Постановление Министерства образования Рязанской области от 26.05.2011 № 10
О Порядке определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые государственным бюджетным учреждением, подведомственным министерству образования Рязанской области, на платной основе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 мая 2011 г. N 10 О Порядке определения платы за услуги (выполнение работ), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования Рязанской области,оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами в пределах установленного государственного задания (В редакции Постановления Министерства образования Рязанской области от 28.05.2012 г. N 4) В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" и пунктом 4 статьи 9.2Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях" министерство образования Рязанской области постановляет: 1. Утвердить Порядок определения платы за услуги (выполнениеработ), относящиеся к основным видам деятельности государственныхбюджетных учреждений, подведомственных министерству образованияРязанской области, оказываемые ими сверх установленногогосударственного задания, а также в случаях, определенных федеральнымизаконами в пределах установленного государственного задания согласноприложению к настоящему постановлению. (В редакции ПостановленияМинистерства образования Рязанской области от 28.05.2012 г. N 4) 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника управления планирования, экономики и финансированияотрасли министерства образования Рязанской области Л.В.Стеняеву. Министр образования Н.К.Бушкова Приложение к постановлению министерства образования Рязанской области от 26 мая 2011 г. N 10Порядок определения платы за услуги (выполнение работ), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования Рязанской области,оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами в пределах установленного государственного задания I. Общие положения 1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствиис Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных муниципальных)учреждений" и пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и распространяется нагосударственные бюджетные учреждения, находящиеся в веденииминистерства образования Рязанской области (далее - учреждения),осуществляющие сверх установленного государственного задания, а такжев случаях, определенных федеральными законами в пределахустановленного государственного задания, оказание услуг (выполнениеработ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основнымвидам деятельности, физическим и юридическим лицам на платной основе(далее - платные услуги). (В редакции Постановления Министерстваобразования Рязанской области от 28.05.2012 г. N 4) 2. Порядок не распространяется на иные виды деятельностиучреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом. 3. Порядок разработан в целях установления единого механизмаформирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены) иопределяет методологию и процедуры определения платы за оказаниеучреждением физическим и юридическим лицам платных услуг, относящихсяк основным видам деятельности учреждения. 4. Определенный в соответствии с настоящим Порядком размер платыза оказание учреждением физическим и юридическим лицам платных услуг,относящихся к основным видам деятельности учреждения, используетсядля определения объема поступлений от оказания учреждением услуг(выполнения работ), предоставление которых физическим и юридическимлицам осуществляется на платной основе, при составлении планафинансово-хозяйственной деятельности учреждения. 5. Размер платы определяется для каждой услуги (работы),относящейся к основным видам деятельности, оказываемой учреждениемфизическим и юридическим лицам за плату сверх установленногогосударственного задания, а также в случаях, определенных федеральнымизаконами в пределах установленного государственного задания. (Вредакции Постановления Министерства образования Рязанской области от28.05.2012 г. N 4) 6. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, покрывающимиздержки учреждения на оказание данных услуг. 7. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказанияплатных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава иквалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д. 8. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг посогласованию с министерством образования Рязанской области. 9. Учреждение утверждает цены на платные услуги по согласованиюс министерством образования Рязанской области. В целях согласованияцен на платные услуги учреждение направляет в министерство образованияРязанской области исходные данные и результаты расчетов поопределению платы за оказание бюджетным учреждением физическим июридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основнымвидам деятельности. 10. Стоимость платных услуг определяется на основе расчетаэкономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов(далее - затраты). 11. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременнои в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицамнеобходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и ихстоимости по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. II. Порядок определения платы за оказание учреждением физическим и юридическим лицам платных услуг, относящихся к основным видам деятельности учреждения, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами в пределах установленного государственного задания 12. Цена формируется на основе себестоимости оказания платнойуслуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качествуплатной услуги в соответствии с показателями государственного задания,а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативныхправовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказаниеплатной услуги. 13. Размер платы за оказание платных услуг учреждением всоответствующем финансовом году определяется последующей формуле: Пi = Зyi + Зохнi + Пнi, где: Пi - размер платы за оказание платной услуги в соответствующемфинансовом году; Зyi - затраты, непосредственно связанные с оказанием единицыплатной услуги; Зохнi - затраты на общехозяйственные нужды в расчете на единицуплатной услуги; Пнi - плановые накопления в расчете на единицу платной услуги. 14. Структура затрат, непосредственно связанных с оказаниемединицы платной услуги в соответствующем финансовом году, определяетсяучреждением самостоятельно. 15. Затраты, непосредственно связанным с оказанием единицыплатной услуги (Зy), определяются по формуле. Зу = (Зоп + Змз + Аусл)/К, где: Зоп - затраты на персонал, непосредственно участвующий впроцессе оказания платной услуги (основной персонал); Змз - материальные запасы, полностью потребляемые в процессеоказания платной услуги; Аусл - затраты на амортизацию оборудования, используемого приоказании платной услуги; К - количество единиц (объем оказания) платной услуги всоответствующем финансовом году. 16. Затраты на общехозяйственные нужды единицы платной услуги всоответствующем финансовом году определяются по следующей формуле: Зохнi = (Зохн х Зо/Фот)/К, где: Зохнi - затраты на общехозяйственные нужды единицы платнойуслуги; Зохн - общий объем затрат учреждения на общехозяйственные нужды; Фот - общий объем затрат на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда персонала учреждения; Зо - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда персонала, принимающего непосредственное участие в оказанииплатной услуги; К - количество единиц (объем оказания) платной услуги всоответствующем финансовом году. 17. Структура затрат учреждения на общехозяйственные нужды прирасчете платы за оказание платных услуг в соответствующем финансовомгоду определяется учреждением самостоятельно. Общий объем затрат учреждения на общехозяйственные нужды прирасчете платы за оказание платных услуг не должен превышать объемзатрат на общехозяйственные нужды, используемый при определениинормативных затрат на оказание учреждением государственных услуг(выполнение работ), рассчитанный в соответствии с Порядком определениянормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативныхзатрат на содержание имущества государственных бюджетныхобразовательных и автономных образовательных учреждений,подведомственных министерству образования Рязанской области. 18. Объем плановых накоплений в очередном финансовом годуопределяется бюджетным учреждением самостоятельно. 19. Для расчета затрат на оказание платной услуги может бытьиспользован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета. 20. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании платной услуги задействован в равной степени весь основнойперсонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяетрассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализафактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчетсредней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) иоценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов),необходимых для оказания платной услуги. SUMЗурч Зусл = (--------- Х Тусл + Пн)/K, где Фр.вр. Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги; SUM Зурч - сумма всех затрат учреждения за период времени; Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот же период времени; Тусл- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналомна оказание платной услуги; К - количество единиц (объем оказания) платной услуги всоответствующем финансовом году, Пн -плановые накопления. 21. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказаниеплатной услуги требует использования отдельных специалистов учрежденияи специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы иоборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежитпрямой учет всех элементов затрат. Зусл = (Зоп + Змз + Аусл + Зн)/К, где: Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги; Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающийучастие в оказании платной услуги; Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемыхв процессе оказания платной услуги; Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги; К - количество единиц (объем оказания) платной услуги всоответствующем финансовом году. 22. Затраты на основной персонал включают в себя: - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; - затраты на командировки основного персонала, связанные спредоставлением платной услуги; - суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых погражданско-правовым договорам. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трударассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени(например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени,необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится покаждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платнойуслуги, и определяются по формуле: Зоп = SUM (ОТч х Тусл), где: Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом; ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка поштатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников изчисла основного персонала (включая начисления на выплаты по оплатетруда). Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги, приводится вприложении N 2 к настоящему Порядку. 23. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг,полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают всебя (в зависимости от отраслевой специфики): - затраты на канцелярские товары; - затраты на продукты питания; - затраты на мягкий инвентарь; - затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; - затраты на другие материальные запасы. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются какпроизведение средних цен на материальные запасы на их объемпотребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются поформуле: Змз = SUM (МЗji х Цj), где: Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессеоказания платной услуги; МЗji - материальные запасы определенного вида; Цj - цена приобретаемых материальных запасов. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственнопотребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме,приведенной в приложении N 3 к настоящему Порядку. 24. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, определяется исходя из балансовойстоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работыоборудования в процессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, приводится по форме согласно приложениюN 4 к настоящему Порядку. 25. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услугипропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты пооплате труда основного персонала (Зоп), непосредственно участвующего впроцессе оказания платной услуги: Зн = kн х Зоп, где: kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку наединицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данныйкоэффициент рассчитывается на основании отчетных данных запредшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде: Зауп + Зохн + Аохн kн = ------------------- , где: SUMЗon Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности административно-управленческого персонала ипрогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов(кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи с учетом изменения налогового законодательства; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде; SUM Зоп - фактические затраты на весь основной персоналучреждения за предшествующий период, скорректированные напрогнозируемое изменение численности основного персонала ипрогнозируемый рост заработной платы. Затраты на административно-управленческий персонал включают всебя: - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда административно-управленческого персонала; - нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; - затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя: - затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение; - затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта,затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги,потребляемые учреждением при оказании платной услуги; - затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимогоимущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание системвидеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.),затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования,систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонтпо видам основных фондов, затраты на содержание прилегающейтерритории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (вслучае, если аренда необходима для оказания платной услуги), затратына уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топливадля котельных, санитарную обработку помещений. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования игодовой нормы его износа. Расчет накладных затрат приводится по форме, представленной вприложении N 5 к настоящему Порядку. 26. Расчет цены на оказание единицы платной услуги приводится поформе согласно приложению N 6 к настоящему Порядку. Приложение N 1 к Порядку определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые государственным бюджетным учреждением, подведомственным министерству образования Рязанской области, на платной основе Информация о перечне платных услуг и их стоимости, оказываемых ________________________________________________________ (наименование государственного бюджетного учреждения)Г———T——————————————————————————————T—————————¬| |Наименование платной услуги |Цена |+———+——————————————————————————————+—————————+|1. | | |+———+——————————————————————————————+—————————+|2. | | |+———+——————————————————————————————+—————————+|3. | | |+———+——————————————————————————————+—————————+|4. | | |+———+——————————————————————————————+—————————+|5. | | |+———+——————————————————————————————+—————————+|_ | | |+———+——————————————————————————————+—————————+ Приложение N 2 к Порядку определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые государственным бюджетным учреждением, подведомственным министерству образования Рязанской области, на платной основе Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги _________________________________________________ (наименование платной услуги)Г—————T———————————————T——————T———————————T—————————————¬|Долж-|Средний |Месяч-|Норма |Затраты на ||ность|должностной |ный |времени на |оплату труда || |оклад в месяц, |фонд |оказание |персонала || |включая |рабо- |платной |(руб.) (5) = || |начисления на |чего |услуги |(2)/(3) х (4)|| |выплаты по |време-|(мин.) | || |оплате труда |ни | | || |(руб.) |(мин.)| | |+—————+———————————————+——————+———————————+—————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |+—————+———————————————+——————+———————————+—————————————+|1. | | | | |+—————+———————————————+——————+———————————+—————————————+|2. | | | | |+—————+———————————————+——————+———————————+—————————————+|_ | | | | |+—————+———————————————+——————+———————————+—————————————+|Итого|x |x |x | |+—————+———————————————+——————+———————————+—————————————+ Приложение N 3 к Порядку определений платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые государственным бюджетным учреждением, подведомственным министерству образования Рязанской области, на платной основе Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги _________________________________________ (наименование платной услуги)Г—————————T———————————T—————————T—————————T————————————————¬|Наимено- |Единица |Расход |Цена за |Всего затрат ||вание |измерения |(вед. |единицу |материальных ||материа- | |измерения| |запасов (5) = ||льных | |) | |(3) х (4) ||запасов | | | | |+—————————+———————————+—————————+—————————+————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |+—————————+———————————+—————————+—————————+————————————————+|1. | | | | |+—————————+———————————+—————————+—————————+————————————————+|2. | | | | |+—————————+———————————+—————————+—————————+————————————————+|_ | | | | |+—————————+———————————+—————————+—————————+————————————————+|Итого |x |x |x | |+—————————+———————————+—————————+—————————+————————————————+ Приложение N 4 к Порядку определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые государственным бюджетным учреждением, подведомственным министерству образования Рязанской области, на платной основе Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги ____________________________________________ (наименование платной услуги)Г————T—————————————T—————————T——————————————T——————————————T———————————¬|Наи-|Балансовая |Годовая |Годовая норма |Время работы |Сумма ||ме- |стоимость |норма |времени работы|оборудования в|начисленной||но- | |износа |оборудования |процессе |амортизации||ва- | |(%) |(час.) |оказания |(6) = (2) х||ние | | | |платной услуги|(3) х ||обо-| | | |(час.) |(4)/(5) ||ру- | | | | | ||до- | | | | | ||ва- | | | | | ||ния | | | | | |+————+—————————————+—————————+——————————————+——————————————+———————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |+————+—————————————+—————————+——————————————+——————————————+———————————+|1. | | | | | |+————+—————————————+—————————+——————————————+——————————————+———————————+|2. | | | | | |+————+—————————————+—————————+——————————————+——————————————+———————————+|_ | | | | | |+————+—————————————+—————————+——————————————+——————————————+———————————+|Ито-|x |x |x |x | ||го | | | | | |+————+—————————————+—————————+——————————————+——————————————+———————————+ Приложение N 5 к Порядку определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые государственным бюджетным учреждением, подведомственным министерству образования Рязанской области, на платной основе Расчет накладных затрат ________________________________________ (наименование платной услуги)Г————T—————————————————————————————T—————————————————————————¬|1 |Прогноз затрат на | || |административно-управленчес- | || |кий персонал | |+————+—————————————————————————————+—————————————————————————+|2 |Прогноз затрат | || |общехозяйственного назначения| |+————+—————————————————————————————+—————————————————————————+|3 |Прогноз суммы начисленной | || |амортизации имущества | || |общехозяйственного назначения| |+————+—————————————————————————————+—————————————————————————+|4 |Прогноз суммарного фонда | || |оплаты труда основного | || |персонала | |+————+—————————————————————————————+—————————————————————————+|5 |Коэффициент накладных затрат |(5) = {(1) + (2) + || | |(3)}/(4) |+————+—————————————————————————————+—————————————————————————+|6 |Затраты на основной персонал,| || |участвующий в предоставлении | || |платной услуги | |+————+—————————————————————————————+—————————————————————————+|7 |Итого накладные затраты |(7) = (5) х (6) |+————+—————————————————————————————+—————————————————————————+ Приложение N 6 к Порядку определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые государственным бюджетным учреждением, подведомственным министерству образования Рязанской области, на платной основе Расчет цены на оказание единицы платной услуги _________________________________________________ (наименование платной услуги)Г———T——————————————————————————————————T——————————¬| |Наименование статей затрат |Сумма || | |(руб.) |+———+——————————————————————————————————+——————————+|1. |Затраты на оплату труда основного | || |персонала | |+———+——————————————————————————————————+——————————+|2. |Затраты материальных запасов | |+———+——————————————————————————————————+——————————+|3. |Сумма начисленной амортизации | || |оборудования, используемого при | || |оказании платной услуги | |+———+——————————————————————————————————+——————————+|4. |Накладные затраты, относимые на | || |платную услугу | |+———+——————————————————————————————————+——————————+|5. |Итого затрат | |+———+——————————————————————————————————+——————————+|6. |Количество единиц (объем оказания)| || |платной услуги | |+———+——————————————————————————————————+——————————+|7. |Цена единицы платной услуги | |+———+——————————————————————————————————+——————————+