Постановление Думы Рязанской области от 26.01.2011 № 23-V РОД
О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 2011 года № 23 - V РОД О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации» На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииРязанская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 238 Уголовногокодекса Российской Федерации». 2. Предложить депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Булаеву Н.И. представлять указанныйпроект федерального закона при его рассмотрении в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанную законодательную инициативу. 4. Направить настоящее постановление в Верховный СудРоссийской Федерации и Правительство Российской Федерации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.В.Фомин Проект вносится Рязанской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации Внести в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954;1999, № 28, ст. 3490; 2003, № 50, ст. 4848; 2009, № 52, ст. 6453;2010, № 19, ст. 2289) изменение, дополнив ее примечанием следующегосодержания: «Примечание. Действие настоящей статьи распространяется на лиц,являющихся руководителями или ответственными за производство, хранениеили перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнениеработ или оказание услуг, качество выпускаемой или продаваемойпродукции (товаров) предприятия, учреждения, организации любой формысобственности или организационно-правовой формы, в том числе ииндивидуальными предпринимателями, на лиц, совершивших неправомернуювыдачу официального документа, удостоверяющего соответствие товаров,работ или услуг требованиям безопасности, а также на физических лиц,непосредственно осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ,оказание услуг потребителю, независимо от наличия у них регистрации вкачестве индивидуального предпринимателя.». Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации» Анализ судебной практики показывает, что количество лиц,привлеченных к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ в Рязанскойобласти, ежегодно снижается (в 2005 году привлечено 395 человек, в2006 году – 108, в 2007 году – 42, в 2008 году – 17, в 2009 году – 6). Одним из факторов, препятствующих эффективной борьбе спреступлениями данной категории, является неоднозначная трактовкасубъекта состава преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ. СудамиРязанской области принимались решения об оправдании подсудимых,обвинявшихся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238УК РФ. При этом вынесение оправдательных приговоров мотивируется темобстоятельством, что лицо, осуществлявшее реализацию спиртосодержащейпродукции, не отвечающей требованиям безопасности для жизни издоровья, не является предпринимателем и не осуществляет деятельность,связанную с реализацией товаров и продукции населению. Фактически вуказанных судебных решениях делается вывод о том, что для наличиясостава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, необходимспециальный субъект. С такими же проблемами правоприменители сталкивались и в другихрегионах России (в Республике Башкортостан, Амурской, Нижегородскойобластях). В целях уточнения субъекта преступления и активизации работы попривлечению к уголовной ответственности лиц, реализующих опасную дляздоровья людей спиртосодержащую продукцию, проектом законапредлагается дополнить статью 238 Уголовного кодекса примечанием, чтопозволит определять субъектом преступления как должностных лицорганизаций, независимо от их организационно-правовой формы,индивидуальных предпринимателей, лиц, совершивших неправомерную выдачуофициального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работили услуг требованиям безопасности, так и физических лиц, фактическиосуществляющих изготовление, хранение, перевозку либо сбыт товаров ипродукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровьяпотребителей. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 238Уголовного кодекса Российской Федерации» предварительно концептуальноодобрен Аппаратом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации и доработан с учетом высказанных экспертныхоценок по тексту законопроекта. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации» Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 238Уголовного кодекса Российской Федерации» не потребует расходованияфинансовых средств из федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации» Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 238Уголовного кодекса Российской Федерации» не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения и дополнениязаконодательных актов Российской Федерации.