Постановление Администрации г. Рязани от 26.10.2010 № 5150
Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - город Рязань на конкурсной основе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 октября 2010 г. N 5150 Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - город Рязань на конкурсной основе (В редакции Постановления Администрации г. Рязани от 10.01.2013 г. N 6) В соответствии с Положением о порядке предоставлениямуниципальных гарантий муниципального образования - город Рязань,утвержденным решением Рязанской городской Думы от 12.10.2010 N 496-I,руководствуясь статьями 39, 41 от 23.09.2010 N 430-I, распоряжением администрациигорода Рязани от 23.09.2010 N 515-л "Об исполнении обязанностей главыадминистрации", администрация города Рязани постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальныхгарантий муниципального образования - город Рязань на конкурснойоснове. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Пресс-службе (отделу) администрации города Рязани (ДаньшоваЕ.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанскиеведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. И.о. главы администрации С.В.Горячкина Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - город Рязань на конкурсной основе (утв. постановлением администрации города Рязани от 26 октября 2010 г. N 5150) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Уставом муниципального образования - городской округ городРязань Рязанской области, решением Рязанской городской Думы от12.10.2010 N 496-I "Об утверждении Положения о порядке предоставлениямуниципальных гарантий муниципального образования - город Рязань" иустанавливает порядок и основания предоставления муниципальныхгарантий муниципального образования - город Рязань на конкурснойоснове. 1.2. Термины, используемые в настоящем Порядке: муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силукоторого муниципальное образование - город Рязань (гарант) обязано принаступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая)уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия(бенефициару), по его письменному требованию определенную вобязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Рязани всоответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать заисполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств передбенефициаром; гарант - администрация города Рязани, выступающая от именимуниципального образования - город Рязань; претендент - юридическое лицо, подавшее заявку на участие вконкурсе на получение муниципальной гарантии; бенефициар - юридическое лицо, в пользу которого предоставляетсямуниципальная гарантия; принципал - юридическое лицо, в обеспечение обязательствкоторого предоставляется муниципальная гарантия. 1.3. Основными целями предоставления муниципальных гарантий наконкурсной основе являются стимулирование инвестиционной активности ипривлечение средств инвесторов для решения задачсоциально-экономического развития города, развития егопроизводственного потенциала, увеличения поступлений в бюджет городаРязани. 1.4. Срок предоставления муниципальной гарантии определяетсясроком исполнения обязательств, по которым предоставлена муниципальнаягарантия. При этом муниципальная гарантия не предоставляется пообязательствам, срок исполнения которых превышает 10 лет. 1.5. Муниципальные гарантии на конкурсной основе предоставляютсяпретендентам, реализующим наиболее значимые для города программы ипроекты с привлечением кредитных ресурсов. При принятии решений опредоставлении гарантий критериями оценки значимости проектов ипрограмм являются: - решение социальных проблем в городе и соблюдение экологическойбезопасности населения; - влияние на развитие экономики города и содействие роступроизводства. При определении социальной и хозяйственной значимости проектовучитывается также включение их в состав утвержденных муниципальных,региональных и федеральных долгосрочных целевых программ. 1.6. Муниципальные гарантии предоставляются исключительно вслучаях, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка. 1.7. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии сПрограммой муниципальных гарантий, утверждаемой решением Рязанскойгородской Думы о бюджете города Рязани на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период) на основаниипостановления администрации города Рязани. В решении Рязанскойгородской Думы о бюджете города Рязани на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период) устанавливается верхнийпредел муниципальных гарантий. (В редакции Постановления Администрацииг. Рязани от 10.01.2013 г. N 6) 1.8. Муниципальные гарантии на конкурсной основе предоставляютсяза плату. Размер платы за предоставление муниципальной гарантииопределяется в договоре о предоставлении муниципальной гарантии, но неможет превышать предельного значения, установленного в статье 2Положения о порядке предоставления муниципальных гарантиймуниципального образования - город Рязань, утвержденного решениемРязанской городской Думы от 12.10.2010 N 496-I. 2. Условия предоставления муниципальных гарантий 2.1. Претендент может претендовать на получение муниципальнойгарантии при соблюдении следующих условий: 2.1.1. Юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядкена территории города Рязани и осуществляет деятельность на территориигорода; 2.1.2. Юридическое лицо не находится в стадии реорганизации,ликвидации или несостоятельности (банкротства); 2.1.3. Юридическое лицо не имеет просроченной задолженности поденежным обязательствам перед муниципальным образованием - городРязань, а также по обязательным платежам в бюджетную системуРоссийской Федерации; 2.1.4. Уставные документы юридического лица не содержатограничений на осуществление соответствующего вида деятельности; 2.1.5. Юридическое лицо в установленном порядке признанопобедителем конкурса на право получения муниципальной гарантии. 2.2. Обязательным условием предоставления муниципальной гарантиипретенденту является проведение финансово-казначейским управлениемадминистрации города Рязани предварительной проверки финансовогосостояния претендента с целью подтверждения его финансовойустойчивости. 2.3. Муниципальная гарантия выдается претенденту только приусловии соблюдения им статьи 7 Положения о порядке предоставлениямуниципальных гарантий муниципального образования - город Рязань,утвержденного решением Рязанской городской Думы от 12.10.2010 N 496-I. 2.4. Предоставление муниципальной гарантии оформляется договоромо предоставлении муниципальной гарантии, в котором должно бытьуказано обязательство, обеспечиваемое муниципальной гарантией. 3. Порядок проведения конкурса 3.1. Организацию проведения конкурса осуществляет администрациягорода Рязани (далее - уполномоченный орган). 3.2. Уполномоченный орган осуществляет подготовку конкурснойдокументации на предоставление муниципальной гарантии. 3.3. Уполномоченный орган объявляет конкурс на предоставлениемуниципальных гарантий и обеспечивает публикацию объявления опроведении конкурса, которое в обязательном порядке должно содержатьследующую информацию: наименование, почтовый адрес и координаты организатора конкурса(уполномоченного органа); сроки и порядок проведения конкурса; порядок предоставления конкурсной документации, ссылка на сайт всети Интернет, на котором размещена конкурсная документация; максимальная сумма муниципальной гарантии; критерии оценки конкурсных заявок (критерии оценки конкурсныхзаявок должны содержать, в том числе, оценку экономической, бюджетнойи социальной эффективности проекта, а также оценку рисков реализациипроекта); дата окончания приема заявок на участие в конкурсе; место, дата и время вскрытия заявок на участие в конкурсе; срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе; иные сведения в соответствии с конкурсной документацией. 3.4. Уполномоченный орган в течение срока, установленного вконкурсной документации, осуществляет консультирование по вопросампроцедуры проведения конкурса и прием заявок от претендентов. 3.5. Претендент на получение муниципальных гарантий направляет вадрес уполномоченного органа в составе конкурсной заявки письменноезаявление. К заявлению должны быть приложены следующие документы: 3.5.1. Описание целей получения муниципальной гарантии,финансово-экономическое обоснование реализуемого проекта. В случаепредоставления муниципальной гарантии для реализации инвестиционногопроекта в обязательном порядке предоставляется бизнес-план проекта,содержащий финансово-экономическое обоснование проекта, обоснованныерасчеты срока окупаемости проекта, рентабельности проекта, суммыотчислений в бюджеты различных уровней, расходы на заработную плату; 3.5.2. Нотариально удостоверенные копии учредительных документовпретендента, документа о государственной регистрации, лицензий навиды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, свидетельств,выданных саморегулируемыми организациями, о допуске к видам работкоторые оказывают влияние на безопасность объектов капитальногостроительства в соответствии с перечнем, установленным в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации; 3.5.3. Документы (нотариально заверенные копии или оригиналы),подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органапретендента (или иного уполномоченного лица) на совершение сделок отимени претендента и главного бухгалтера претендента (решение обизбрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность,контракт, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцыподписей указанных лиц и оттиска печати претендента; 3.5.4. Справка налогового органа об отсутствии у претендентапросроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетнуюсистему Российской Федерации на дату, не превышающую 7 дней до датыподачи заявления о предоставлении муниципальной гарантии; 3.5.5. В случае принятия решения о реструктуризации по налогам исборам предоставляется нотариально заверенная копия графика погашенияреструктуризированной задолженности по обязательным платежам вбюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,утвержденного налоговым органом, принимавшим решение ореструктуризации задолженности; 3.5.6. Справка из финансово-казначейского управленияадминистрации города Рязани об отсутствии нецелевого использования ипросроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной иплатной основе средствам бюджета города Рязани; 3.5.7. Копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов оприбылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за всеотчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об ихпринятии; 3.5.8. Расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности кпредставленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период суказанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии сзаключенными договорами; 3.5.9. Справка налогового органа обо всех открытых счетахпретендента; 3.5.10. Справки банков, обслуживающих счета претендента наполучение муниципальной гарантии, об оборотах за последние 12 месяцеви остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах претендента, атакже о наличии претензий к этим счетам и картотеке N 2; 3.5.11. Заключение независимой экспертизы о стоимости имущества,предоставляемого претендентом в качестве залогового обеспеченияисполнения своего обязательства по возмещению сумм, уплаченныхтретьему лицу по гарантии. 3.5.12. Перечень документов на имущество, предоставляемое вкачестве залогового обеспечения, в соответствии с требованиями,установленными в конкурсной документации; 3.5.13. Договор (соглашение), в обеспечение которогопредполагается выдача муниципальной гарантии. Заявление и приложенные к нему документы включаются в составконкурсной заявки. 3.6. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется вустановленные конкурсной документацией сроки постоянно действующейединой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд. Состав конкурснойкомиссии определяется постановлением администрации города Рязани. 3.7. После вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсефинансово-казначейское управление администрации города Рязани вустановленном порядке в течение десяти дней проводит экспертизу напредмет анализа финансового состояния каждого претендента с цельюопределения его финансовой устойчивости и передает уполномоченномуоргану заключение о финансовой устойчивости претендента. Затем заявкидля рассмотрения и проведения экспертизы передаются в отраслевыеструктурные подразделения администрации города Рязани для проведения втечение не более десяти рабочих дней экспертизы на предметэкономической целесообразности и реальности осуществления проекта,соответствия проекта действующему законодательству и приоритетнымнаправлениям развития экономики города. 3.8. Уполномоченный орган осуществляет проверку полногособлюдения претендентом условий предоставления муниципальной гарантии,предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка. 3.9. Основанием для отказа претенденту в выдаче муниципальнойгарантии являются следующие случаи: 3.9.1 Неполное представление претендентом документов,предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка; 3.9.2. Неудовлетворительное финансовое состояние претендента(находится в стадии реорганизации, финансового оздоровления,банкротства или ликвидации и т.д.); 3.9.3. Предоставление претендентом недостоверных сведений; 3.9.4. Наличие у претендента просроченной задолженности поденежным обязательствам перед муниципальным образованием - городРязань, а также по обязательным платежам в бюджетную системуРоссийской Федерации; 3.9.5. Неполное обеспечение претендентом исполнения обязательствпо муниципальной гарантии. Уведомление об отказе подготавливается уполномоченным органом заподписью главы администрации города Рязани и направляется в адреспретендента с представленным им пакетом документов в течение пяти днейсо дня его подписания. 3.10. После получения экспертных заключений документыпретендентов рассматриваются конкурсной комиссией. 3.11. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявокпретендентов на предоставление муниципальных гарантий, включая: - оценку требований к претенденту в соответствии с разделом 2настоящего Порядка; - оценку экономической, бюджетной и социальной эффективностипроекта; - оценку соответствия конкурсным критериям, объявленным вконкурсной документации. 3.12. Выигравшим конкурс признается претендент, который позаключению конкурсной комиссии, подготовленному в соответствии спорядком и процедурой оценки конкурсных заявок, предусмотреннымиконкурсной документацией: 3.12.1. предложил проект, способствующий в наибольшей мередостижению одного или нескольких из следующих показателей: развитие инфраструктуры; создание новых рабочих мест; создание принципиально нового производства; увеличение объема выпуска продукции; повышение качества и конкурентоспособности продукции; увеличение доходной базы бюджета города Рязани за счет новыхналоговых отчислений, возникших в результате реализации проекта; насыщение рынка более качественными и дешевыми товарами иуслугами в результате реализации проекта; привлечение новых финансовых ресурсов в город; увеличение экспорта в другие районы и регионы товаров,производимых на территории города в результате реализации проекта; иные показатели, предусмотренные конкурсной документацией. 3.12.2. имеет финансовое состояние, которое в наибольшей степенисоответствует критериям финансовой устойчивости. 3.13. При прочих равных условиях при проведении оценкипреимущество отдается претенденту, который: 3.13.1 привлекает наименьшую сумму заемных средств (с учетомпроцентов); 3.13.2. имеет других поручителей (согарантов); 3.13.3. имеет наименьшие сроки реализации проекта. 3.14. Решение о победителе конкурса принимается конкурснойкомиссией в срок, установленный конкурсной документацией. В случае, если в установленный срок получена единственнаяконкурсная заявка от претендента, конкурс признается несостоявшимся,при этом муниципальная гарантия предоставляется единственномуучастнику при условии его соответствия требованиям, установленнымконкурсной документацией. При этом соблюдается порядок, установленныйв пунктах 1.5, 3.7-3.11 настоящего Порядка. 3.15. С победителем конкурса (единственным участником)заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии присоблюдении условий о предоставлении обеспечения лимита муниципальнойгарантии. В обеспечение исполнения муниципальной гарантии принимаютсятолько банковские гарантии, поручительства, государственные илимуниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100процентов предоставляемого кредита. Указанное обеспечение должно иметьвысокую степень ликвидности. Оценка имущества, передаваемого вкачестве залога, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об оценочной деятельности. В случае, если победитель конкурса (единственный участник) невыполнит условия о предоставлении обеспечения лимита муниципальнойгарантии в месячный срок, муниципальная гарантия не предоставляется.