Постановление Комитета по культуре и туризму Рязанской области от 31.03.2011 № 6
Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении комитета по культуре и туризму Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2011 г. N 6 Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении комитета по культуре и туризму Рязанской области В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" и пунктом 4 статьи 9.2Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях" комитет по культуре и туризму Рязанской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы дляфизических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ),относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетныхучреждений, находящихся в ведении комитета по культуре и туризмуРязанской области, согласно приложению. 2. Определить, что настоящее постановление вступает в силу 1января 2012 года и применяется к государственным бюджетнымучреждениям, в отношении которых в соответствии с положением части 15статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" Министерством финансов Рязанской областипринято решение о предоставлении им субсидий из областного бюджета всоответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя председателя комитета по культуре и туризмуРязанской области Г.Н.Соколову. Председатель комитета Е.Г.ЦарёваПриложениек постановлениюкомитета по культуре и туризмуРязанской областиот 31 марта 2011 г. N 6Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении комитета по культуре и туризму Рязанской области I. Общие положения 1. Настоящий порядок (далее - порядок) разработан в соответствиис Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений" и пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января1996 г N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и распространяется нагосударственные бюджетные учреждения, находящиеся в ведении комитетапо культуре и туризму Рязанской области (далее - учреждения),осуществляющие сверх установленного государственного задания, а такжев случаях, определенных федеральными законами, в пределахустановленного государственного задания оказание услуг (выполнениеработ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основнымвидам деятельности, для физических и юридических лиц на платнойоснове (далее - платные услуги). 2. Порядок не распространяется на иные виды деятельностиучреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом. 3. Порядок разработан в целях установления единого механизмаформирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены) иопределяет методологию и процедуры определения платы за оказаниебюджетным учреждением физическим и юридическим лицам услуг (выполнениеработ), относящихся к основным видам деятельности бюджетногоучреждения. 4. Определенный в соответствии с настоящим Порядком размер платыза оказание бюджетным учреждением физическим и юридическим лицамуслуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельностибюджетного учреждения, используется для определения объема поступленийот оказания бюджетным учреждением услуг (выполнения работ),предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляетсяна платной основе, при составлении плана финансово-хозяйственнойдеятельности бюджетного учреждения. 5. Размер платы определяется для каждой услуги (работы),относящейся к основным видам деятельности, оказываемой бюджетнымучреждением физическим и юридическим лицам за плату сверхустановленного государственного задания, а также в случаях,определенных законодательством, в пределах установленногогосударственного задания. 6. Платные услуги оказываются бюджетным учреждением по ценам,целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. Вслучаях, если законодательством предусматривается оказание бюджетнымучреждением платной услуги в пределах государственного задания, в томчисле для льготных категорий потребителей, такая платная услугавключается в перечень государственных услуг, по которым формируетсягосударственное задание. 7. Бюджетное учреждение самостоятельно определяет возможностьоказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численногосостава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д. 8. Бюджетное учреждение формирует и утверждает перечень платныхуслуг по согласованию с комитетом по культуре и туризму Рязанскойобласти. 9. Бюджетное учреждение утверждает цены на платные услуги посогласованию с комитетом по культуре и туризму Рязанской области. Вцелях согласования цен на платные услуги бюджетное учреждениенаправляет в комитет по культуре и туризму Рязанской области исходныеданные и результаты расчетов по определению платы за оказаниебюджетным учреждением физическим и юридическим лицам услуг (выполнениеработ), относящихся к основным видам деятельности. 10. Стоимость платных услуг определяется на основе расчетаэкономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов(далее - затраты). 11. Бюджетное учреждение, оказывающее платные услуги, обязаносвоевременно и в доступном месте предоставлять физическим июридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечнеплатных услуг и их стоимости по форме согласно Приложению 1. II. Порядок определения платы за оказание бюджетным учреждением физическим и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, сверх государственного задания 12. Цена формируется на основе себестоимости оказания платнойуслуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качествуплатной услуги в соответствии с показателями государственного задания,а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативныхправовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказаниеплатной услуги. 13. Размер платы за оказание услуг (выполнение работ) бюджетнымучреждением в соответствующем финансовом году определяется последующей формуле: Пi = Зуi + Зохнi + Пнi, где Пi - размер платы за оказание услуги (выполнение работы) всоответствующем финансовом году; Зуi - затраты, непосредственно связанные с оказанием единицыуслуги (выполнением работы); Зохнi - затраты на общехозяйственные нужды; Пнi -плановые накопления. 14. Структура затрат, непосредственно связанных с оказаниемединицы услуги (выполнением работы) в соответствующем финансовом году,определяется бюджетным учреждением самостоятельно. 15. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платнойуслуги, относятся: - затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессеоказания платной услуги (основной персонал); - материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказанияплатной услуги; - затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессеоказания платной услуги. 16. Затраты на общехозяйственные нужды единицы услуги всоответствующем финансовом году определяются по следующей формуле: Зохнi = Зохн * Зо/Фот, где Зохнi - затраты на общехозяйственные нужды единицы услуги; Зохн - общий объем затрат учреждения на общехозяйственные нужды; Фот - общий объем затрат на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда персонала учреждения; Зо - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда персонала, принимающего непосредственное участие в оказанииуслуги (выполнении работы). 17. Общий объем затрат бюджетного учреждения на общехозяйственныенужды при расчете платы за оказание услуг (выполнение работ)рекомендуется приравнивать к объему затрат на общехозяйственные нужды,используемому при определении нормативных затрат на оказаниебюджетными учреждениями государственных услуг (выполнение работ),рассчитанному в соответствии с порядком определения нормативных затратна оказание государственных услуг областными бюджетными учреждениями,подведомственными комитету по культуре и туризму Рязанской области, атакже нормативных затрат на содержание имущества областных бюджетныхучреждений, устанавливаемых комитетом по культуре и туризму Рязанскойобласти. 18. Объем плановых накоплений в очередном финансовом годуопределяется бюджетным учреждением самостоятельно. 19. Для расчета затрат на оказание платной услуги может бытьиспользован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета. 20. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании платной услуги задействован в равной степени весь основнойперсонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяетрассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализафактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основерасчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет среднейстоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценкаколичества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимыхдля оказания платной услуги. SUMЗурч Зусл = --------- x Тусл Фр.вр. , где: Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги; SUM Зурч - сумма всех затрат учреждения за период времени; Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот же период времени; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналомна оказание платной услуги. 21. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказаниеплатной услуги требует использования отдельных специалистов учрежденияи специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы иоборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежитпрямой учет всех элементов затрат. Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где: Зусл - затраты на оказание платной услуги; Зол - затраты на основной персонал, непосредственно принимающийучастие в оказании платном услуги; Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемыхв процессе оказания платной услуги; Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги. 22. Затраты на основной персонал включают в себя: - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаосновного персонала; - затраты на командировки основного персонала, связанные спредоставлением платной услуги; - суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых погражданско-правовым договорам. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трударассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени(например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени,необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится покаждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платнойуслуги, и определяются по формуле: Зоп = SUM OTч х Тусл, где: Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом; ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатномурасписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числаосновного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда). Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги, приводится вПриложении 2. 23. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг,полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают всебя (в зависимости от отраслевой специфики): - затраты на медикаменты и перевязочные средства; - затраты на продукты питания; - затраты на мягкий инвентарь; - затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; - затраты на другие материальные запасы. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются какпроизведение средних цен на материальные запасы на их объемпотребления в процессе оказания платной услуги. Затраты наприобретение материальных запасов определяются по формуле: ЗMз = SUM MЗ(j)_i x Ц(j), Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессеоказания платной услуги; MЗ(j)_i - материальные запасы определенного вида; Ц(j) - цена приобретаемых материальных запасов. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственнопотребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме,приведенной в Приложении 3. 24. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого приоказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимостиоборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования впроцессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, приводится по форме согласно Приложению4. 25. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услугипропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты пооплате труда основного персонала, непосредственно участвующего впроцессе оказания платной услуги: Зн = kн х Зоп, где: kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицуоплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициентрассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период ипрогнозируемых изменений в плановом периоде: Зауп + Зохн + Аохн кн = -------------------- SUMЗоп , где: Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности административно-управленческого персонала ипрогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов(кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи с учетом изменения налогового законодательства; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде; Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменениечисленности основного персонала и прогнозируемый рост заработнойплаты; Затраты на административно-управленческий персонал включают всебя: - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаадминистративно- управленческого персонала; - нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; - затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя: - затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение; - затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта,затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги,потребляемые учреждением при оказании платной услуги; - затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимогоимущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание системвидеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.),затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования,систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонтпо видам основных фондов, затраты на содержание прилегающейтерритории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (вслучае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты науборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива длякотельных, санитарную обработку помещений. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования игодовой нормы его износа. Расчет накладных затрат приводится по форме, представленной вПриложении 5. 26. Расчет цены приводится по форме согласно Приложению 6. III. Порядок определения платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам государственных услуг в пределах установленного государственного задания 27. Размер платы за оказание услуг (выполнение работ) бюджетнымучреждением в соответствующем финансовом году определяется последующей формуле: Пi = (1-ki)* Ni, где Пi - размер платы за оказание услуги (выполнение работы) всоответствующем финансовом году; ki - доля нормативных затрат на оказание i-той государственнойуслуги в соответствующем финансовом году, финансовое обеспечениекоторых осуществляется за счет средств областного бюджета в видесубсидии на выполнение государственного задания; Ni - нормативные затраты на оказание i-той государственнойуслуги в соответствующего финансовом году. 28. Доля нормативных затрат на оказание i-той государственнойуслуги в соответствующем финансовом году, финансовое обеспечениекоторых осуществляется за счет средств областного бюджета в видесубсидии на выполнение государственного задания, определяется всоответствии с порядком определения нормативных затрат на оказаниегосударственных услуг областными бюджетными учреждениями,подведомственными комитету по культуре и туризму Рязанской области, атакже нормативных затрат на содержание имущества областных бюджетныхучреждений, устанавливаемых комитетом по культуре и туризму Рязанскойобласти. 29. Нормативные затраты на оказание i-той государственной услугив соответствующем финансовом году рассчитываются в соответствии спорядком определения нормативных затрат на оказанием государственныхуслуг областными бюджетными учреждениями, подведомственными комитетупо культуре и туризму Рязанской области, а также нормативных затрат насодержание имущества областных бюджетных учреждений, устанавливаемыхкомитетом по культуре и туризму Рязанской области.Приложение 1к порядкуопределения платыдля физических и юридических лицза оказание услуг (выполнение работ),относящихся в основным видам деятельностигосударственных бюджетных учреждений,находящихся в ведении комитетапо культуре и туризму Рязанской области Информация о ценах на платные услуги, работы, оказываемые (выполняемые) _______________________________________________________ (наименование государственного бюджетного учреждения)Г——T————————————————————————————————————T———————————¬| |Наименование услуги (работы) |Цена |+——+————————————————————————————————————+———————————+|1.| | |+——+————————————————————————————————————+———————————+|2.| | |+——+————————————————————————————————————+———————————+|3.| | |+——+————————————————————————————————————+———————————+|4.| | |+——+————————————————————————————————————+———————————+|5.| | |+——+————————————————————————————————————+———————————+|_ | | |+——+————————————————————————————————————+———————————+Приложение 2к порядкуопределения платыдля физических и юридических лицза оказание услуг (выполнение работ),относящихся в основным видам деятельностигосударственных бюджетных учреждений,находящихся в ведении комитетапо культуре и туризму Рязанской области Расчет затрат на оплату труда персонала _____________________________________ (наименование платной услуги)Г—————————T———————————————————T—————————————T—————————————T———————————————¬|Должность|Средний должностной|Месячный фонд|Норма времени|Затраты на || |оклад в месяц, |рабочего |на оказание |оплату труда || |включая начисления |времени |платной |персонала || |на выплаты по |(мин.) |услуги (мин.)|(руб.) (5) = || |оплате труда (руб.)| | |(2) / (3) х (4)|+—————————+———————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |+—————————+———————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+|1. | | | | |+—————————+———————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+|2. | | | | |+—————————+———————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+|_ | | | | |+—————————+———————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+|Итого |X |Х |X | |+—————————+———————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+Приложение 3к порядкуопределения платыдля физических и юридических лицза оказание услуг (выполнение работ),относящихся в основным видам деятельности'государственных бюджетных учреждений,по культурен туризму Рязанской области Расчет затрат на материальные запасы __________________________________ (наименование платной услуги)Г————————————T—————————T———————————T————————T—————————————————¬|Наименование|Единица |Расход (в |Цена за |Всего затрат ||материальных|измерения|ед. |единицу |материальных ||запасов | |измерения) | |запасов (5) = (3)|| | | | |х (4) |+————————————+—————————+———————————+————————+—————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |+————————————+—————————+———————————+————————+—————————————————+|1. | | | | |+————————————+—————————+———————————+————————+—————————————————+|2. | | | | |+————————————+—————————+———————————+————————+—————————————————+| | | | | |+————————————+—————————+———————————+————————+—————————————————+|Итого |X |X |X | |+————————————+—————————+———————————+————————+—————————————————+Приложение 4к порядкуопределения платыдля физических и юридических лицза оказание услуг (выполнение работ),относящихся в основным видам деятельностигосударственных бюджетных учреждений,находящихся в ведении комитетапо культуре и туризму Рязанской области Расчет суммы начисленной амортизации оборудования _______________________________________ (наименование платной услуги)Г—————————————T————————————T———————T——————————————T———————————————T————————————————¬|Наименование |Балансовая |Годовая|Годовая норма |Время работы |Сумма ||оборудования |стоимость |норма |времени работы|оборудования в |начисленной || | |износа |оборудования |процессе |амортизации (6) || | |(%) |(час.) |оказания |= (2) х (3) х || | | | |платной услуги |(4) / (5) || | | | |(час.) | |+—————————————+————————————+———————+——————————————+———————————————+————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |+—————————————+————————————+———————+——————————————+———————————————+————————————————+|1. | | | | | |+—————————————+————————————+———————+——————————————+———————————————+————————————————+|2. | | | | | |+—————————————+————————————+———————+——————————————+———————————————+————————————————+|_ | | | | | |+—————————————+————————————+———————+——————————————+———————————————+————————————————+|Итого |X |X |X |X | |+—————————————+————————————+———————+——————————————+———————————————+————————————————+Приложение 5к порядкуопределения платыдля физических и юридических лицза оказание услуг (выполнение работ),относящихся в основным видам деятельностигосударственных бюджетных учреждений,находящихся в ведении комитетапо культуре и туризму Рязанской области Расчет накладных затрат ____________________________________ (наименование платной услуги)Г——T————————————————————————————————————————————T———————————————————¬|1 |Прогноз затрат на | || |административно-управленческий персонал | |+——+————————————————————————————————————————————+———————————————————+|2 |Прогноз затрат общехозяйственного назначения| |+——+————————————————————————————————————————————+———————————————————+|3 |Прогноз суммы начисленной амортизации | || |имущества общехозяйственного назначения | |+——+————————————————————————————————————————————+———————————————————+|4 |Прогноз суммарного фонда оплаты труда | || |основного персонала | |+——+————————————————————————————————————————————+———————————————————+|5 |Коэффициент накладных затрат |(5) = {(1) + (2) + || | |(3)} / (4) |+——+————————————————————————————————————————————+———————————————————+|6 |Затраты на основной персонал, участвующий в | || |предоставлении платной услуги | |+——+————————————————————————————————————————————+———————————————————+|7 |Итого накладные затраты |(7) = (5) х (6) |+——+————————————————————————————————————————————+———————————————————+Приложение 6к порядкуопределения платыдля физических и юридических лицза оказание услуг (выполнение работ),относящихся в основным видам деятельностигосударственных бюджетных учреждений,находящихся в ведении комитетапо культуре и туризму Рязанской области Расчет цены на оказание платной услуги ____________________________________ (наименование платной услуги)Г——T——————————————————————————————————————————T———————————¬| |Наименование статей затрат |Сумма || | |(руб.) |+——+——————————————————————————————————————————+———————————+|1.|Затраты на оплату труда основного | || |персонала | |+——+——————————————————————————————————————————+———————————+|2.|Затраты материальных запасов | |+——+——————————————————————————————————————————+———————————+|3.|Сумма начисленной амортизации | || |оборудования, используемого при оказании | || |платной услуги | |+——+——————————————————————————————————————————+———————————+|4.|Накладные затраты, относимые на платную | || |услугу | |+——+——————————————————————————————————————————+———————————+|5.|Итого затрат | |+——+——————————————————————————————————————————+———————————+|6.|Цена на платную услугу | |+——+——————————————————————————————————————————+———————————+