Постановление Правительства Рязанской области от 27.10.2010 № 265
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Рязанской области на 2011 - 2013 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 октября 2010 г. N 265 (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 21.12.2011 г. N 431; от 10.04.2013 г. N 82) Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Рязанской области на 2011 - 2013 годы" В целях создания региональной подсистемы Общероссийскойкомплексной системы информирования и оповещения населения в местахмассового пребывания людей в Рязанской области Правительство Рязанскойобласти постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Созданиерегиональной подсистемы Общероссийской комплексной системыинформирования и оповещения населения в местах массового пребываниялюдей в Рязанской области на 2011 - 2013 годы" согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наисполняющего обязанности Вице-губернатора Рязанской области - первогозаместителя Председателя Правительства Рязанской областиС.В. Филимонова. (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 21.12.2011 г. N 431) Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложениек постановлениюПравительства Рязанской областиот 27.10.2010 N 265 Долгосрочная целевая программа "Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Рязанской области на 2011 - 2013 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы Рязанской области "Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Рязанской области на 2011 - 2013 годы" Г———————————————————T———————————————————————————————————————————————————¬|Наименование |Долгосрочная целевая программа "Создание ||Программы |региональной подсистемы Общероссийской комплексной || |системы информирования и оповещения населения в || |местах массового пребывания людей в Рязанской || |области на 2011 - 2013 годы" - далее Программа |+———————————————————+———————————————————————————————————————————————————+|Заказчик Программы |Министерство региональной безопасности и контроля || |Рязанской области (далее МРБК Рязанской области) |+———————————————————+———————————————————————————————————————————————————+|Разработчик |Государственное казенное учреждение Рязанской ||Программы |области "Рязанская областная противопожарно-спаса- || |тельная служба" |+———————————————————+———————————————————————————————————————————————————+|Основание для |Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ ||разработки |"О защите населения и территорий от чрезвычайных ||Программы |ситуаций природного и техногенного характера"; || | || |Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ || |"О гражданской обороне"; || | || |постановление Правительства Российской Федерации от|| |04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в|| |области защиты от чрезвычайных ситуаций природного || |и техногенного характера"; || | || |распоряжение Правительства Российской Федерации от || |14 октября 2004 г. N 1327-р; || | || |совместный приказ МЧС России, МВД России и ФСБ || |России от 31 мая 2005 г. N 428/432/321 "О порядке || |размещения современных технических средств массовой|| |информации в местах массового пребывания людей в || |целях подготовки населения в области гражданской || |обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, || |обеспечения пожарной безопасности и охраны || |общественного порядка, а также своевременного || |оповещения и оперативного информирования граждан о || |чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических || |акций"; || | || |постановление Правительства Рязанской области от 10.04.2013 г. N 82) 1. Характеристика проблемы и необходимость решения ее программным методом Анализ показывает, что на современном этапе образовательныетехнологии становятся одним из наиболее значимых факторов обеспечениязащиты населения от ЧС природного и техногенного характера, а также отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий. Практика свидетельствует о том, что в настоящее время врезультате многолетней целенаправленной деятельности в странесформировалась система обучения населения в области гражданскойобороны (далее - ГО) и защиты от ЧС. Однако, как показывает опытпредупреждения и ликвидации ЧС, проведения учений и тренировок вобласти ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности наводных объектах, эффективность действий населения по предупреждению ЧСи защите от поражающих факторов источников ЧС недостаточно высокая.Современные информационные и телекоммуникационные технологии должныпозволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся вместах массового пребывания (с использованием электронных наружных ивнутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимостиот мест нахождения людей с применением различных типов оконечныхустройств индивидуального пользования (мобильных телефонов,портативных компьютеров с беспроводным выходом в Интернет, теле- ирадиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуацийи своевременности реагирования играют также современные средствапрофилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей,а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения сподразделениями МЧС России, МВД России и ФСБ России (типа вызывныхпанелей голосовой связи "SOS"). Указанные задачи в настоящий моментрешаются путем создания и функционирования специальной системы -ОКСИОН, представляющей собой совокупность федеральных, региональных иместных информационных центров, связанных с вышеперечисленными типамиоконечных устройств. Создание региональной подсистемы ОКСИОН, ее цели и задачи былиопределены в Законе Рязанской области от 12 сентября 2007 года N129-ОЗ. Принятая областная целевая программа была профинансирована в2008 году в полном объеме, что позволило разработать проектно-сметнуюдокументацию и подготовить помещение под развертывание комплексарегиональной подсистемы ОКСИОН. В 2009 году вышеназванная программа нефинансировалась. В связи с инфляционными ожиданиями увеличены объемыфинансирования по созданию региональной подсистемы ОКСИОН. В целях информирования и оповещения населения в местах массовогопребывания и завершения создания к 2014 году региональной подсистемыОКСИОН разработана настоящая Программа. 2. Цель и задачи реализации Программы Целью Программы является сокращение сроков доведения информациио возможных (произошедших) чрезвычайных ситуациях, террористическихактах и происшествиях. Основными задачами Программы являются: создание регионального информационного центра, пунктовинформирования и оповещения населения региональной подсистемы ОКСИОНна основе современных информационных технологий; системная интеграция регионального информационного центратерминальных комплексов региональной подсистемы в ОКСИОН. 3. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счетсредств областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий Программы:Г————————————————————T———————————————————————————————————————————————¬|"Годы |Общий объем финансирования, тыс. руб. |+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|2011 |6032,0 |+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|2012 |12845,0 |+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|2013 |12845,0 |+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Итого за весь период|31722 ||реализации Программы| |+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 13.12.2012 г. N 365) Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер иподлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета. Бюджетные средства выделяются государственному бюджетномуучреждению Рязанской области "Рязанская областнаяпротивопожарно-спасательная служба", которое в целях реализациимероприятий Программы заключает государственные контракты(гражданско-правовые договоры) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в сфере размещения заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. (В редакцииПостановлений Правительства Рязанской области от 10.04.2013 г. N 82) Все расходы, связанные с финансированием Программы, являютсярасходами на капитальные вложения. 5. Система программных мероприятий Г——T————————————————————T—————————————T——————————————T——————————————————————————————T—————————————¬|N |Программные |Главные |Источник |Объемы финансирования, тыс. |Ожидаемый ||п/|мероприятия, |распорядители|финансирования|рублей |результат ||п |обеспечивающие | | +——————————————————————————————+ || |выполнение задачи | | |всего |2011 |2012 |2013 | || | | | | |год |год |год | |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+|1.|Задача 1. Создание |МРБК |областной |31081,2|5821,2 |12595 |12665 |снижение || |регионального |Рязанской |бюджет | | | | |времени || |информационного |области | | | | | |реагирования || |центра, пунктов | | | | | | |на ЧС до 10 || |информирования и | | | | | | |минут || |оповещения населения| | | | | | | || |региональной | | | | | | | || |подсистемы ОКСИОН на| | | | | | | || |основе современных | | | | | | | || |информационных | | | | | | | || |технологий | | | | | | | |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+| |в том числе: | | | | | | | |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+| |приобретение | | |26535,3|3900,3 |11170 |11465 | || |оборудования для | | | | | | | || |информационного | | | | | | | || |центра и | | | | | | | || |терминальных | | | | | | | || |комплексов | | | | | | | |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+| |оплата расходов за: | | |4545,9 |1920,9 |1425 |1200 | || |- корректировку | | | | | | | || |проектно-сметной | | | | | | | || |документации и | | | | | | | |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+| |проведение | | | | | | | || |экспертизы внесенных| | | | | | | || |в проект изменений; | | | | | | | || |- проведение | | | | | | | || |строительно-монтаж- | | | | | | | || |ных работ по | | | | | | | || |организации | | | | | | | || |фундамента и | | | | | | | || |закладных элементов;| | | | | | | || |- изготовление | | | | | | | || |несущих | | | | | | | || |металлоконструкций и| | | | | | | || |опор; | | | | | | | || |- установку | | | | | | | || |терминальных | | | | | | | || |комплексов, | | | | | | | || |включая работы по | | | | | | | || |благоустройству; | | | | | | | || |- выполнение | | | | | | | || |проектно-изыскатель-| | | | | | | || |ских и | | | | | | | || |строительно-монтаж- | | | | | | | || |ных работ по | | | | | | | || |организации внешнего| | | | | | | || |электроснабжения | | | | | | | || |терминальных | | | | | | | || |комплексов | | | | | | | |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+|2.|Задача 2. Системная |МРБК |областной |640,8 |210,8 |250 |180 |сокращение || |интеграция |Рязанской |бюджет | | | | |сроков || |регионального |области | | | | | |доведения до || |информационного | | | | | | |населения || |центра и | | | | | | |нформации до || |терминальных | | | | | | |1 - 3 минут || |комплексов | | | | | | | || |региональной | | | | | | | || |подсистемы в ОКСИОН | | | | | | | |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+| |в том числе: | | | | | | | |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+| |проведение | | |640,8 |210,8 |250 |180 | || |пуско-наладочных | | | | | | | || |работ | | | | | | | |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+| |Итого | | |31722 |6032 |12845 |12845 | |+——+————————————————————+—————————————+——————————————+———————+———————+——————+———————+—————————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от26.07.2011 г. N 198; от 13.12.2012 г. N 365) 6. Система управления реализацией Программы С целью своевременной координации действий исполнителя Программыи обеспечения ее реализации заказчиком, Правительство Рязанскойобласти осуществляет контроль за исполнением Программы. Текущее управление реализацией Программы осуществляетсязаказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию,достижение конечного результата и эффективное использование финансовыхсредств, выделяемых на выполнение Программы. Контроль целевого использования средств областного бюджетаосуществляют Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палатаРязанской области, министерство финансов Рязанской области. (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от 13.12.2012г. N 365) 7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы Исполнитель Программы ежеквартально до 5 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 5 февраля года,следующего за отчетным, представляет информацию о реализациипрограммных мероприятий Заказчику Программы. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от 10.04.2013 г. N 82) Заказчик Программы ежеквартально направляет в министерствоэкономического развития и торговли Рязанской области информацию обитогах реализации Программы за отчетный период в соответствии стребованиями постановления Правительства Рязанской области от01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации обисполнении областных целевых программ". Заказчик Программы в соответствии с постановлением ПравительстваРязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения опорядке определения сроков реализации и принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации вРязанской области" ежегодно до 10 февраля года, следующего заотчетным, направляет в министерство экономического развития и торговлиРязанской области информацию об эффективности реализации Программ впредыдущем году. (В редакции Постановлений Правительства Рязанскойобласти от 13.12.2012 г. N 365) 8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы Целевыми индикаторами и показателями эффективности исполненияПрограммы являются: сокращение сроков доведения информации о возможных(произошедших) ЧС, террористических актах и происшествиях на 5 - 7минут; осуществление видеомониторинга 30% объектов с массовымскоплением людей; сокращение до 10 минут сроков реагирования на ЧС,террористические акты и происшествия.9. Ожидаемые результаты и оценка социально-экономической эффективности Программы Введение в полном объеме к 2014 году региональной подсистемыОКСИОН позволит обеспечить гарантированное информирование более 1 млн.человек по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей,обусловленных ЧС и террористическими акциями. Действующая в настоящеевремя система обеспечивает оповещение всего лишь 600 тыс. человек.Предположительный эффект от внедрения подсистемы ОКСИОН составитпримерно 20 млн. рублей в год. В экономической сфере использованиеподсистемы ОКСИОН будет способствовать развитию науки, передовыхнаукоемких информационных технологий, промышленности, систем связи ителекоммуникаций. В социальной сфере функционирование подсистемыОКСИОН обеспечит: повышение безопасности жизнедеятельности населенияза счет формирования у него культуры поведения при возникновениичрезвычайных ситуаций; повышение имиджа государственных служб,обеспечивающих безопасность населения; равные условия защищенности длявсех социальных групп населения. В последующем эффективность Программы будет оцениваться впроцессе эксплуатации и по мере расширения возможностей региональнойподсистемы ОКСИОН, в том числе за счет использования на договорнойоснове уже существующих технических средств коммерческих оператороврекламы, операторов мобильной связи, владельцев предприятий иорганизаций, имеющих технические средства отображения информации ивидеонаблюдения. Ожидаемые результаты от реализации Программы по годам всравнении с показателями 2009 года:Г—————————————————————————T—————————————————————T———————T———————T———————¬|Наименование показателей |2009 (базовый год) |2011 г.|2012 г.|2013 г.|+—————————————————————————+—————————————————————+———————+———————+———————+|Снижение времени |20 |15 |13 |10 ||реагирования на ЧС до | | | | ||(мин.) | | | | |+—————————————————————————+—————————————————————+———————+———————+———————+|Сокращение сроков |10 |5 - 7 |3 - 5 |1 - 3 ||доведения до населения | | | | ||информации до (мин.) | | | | |+—————————————————————————+—————————————————————+———————+———————+———————+