс. |годам (тыс. руб.) |исполне-| |результат || | |вания |руб.) +———————————————————————+ния | | || | | | |2011 |2012 г. |2013 г.| | | || | | | |г. | | | | | || | | | +——————+————————+———————+ | | ||Цель: создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, развития ||государственно-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса, роста занятости населения на основе ||использования образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города Рязани |+——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1 |Задача 1. Совершенствование форм статистического мониторинга инновационного сектора экономики |+————+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1.1 |Разработка | | | | | |2011 г. |Администрация |Методика || |методики | | | | | | |города Рязани |мониторинга || |мониторинга | | | | | | |(управление |инновацион- || |инновационного| | | | | | |экономики, отдел |ных || |сектора | | | | | | |предпринимательс-|предприятий || |экономики | | | | | | |тва, |города || |города | | | | | | |потребительского | || | | | | | | | |рынка и наружной | || | | | | | | | |рекламы) | |+————+——————————————+———————————+——————+——————+————————+———————+————————+—————————————————+————————————+|1.2 |Ежегодный | | | | | |2012 - |Администрация |Отчет о || |мониторинг | | | | | |2013 гг.|города Рязани |мониторинге || |инновационного| | | | | | |(управление |инновацион- || |сектора | | | | | | |экономики) |ных || |экономики | | | | | | | |предприятий || |города | | | | | | | |города |+————+——————————————+———————————+——————+——————+————————+———————+————————+—————————————————+————————————+|1.3 |Ведение | | | | | |2012 - |Администрация |Реестр || |реестра малых | | | | | |2013 гг.|города Рязани |инновацион- || |и средних | | | | | | |(управление |ных || |предприятий | | | | | | |экономики, отдел |предприятий || |инновационного| | | | | | |предпринимательс-|города || |сектора | | | | | | |тва, | || |экономики | | | | | | |потребительского | || |города | | | | | | |рынка и наружной | || | | | | | | | |рекламы) | |+————+——————————————+———————————+——————+——————+————————+———————+————————+—————————————————+————————————+|2 |Задача 2. Создание условий для увеличения объема наукоемкой продукции, производимой предприятиями|| |города Рязани, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках. Маркетинговая поддержка || |инновационных проектов. Развитие имиджа города Рязани как территории инновационного развития |+————+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|2.1 |Организация и |Средства |750 |250 |250 |250 |2011 - |Администрация |Проведение || |проведение |бюджета | | | | |2013 гг.|города Рязани |конкурсов и || |конкурсов и |города | | | | | |(управление |выставок || |выставок для |Рязани | | | | | |экономики, отдел | || |инновационных | | | | | | |предпринимательс-| || |предприятий | | | | | | |тва, | || |города | | | | | | |потребительского | || | | | | | | | |рынка и наружной | || | | | | | | | |рекламы) | |+————+——————————————+———————————+——————+——————+————————+———————+————————+—————————————————+————————————+|Итого по ДЦП |Средства |750 |250 |250 |250 | | | || |бюджета | | | | | | | || |города | | | | | | | || |Рязани | | | | | | | |+———————————————————+———————————+——————+——————+————————+———————+————————+—————————————————+————————————+ 7. Ресурсное обеспечение ДЦП Финансирование мероприятий ДЦП планируется за счет средств бюджета города Рязани. Потребность в финансовых ресурсах на весь период реализации ДЦП с разбивкой по годам представлена в таблице: Г———————————————————————————————————————T——————————————————————————————¬|Период реализации |Предполагаемые источники || |финансирования (тыс. руб.) || +——————————————————————————————+| |Бюджет города |Всего || |Рязани | || +———————————————————+——————————+|Общий объем финансирования по ДЦП, в |750 |750 ||том числе по годам: | | |+———————————————————————————————————————+———————————————————+——————————+|2011 г. |250 |250 |+———————————————————————————————————————+———————————————————+——————————+|2012 г. |250 |250 |+———————————————————————————————————————+———————————————————+——————————+|2013 г. |250 |250 |+———————————————————————————————————————+———————————————————+——————————+ Объемы финансирования ДЦП носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению после утверждения бюджета города Рязани на очередной финансовый год. 8. Организационная схема управления и контроля за реализацией ДЦП Заказчиком ДЦП является администрация города Рязани.Ответственным исполнителем ДЦП является управление экономикиадминистрации города Рязани. Управление экономики администрации города Рязани несетответственность за реализацию и достижение конечных результатов ДЦП,целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, оказываетсодействие в привлечении средств из внебюджетных источников,разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетнуюзаявку на ассигнования из бюджета города Рязани финансирования ДЦП. Исполнитель организует реализацию мероприятий ДЦП вустановленном порядке в соответствии с действующим законодательством ипредставляет руководителю ДЦП предложения по изменению ДЦП. В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполненияДЦП исполнитель представляет руководителю ДЦП отчеты о ходе реализацииДЦП по установленным формам: - ежеквартальные - до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом; - ежегодные - до 1 февраля года, следующего за отчетным. С целью контроля за реализацией ДЦП руководитель ДЦП готовит ипредставляет в установленные сроки в управление экономикиадминистрации города Рязани отчеты о выполнении ДЦП согласно Порядкуразработки и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденномупостановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131. 9. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП Реализация мероприятий ДЦП позволит: - получить методику мониторинга инновационного сектора экономикигорода Рязани и организовать мониторинг, вести реестр предприятийгорода, использующих или разрабатывающих наукоемкие технологии; - создать условия для увеличения объема наукоемкой продукции,производимой предприятиями города Рязани, конкурентоспособной навнутреннем и внешнем рынках; - оказывать маркетинговую поддержку инновационным проектам.