Постановление Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 25.10.2011 № 14
Об утверждении административного регламента министерства природопользования и экологии Рязанской области по предоставлению государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 октября 2011 г. N 14 Об утверждении административного регламента министерства природопользования и экологии Рязанской области по предоставлению государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" (В редакции Постановлений Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 11.09.2012 г. N 9; от 23.08.2013 г. N 12) В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 годаN 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", в соответствии с постановлением ПравительстваРязанской области от 22 июня 2011 года N 281-р министерство природопользования иэкологии Рязанской области постановляет: 1. Утвердить административный регламент министерстваприродопользования и экологии Рязанской области по предоставлениюгосударственной услуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя министра И.Н. Юхину. Министр А.Н. ПоскребышевПриложениек постановлениюминистерства природопользования и экологииРязанской областиот 25 октября 2011 г. N 14Административный регламент министерства природопользования и экологии Рязанской области по предоставлению государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент министерства природопользованияи экологии Рязанской области (далее - Министерство) по предоставлениюгосударственной услуги по организации и проведению государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня (далее -Административный регламент) разработан в целях повышения качестваисполнения и доступности результатов предоставления государственнойуслуги по организации и проведению государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня (далее - государственнаяуслуга), определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при осуществлении полномочий Министерствапо организации и проведению государственной экологической экспертизыобъектов регионального уровня (далее - экспертиза), а такжеустанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействияМинистерства с физическими и юридическими лицами, иными органамигосударственной власти. 1.2. Получателем государственной услуги является физическое либоюридическое лицо, планирующее осуществлять хозяйственную и инуюдеятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие наокружающую среду, а также органы государственной власти Рязанскойобласти, представляющие в соответствии с законодательством материалына экспертизу (далее - Заказчик). 1.3. Порядок получения информации по вопросам предоставлениягосударственной услуги. 1.3.1. Информация о месте нахождения Министерства: Место нахождения Министерства: г. Рязань, ул. Есенина, д. 9. Почтовый адрес для направления предложений и обращений: 390006,Рязань, ул. Есенина, д. 9. График работы Министерства: понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00; пятница - с 9.00 до 17.00; перерыв - с 13.00 до 13.48; выходные дни - суббота, воскресенье.Г————————————————————————————————————————————————T——————————————————————————¬|Электронный адрес для обращений в Министерство: |E-mail: || |info@priroda-ryazan.ru |+————————————————————————————————————————————————+——————————————————————————+|Телефон Министерства: |93-90-60, 27-19-57. |+————————————————————————————————————————————————+——————————————————————————+|Официальный сайт Министерства: |www.priroda-ryazan.ru |+————————————————————————————————————————————————+——————————————————————————+ 1.3.2. Консультации по вопросам процедуры предоставлениягосударственной услуги граждане и организации могут получить: поэлектронной почте, по телефону, по почте, лично. Консультации предоставляются бесплатно. 1.3.3. Ответы на письменные обращения граждан или организацийнаправляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 днейсо дня регистрации письменного обращения. 1.3.4. При ответе на телефонные звонки граждан и представителейорганизаций должностные лица Министерства предоставляют информацию последующим вопросам: сведения о нормативных правовых актах, регламентирующихорганизацию и проведение экспертизы (наименование, номер, датапринятия нормативного правового акта); перечень необходимых документов и материалов для организации ипроведения экспертизы; о комплектности материалов, представляемых на экспертизу. Иные вопросы рассматриваются Министерством только на основаниисоответствующего письменного обращения. 1.3.5. При консультировании по электронной почте ответ наобращение заявителя по вопросам, определенным пунктом 1.3.4.настоящего Административного регламента, направляется на электронныйадрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней со днярегистрации обращения. 1.3.6. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги отсутствуют. 1.3.7. Порядок, форма и место размещения информации о процедурепредоставления государственной услуги. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства,справочные телефоны, адрес официального сайта, порядок полученияинформации по вопросам предоставления государственной услуги указанына стенде в Министерстве, на официальном сайте Министерства, напортале исполнительных органов государственной власти Рязанскойобласти по электронному адресу "http://minprirody.ryazangov.ru". На информационном стенде размещаются следующие информационныематериалы: - описание процедуры предоставления государственной услуги ввиде блок-схемы; - номер кабинета, в котором осуществляется предоставлениегосударственной услуги, Ф.И.О. специалистов Министерства,ответственных за предоставление государственной услуги, график работыМинистерства, номера телефонов для справок, адрес электронной почты,адрес официального сайта; - перечень, формы документов, требуемые от получателя услуги приоказании государственной услуги, а также образцы их заполнения; - перечень оснований для отказа в предоставлении государственнойуслуги; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставлениягосударственной услуги. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размершрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные местарекомендуется выделять другим шрифтом. В сети Интернет на официальном сайте размещаются следующиеинформационные материалы: - полное наименование и полный почтовый адрес Министерства; - справочные телефоны, по которым можно получить консультацию попорядку предоставления государственной услуги; - адрес электронной почты; - Административный регламент с приложениями; - информационные материалы, содержащиеся на стендах в местахпредоставления государственной услуги. 2. Стандарты предоставления государственной услуги 2.1. Наименование государственной услуги: организация ипроведение государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня. 2.2. Государственная услуга предоставляется министерствомприродопользования и экологии Рязанской области. Иные органы государственной власти и органы местногосамоуправления, а также организации в предоставлении государственнойуслуги не участвуют. При предоставлении государственной услуги осуществлениядействий, в том числе согласований, необходимых для получениягосударственной услуги и связанных с обращением в иные государственныеорганы, органы местного самоуправления, организации не требуется. 2.3. Конечным результатом проведения экспертизы являетсязаключение экспертизы, отвечающее требованиям статьи 18 Федеральногозакона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"(далее - Федеральный закон "Об экологической экспертизе"). 2.4. Срок проведения экспертизы определяется в зависимости оттрудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных наэкспертизу материалов, природных особенностей территории иэкологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностейвоздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет: - для простых объектов экспертизы - до 30 дней; - для объектов экспертизы средней сложности - до 60 дней; - для сложных объектов экспертизы - от 60 до 120 дней, но недолжен превышать шесть месяцев, а в отношении объектов, указанных вподпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе", три месяца. Базовые критерии по сложности объектов экспертизы представлены вприложении N 5 к настоящему административному регламенту. 2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихотношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги: Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря2004 года N 190-ФЗ ("Российская газета", 2008, N 153, N 158); Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животноммире" ("Собрание законодательства РФ", 1995, N 17, ст. 1462; 2003,N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25;2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21,N 17, ст. 1933, N 50, ст. 6246); Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе" ("Собрание законодательства РФ", 1995, N 48,ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52 (ч. I),ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст. 5498);2008, N 20, ст. 2260, N 26, ст. 3015); Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления" ("Собрание законодательства РФ", 1998,N 26, ст. 3009); Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охранеатмосферного воздуха" ("Собрание законодательства РФ", 1999, N 18,ст. 2222); Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды" ("Российская газета", 2008, N 153); Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства РФ", 2006, N 19, ст. 2060); постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня1996 года N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведениягосударственной экологической экспертизы" ("Собрание законодательстваРФ", 1996, N 40, ст. 4648); приказом Государственного комитета Российской Федерации поохране окружающей среды от 22 апреля 1998 года N 238 "Об утвержденииПоложения о порядке определения стоимости проведения государственнойэкологической экспертизы документации" ("Бюллетень нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти", N 13, 06.07.1998); приказом Минприроды РФ от 8 июля 2010 года N 251 "Об утвержденииметодики расчета платы за государственную экологическую экспертизу"("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительнойвласти", N 30, 26.07.2010); постановлением Правительства Рязанской области от 27 апреля2011 года N 98 "О разработке и утверждении исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области административных регламентовпредоставления государственных услуг и административных регламентовисполнения государственных функций" ("Рязанские ведомости", N 81 от07.05.2011); иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, атакже настоящим Административным регламентом. 2.6. На экспертизу в Министерство представляется документация,подлежащая экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона"Об экологической экспертизе". 2.7. Материалы представляются на экспертизу в составе: документации, подлежащей государственной экологическойэкспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Обэкологической экспертизе", за исключением объектов, указанных вподпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе", в объеме, который определен в установленном порядке, исодержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную средухозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственнойэкологической экспертизе; положительных заключений и (или) документов согласованийисполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления, получаемых в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке; (В редакции Постановления Министерстваприродопользования и экологии Рязанской области от 11.09.2012 г. N 9) заключений федеральных органов исполнительной власти по объектугосударственной экологической экспертизы в случае его рассмотренияуказанными органами и заключений общественной экологической экспертизыв случае ее проведения; материалов обсуждений объекта государственной экологическойэкспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями),организованных органами местного самоуправления. 2.8. В отношении объектов, указанных в пункте 4.1 ст. 12Федерального закона "Об экологической экспертизе", предоставлениегосударственной услуги, в том числе повторное, проводится при условиисоответствия представляемых материалов требованиям Федерального закона"Об экологической экспертизе" и при наличии в составе материалов,направляемых органом, уполномоченным на проведение государственнойэкспертизы проектной документации: документации, содержащей материалы оценки воздействия объектов,строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которыхпредполагается осуществлять на землях особо охраняемых природныхтерриторий; заключений общественной экологической экспертизы в случае еепроведения; материалов обсуждений объекта исполнения государственной функциис гражданами и общественными организациями (объединениями),организованных органами местного самоуправления. 2.9. Министерство самостоятельно запрашивает документы,указанные в абзацах третьем - пятом пункта 1 и абзацах третьем ичетвертом пункта 1.1 ст. 14 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе" (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органахисполнительной власти, органах государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органах местного самоуправления иподведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организациях, если указанные документы (сведения,содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либоорганизаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, непредставило указанные документы по собственной инициативе. 2.10. Документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, находящихся в распоряжении других органов, не требуется. 2.11. Министерство не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся враспоряжении государственных органов, иных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и организаций, в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанскойобласти. 2.12. При отсутствии документа, подтверждающего оплатупроведения экспертизы в течение 30 дней со дня получения Заказчикомуведомления о необходимости оплаты, экспертиза представленныхматериалов не проводится, а сами материалы возвращаются Заказчику ссопроводительным письмом о возврате материалов. 2.13. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, не имеется. 2.14. Основаниями для отказа в организации и проведенииэкспертизы являются: документация не является объектом экспертизы; отсутствие документа, подтверждающего оплату проведенияэкспертизы, в течение 30 дней со дня получения Заказчиком уведомленияо необходимости оплаты; непредставление материалов, необходимых для организации ипроведения экспертизы в срок, указанный в письме о некомплектематериалов, представленных на экспертизу. 2.15. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги отсутствуют. 2.16. Финансирование государственной экологической экспертизыобъектов экспертизы, в том числе ее повторное проведение,осуществляется за счет средств Заказчика документации, подлежащейэкспертизе, на основании счета, выставляемого Министерством. 2.17. Порядок определения стоимости проведения государственнойэкологической экспертизы документации определен положением о порядкеопределения стоимости проведения экспертизы документации, утвержденнымприказом Госкомэкологии Российской Федерации от 22 апреля 1998 годаN 238. 2.18. Стоимость работ по организации и проведению экспертизыопределяется по каждому объекту экспертизы в отдельности иустанавливается прямым расчетом, исходя из состава экспертнойкомиссии, фактически сложившихся на момент подготовки счета затрат наоплату труда членов экспертных комиссий (внештатных экспертов) инакладных расходов (дополнительных затрат), связанных с обеспечениемработы экспертных комиссий. 2.19. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги 15 минут. (В редакцииПостановления Министерства природопользования и экологии Рязанскойобласти от 23.08.2013 г. N 12) 2.20. Срок и порядок регистрации запроса о предоставлениигосударственной услуги 10 минут. 2.21. Требования к местам предоставления государственной услуги. 2.21.1. Прием заявлений и документов, связанных спредоставлением государственной услуги, производится по местунахождения Министерства: г. Рязань, ул. Есенина, 9 в соответствии срежимом работы, указанным в пункте 1.3.1. настоящего Административногорегламента. 2.21.2. Помещения для предоставления государственной услугидолжны обеспечивать комфортное расположение граждан и должностных лиц.Помещения обеспечиваются необходимым для предоставлениягосударственной услуги оборудованием (компьютерами, средствамиэлектронно-вычислительной техники, средствами электронногоинформирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой),канцелярскими принадлежностями, информационными и справочнымиматериалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульямии столами. Вход и передвижение по помещениям не должны создаватьзатруднений для лиц с ограниченными возможностями. 2.22. Показатели доступности и качества государственной услуги.Г———————————————————————————————————————————————————————————T—————————————————T————————————————————¬|Показатели |Единица измерения|Нормативное значение|| | |показателя |+———————————————————————————————————————————————————————————+—————————————————+————————————————————+|Показатели доступности |+——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Наличие возможности получения государственной услуги в |да/нет |да ||электронном виде (в соответствии с этапами перевода | | ||государственных услуг на предоставление в электронном виде)| | |+———————————————————————————————————————————————————————————+—————————————————+————————————————————+|Показатели качества |+——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Среднее время ожидания оказания услуги с момента |% |100 ||поступления заявки в процентном соотношении от | | ||установленного срока | | |+———————————————————————————————————————————————————————————+—————————————————+————————————————————+|Наличие жалоб, поданных в связи ненадлежащем исполнением |шт. |0 ||услуги | | |+———————————————————————————————————————————————————————————+—————————————————+————————————————————+ 2.23. Предоставление государственной услуги на баземногофункционального центра не предусмотрено. 2.24. Экспертиза проводится экспертной комиссией, образованнойна основании приказа Министерства для проведения экспертизыконкретного объекта. 2.25. Проведение экспертизы должно осуществляться в соответствиисо статьями 14 - 17 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе", а также с иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и настоящим Административным регламентом. 2.26. Министерство имеет право в процессе проведения экспертизызапрашивать у Заказчика дополнительную информацию, необходимую дляполной оценки допустимости воздействия намечаемой деятельности наокружающую среду. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме 3.1. Предоставление государственной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) прием материалов на экспертизу; 2) организация экспертизы; 3) проведение экспертизы; 4) выдача заказчику результатов проведения экспертизы. 3.2. Согласно Федеральному закону "Об экологической экспертизе"предоставление государственной услуги в электронной форме непредусмотрено. 3.3. Блок-схема представлена в приложении N 1 к настоящемуАдминистративному регламенту. 3.4. Прием материалов на государственную экологическуюэкспертизу 3.4.1. Основанием для предоставления государственной услугиявляется регистрация письменного обращения (сопроводительного письма)(приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) вМинистерстве, с приложением всех необходимых для проведения экспертизыматериалов в соответствии с пунктом 2.7, 2.8, настоящегоАдминистративного регламента. 3.4.2. Сопроводительное письмо к материалам, подлежащимэкспертизе, регистрируется в секторе делопроизводства и кадровойработы. 3.4.3. Объект экспертизы, представляется в двух экземплярах,другие материалы - в 1 экземпляре. 3.4.4. Ответственным за организацию и проведение экспертизыявляется Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствиисо своей компетенцией, который определяет непосредственногоисполнителя для организации и проведения экспертизы и передает емуполученные материалы для организации экспертизы. 3.4.5. Министерство в срок не более 7 дней со дня регистрацииматериалов уведомляет Заказчика: при соответствии представленных материалов установленнымтребованиям - о необходимости оплаты проведения экспертизы всоответствии с прилагаемой сметой и счетом на ее оплату в течение 30дней со дня получения уведомления; при несоответствии материалов установленным требованиям - осроках представления материалов в полном объеме. Документация, не укомплектованная в течение одного месяца со дняполучения извещения, возвращается Заказчику с письменнымуведомлением. 3.4.6. Результатом административной процедуры является приемматериалов, подлежащих экспертизе с целью организации экспертизы. 3.5. Организация экспертизы 3.5.1. Основанием для исполнения административной процедурыявляется резолюция Министра или уполномоченного им должностного лицана заявлении об организации и проведении экспертизы. 3.5.2. К организационным мероприятиям относятся: рассмотрение представленных материалов на предмет ихсоответствия объектам экспертизы, установленным статьей 12Федерального закона "Об экологической экспертизе"; проверка комплектности материалов, представляемых на экспертизу; подготовка сметы расходов на проведение экспертизы; направление Заказчику извещения о некомплектности материалов, онеобходимости оплаты проведения экспертизы, о сроках ее проведения; подбор экспертов для проведения экспертизы, подготовка проектаприказа Министерства об организации и проведении экспертизы. 3.5.3. Исполнитель в недельный срок со дня регистрацииматериалов проверяет комплектность поступившей документации и еесоответствие требованиям статьи 14 Федерального закона "Обэкологической экспертизе". 3.5.4. Экспертиза проводится при условии ее предварительнойоплаты Заказчиком в полном объеме и в установленном порядке. 3.5.5. После определения соответствия представленных материалови определения стоимости проведения экспертизы исполнитель в течениисеми дней готовит проект договора с Заказчиком на ее проведение иуведомление о приеме материалов на экспертизу и необходимости оплатыэкспертизы материалов в течение 30 дней со дня получения уведомления сприложением счета на оплату и сметы расходов (приложения N 3 и N 4 кнастоящему Административному регламенту). 3.5.6. При отсутствии оплаты счета на проведение экспертизы втечение 30 дней со дня получения Заказчиком уведомления онеобходимости оплаты, представленные на экспертизу материалывозвращаются с уведомлением Заказчику без ее проведения. 3.5.7. При обнаружении несоответствия представленных материаловустановленным требованиям исполнитель в течение 7 дней со днярегистрации сопроводительного письма направляет в адрес Заказчикауведомление о некомплектности материалов, представленных наэкспертизу, с исчерпывающим списком документов, необходимых дляпроведения экспертизы, а также информацию о сроках представленияматериалов в полном объеме. 3.5.8. При непредставлении в 30-дневный срок запрашиваемыхдокументов представленные на экспертизу материалы возвращаются суведомлением Заказчику без проведения экспертизы. 3.5.9. Начало срока проведения экспертизы устанавливается непозднее чем через один месяц, а в отношении проектной документацииобъектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которыхпредполагается осуществлять на землях особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения, не позднее чем через тридня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов идокументов в полном объеме. В течение этого срока исполнитель: подготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокампроведения экспертизы; с участием руководителя экспертной комиссии подготавливаетпредложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает техническоезадание на проведение экспертизы (приложения N 6 и N 8 к настоящемуАдминистративному регламенту); подготавливает проект приказа об организации и проведенииэкспертизы и направляет его руководству Министерства (приложение N 7 кнастоящему Административному регламенту). В приказе указываетсясостав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь ичлены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение экспертизы. 3.5.10. Результатом административной процедуры являетсяорганизация экспертизы объектов регионального уровня с подготовкойприказа об организации и проведении экспертизы. 3.6. Проведение экспертизы 3.6.1. Основанием для исполнения административной процедурыявляется приказ Министерства об организации и проведении экспертизы. 3.6.2. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначаетсяиз числа штатных сотрудников (обычно это ранее назначенныйответственный исполнитель). В ряде случаев, при проведении экспертизы сложных объектов,назначают двух ответственных секретарей. 3.6.3. Экспертная комиссия образуется как из внештатныхэкспертов, так и штатных сотрудников. Число экспертов должно бытьнечетным и составлять не менее трех человек. 3.6.4. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 3рабочих дней с момента издания приказа об организации и проведенииэкспертизы подготавливает и направляет в организационно-хозяйственныйотдел для размещения на сайте Министерства уведомление о началепроведения экспертизы. 3.6.5. Ответственный секретарь по телефону либо посредствомтелефонограммы уведомляет заказчика о дате и месте проведенияорганизационного заседания экспертной комиссии. Представители иныхзаинтересованных сторон уведомляются о дате и месте проведенияорганизационного заседания экспертной комиссии при наличии письменногозапроса об участии в заседании. 3.6.6. В процессе проведения экспертизы экспертная комиссияопределяет: - соответствие документов и (или) документации, обосновывающихнамечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную ииную деятельность, экологическим требованиям, установленнымтехническими регламентами и законодательством в области охраныокружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такойдеятельности на окружающую среду; - полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности иэкологическую обоснованность допустимости ее реализации; - достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологическойбезопасности. 3.6.7. В процессе проведения экспертизы проводитсяорганизационное заседание экспертной комиссии, на котором руководительэкспертной комиссии подписывает задания руководителям групп и членамэкспертной комиссии. 3.6.8. На организационном заседании ответственный секретарь: информирует участников заседания о начале работы экспертнойкомиссии, образованной в соответствии с приказом об организации ипроведении экспертизы; подписывает подготовленные и согласованные с руководителемэкспертной комиссии в двух экземплярах индивидуальные договора навозмездное оказание работ (услуг) всеми членами экспертной комиссии,после чего договора передаются на подпись Министру. После подписанияодин экземпляр договора выдается всем членам экспертной комиссии(приложение N 9 к настоящему Административному регламенту); передает членам экспертной комиссии индивидуальные (групповые)задания, утвержденные руководителем комиссии, и документацию,подлежащую государственной экологической экспертизе. 3.6.9. В процессе проведения организационного заседанияответственный секретарь согласовывает с руководителем и членамиэкспертной комиссии проект календарного плана работы экспертнойкомиссии, в котором определяются сроки (даты) (приложение N 10 кнастоящему Административному регламенту): подготовки вопросов к заказчику экспертизы; проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии; подготовки индивидуальных (групповых) экспертных заключений; подготовки сводного заключения экспертной комиссии (приложениеN 11 к настоящему Административному регламенту). 3.6.10. В случае необходимости может быть организован выездчленов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственнойдеятельности для получения дополнительной информации и проведениявыездных заседаний экспертной комиссии. Командирование группыэкспертов оформляется приказом. 3.6.11. Для разъяснения проектных решений на заседанияэкспертной комиссии могут приглашаться представители заказчика. В этомслучае ответственный секретарь заблаговременно направляетписьмо/телефонограмму заказчику о командировании его представителей. 3.6.12. Эксперт при проведении экспертизы может заявлятьМинистерству о необходимости представления заказчиком на экспертизудополнительных материалов для всесторонней и объективной оценкиобъектов экспертизы, в том числе данные специальных экологическихисследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы,необходимые для подготовки заключения экспертизы. В данном случае ответственный секретарь готовит письмо в адресзаказчика с уведомлением о необходимости представления дополнительныхматериалов. 3.6.13. Вопросы экспертной комиссии оформляются в письменномвиде за подписью руководителя экспертной комиссии и являютсяприложением к указанному письму. 3.6.14. Ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительнаядокументация, поступившая от заказчика и иных заинтересованных сторон,регистрируются в установленном порядке и передаются для использованияв работе экспертной комиссии ответственному секретарю. 3.6.15. На основании индивидуальных экспертных заключенийруководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь обобщаютзаключения экспертов (или групповые заключения) и готовят сводныйпроект заключения экспертизы. 3.6.16. В процессе работы экспертной комиссии обсуждается проектзаключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии. 3.6.17. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами,подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии. 3.6.18. Заказчик может получить сведения о ходе выполнениязапроса о предоставлении государственной услуги по электронной почте,по телефону, по почте, лично. 3.6.19. На заключительном заседании экспертной комиссии: обсуждается проект сводного заключения экспертной комиссии; руководитель экспертной комиссии докладывает о результатахработы экспертной комиссии и выводах проекта заключения; подписывается всеми членами списочного состава экспертнойкомиссии сводное заключение экспертизы в двух экземплярах и не можетбыть изменено без согласия лиц, его подписавших; руководитель и члены экспертной комиссии подписывают актыприемки выполненных работ. 3.6.20. При одобрении проекта сводного заключения экспертнойкомиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей)списочного состава экспертной комиссии проект заключения(отрицательного или положительного) подписывается членами экспертнойкомиссии в полном составе, после чего оно является заключением,подготовленным экспертной комиссией. 3.6.21. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписываютзаключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляетсяэкспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласияэксперта с выводами заключения и указание конкретных фактовнесоответствия представленных на экспертизу материалов экологическимтребованиям и нормам (приложение N 12 к настоящему Административномурегламенту). 3.6.22. В случае невозможности по объективным причинамподписания подготовленного экспертной комиссией заключения отдельнымичленами комиссии данный факт отражается в протоколе заключительногозаседания экспертной комиссии и напротив фамилии члена экспертнойкомиссии ответственным секретарем ставится пометка "подпись невозможнапо объективным причинам". Документ, содержащий обоснованиеобъективных причин невозможности подписания отдельными членамикомиссии подготовленного экспертной комиссией заключения, подшиваетсяв дело государственной экологической экспертизы по конкретномуобъекту. 3.6.23. Заключение экспертизы может быть положительным илиотрицательным. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией,должно содержать выводы: о соответствии документов и (или) документации, обосновывающихнамечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную ииную деятельность, экологическим требованиям, установленнымтехническими регламентами и законодательством в области охраныокружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такойдеятельности на окружающую среду; о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду; о возможности реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией,может содержать выводы двух видов: о необходимости доработки представленных материалов позамечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленномэкспертной комиссией; о недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамечаемой деятельности. 3.6.24. Срок действия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы устанавливается приказом Министерства. 3.6.25. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, сособыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседанияэкспертной комиссии передаются ответственному секретарю для подготовкипроекта приказа об утверждении этого заключения. 3.6.26. Датой оформления заключения экспертной комиссии являетсядата подписания заключения членами экспертной комиссии в полномсоставе. 3.6.27. Приказ об утверждении заключения экспертизы (приложениеN 13 к настоящему Административному регламенту) должен быть утвержденв срок, установленный приказом об организации и проведении экспертизы. 3.6.28. В случае неодобрения заключения квалифицированнымбольшинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения илиподписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами,составляющими более одной трети списочного состава комиссии,руководитель комиссии докладывает руководителю Министерства илиуполномоченному им должностному лицу о невозможности принятиякомиссией в существующем составе решения по заключению экспертизы,необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включенииэкспертов в состав комиссии. 3.6.29. В случае, если заключение экспертной комиссии неодобрено квалифицированным большинством голосов ее списочного составаи после продления срока проведения экспертизы, данная экспертизасчитается завершенной без результата. Все заключения и особые мненияэкспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссияиз экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающихвсем требованиям, предъявляемым к экспертам. 3.6.30. Заключение, подготовленное экспертной комиссией,приобретает статус заключения экспертизы со дня его утверждения. 3.6.31. Министр или уполномоченное им должностное лицо не должноутверждать заключение экспертной комиссии в случаях: нарушения процедуры проведения экспертизы; несоответствия выводов содержанию заключения экспертизы. 3.6.32. После утверждения заключения экспертной комиссииответственный секретарь направляет подписанные руководителемМинистерства или уполномоченным им должностным лицом акты приемкивыполненных экспертами работ, а также договора на возмездное оказаниеработ (услуг) руководителем и членами экспертной комиссии, вфинансово-бухгалтерский отдел для оплаты оказанных работ (услуг). 3.6.33. Результатом административной процедуры являетсяоформление в установленном порядке заключения экспертизы. 3.7. Выдача заказчику результатов проведения экспертизы 3.7.1. Основанием для исполнения административной процедурыявляется заключение экспертизы, подписанное всеми членами экспертнойкомиссии. 3.7.2. Ответственный секретарь экспертной комиссии направляетзаказчику заключение экспертизы с сопроводительным письмом в течение 5дней со дня его утверждения. 3.7.3. В случае наличия письменных запросов представителейобщественности, средств массовой информации исполнитель в срок до 5дней направляет письма с информацией о результатах проведенияэкспертизы. 3.7.4. В случае отрицательного заключения экспертизы заказчиквправе представить материалы на повторную экспертизу при условии ихдоработки с учетом замечаний, изложенных в этом заключении. 3.7.5. Положительное заключение экспертизы теряет юридическуюсилу в случаях предусмотренных пунктом 5 статьи 18 Федерального закона"Об экологической экспертизе". Правовым последствием отрицательного заключения экспертизыявляется запрет реализации объекта государственной экологическойэкспертизы. 3.7.6. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течениепяти рабочих дней с момента издания приказа об утверждении заключенияэкспертной комиссии подготавливает и направляет в организационно -хозяйственный отдел для размещения на официальном сайте Министерства всети Интернет информацию о результатах проведения экспертизы. 3.7.7. Один экземпляр материалов, представленных на экспертизу,после ее завершения остается в Министерстве, остальные материалывозвращаются заказчику. 3.7.8. Повторное проведение экспертизы осуществляется в случаеотрицательного заключения экспертизы при условии переработкиматериалов с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательномзаключении, а также на основании решения суда или арбитражного суда. 3.7.9. Повторная экспертиза проводится экспертной комиссией, какправило, в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этогообъекта) составе и образуется тем же органом в области экологическойэкспертизы. 3.7.10. Результатом административной процедуры являетсянаправление заключения Заказчику. 4. Формы контроля за исполнением Административного регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по предоставлениюгосударственной услуги осуществляется должностными лицами,ответственными за организацию работы по предоставлению государственнойуслуги. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведениядолжностным лицом, ответственным за организацию работы попредоставлению государственной услуги, проверок соблюдения иисполнения специалистами положений настоящего Административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации иРязанской области. 4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные спредоставлением государственной услуги (комплексные проверки) илиотдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также можетпроводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя. 4.4. Для проведения проверки полноты и качества предоставлениягосударственной услуги формируется комиссия, в состав которойвключаются государственные гражданские служащие Министерства. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде протокола, вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Протокол подписывается председателем комиссии. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийправ заявителей виновные лица привлекаются к ответственности впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4.5. Ответственность государственных служащих Министерства зарешения и действия (бездействие), принимаемые ими в ходепредоставления государственной услуги. Специалисты, задействованные в процессе предоставлениягосударственной услуги, несут персональную ответственность засоблюдение проведения административных процедур, установленныхнастоящим Административным регламентом. Ответственность специалистов Министерства закрепляется в ихдолжностных регламентах. За решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги,государственные гражданские служащие несут установленнуюзаконодательством ответственность. 4.6. Порядок контроля предоставления государственной услуги состороны граждан, объединений граждан и общественных организацийустанавливается законодательством Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решенийи действий (бездействия) государственного органа, а также егодолжностных лиц 5.1. Решения и действия (бездействие) должностных лицМинистерства при предоставлении государственной услуги могут бытьобжалованы Заказчиком в досудебном (внесудебном) порядке. 5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутбыть: - нарушение срока регистрации запроса Заказчика о предоставлениигосударственной услуги; - нарушение срока предоставления государственной услуги; - требование у Заказчика документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Рязанской области для предоставления государственнойуслуги; - отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Рязанской области для предоставлениягосударственной услуги, у Заказчика; - отказ в предоставлении государственной услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Рязанской области; - затребование у Заказчика при предоставлении государственнойуслуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области; - отказ Министерства, должностного лица Министерства висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления государственной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. 5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступившая в Министерство жалоба Заказчика. 5.4. Жалоба подается Заказчиком в письменной форме на бумажномносителе, в форме электронного документа. Жалобы на решения, принятые Министром, подаются в ПравительствоРязанской области. 5.5. Жалоба должна содержать: - наименование Министерства, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица Министерства, предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного служащего, решения идействия (бездействие) которого обжалуются; - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства Заказчика - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения Заказчика - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; - сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного служащего; - доводы, на основании которых Заказчик не согласен с решением идействием (бездействием) Министерства, должностного лицаМинистерства, предоставляющего государственную услугу, либогосударственного служащего. Заказчиком могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие доводы Заказчика, либо ихкопии. 5.6. Заказчик имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.7. По отношению к должностному лицу Министерства, действия(бездействие) которого обжалуются, вышестоящим должностным лицомявляется Министр. По отношению к Министерству вышестоящим органомгосударственной власти является Правительство Рязанской области. 5.8. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрениюдолжностным лицом Министерства, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня еерегистрации, а в случае обжалования отказа Министерства илидолжностного лица Министерства, уполномоченного предоставлятьгосударственную услугу, в приеме документов у Заказчика либо висправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалованиянарушения установленного срока таких исправлений - в течение пятирабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, прикоторых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен. 5.9. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимаетодно из следующих решений: - удовлетворяет жалобу, - отказывает в удовлетворении жалобы. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заказчику вписьменной форме и по желанию Заказчика в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.10. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушенияили преступления должностное лицо Министерства, наделенноеполномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляетимеющиеся материалы в органы прокуратуры. 5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалованияявляется ответ на жалобу, который подписывается Министром(заместителем Министра). (В редакции Постановления Министерстваприродопользования и экологии Рязанской области от 20.04.2012 г. N 5) Приложение N 1к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" Блок-схема предоставления государственной услуги +----------------------------------+ ¦Заказчик обращается с материалами ¦ ¦в сектор делопроизводства и ¦ +-----------------------------------»кадровой работы для их сдачи и ¦ ¦ ¦регистрации в системе электронного¦ ¦ ¦документооборота ¦ ¦ +----------------------------------+ ¦ ¦ Да ¦ +---------------------------------+ ¦ ¦Проверка представленных материалов¦ ¦ ¦установленным требованиям ¦ ¦ +----------------------------------+ ¦ ¦ ¦ Нет +----------------------+ Да ¦ +--------¦Документы удовлетворяют+--------+ ¦ ¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+ ¦+-----------------+ +---------------------------+ +--------------------------+¦Замечания ¦ ¦Документы возвращаются ¦ ¦Подготовка сметы расходов 覦устранены «-------¦заказчику для устранения ¦ +--¦счета на оплату услуг ¦¦ ¦ ¦замечаний ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+ +----------------------------+ ¦ +---------------------------+ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+ ¦ ¦ Нет ¦Отказ в предоставлении ¦ Нет +-----------------+ Да +--------»государственной услуги «---------¦Оплата услуг +-----+ ¦ ¦ +------------------+ ¦ +-----------------------+ +------------------+ ¦ ¦Организация ГЭЭ ¦ ¦ ¦ «-----+ +------------------+ ¦ +-----------------+ ¦Проведение ГЭЭ ¦ +------------------+ ¦ +-------------------------------------+ ¦ Выдача заключения ГЭЭ ¦ +--------------------------------------+Приложение N 2к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня"от _________ N __________ Министру природопользования и экологии Рязанской областиРеквизиты Заказчика государственнойэкологической экспертизыНаправляем Вам для организации и проведения государственнойэкологической экспертизы следующие материалы:_________________________________________________________________________ (название объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)Об ответственности за реализацию объекта без положительного заключениягосударственной экологической экспертизы предупреждены.Дополнительная информация:Разработчики материалов по объекту экологической экспертизы:_________________________________________________________________________Приложение:1. Подробная опись документов, представляемых на государственнуюэкологическую экспертизу.Руководитель организации _______________Приложение N 3к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" Смета расходов проведения экспертизы по материалам ___________________________________________ (наименование объекта экспертизы) (к договору N ________ от "__" _________ 20 г.)Г———T———————————————————————————————————T———————————T———————————T—————————————————T————————————————¬|N |Наименование расходов |Единица |Количество |Цена за единицу |Сумма расходов ||п/п| |измерения | |или ставка |(в рублях) || | | | |зарплаты | |+———+———————————————————————————————————+———————————+———————————+—————————————————+————————————————+|1 |Оплата труда внештатных экспертов |чел. | | | || |всего, в том числе: | | | | |+———+———————————————————————————————————+———————————+———————————+—————————————————+————————————————+| |руководитель экспертной комиссии |-//- | | | |+———+———————————————————————————————————+———————————+———————————+—————————————————+————————————————+| |эксперт по отдельным разделам |-//- | | | || |экспертируемых материалов | | | | |+———+———————————————————————————————————+———————————+———————————+—————————————————+————————————————+|2 |Начисления на ФОТ внештатных |руб. | | | || |экспертов - всего (%), в том числе | | | | |+———+———————————————————————————————————+———————————+———————————+—————————————————+————————————————+|3 |Итого: основные расходы внештатных |-//- | | | || |экспертов (п. 1 + п. 2) | | | | |+———+———————————————————————————————————+———————————+———————————+—————————————————+————————————————+|4 |Накладные расходы на обеспечение |-//- | | | || |процесса организации и проведения | | | | || |государственной экологической | | | | || |экспертизы (% от п. 3) | | | | |+———+———————————————————————————————————+———————————+———————————+—————————————————+————————————————+|5 |Итого с накладными расходами на |-//- | | | || |обеспечение процесса организации и | | | | || |проведения экспертизы (п. 3 + п. 4)| | | | |+———+———————————————————————————————————+———————————+———————————+—————————————————+————————————————+|6 |НДС не облагается, ст. 146, п. 2 | | | | || |п.п. 4 Налогового кодекса РФ | | | | |+———+———————————————————————————————————+———————————+———————————+—————————————————+————————————————+|7 |Всего: (п. 5 + п. 6) | | | | |+———+———————————————————————————————————+———————————+———————————+—————————————————+————————————————+Составил: Проверил:Приложение N 4к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" Счет за проведение государственной экологической экспертизыГ——————————————————————————————————————————————————————————T———————————T—————————¬|Наименование отделения банка |БИК | ||Банк получателя |Сч. N | |+——————————————————————————————————————————————————————————+———————————+—————————+|ИНН |КПП |Сч .N | |+—————————————+————————————————————————————————————————————+———————————+—————————+|Наименование органа исполнительной власти в области | | ||экологической экспертизы | | ||Получатель | | |+——————————————————————————————————————————————————————————+———————————+—————————+Счет N отПоставщик:Покупатель:Г———T———————————————————————————————————————T—————————T————T————————T——————¬|N |Предмет счета |Кол-во |Ед. |Цена |Сумма |+———+———————————————————————————————————————+—————————+————+————————+——————+|1 |За проведение государственной |1 |шт. | | || |экологической экспертизы | | | | |+———+———————————————————————————————————————+—————————+————+————————+——————+_________________________________________________________________________РуководительГлавный бухгалтерПриложение N 5к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" Базовые критерии по сложности объектов экспертизы Определение сложности объектов экспертизы осуществляется наосновании нижеуказанных базовых критериев и с учетом трудоемкостиэкспертных работ, природных особенностей (условий) территории,экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и масштабавоздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. Критерии по количеству привлекаемых экспертов: от 7 человек - сложные объекты государственной экологическойэкспертизы; от 5 человек - объекты государственной экологической экспертизысредней сложности; от 3 человек - простые объекты государственной экологическойэкспертизы. Критерии природных особенностей (условий) территории: геоморфологическое и геолого-литологическое строение территории,наличие опасных геологических процессов и явлений (карст, оползни,суффозионные и просадочные явления и т.д.), природных геохимическиханомалий; гидрогеологические условия территории (основные водоносныегоризонты, их распространение и мощность, область питания и разгрузки,запасы, качество вод, оценка естественной защищенности и т.д.); гидрографическая сеть территории, гидрологическая характеристикаи качественная оценка вод поверхностных источников (реки, ручьи,озера, пруды и т.д.); климатическая характеристика местности; экологически допустимые объемы безвозвратного изъятияповерхностного стока; сведения о наличии подтопления территории, провоз развития иоценка ущерба от подтопления; геологические процессы и оценка опасности возникновениястихийных бедствий и катастроф (землетрясения, наводнения, обвалы,оползни и т.д.). Критерии экологической ситуации в районе намечаемойдеятельности: современное состояние растительного покрова; наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видоврастений и растительных сообществ; современное состояние животного мира; современное состояние водной и наземной фауны (видовой состав,численность, пути миграции, наличие редких, эндемичных и занесенных вКрасную книгу видов животных и т.д.); состояние земель, их функциональное назначение и статус; природное/измененное состояние ландшафтов; наличие и состояние особо охраняемых природных территорий иобъектов (природные заповедники, заказники, национальные парки,памятники природы и др.); рекреационные зоны и зоны традиционного природопользования; водоохранные зоны; уязвимость природной среды; имеющийся уровень загрязнения территории; наличие зоны экологического бедствия/зоны чрезвычайных ситуаций. Критерии по масштабу воздействия намечаемой деятельности наокружающую среду: региональный: охватывает территорию городского округа,муниципального района, территорию Рязанской области; местный: охватывает территорию микрорайона, сельскогонаселенного пункта, сельского или городского поселения; локальный: охватывает промышленную зону предприятия.Приложение N 6к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" Приложение 1 к приказу министра природопользования и экологии Рязанской области от ____________ N _______ Состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов ___________________________________________________________________ (название объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)Руководитель экспертной комиссии:Ф.И.О. - ученая степень, звание, должностьОтветственный секретарь:Ф.И.О. - должностьЭксперты:Ф.И.О. - ученая степень, звание, должностьФ.И.О. - ученая степень, звание, должностьФ.И.О. - ученая степень, звание, должностьПриложение N 7к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня"На бланке приказа Министерства Об организации и проведении государственной экологической экспертизы материалов _________________________________________________________________ (наименование объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе" и на основании Положения о министерствеприродопользования и экологии Рязанской области, утвержденногопостановлением Правительства Рязанской области от 09.07.2008 N 134,ПРИКАЗЫВАЮ:1. Утвердить состав экспертной комиссии государственной экологическойэкспертизы (приложение 9) и задание на проведение государственнойэкологической экспертизы (приложение 7) материалов_________________________________________________________________________ (название объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)2. Установить срок проведения государственной экологической экспертизы________ дней.3. Руководителю экспертной комиссии (Ф.И.О.) организовать проведениегосударственной экологической экспертизы материалов_________________________________________________________________________ (название объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)и представить в установленном порядке проект приказа об утверждениизаключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.Министр Ф.И.О.Приложение N 8к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" УТВЕРЖДАЮ Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ____________________ (Ф.И.О.) "__" ________________ 20_ г. Техническое задание на проведение государственной экологической экспертизыЭкспертной комиссии, образованной в соответствии с приказом Министерстваот "____" ____________ 20____ года N ________ (руководитель Фамилия И.О.,ответственный секретарь - Фамилия И.О., эксперты - Фамилия И.О.,Фамилия И.О.) провести государственную экологическую экспертизуобъекта _________________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы)Установить:достаточность представленных материалов для проведения государственнойэкологической экспертизы;экологическую обоснованность предполагаемой деятельности и глубинупроработки намечаемых решений;полноту выявления прогнозируемого воздействия на окружающую природнуюсреду в результате осуществления намечаемых решений, экологическуюобоснованность допустимости их реализации.В случае недостаточности материалов (заключений, согласований, иныхдокументов и материалов), представленных на государственную экологическуюэкспертизу, экспертной комиссии запросить недостающие материалы уЗаказчика.Экспертной комиссии осуществлять свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, регулирующим порядок проведениягосударственной экологической экспертизы.Членам экспертной комиссии подготовить и представить руководителю иответственному секретарю экспертной комиссии индивидуальные заключения, входе работы над которыми:провести всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ,представленных на государственную экологическую экспертизу материалов,определить их соответствие законодательству Российской Федерации,нормативно-техническим документам;обеспечить объективность и обоснованность выводов своих заключений пообъекту экологической экспертизы;обеспечить сохранность материалов и конфиденциальность сведений,представленных на государственную экологическую экспертизу.По результатам работы руководителю и ответственному секретарю экспертнойкомиссии на основании индивидуальных заключений членов экспертнойкомиссии подготовить проект заключения экспертной комиссии и представитьего на обсуждение членам экспертной комиссии.Заключение экспертной комиссии должно содержать оценку:соответствия намечаемых решений требованиям природоохранногозаконодательства Российской Федерации и Рязанской области;научной обоснованности предлагаемых Заказчиком решений по объектуэкспертизы;достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологическойбезопасности общества и сохранению природного потенциала;допустимости воздействия объекта экспертизы на окружающую природную средуи возможности реализации объекта экспертизы.При необходимости заключение экспертной комиссии должно содержатьпредложения и рекомендации, направленные на улучшение принятых врассмотренных материалах решений с целью дальнейшего повышения степениэкологической безопасности в случае реализации намечаемой деятельности.Текст выводов должен быть кратким и содержать:подтверждение допустимости либо указание о недопустимости намечаемоговоздействия на окружающую среду;мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объектаэкспертизы.Руководителю экспертной комиссии представить заключение экспертнойкомиссии, подписанное ее членами, в Министерство в срок ________________.Ответственный секретарь И.О.Ф. "____" __________ 20__ г.Приложение N 9к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" ДОГОВОР N ______ с членом экспертной комиссии на возмездное оказание услуг по проведению государственной экологической экспертизыг. Рязань "__" ___________ 20__ г.Министерство в лице ____________________________________ действующего(ей) (должность, Ф.И.О. руководителя)на основании __________, от ___________ 20___ N ____________, и _________от "___" _________ 20__ года N ________, именуемое в дальнейшем Заказчик,с одной стороны, и гр. Российской Федерации ____________________________,именуемый(ая) в дальнейшем Исполнитель, с другой стороны, заключилинастоящий договор о нижеследующем: 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА1.1. В соответствии с приказом Министерства от "__" ________ 20_ г. N ___"_______________________________________________________________________"Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства поучастию в заседаниях экспертной комиссии, подготовке индивидуальногозаключения по результатам государственной экологической экспертизы, атакже иные обязательства, предусмотренные ст. 16 Федерального законаот 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".1.2. Требования к работе, указанной в п. 1.1 настоящего Договора,содержатся в Техническом задании на проведение государственнойэкологической экспертизы, являющемся неотъемлемой частью настоящегоДоговора.1.3. Результат работ представляется Исполнителем в форме индивидуальногозаключения. Прием и оценка работ осуществляется Заказчиком в соответствиис требованиями Технического задания.1.4. Результаты приема, сдачи работ оформляются двусторонним Актом оприеме работ, выполненных по Договору (далее - Акт). 2. СТОИМОСТЬ И СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ2.1. Стоимость выполняемых Исполнителем работ по настоящему Договорусоставляет ___________ (_______________________________) рублей ____ коп.2.2. Начало выполнения работ по настоящему Договору -"__" ____________ 20__ г.2.3. Окончание выполнения работ по настоящему Договору -"__" _________ 20__ г. 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН3.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств понастоящему Договору Исполнитель и Заказчик несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.3.2. Во всем, что не предусмотрено настоящим Договором, стороныруководствуются законодательством Российской Федерации. 4. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН4.1. Заказчик: Министерство природопользования и экологииРязанской области.Место нахождения: 390006, г. Рязань, ул. Есенина, 9.Банковские реквизиты:_________________________________________________________________________4.2. Исполнитель: гр. РФ ___________, паспорт: __________, выдан ___________________ __.__.__ г., зарегистрирован по адресу: ____________________.Тел. ______________.Дата рождения "____" ________ 19__ г. Страховое свидетельствогосударственного пенсионного страхования: ___________. ИНН _____________.От Заказчика: От Исполнителя:_______________ (И.О. Фамилия) ______________ (И.О.Фамилия)Приложение N 10к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" УТВЕРЖДАЮ Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ____________________ (Ф.И.О.) "__" ________________ 20_ г. Календарный план работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов ___________________________________________________________________ (наименование объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)Г——T———————————————————————————————————————————————————————————T————————————————————————————————¬|N |Мероприятия |Дата проведения мероприятия ||п/| +————————————————————————————————+|п | | | | | | | | | |+——+———————————————————————————————————————————————————————————+———+——+———+————+———+———+———+————+|1.|Работа экспертной комиссии с материалами по объекту |с даты проведения | || |государственной экологической экспертизы |организационного заседания | || | |экспертной комиссии | |+——+———————————————————————————————————————————————————————————+———————————————————————————+————+|2.|Проведение рабочих заседаний экспертной комиссии | | | | | | | | |+——+———————————————————————————————————————————————————————————+———+——+———+————+———+———+———+————+|3.|Рассмотрение проектов индивидуальных (групповых) экспертных| | | | | | | | || |заключений и/или вопросов к заказчику государственной | | | | | | | | || |экологической экспертизы, подготовка запроса о | | | | | | | | || |необходимости представления дополнительной информации по | | | | | | | | || |объекту экологической экспертизы | | | | | | | | |+——+———————————————————————————————————————————————————————————+———+——+———+————+———+———+———+————+|4.|Проведение выездного заседания экспертной комиссии на место| | | | | | | | || |реализации объекта государственной экологической экспертизы| | | | | | | | |+——+———————————————————————————————————————————————————————————+———+——+———+————+———+———+———+————+|5.|Представление подписанных индивидуальных (групповых) | | | | | | | | || |экспертных заключений ответственному секретарю экспертной | | | | | | | | || |комиссии | | | | | | | | |+——+———————————————————————————————————————————————————————————+———+——+———+————+———+———+———+————+|6.|Рассмотрение проекта сводного заключения экспертной | | | | | | | | || |комиссии государственной экологической экспертизы | | | | | | | | |+——+———————————————————————————————————————————————————————————+———+——+———+————+———+———+———+————+|7.|Подписание членами экспертной комиссии итогового текста | | | | | | | | || |заключения | | | | | | | | |+——+———————————————————————————————————————————————————————————+———+——+———+————+———+———+———+————+Приложение N 11к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" Министерство природопользования и экологии Рязанской области Государственная экологическая экспертиза Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов _________________________________________________________________ (наименование объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)г. Рязань "__" ________ 20__ г.Экспертная комиссия, утвержденная приказом Министерстваприродопользования и экологии Рязанской области от _____ N ___ в составе:Руководителя комиссии: - звание, должность, Ф.И.О.Ответственного секретаря - должность, Ф.И.О.Членов комиссии - звание, должность, Ф.И.О.рассмотрела _____________________________________________________________ (полное название объекта экспертизы)_________________________________________________________________________разработанный(е) ________________________________________________________ (название организации, год разработки)На рассмотрение представлены: ___________________________________________(перечень основных материалов, включая согласования государственныхорганов контроля, надзора, справки, заключения общественной экологическойэкспертизы, протоколы общественных слушаний и др.)Краткое содержание представленных материалов:излагаются основные положения представленной документации (дляпредпроектной и проектной документации - местоположение объектаэкспертизы, его характеристика, характеристика выпускаемой продукции,потребность в ресурсах, природная характеристика территории, переченьвозможных ограничений хозяйственной деятельности, предполагаемоевоздействие на окружающую среду, планируемые природоохранные мероприятияи их эффективность, ущерб при реализации намечаемых решений).Экспертная оценка объекта государственной экологической экспертизы поразделам (вопросам) экспертируемых материалов:Оценка соответствия документов и (или) документации, обосновывающихнамечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизыхозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям,установленным техническими регламентами и законодательством в областиохраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействиятакой деятельности на окружающую среду;Оценка полноты выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности иэкологической обоснованности допустимости ее реализации (покомпонентнаяоценка материалов ОВОС);Оценка достаточности предусмотренных мер по охране окружающей среды иобеспечению экологической безопасности;иное при необходимости.1. Замечания экспертной комиссии государственной экологической экспертизыв случае отрицательного заключения (при отрицательном заключении).2. Предложения и рекомендации экспертной комиссии государственнойэкологической экспертизы.3. Рекомендуемый экспертной комиссией срок действия заключениягосударственной экологической экспертизы.4. Общая оценка качества представленных материалов.5. Выводы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.6. Подписи руководителя, ответственного секретаря и членов экспертнойкомиссии.Приложение N 12к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня" Особое мнение эксперта члена экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов_________________________________________________________________________ (наименование объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)"__" ____________ 20_ г. N _______________ РязаньВ свободной форме, кратко, четко и обоснованно излагается мнение, вкотором указывается, с чем не согласен эксперт (с соответствующимобоснованием и ссылкой на нормы природоохранного законодательства).Член экспертной комиссии ______________/Ф.И.О./Приложение N 13к административному регламентуминистерства природопользования и экологииРязанской области по предоставлению государственнойуслуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня"На бланке приказа Министерства Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов_________________________________________________________________________ (наименование объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе" и на основании Положения о министерствеприродопользования и экологии Рязанской области, утвержденногопостановлением Правительства Рязанской области от 09.07.2008 N 134,ПРИКАЗЫВАЮ:1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственнойэкологической экспертизы материалов ____________________________________, (наименование объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)подготовленное экспертной комиссией на основании приказа Министерстваприродопользования и экологии Рязанской области от "__" ____ 20_ г. N __,устанавливающее _________________________________________________________ (см. ниже)2. Установить срок действия прилагаемого заключения - ______________ лет.Министр Ф.И.О.Варианты формулировокв пункте 1 приказа об утверждении заключения экспертной комиссиигосударственной экологической экспертизы- При утверждении положительного заключения экспертной комиссиигосударственной экологической экспертизы:"устанавливающее соответствие документов и (или) документацииэкологическим требованиям, установленным техническими регламентами изаконодательством в области охраны окружающей среды.";- При утверждении отрицательного заключения экспертной комиссиигосударственной экологической экспертизы:А) "устанавливающее несоответствие документов и (или) документацииэкологическим требованиям, установленным техническими регламентами изаконодательством в области охраны окружающей среды, и необходимостьпредставления доработанных по замечаниям экспертной комиссии материаловна государственную экологическую экспертизу.";Б) "устанавливающее несоответствие документов и (или) документацииэкологическим требованиям, установленным техническими регламентами изаконодательством в области охраны окружающей среды, и недопустимостьреализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдениятребований экологической безопасности намечаемой деятельности.".