Постановление Думы Рязанской области от 14.02.2011 № 41-V РОД
О перечне вопросов Рязанской областной Думы Губернатору Рязанской области о деятельности Правительства Рязанской области в 2010 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОЛВЕНИЕ от 14 февраля 2011 года № 41 - V РОД О перечне вопросов Рязанской областной Думы Губернатору Рязанской области о деятельности Правительства Рязанской области в 2010 году В соответствии со статьей 122.2 Регламента Рязанской областнойДумы, рассмотрев поступившие от депутатов областной Думы предложения опостановке в качестве вопросов Губернатору Рязанской области одеятельности Правительства Рязанской области в 2010 году, заключенияпрофильных комитетов областной Думы, к основным направлениямдеятельности которых относятся предложения депутатов областной Думы,Рязанская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить перечень вопросов Рязанской областной ДумыГубернатору Рязанской области о деятельности Правительства Рязанскойобласти в 2010 году согласно приложению. 2. Направить настоящее постановление Губернатору Рязанскойобласти. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.В.ФоминПриложениек постановлению Рязанской областной Думыот 14 февраля 2011 года № 41 -V РОД Перечень вопросов Рязанской областной Думы Губернатору Рязанской области о деятельности Правительства Рязанской области в 2010 году 1. Какие меры были приняты в 2010 году ПравительствомРязанской области для увеличения доходной части областного бюджета, втом числе за счет: усиления взаимодействия с налоговыми органами иорганами ГИБДД в целях повышения собираемости транспортного налога;повышения эффективности администрирования соответствующих доходныхисточников и качества управления государственной собственностьюРязанской области? Как указанные меры повлияли на объем поступивших в2010 году доходов в областной бюджет в реальном денежном выражении? 2. Каковы итоги проводимой в 2010 году эмиссии (выпуска) иразмещения государственных ценных бумаг Рязанской области? Достигнутали цель по сокращению расходов на обслуживание долговых обязательствза счет выпуска ценных бумаг Рязанской области (с учетом установленнойдоходности по указанным ценным бумагам)? 3. Какие положительные тенденции можно отметить в сфереформирования межбюджетных отношений в 2010 году? В какой степенипрорабатывался вопрос на среднесрочную перспективу о стимулированиизаинтересованности органов местного самоуправления Рязанской области внаращивании налогового потенциала в муниципальных образованиях засчет: установления дополнительных нормативов отчислений в бюджетымуниципальных образований по налогам и сборам, подлежащим зачислению вобластной бюджет; установления единых и (или) дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетыпоселений? 4. Стимулирование муниципальных образований на активную работупо увеличению собственных доходов муниципальных бюджетов. Какова позиция Правительства Рязанской области относительноперехода на трехлетнее бюджетное планирование и соответственноутверждения объемов финансовой помощи из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований не на один, а на три года? Учитывая, чтобольшинство муниципальных образований в значительной мере зависит отпоступлений межбюджетных трансфертов и передачи налоговых доходов изрегионального бюджета, переход на трехлетнее бюджетное планированиедаст возможность муниципальным образованиям на среднесрочнуюперспективу, исходя из законодательно утвержденных объемовмежбюджетных трансфертов из областного бюджета, обоснованнопланировать доходную и расходную часть своих бюджетов, объемыбюджетных ассигнований на реализацию программ социально-экономическогоразвития, осуществление капитальных вложений и бюджетных инвестиций вразвитие экономики соответствующих территорий. 5. Были ли в 2010 году проведены мероприятия по инвентаризацииобластных и долгосрочных целевых программ и оптимизации расходов врамках указанных программ? Если такие мероприятия были проведены, тобыли ли достигнуты какие-либо структурные сдвиги в сегментепрограммного финансирования, и получен ли от них положительныйэффект (увеличение количества вводимых объектов с высокой степеньюготовности, сокращение неэффективных программных мероприятий инаправление высвобождаемых за счет этого бюджетных средств на другиецели, в том числе на новые объекты капитального строительства,привлечение дополнительных средств из федерального бюджета и др.)? 6. Каким образом осуществляется реализация положенийФедерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений» на территории Рязанской области (перевод ныне действующихбюджетных учреждений в статус новых типов учреждений – казенных,бюджетных и автономных, различающихся по имущественным отношениям;переход от сметного финансирования на выделение субсидий из областногобюджета, предназначенных для финансового обеспечения государственных(муниципальных) заданий; формирование нормативной базы)? 7. Как Правительством Рязанской области в соответствии сдействующим законодательством осуществляется контроль за исполнениеморганами местного самоуправления переданных государственных полномочийРязанской области и целевым использованием материальных и финансовыхресурсов, предоставленных для реализации указанных полномочий? Существует ли системный подход к распространению положительногоопыта отдельных муниципальных образований при осуществлении имипереданных государственных полномочий Рязанской области? Выявлены ли органами государственной власти Рязанской областисущественные нарушения в процессе осуществления делегированныхполномочий органами местного самоуправления? 8. Как оцениваются результаты предложенных ПравительствомРязанской области мер по оптимизации расходов на содержаниемуниципальных и государственных органов управления? Какие существуютпланы на проведение дальнейшей работы в этом направлении? 9. Каковы предварительные итоги оптимизации системыобразования в Рязанской области, и каким образом повлияло на качествопредоставления образовательных услуг закрытие ряда сельскихмалокомплектных школ, создание новых структур (опорная базовая школа,филиал)? Возникают ли в связи с этим какие-либо проблемы сорганизацией перевозки детей младших классов к месту учёбы и обратно,и каким образом они решаются? Как в связи с произошедшими изменениями в системе образованияобласти изменился подход к решению кадровых, финансовых вопросов ивопросов материально-технического обеспечения образовательныхучреждений и повышению оплаты труда работников образования? 10. В ходе модернизации здравоохранения сокращается количествокоек круглосуточного пребывания в лечебных учреждениях области и,особенно, в районах области. Какое влияние на доступность и качествооказания медицинских услуг в области оказали указанные изменения, икак решается проблема трудоустройства врачей и медицинского персоналаиз фельдшерско-акушерских пунктов и других лечебно-профилактическихучреждений? 11. Как решается проблема детских садов в сельской местности,в том числе с участием средств областного бюджета в финансированиистроительства и реконструкции дошкольных учреждений в рамкахдолгосрочной целевой программы «Социальное развитие населенных пунктовРязанской области»? 12. С целью решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленногожилого помещения, в областном бюджете на 2011 год запланированыфинансовые средства, более чем в 3 раза превышающие расходы прошлогогода. Возникали ли проблемы с приобретением для указанной категорииграждан жилых помещений в 2010 году, были ли случаи отказа от жилья всвязи с невозможностью проживания в нём? 13. Каково состояние уровня оплаты труда в бюджетной сфере,каким образом она изменилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом? 14. Оценка демографической ситуации в области. Посколькудемографические показатели являются одними из основных показателейкачества жизни населения, как Правительство области оценивает итогиработы последних лет по улучшению демографической ситуации, и какиесистемные решения приняты и предполагается принять на ближайшуюперспективу? 15. Какие главные критерии и конкретные показателиэффективности заложены при разработке областной программы«Модернизация здравоохранения Рязанской области» и степень готовностиПравительства области и муниципальных образований к ее реализации в2011 году? 16. Действия Правительства области по созданию целостнойсистемы формирования условий для здорового образа жизни населения. 17. Что сделано и планируется сделать в перспективе дляповышения туристической привлекательности Рязанской области и,соответственно, привлечения за счет этого финансовых средств вэкономику региона (развитие существующих и создание новыхтуристических маршрутов, строительство инфраструктуры и т.п.)? 18. Каково состояние дорожного хозяйства Рязанской области вцелом? Каковы перспективы продолжения строительства Северного обхода вгороде Рязани? Рассматривался ли в 2010 году и на перспективу вопроспривлечения средств федерального и областного бюджетов на условияхсофинансирования с местными бюджетами на: - проведение ремонта внутрипоселенческих и иных дорог в сельскихнаселенных пунктах и административных центрах районов Рязанскойобласти; - приведение в нормативное состояние в 2011 году дорог, покоторым проходят маршруты школьных автобусов? 19. Выработан ли Правительством Рязанской области комплексмероприятий, и какие дополнительные меры предлагается принять дляулучшения инвестиционного климата в регионе? Как осуществляется исполнение Закона Рязанской области «Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииРязанской области»? 20. Каким образом реализуются полномочия ПравительстваРязанской области в решении жилищной проблемы граждан? Что планируется сделать для ликвидации ветхого и аварийногожилищного фонда? Какие меры нужно принять для повышения доступности жилья истимулирования активных действий муниципальных образований Рязанскойобласти по созданию условий для увеличения жилищного строительства? Каковы перспективы создания муниципального фонда социальногожилья? Что предполагается предпринять для ужесточения контроля состороны государственных и муниципальных органов с целью исключенияпоявления новых недобросовестных застройщиков и обманутых дольщиков? 21. Какая динамика роста тарифов на услуги ЖКХ на территорииРязанской области в 2010-2011 годах? Можно ли создать систему, обеспечивающую: - прозрачность формирования тарифов на услуги ЖКХ, максимальнодоступную и понятную для населения; - строгий контроль за целевым расходованием средств управляющимикомпаниями? Какие меры необходимо принять, чтобы не допустить чрезмерныйрост тарифов в последующие годы? 22. Какие мероприятия были проведены Правительством Рязанскойобласти в 2010 году по созданию особой экономической зоны в Пронскомрайоне? Когда планируется завершить работы по созданию указаннойэкономической зоны, и какое влияние это окажет на экономическоеразвитие региона; осуществлялась ли деятельность по созданию другихтехнопарков на территории области? 23. Как на территории Рязанской области реализуетсяФедеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (в том числе в частипредоставления услуг в электронной форме, по принципу «одного окна»,создания портала государственных услуг)? 24. Какова динамика объема промышленного производства в 2010году в Рязанской области, и как можно охарактеризовать состояниепромышленности Рязанской области в посткризисный период? 25. Рассматривался ли в 2010 году Правительством Рязанскойобласти вопрос создания условий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям Рязанской области, реализующим инвестиционныепроекты, направленные на развитие действующих и создание новыхпроизводств, в части возмещения расходов по обустройству инженернойинфраструктуры производственных объектов в рамках реализуемогоинвестиционного проекта в условиях действующего законодательства и приисполнении долгосрочной целевой программы «Развитие агропромышленногокомплекса Рязанской области на 2008-2012 годы»? Планируется ли вдальнейшем аналогичная работа? 26. В 2010 году в Рязанскую областную Думу, ПравительствоРязанской области неоднократно поступали обращения от РООО «Рязанскийсоюз садоводов» об оказании государственной поддержки. Сегодня остро стоит вопрос об оказании государственной поддержкисадоводам и огородникам в связи с резким ростом цен наэнергоносители, семена и удобрения, ухудшением экологическойобстановки, пожарами, грабежами, высокой степенью изношенностисадоводческих инфраструктур и коммуникаций. Рассматривался ли в 2010году Правительством Рязанской области вопрос о принятии каких-либо мерпо поддержке садоводов, огородников и дачников, и планируется ли егодальнейшее рассмотрение в ближайшей перспективе? 27. Какие меры были приняты Правительством Рязанской области в2010 году по ускорению темпов газификации, и будут ли в связи с этимдостигнуты целевые индикаторы и показатели, установленныедолгосрочной целевой программой «Развитие газификации Рязанскойобласти в 2010-2012 годах»? Сколько средств необходимо дополнительно выделить длягазификации сельских населенных пунктов с учетом наличия готовойпроектно-сметной документации? 28. Какие меры были предприняты в 2010 году в целяхобеспечения контроля за качеством и объёмами древесины,перерабатываемой арендаторами, заключившими договора аренды лесныхучастков для целей переработки древесины? 29. Проводилась ли в 2010 году подготовка к разработкедолгосрочной целевой программы «Чистая вода», предусматривающейсофинансирование из федерального бюджета в рамках федеральной целевойпрограммы «Чистая вода» на 2011-2017 годы? 30. Какая проводится работа совместно с администрацией городаРязани по улучшению экологической обстановки в областном центре, атакже по созданию особо охраняемой природной территории в микрорайонеСолотча? 31. Какая работа проводится Правительством Рязанской областипо определению порядка бесплатного предоставления земельных участковпод строительство жилого дома или дачи на территории Рязанской областипри рождении третьего и последующих детей в целях реализацииположений Послания Президента Российской Федерации от 30 ноября 2010года? 32. В области много неработающих активов (неиспользуемыхпроизводственных площадей, земельных участков). Хотя практически всеони находятся в частной собственности, есть ли у Правительства областипланы по созданию системы стимулирования по вводу в дело неработающихактивов, в частности, созданию индустриальных парков, на базе которыхможно было бы развивать малый бизнес в сфере производства? 33. В настоящее время в Рязанской области недостаточновыделяется средств на строительство и реконструкцию клубов и иныхучреждений культуры в муниципальных образованиях Рязанской области.Как в рамках долгосрочных целевых программ в муниципальныхобразованиях Рязанской области решается вопрос дополнительногообразования, организации досуга и развития подрастающего поколения? 34. Как в 2010 году осуществлялось финансирование расходов пооказанию медицинской помощи населению в условиях дефицитности«Территориальной программы государственных гарантий оказания населениюРязанской области бесплатной медицинской помощи»? Какие мерыпланируется принять по сокращению дефицита указанной территориальнойпрограммы в текущем году в целях удовлетворения в полном объёмепотребностей населения в получении качественной бесплатной медицинскойпомощи? 35. Постановлением Правительства Рязанской области от25.11.2009 № 324 «Об утверждении результатов государственнойкадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанскойобласти» (вступило в силу с 01.01.2010) утверждена кадастровая оценказемель населённых пунктов на территории Рязанской области. Всоответствии с данным постановлением возросла кадастровая стоимостьземельных участков и, как следствие, увеличился земельный налог. Какэто повлияло на финансово-экономические условия деятельностиорганизаций реального сектора экономики на территории региона в 2010году? 36. Какая работа была проведена в 2010 году ПравительствомРязанской области в целях повышения эффективности управления областнойсобственностью (в том числе продажа неэффективно используемогоимущества Рязанской области при исполнении Программы приватизации,передача в аренду областного имущества, управление акциями (долями)хозяйственных обществ, иным имуществом)?