Постановление Государственной жилищной инспекции Рязанской области от 09.06.2010 № 2
О внесении изменений в постановление государственной жилищной инспекции Рязанской области от 27 августа 2009 г. N 1 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за наличием и соблюдением...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июня 2010 г. N 2 О внесении изменений в постановление государственной жилищной инспекции Рязанской области от 27 августа 2009 г. N 1 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями, а также договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования" Государственная жилищная инспекция Рязанской областипостановляет: 1. Внести в постановление государственной жилищной инспекцииРязанской области от 27 августа 2009 г. N 1 "Об утвержденииадминистративного регламента исполнения государственной функции поосуществлению контроля за наличием и соблюдением условий договоровмежду собственниками государственных или муниципальных объектовжилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг ипотребителями, а также договоров со специализированными организациямина техническое обслуживание и ремонт внутридомового газовогооборудования" изменения, изложив приложение в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Должностным лицам государственной жилищной инспекцииРязанской области обеспечить соблюдение административного регламента. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Начальник инспекции А.И.МухинПриложениек постановлениюгосударственной жилищной инспекцииРязанской областиот 09.06.2010 г. N 2"Приложениек постановлениюгосударственной жилищной инспекцииРязанской областиот 27.08.2009 N 1 Административный регламент государственной жилищной инспекции Рязанской области исполнения государственной функции "Контроль за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями, а также договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения государственнойфункции по осуществлению контроля за наличием и соблюдением условийдоговоров между собственниками государственных или муниципальныхобъектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг ипотребителями, а также договоров со специализированными организациямина техническое обслуживание и ремонт внутридомового газовогооборудования (далее - Регламент) разработан в целях обеспечениясоблюдения обязательных требований при заключении договоров в сфережилищно-коммунального хозяйства, контроля за наличием и соблюдениемусловий таких договоров. Настоящий Регламент определяет сроки, последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении полномочийгосударственной жилищной инспекции (далее - Инспекция) при исполнениигосударственной функции. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляетсягосударственной жилищной инспекцией Рязанской области. При исполнении государственной функции должностные лицаИнспекции проводят проверку наличия и соблюдения условий договоров,заключенных между: - собственниками жилищного фонда (наймодателями) и нанимателямижилых помещений, в т. ч. специализированного жилищного фонда; - потребителями и исполнителями коммунальных услуг; - собственниками, нанимателями помещений и организациями,оказывающими услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонтуобщего имущества; - собственниками помещений и управляющими организациями; - потребителями и специализированными организациями,оказывающими услуги по техническому обслуживанию и ремонтувнутридомового газового оборудования; - собственниками помещений и ресурсоснабжающими организациями; - исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающимиорганизациями; - потребителями и иными специализированными организациями (далее- Договоры). 1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнениегосударственной функции: Конституция Российской Федерации (Российскаягазета, 1993, N 237); Гражданский кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552; 2006, N 52, ст. 5496); Гражданский процессуальный кодекс (Российская газета от 20ноября 2002 г. N 220, Парламентская газета от 20 ноября 2002 г. N220-221, Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября2002 г. N46 ст. 4532); Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях(Российская газета от 31 декабря 2001 г. N 256, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (частьI) ст. 1, Парламентская газета от 5 января 2002 г. N 2-5); Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации(Российская газета от 27 июля 2002 г. N 137, Парламентская газета от27 июля 2002 г. N 140-141, Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012); Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N188-ФЗ (Российская газета от 12 января 2005 г. N 1, Парламентскаягазета от 15 января 2005 г. N 7-8, Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14); Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" (Парламентская газета от 31июля 2004 г. N 140-141, Российская газета от 31 июля 2004 г. N 162,Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N31 ст. 3215); Федеральный закон от 26 декабря 2009 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (Российская газета от 30 декабря 2008 г. N 266,Парламентская газета от 31 декабря 2008 г. N 90, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52(часть I) ст. 6249); Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническомрегулировании" (Российская газета от 31 декабря 2002 г. N 245,Парламентская газета от 5 января 2003 г., N 1-2, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52(часть I) ст. 5140); Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Парламентскаягазета от 11 мая 2006 г. N 70-71, Российская газета от 5 мая 2006 г. N95, Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N19 ст. 2060); Закон Рязанской области от 4 декабря 2008 г. N 182-ОЗ "Обадминистративных правонарушениях" (Рязанские ведомости от 10 декабря2008 г. N 233): Положение о государственной жилищной инспекции в РоссийскойФедерации, утвержденное постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 сентября 2004 г. N 1086 (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 3 октября 1994 г., N 23, ст. 2566, Российскаягазета от 1 октября 1994 г.); Положение о государственной жилищной инспекции Рязанскойобласти, утвержденное Постановлением Правительства Рязанской областиот 11 июня 2008 г. N 108 (Рязанские ведомости от 25 июня 2008 г. N113); Правила пользования жилыми помещениями, утвержденныеПостановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25(Российская газета от 27 января 2006 г. N 16, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 30 января 2006 г. N 5 ст.546); Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме,утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N491 (Российская газета от 22 августа 2006 г, N 184, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 34 ст.3680); Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170(Российская газета от 23 октября 2003 г. N 214); Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам,утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307(Российская газета от 1 июня 2006 г. N 115, Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 5 июня 2006 г. N 23 ст. 2501); Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "Опорядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нуждграждан" в "Российской газете" от 1 августа 2008 г. N 163, в Собраниизаконодательства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 30 (частьII) ст. 3635; , Постановление Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. N162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации"(Российская газета от 19 февраля 1998 г., Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 9 февраля 1998 г., N 6, ст. 770); Приказ Госстроя РФ от 18 июля 2002 г. N 149 "Об установленииперечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях в области строительства и жилищнойсфере" (Российская газета от 6 ноября 2002 г. N 212, Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25ноября 2002 г. N 47, журнал "Бюллетень строительной техники", 2002 г.,N 12); Приказ Госстроя РФ от 24 декабря 2003 г. N 510 "Осовершенствовании взаимодействия структурных подразделений ГосстрояРоссии и находящихся в его ведении организаций с органамигосударственного контроля и надзора в области градостроительнойдеятельности, в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе"(Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовойпроектной документации, 2004 г.); иными законодательными и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Рязанской области, регламентирующимиправоотношения в сфере пользования жилыми помещениями. 1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции поосуществлению контроля за наличием и соблюдением условий договоровмежду собственниками государственных или муниципальных объектовжилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг ипотребителями, а также договоров со специализированными организациямина техническое обслуживание и ремонт внутридомового газовогооборудования является: - обеспечение выполнения требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере договорных отношений; - выявление нарушений условий Договоров и устранение причин,способствующих таким нарушениям; - привлечение лиц, виновных в совершении административныхправонарушений, к административной ответственности; - выявление и устранение причин и условий, способствующихсовершению административных правонарушений: - обеспечение прав и законных интересов граждан. 1.4. Заявителями, в отношении которых исполняетсягосударственная функция, являются граждане, индивидуальныепредприниматели, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ,муниципальные образования. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции Место нахождения Инспекции и почтовый адрес для направлениядокументов и обращений: 390006 г. Рязань, ул. Либкнехта, д. 18, адресэлектронной почты: gjiro@mail.ryazan.ru. Часы работы Инспекции: Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 Пятница с 9.00 до 16.45 Обеде 13.00 до 13.45 Суббота, воскресенье Выходной день Личный прием заявителей начальником инспекции по средам с 15-00 Телефоны Инспекции: Приемная: (4912) 21-78-40 Бухгалтерия: (4912) 21-78-68 Отдел инспектирования и правовой экспертизы: (4912) 45-35-34,21-78-41, 21-78-45, 21-78-46, 21-78-64 Сектор по контролю за техническим состоянием внутридомовогогазового оборудования: (4912) 21-78-32 Ведущий специалист по правовым вопросам: (4912) 21-78-65 Информирование Заявителей проводится в устной или письменнойформе. Индивидуальное информирование в устной форме осуществляетсядолжностными лицами Инспекции при обращении Заявителей за информациейлично или по телефону. Информирование в устной форме каждого Заявителядолжностными лицами Инспекции осуществляется не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительноевремя, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное информированиев устной форме, может предложить Заявителю обратиться за необходимойинформацией в письменном виде. Индивидуальное информирование в письменной форме при обращенииЗаявителей в Инспекцию осуществляется путем направления ответовпочтовым отправлением по адресу, указанному в обращении. Информация об исполнении государственной функции предоставляетсянепосредственно в помещении государственной жилищной инспекции сиспользованием информационных стендов, а также по телефону,электронной почте, публикации в средствах массовой информации, изданияинформационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.). Для исполнения государственной функции заявители представляют вгосударственную жилищную инспекцию заявления в свободной форме.Заявления могут быть представлены в государственную жилищную инспекциюнарочно, направлены почтой или в электронном виде. Допустимый срок ожидания в очереди при подаче документовзаявителем не должен превышать 10 минут. Представление подложных документов или сообщение заведомо ложныхсведений является основанием для отклонения заявления. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. 2.2. Сроки исполнения государственной функции Государственная функция осуществляется путем проведения плановых(выездных и документарных) и внеплановых (выездных и документарных)проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,внеплановых проверок физических лиц (далее - субъекты проверок). Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочихдней в отношении юридических лиц и 30 дней в отношении физическихлиц. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов длямалого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В случаях, связанных с необходимостью проведения значительногообъема мероприятий по контролю (в т.ч. получения дополнительныхсведений), на основании мотивированного предложения должностного лица,ответственного за их проведение, начальником Инспекции или егозаместителем срок проведения мероприятия по контролю может бытьпродлен. Срок приостановления исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не предусмотрен. Срок направления письменного ответа заявителю не долженпревышать 30 дней с момента регистрации письменного обращения вИнспекции. При необходимости срок рассмотрения письменного обращенияможет быть продлен начальником инспекции или его заместителем, но неболее чем на 30 дней, с одновременным информированием об этом автораобращения и указанием причин продления.2.3. Основания для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции Приостановление исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не предусмотрено. Основанием для отказа исполнения государственной функцииявляется поступление в Инспекцию письменного обращения, в котором неуказаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес,по которому должен быть направлен ответ. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции Размещение Инспекции осуществляется с учетом пешеходнойдоступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановокобщественного транспорта. На территории, прилегающей к месторасположению Инспекции,оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Наавтотранспортной стоянке должно быть не менее 5 машиномест, из них -не менее одного места для парковки специальных транспортных средствинвалидов. Центральный вход в здание Инспекции должен быть оборудованинформационной табличкой (вывеской), содержащей информацию обИнспекции, осуществляющей исполнение государственной функции: - наименование; - место нахождения; - режим работы. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Места ожидания в очереди на предоставление документов могут бытьоборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки ивозможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее5 мест. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами(стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов иканцелярскими принадлежностями. Прием заявителей осуществляется в помещениях, наиболее удобныхдля непосредственного взаимодействия специалистов Инспекции сзаявителями. Для удобства заявителей у входа в каждое помещение размещаетсяинформационная табличка с указанием должности, фамилии, имени,отчества специалистов Инспекции. Рабочие места специалистов инспекции оборудуются персональнымикомпьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, печатающим и сканирующим устройствам. Личный прием граждан начальником Инспекции проводитсянепосредственно в кабинете начальника Инспекции. Заявителямпредоставляется возможность предварительной записи наличный прием кначальнику Инспекции. Предварительная запись может производиться приличном обращении заявителей или по телефону приемной начальникаИнспекции (4912) 21-78-40. 3. Административные процедуры В целях исполнения государственной функции должностными лицамиИнспекции проводятся следующие административные процедуры (действия): - принятие решения о проведении мероприятия по контролю; - подготовка проведению мероприятия по контролю; - осуществление мероприятия по контролю; - принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведениимероприятия по контролю: а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений; б) оформление материалов для привлечения лиц, не выполнившихпредписания, к административной ответственности. 3.1. Принятие решения о проведении мероприятия по контролю Должностными лицами, ответственными за выполнениеадминистративного действия, являются начальник Инспекции, заместительначальника Инспекции, начальник сектора по контролю за техническимсостоянием внутридомового газового оборудования, главные и ведущиеспециалисты Инспекции, уполномоченные на проведение государственногоконтроля. Юридическими фактами, являющимися основанием для принятиярешения о проведении внепланового мероприятия по контролю являются: - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами; - поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций техногенногохарактера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены); - непосредственное обнаружение должностными лицами инспекциинарушений условий Договоров или факта отсутствия Договоров (припроведении мероприятия по контролю в отношении физических лиц). Начальник Инспекции или его заместитель не позднее 2 рабочихдней с момента поступления документов (информации) назначаетисполнителя, ответственного за проведение внепланового мероприятия поконтролю. Юридическими фактами, являющимися основанием для принятиярешения о проведении планового мероприятия по контролю в отношенииюридических лиц или индивидуальных предпринимателей является истечение3 лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. 3.2. Подготовка к проведению мероприятия по контролю Подготовка к проведению мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей При наличии оснований для проведения мероприятия по контролю,должностное лицо Инспекции, являющееся исполнителем, принимает решениео форме проведения внеплановой проверки (документарная или выездная). Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряженииоргана государственного контроля (надзора), органа муниципальногоконтроля документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; 2) оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям илитребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю. Документарные и выездные проверки проводятся на основанииРаспоряжения начальника инспекции или его заместителя (приложение N 1к Регламенту). При этом должностное лицо Инспекции, являющееся исполнителемготовит проект Распоряжения на проведение мероприятия по контролю ипередает его в порядке делопроизводства на подпись должностному лицуИнспекции, обладающему правом подписи Распоряжения. В Распоряжении указываются: 1) наименование органа государственного контроля; 2) фамилия, имя, отчество, наименование должности лица или лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования и требования; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. Должностными лицами Инспекции, обладающими правом подписиРаспоряжения на проведение мероприятия по контролю, являются начальникИнспекции и (или) его заместитель. Подписанное Распоряжение на проведение мероприятия по контролю втечение 1 рабочего дня передается в порядке делопроизводствадолжностному лицу, ответственному за проведение мероприятия поконтролю. Подписанное Распоряжение на проведение мероприятия по контролюявляется основанием для начала подготовки к проведению мероприятия поконтролю. Подписанное Распоряжение на проведение мероприятия по контролюрегистрируется должностным лицом Инспекции, являющимся исполнителем, вжурнале учета выданных Распоряжений на проведение мероприятий поконтролю. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, относящихся в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к субъектам малого или среднегопредпринимательства, может быть проведена после согласования спрокуратурой Рязанской области в случаях поступления в Инспекциюобращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций техногенногохарактера. При этом должностное лицо Инспекции, являющееся исполнителем,готовит заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановойвыездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства(приложение N 8 к Регламенту). Критерием принятия решения о проведении проверки являетсяподписанное Распоряжение на проведение мероприятия по контролю изарегистрированное в журнале учета выданных Распоряжений или решениеоргана прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки, в случае, если такое согласование необходимо. Должностными лицами, ответственными за выполнение данногоадминистративного действия, являются начальник Инспекции, заместительначальника Инспекции, начальник сектора по контролю за техническимсостоянием внутридомового газового оборудования, главные и ведущиеспециалисты Инспекции, уполномоченные на проведение государственногоконтроля. В случае, если в проведении мероприятия по контролю участвуетнесколько должностных лиц, равных по должности, основным исполнителем,ответственным за проведение мероприятия по контролю, являетсядолжностное лицо, указанное в Распоряжении первым. При подготовке к проведению мероприятия по контролю должностноелицо, ответственное за его проведение, самостоятельно, либо посогласованию с руководством Инспекции: определяет круг лиц, присутствие которых необходимо припроведении мероприятия по контролю; уточняет вопросы, подлежащие проверке. При проведении плановой проверки (документарной или выездной)юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяИнспекцией о предстоящей проверке не позднее 3 рабочих дней до началаее проведения посредством направления копии Распоряжения или приказаначальника Инспекции (заместителя начальника инспекции) о началепроведения плановой проверки заказным письмом с уведомлением овручении или иным доступным способом. Результатом подготовки к проведению планового мероприятия поконтролю является получение подтверждения субъектом проверкиРаспоряжения или приказа начальника Инспекции (заместителя начальникаинспекции) о начале проведения плановой проверки, являющеесяоснованием для осуществления мероприятия по контролю. При проведении внеплановой проверки (документарной или выездной)юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяИнспекцией о предстоящей проверке не менее чем за 24 часа до начала еепроведения любым доступным способом. Уведомление о проведениивнеплановой проверки юридического лица или индивидуальногопредпринимателя может быть направлено в адрес субъекта проверки почтой(заказным письмом с уведомлением о вручении), посредствомфаксимильной связи, с указанием в Уведомлении фамилии, имени иотчества, должности лица, принявшего уведомление, времени и даты егопринятия. В целях оперативности проведения мероприятия по контролюуведомление о проведении проверки может быть доведено до сведениясубъекта проверки нарочно или посредством телефонной связи(телефонограммой). Результатом подготовки к проведению внепланового мероприятия поконтролю является получение подтверждения субъектом проверкиУведомления о проведении мероприятия по контролю, являющеесяоснованием для осуществления мероприятия по контролю. Максимальный срок подготовки к проверочным мероприятиямограничен сроком получения подтверждения о надлежащем уведомлениисубъекта проверки о проведении мероприятия по контролю. Уведомления, направленные субъектам проверок посредствомпочтовой связи, регистрируются в журнале уведомлений. Уведомления ввиде факсограмм регистрируются в журнале исходящей документации.Уведомления в форме телефонограммы фиксируются в журналетелефонограмм.Подготовка к проведению мероприятия по контролю в отношении физических лиц При подготовке к проведению мероприятия по контролю в отношениифизического лица должностное лицо, ответственное за его проведение, втечение одного дня самостоятельно, либо по согласованию с руководствомИнспекции: определяет круг лиц, присутствие которых необходимо припроведении мероприятия по контролю; при необходимости запрашивает и получает необходимые документы,договоры, объяснения в устной и письменной форме, необходимые дляпроведения мероприятия по контролю; уточняет вопросы, подлежащие проверке. О предстоящей проверке физическое лицо уведомляется любымдоступным способом (почтой, посредством факсимильной связи, телефоннойсвязи или в устной форме). Результатом подготовки к проведению мероприятия по контролюявляется получение подтверждения субъектом проверки Уведомления опроведении мероприятия по контролю, являющееся основанием дляосуществления мероприятия по контролю. Максимальный срок подготовки к проверочным мероприятиямограничен сроком получения подтверждения о надлежащем уведомлениисубъекта проверки о проведении мероприятия по контролю. Уведомления, направленные субъектам проверок посредствомпочтовой связи, регистрируются в журнале уведомлений. Уведомления ввиде факсограмм регистрируются в журнале исходящей документации.Уведомления в форме телефонограммы фиксируются в журналетелефонограмм. 3.3. Осуществление мероприятия по контролю Должностными лицами Инспекции, ответственными за осуществлениемероприятия по контролю, являются начальник Инспекции, заместительначальника Инспекции, начальник сектора по контролю за техническимсостоянием внутридомового газового оборудования, главные и ведущиеспециалисты Инспекции, уполномоченные на проведение государственногоконтроля. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществлениямероприятия по контролю, являются: а) при проведении плановой проверки в отношении юридических лици индивидуальных предпринимателей - наличие подтверждения полученияюридическим лицом или индивидуальным Распоряжения на проведениеплановой проверки; б) при проведении внеплановой проверки в отношении юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц - наличиеподтверждения получения субъектами проверки Уведомления о проведениипроверки. в) при проведении внеплановой проверки в отношении физическихлиц - наличие подтверждения получения субъектами проверки Уведомленияо проведении проверки (в случаях, если такое подтверждение необходимо)контролю и наступление даты и времени, на которое была назначенапроверка. В случае, если подтверждение о надлежащем уведомлениифизического лица, являющегося субъектом проверки, о проведениимероприятия по контролю не получено и при этом имеется возможностьпровести проверку в отсутствии субъекта проверки, юридическим фактом,являющимся основанием для осуществления мероприятия по контролю,является наступление даты и времени, на которое была назначенапроверка. Внеплановая выездная проверка юридического лица илииндивидуального предпринимателя начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами Инспекции, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с Распоряжением о назначении выездной проверки. Заверенная печатью копия Распоряжения начальника инспекции илиего заместителя вручается под роспись должностным лицом Инспекции,проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно спредъявлением служебного удостоверения. При проведении внеплановой документарной проверки завереннаякопия Распоряжения начальника инспекции или его заместителя опроведении мероприятия по контролю прилагается к мотивированномузапросу о предоставлении необходимых документов, направляемому в адресюридического лица или индивидуального предпринимателя. Проверка в отношении физического лица начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностным лицом Инспекции, уполномоченнымна проведение мероприятия по контролю. Продолжительность мероприятия по контролю ограничена сроком,указанным в Распоряжении и не может превышать 20 рабочих дней (дляюридических лиц и индивидуальных предпринимателей). В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. Продолжительность проверки в отношении физического лица не можетпревышать 30 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениязначительного объема мероприятий по контролю, на основаниимотивированного предложения должностного лица, ответственного за ихпроведение, начальником Инспекции или его заместителем срок проведениямероприятия по контролю может быть продлен. При проведении мероприятий по контролю должностные лицаИнспекции не вправе: требовать представления документов, информации, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайнуи полученную в результате проведения проверки; превышать установленные сроки проведения мероприятий поконтролю. При проведении мероприятий по контролю должностные лицаИнспекции обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленныезаконодательством Российской Федерации и Рязанской области полномочияпо предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; соблюдать законодательство Российской Федерации, Рязанскойобласти, права и законные интересы субъектов проверки; проводить мероприятия по контролю только во время исполненияслужебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и (вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)распоряжения на мероприятие по контролю; не препятствовать проверяемому субъекту (его представителям)присутствовать при проведении мероприятия по контролю, даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять представителям субъектов проверки, присутствующимпри проведении мероприятия по контролю, необходимую информацию,относящуюся к предмету проверки; знакомить проверяемого субъекта (его представителей) срезультатами мероприятия по контролю; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды иимущества; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованиисубъектами проверки в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. При проведении мероприятия по контролю должностные лицаИнспекции вправе: пользоваться собственными техническими средствами, необходимымидля проведения проверки; запрашивать и получать от представителей субъекта проверки всенеобходимые для достижения целей проверки документы (информацию),письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходепроведения проверки. Критериями принятия решений при осуществлении мероприятий поконтролю является соблюдение должностными лицами Инспекции законностипри проведении проверок. По результатам проверки должностным лицом Инспекции, проводящимпроверку, составляется Акт (приложение N 3 к Регламенту) двухэкземплярах. В акте указываются: дата, время и место составления акта; наименование органа государственного контроля; дата и номер Распоряжения, на основании которого проведеномероприятие по контролю (в случае проведения проверки в отношенииюридических лиц или индивидуальных предпринимателей); фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившегомероприятие по контролю; фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которогопроводится проверка, наименование проверяемого юридического лица илифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя,отчество, должность представителя юридического лица или представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведениимероприятия по контролю, фамилия, имя, отчество физического лица; дата, время и место проведения мероприятия по контролю; сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе овыявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которыхвозлагается ответственность за совершение этих нарушений; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с Актомфизического лица, представителя юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведениимероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи; подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие поконтролю. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний иэкспертиз, объяснения физических лиц, работников юридического лица,работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяфизическому лицу (если проверка проводится в отношении физическоголица), руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с Актом проверки. В случае отсутствия физического лица, руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, атакже в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с Актом проверки Акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции. В случае, если для составления Акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведённых исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, Акт проверки составляется всрок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается физическому лицу, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюпод расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Актапроверки, хранящемуся в деле Инспекции. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия Актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления Акта проверки. В журнале учета проверок, имеющихся у юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, должностными лицами Инспекцииосуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании органа государственного контроля, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушенияхи выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчестваи должности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи. В случае отсутствия у проверяемого юридического лица илииндивидуального предпринимателя такого журнала, в акте проверкиделается соответствующая запись. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектомпроверки обязательных требований законодательства, контроль засоблюдением которых не входит в компетенцию Инспекции, материалы,полученные при проведении проверки, в срок не позднее 10 рабочих днейс даты выявления таких нарушений, направляются по подведомственности всоответствующие организации. Выявление в результате проведения мероприятия по контролюнарушений условий Договоров или отсутствие Договоров (когда их наличиеобязательно) является основанием для принятия мер по устранениювыявленных нарушений. 3.4. Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по контролю Должностными лицами, ответственными за выполнениеадминистративного действия, являются начальник Инспекции, заместительначальника Инспекции, начальник сектора по контролю за техническимсостоянием внутридомового газового оборудования, главные и ведущиеспециалисты Инспекции, уполномоченные на проведение государственногоконтроля и назначенные в качестве исполнителя. Юридическим фактом принятия предусмотренных законодательствоммер является выявление в ходе мероприятий по контролю нарушенийсубъектами проверок условий Договоров, а также факта отсутствияДоговоров (когда их наличие предусмотрено обязательными требованиями). По результатам проведенного мероприятия по контролю, в ходекоторого были выявлены нарушения условий Договоров, должностное лицоИнспекции, проводившее мероприятие по контролю, самостоятельно, либопо согласованию с руководством Инспекции, принимает в отношениисубъектов проверки решение о необходимости выдачи предписаний обустранении выявленных нарушений. Критериями принятия решений при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, являются степень тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды иимущества, характер совершенного правонарушения, размер вреда итяжести наступивших последствий, степень нарушения охраняемыхобщественных правоотношений. Должностные лица, установившие в ходе проверки нарушения условийДоговоров или отсутствие самих Договоров (когда их наличие необходимов соответствии с требованиями действующего законодательства),осуществляют организацию работы по результатам принятых решений. Порядок принятия мер по фактам нарушений, выявленных припроведении мероприятий по контролю, установлен действующимзаконодательством и настоящим Регламентом. Результатом принятия мер по выявленным нарушениям при проведениимероприятий по контролю является оформление и выдача предписания обустранении выявленных нарушений и составление протоколов обадминистративном правонарушении в случае неисполнения предписанныхмероприятий. 3.5. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений При выявлении в результате проверки нарушений условий Договоровили отсутствия заключенных Договоров (когда их наличие необходимо всоответствии с требованиями действующего законодательства),должностные лица Инспекции, уполномоченные на проведение мероприятияпо контролю, выдают предписания об устранении выявленных нарушений(приложение N 5 к Регламенту). Предписание об устранении выявленных нарушений выдаетсяфизическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателювместе с актом проверки. Лицом, ответственным за выполнение административного действияявляется должностное лицо Инспекции, проводившее мероприятие поконтролю. Предписание выдаётся лицу, ответственному за исполнениепредписанных мероприятий в силу закона (нормативного акта) или своихдолжностных обязанностей (далее - адресат предписания). В предписании указываются: наименование органа государственного контроля; дата, время и место составления предписания; фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), выдавшегопредписание; наименование проверяемого юридического лица; фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, инициалы должностного лица,наименование организации - места работы, должность; фамилия, имя,отчество физического лица; перечень требований об устранении нарушений, которые обязанвыполнить адресат предписания; ссылка на нормативный акт (с указанием пункта или статьи),который был нарушен; срок (календарная дата), к наступлению которого предписываемыедействия должны быть выполнены; сведения о получении предписания; подпись должностного лица (лиц), выдавшего предписание. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которыхвручается субъекту проверки, другой - остается у должностного лицаИнспекции, выдавшего предписание, для дальнейшего контроля егоисполнения. Законные предписания должностных лиц Инспекции, выданныесубъектам проверок, являются обязательными для исполнения вустановленные в них сроки. Информацию об исполнении предписания с приложением документов(при необходимости) субъекты проверок направляют в адрес Инспекции доистечения срока, указанного в предписании. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами являетсяоснованием для проведения очередной внеплановой проверки (проверкаисполнения предписания). Проверка исполнения предписания осуществляется должностнымилицами Инспекции не позднее 20 рабочих дней со дня истеченияустановленного в предписании срока. Проверка исполнения предписанияосуществляется на основании Распоряжения начальника инспекции или егозаместителя (приложение N1 к Регламенту). Подготовка к проведениювнеплановой проверке исполнения предписания и ее проведениеосуществляются в соответствии с п. 3.2 и п. 3.3. настоящегоРегламента. По результатам проверки исполнения предписания составляется Акт(приложение N 3 к Регламенту). Невыполнение в установленный срок законного предписания или егоотдельных требований об устранении нарушений, влечет административноенаказание, предусмотренное ч. 1 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Назначение административного наказания не отменяет обязанностиадресата предписания исполнить его требования. Невыполнение в срок законного предписания является основаниемдля привлечения лица, его не выполнившего, к административнойответственности. По факту неисполнения предписаний должностным лицом Инспекции,осуществившим проверку исполнения предписания, составляется протоколоб административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и настоящим Регламентом. Невыполнение предписания является основанием для проведенияповторного мероприятия по контролю и выдачи повторного предписания и(или) обращения в суд о понуждении исполнения предписания в порядкегражданского судопроизводства. Результатом выдачи предписаний об устранении выявленныхнарушений является факт их исполнения адресатами предписаний, принятиемер по привлечению лиц, виновных в неисполнении предписаний, кадминистративной ответственности, принятие мер к понуждению исполненияпредписаний адресатами. 3.6. Привлечение лиц, допустивших правонарушения, к административной ответственности При выявлении в действиях субъектов проверок признаков составаадминистративного правонарушения, должностным лицом Инспекции,осуществившим мероприятие по контролю, составляется протокол обадминистративном правонарушении (приложение N 4 к Регламенту). Должностные лица Инспекции уполномочены составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных: частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (неповиновение законному распоряжениюдолжностного лица органа, осуществляющего государственный надзор(контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностнымлицом служебных обязанностей); частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (невыполнение в срок законногопредписания (постановления, представления, решения) органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор(контроль); статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (непринятие мер по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения); статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (непредставление сведений (информации). Протокол об административном правонарушении составляетсянемедленно после выявления совершения административногоправонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельствдела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, вотношении которых возбуждается дело об административномправонарушении, протокол об административном правонарушениисоставляется в течение 2 суток с момента выявления административногоправонарушения. В случае невозможности немедленного составления протокола всвязи с отсутствием субъекта проверки при проведении мероприятия поконтролю, максимальный срок для составления протокола ограничен срокомполучения уведомления субъектом проверки о времени и местесоставления протокола. Уведомление о времени и месте составления протокола обадминистративном правонарушении может быть направлено в адрес субъектапроверки почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении),посредством факсимильной связи, телефонограммой с указанием вУведомлении фамилии, имени и отчества, должности лица, принявшегоУведомление, времени и даты его принятия. Составление протокола об административном правонарушенииосуществляется должностными лицами Инспекции, проводившими мероприятиепо контролю, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. Оформленный протокол в течение 1 рабочего дня с моментасоставления вместе с прилагаемыми материалами передается ведущимспециалистам по правовым вопросам для окончательного формированияадминистративного дела и передачи его на рассмотрение поподведомственности. К прилагаемым материалам могут относится: - акт проверки; - предписание; - копии документов, определяющих право собственности, владенияили распоряжения объектом недвижимости, содержание или ремонт которогоосуществляется с нарушением нормативных требований; - копии правоустанавливающих документов юридических лиц(Положений, Уставов) - копии свидетельств о регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей; - копии документов, подтверждающих назначение на должностьруководителей юридических лиц; - справка о реквизитах юридического лица - полное и краткоенаименование, юридический и фактический адрес, индивидуальный номерналогоплательщика, банковский (внебюджетный) расчётный счет; - доверенность (её копия) на право представления интересов лица,в отношении которого ведется производство по делу; - иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела. Все документы, не являющиеся подлинниками, должны быть заверенынадлежащим образом. При получении протоколов и материалов инспекционных проверокведущие специалисты по правовым вопросам отдела инспектирования иправовой экспертизы Инспекции проверяют их на предмет соответствиядействующему законодательству. В случае соответствия протокола и прилагаемых материаловтребованиям действующего законодательства, сформированноеадминистративное дело в течение 3 суток направляется на рассмотрениепо подведомственности. В случае выявления нарушений в составлении протокола иоформлении прилагаемых материалов, они подлежат возврату должностномулицу Инспекции, составившему протокол. При необходимости начальником Инспекции или его заместителемоформляется определение о возвращении протокола об административномправонарушении с прилагаемыми материалами дела на доработкудолжностному лицу/составившему протокол в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. В случае вынесения определения о возвращении протокола обадминистративном правонарушении на доработку, устранение недостатковпротокола и материалов дела осуществляется инспектором в течение 3суток, после чего материалы повторно направляются для проверки ведущимспециалистам по правовым вопросам отдела инспектирования и правовойэкспертизы Инспекции для дальнейшей передаче по подведомственности. Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 19.4 - 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, передаются на рассмотрение мировым судьям. Формирование, хранение административных дел и ведение реестра,осуществляется ведущими специалистами по правовым вопросам отделаинспектирования и правовой экспертизы Инспекции. Результатом рассмотрения административного дела о привлечениилиц. допустивших правонарушения, к административной ответственности,является оформление постановления об административном правонарушении иего исполнение в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Инспекции положений административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Принятие решений ответственными лицами Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции и принятием решений специалистамиосуществляется должностными лицами Инспекции, ответственными заорганизацию работы по исполнению государственной функции. Должностными лицами Инспекции, ответственными за организациюработы по исполнению государственной функции являются начальникинспекции и его заместитель. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымилицами, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполненияспециалистами. Инспекции, действующего законодательства, положенийадминистративного регламента, должностных регламентов, локальныхнормативных актов, издаваемых и принимаемых в Инспекции 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции Проверки полноты и качества исполнения государственной функцииосуществляются на основании приказов начальника Инспекции. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Периодичностьосуществления проверок полноты и качества исполнения государственнойфункции устанавливается начальником Инспекции. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок по выявлению и устранениюнарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб на действия(бездействие) должностных лиц Инспекции. В целях проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции формируется комиссия, в состав которойвключаются государственные гражданские служащие Инспекции. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, вкоторой отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Справка подписывается председателем комиссии. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений, допущенных должностными лицами Инспекции при исполнениигосударственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.4.3. Ответственность государственных гражданских служащих Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции Государственные гражданские служащие Инспекции несутперсональную ответственность за нарушения, допущенные в ходеисполнения государственной функции. За неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданскимислужащими Инспекции по их вине возложенных на них должностныхобязанностей (дисциплинарный проступок), начальник Инспекции имеетправо применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленнымФедеральным законом с государственной гражданской службе в РоссийскойФедерации. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено толькоодно дисциплинарное взыскание. Персональная ответственность специалистов Инспекции закрепляетсяв их должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и иных локальных нормативныхактах Инспекции.4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроляза исполнением государственной функции, в т.ч. со стороны граждан, их объединений и организаций Контроль соблюдения последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по исполнению государственной функции ипринятием решений должностными лицами может осуществляться путемпроведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицамиИнспекции нормативных правовых актов Российской Федерации, а такжеположений Регламента. Контроль полноты и качества исполнения государственной функциивключает в себя рассмотрение ежемесячных и ежеквартальных отчетовИнспекции. Проверка также может проводиться по конкретному обращениюгражданина или организации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции Субъекты проверок, их законные представители, имеют право наобжалование действий (бездействия) должностных лиц Инспекции вдосудебном и судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. В досудебном порядке спорные вопросы по обжалованию действий(бездействия) должностных лиц Инспекции рассматриваются Главнойгосударственной жилищной инспекцией Российской Федерации, либонепосредственно в Инспекции. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие)должностного лица, а также принятое им решение при исполнениигосударственной функции лично либо с письменным обращением. Предметом обжалования могут быть действия (бездействия) ирешения должностного лица Инспекции. Заявитель имеет право по основаниям, установленнымзаконодательством Российской Федерации обратиться с жалобой вИнспекцию либо в Главную государственную жилищную инспекцию РоссийскойФедерации, что является основанием для начала процедуры досудебногообжалования. Порядок рассмотрения жалоб граждан, в том числе основания дляоставления жалобы без ответа, установлен Федеральным законом от 2 мая2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Результатом рассмотрения жалобы при досудебном обжалованииявляется письменный ответ заявителю. Ответ заявителю направляетсяпосредством почтовой связи. Срок рассмотрения жалобы - 30 Дней со дня регистрации жалобы впорядке делопроизводства. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ нажалобу не дается. Инспекция при получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни,здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставитьобращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщитьзаявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребленияправом. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, руководитель Инспекции, иное уполномоченное на тодолжностное лицо, вправе принять решение о безосновательностиочередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобынаправлялись в Инспекцию. О данном решении уведомляется заявитель,направивший обращение. Результат досудебного (внесудебного) обжалования Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, топринимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших засобой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц,допустивших в ходе исполнения государственной функции на основаниинастоящего Регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомИнспекции принимается решение об удовлетворении требований заявителялибо об отказе в его удовлетворении. Письменный ответ, содержащийрезультаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленныев ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (впределах компетенции) по существу поставленных вопросов. Сроки судебного обжалования и юрисдикция суда, в который подается заявление, в соответствие с законодательством Российской Федерации. Заявитель имеет право на любой стадии рассмотрения спорныхвопросов обратиться в суд, в том числе в случае несогласия срезультатами обжалования. Подача жалоб, рассмотрение спорных вопросов не приостанавливаютвыполнение обжалуемых решений должностных лиц Инспекции. Постановление по делу об административном правонарушении,вынесенное уполномоченным должностным лицом Инспекции, может бытьобжаловано начальнику Инспекции, либо в суд по месту рассмотрения делалицом, в отношении которого оно вынесено, представителями физическогоили юридического лица, их защитниками, потерпевшим или егопредставителем, а также опротестовано прокурором. Постановление по делу об административном правонарушении,совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющимпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражнымпроцессуальным законодательством. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня врученияили получения копии постановления. Граждане и организации вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) Инспекции, ее должностных лиц, если считают, чтонарушены их права и свободы в порядке, установленном главой 25Гражданско-процессуального кодекса РФ. Гражданин, организация вправеобратиться непосредственно в суд или в Главную государственнуюжилищную инспекцию Российской Федерации. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту егожительства или по месту нахождения Инспекции в течение трех месяцев содня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Граждане, организации и иные лица, вправе обратиться варбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативногоправового акта, принятого Инспекцией, если полагают, что оспариваемыйнормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуютзакону или иному нормативному правовому акту, имеющим большуююридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности, незаконновозлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствиядля осуществления предпринимательской и иной экономическойдеятельности. Требования к заявлению о признании нормативного правового актанедействующим установлены ст. 193 Арбитражно-процессуального КодексаРоссийской Федерации. Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действиеоспариваемого нормативного правового акта. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться варбитражный суд с заявлением о признании недействительныминенормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействий) Инспекции и ее должностных лиц, если полагают, чтооспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовомуакту и нарушают их права и законные интересы в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности, незаконновозлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия дляосуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования к заявлению о признании недействительныминенормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействий) Инспекции и ее должностных лиц установлены ст. 199Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трехмесяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно онарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительнойпричине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Инспекция, являясь органом государственного контроля, может бытьпривлечена в порядке ст. 47 Гражданского процессуального КодексаРоссийской Федерации к участию в судебных делах для дачи заключений.Приложение N 1На бланкегосударственной жилищной инспекцииРязанской областиРаспоряжение Государственной жилищной инспекцииРязанской области N _______ от "__"________________ 20__ г.о проведении _____________________________________________ проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной)юридического лица, индивидуального предпринимателя ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченногона проведение мероприятия по контролю)уполномочен (а) провести мероприятие по контролю в отношении _________________________________________________________________________(наименование юридического лица или Ф.И.О.индивидуального предпринимателя)Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителейэкспертных организаций следующих лиц _________________________________________________________________________________________________Объект проверки ______________________________________________________________________________________________________________________Правовые основания проведения проверки:Нормативные правовые акты, предоставляющие полномочия на проведениегосударственного контроля______________________________________________________________________________________________________________________________________Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования,выполнение которых под лежит проверке ________________________________________________________________________________________________Цели, задачи и предмет проверки ______________________________________________________________________________________________________(аспект деятельности юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, на который направлена проверка,проверка исполнения предписания,проверка обращений жителей и т.д.)В процессе проверки необходимо провести следующие мероприятия поконтролю __________________________________________________________(сроки проведения и перечень необходимых мероприятийпо контролю)Перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки______________________________________________________________________________________________________________________________________(с указанием их наименований, дат утверждения)Перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Срок проведения проверки ___________ днейс "__"_______________ 20__ г.по "__"______________ 20__ г.Действительно при предъявлении служебного удостоверенияНачальник инспекции ____________________ _______________________(заместитель) (подпись) (расшифровка подписи)Приложение N 2На бланкегосударственной жилищной инспекцииРязанской областиУведомление о проведении инспекционной проверки"___"__________ 20__ г. N ______кому: ________________________________________________________________________________________________________________________________Адрес объекта проверки: ______________________________________________________________________________________________________________Государственная жилищная инспекция Рязанской области уведомляет Васо том, что "__"__________ 20___ г. в ____ час. _____ мин. состоитсяплановая (внеплановая) инспекционная проверка ________________________________________________________________________________________Для участия в проверке прошу Вас направить полномочногопредставителя по адресу: _____________________________________________________________________________________________________________Для проведения инспекционной проверки прошу:1) обеспечить доступ в _______________________________________________________________________________________________________________2) представить следующие документы: __________________________________________________________________________________________________Должностное лицо ___________________ ______________________ (подпись) (расшифровка подписи)Приложение N 3На бланкегосударственной жилищной инспекцииРязанской областиАкт проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица N _______"__"_________ 20__ г. час. ____ мин. _____ ___________________(дата составления (время составления (место составления акта) акта) акта)На основании: ________________________________________________________________________________________________________________________(номер, дата распоряжения (приказа), фамилия, имя, отчествоначальника инспекции, заместителя начальника инспекциииздавшего распоряжение (приказ) о проведении проверки,для физических лиц - Положение об инспекции)Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъектамалого или среднего предпринимательства)Проведена проверка в отношении: ______________________________________________________________________________________________________(полное и сокращенное наименование, в том числе фирменноенаименование юридического лица, фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, физического лица)Лицо, проводившее проверку: __________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, должность лица (должностных лиц),проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участиюкк проверке экспертов, экспертных организаций указывается(фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/илинаименование экспертных организаций)При проведении проверки присутствовали: ______________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, должность руководителя,иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавшихпри проведении мероприятий по проверке,Ф.И.О. физического лица)С распоряжением о проведении проверки ознакомлен: (заполняется припроведении выездной проверки) ________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, должность, лица, ознакомленногос распоряжением, дата, подпись)Сведения о проведении проверки: ______________________________________________________________________________________________________(место, дата и время проведения проверки)_____________________ "__"_____________20___ г. час. _____ мин. ___Продолжительность проверки: с "__"_____20_ г. по "__"______20___ г.Характеристика объекта:Год постройки ______ Серия _____ Этажность ___ Кол-во секций ______Материал стен ________ кровли ________ площадь (кв. м.) общая _____В ходе проверки установлено: _________________________________________________________________________________________________________Продолжение на _____ листахПримечания: _______________________________________________________(по результатам проверки)___________________________________________________________________Подпись лица, проводившего проверку: ___________ (________________) (подпись) (расшифровка подписи)С актом ознакомлены: ___________ (________________)(отказ от подписи фиксируется) ___________ (________________) ___________ (________________) ___________ (________________) ___________ (________________) ___________ (________________)К настоящему акту прилагаются: _______________________________________________________________________________________________________(документы, связанные с результатами проверки)Сведения о журнале учета мероприятий по контролю __________________ (сделана запись, журнал не представлен)_____________________ ___________________________________________(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)Акт проверки получил "___" _________________ 20______ г.______________________________________________________________________________________________________________________________________(Ф.И.О., должность руководителя юридического лица,иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица,___________________________________________________________________(индивидуального предпринимателя, физического лица) (подпись)Акт проверки направлен почтой с уведомлением о вручении "__"_______20__ г, _Приложение N 4На бланкегосударственной жилищной инспекцииРязанской областиПротокол N ____________ об административном правонарушении"___" _______________ 20___ г. ______________________ (место составления)Руководствуясь ____________________ Кодекса Российской Федерации об (ч. 1 ст. 28.3, либо п. 69 ч. 2 ст. 28,3)административных правонарушениях (далее КоАП РФ), мною _______________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, полное наименование должности лица,составившего протокол)составлен настоящий протокол об административном правонарушении,предусмотренном ______________________________________________________________________________________________________________________(указать статью КоАП РФ /часть статьи КоАП РФ/,предусматривающую ответственность)и совершенном по адресу: __________________________________________Повод к возбуждению дела об административном правонарушении __________________________________________________________________________(указать ч. ст. 28.1 КоАП РФ, обстоятельства обнаруженияданных о наличии события административного правонарушения)Административное правонарушение выразилось в следующем: ______________________________________________________________________________(указать сведения о времени совершения исобытии административного правонарушения)Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении ______________________________________________________________________________________________________для юридического лица - полное наименование,место нахождения, ИНН, банковские реквизиты,___________________________________________________________________сведения о представителе юридического лица - фамилия,инициалы, должность,___________________________________________________________________для должностного лица - фамилия, имя, отчество,полное наименование должности, место работы,___________________________________________________________________дата рождения, место регистрации (жительства); для физическоголица - фамилия, имя, отчество,___________________________________________________________________дата рождения, место рождения, место жительства, место работы,иные сведенияСвидетели (потерпевшие)/если имеются/1. ________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, место регистрации, телефон2, ________________________________________________________________свидетелей и потерпевших, если они имеются)3. ________________________________________________________________Объяснение лица /законного представителя/, в отношении котороговозбуждено дело об административном правонарушении ___________________________________________________________________________________Лицу, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении (его законному представителю)разъяснено право знакомиться со всеми материалами дела, даватьобъяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства иотводы, пользоваться юридической помощью защитника, право наознакомление с протоколом, а также иные процессуальные права иобязанности, предусмотренные КоАП РФ ____________________ (подпись)К настоящему протоколу прилагаются: _______________________________ указать документы, прилагаемые к протоколу___________________________________________________________________Должностное лицо Государственнойжилищной инспекции Рязанской области _________ ____________________ (подпись) (расшифровка подписи)Лицо, /законный представитель/ в отношении ________ _______________которого возбуждено делооб административном правонарушении/отказ от подписи фиксируется/ (подпись) (расшифровка подписи)Копия протокола вручена: _____________________________________________________________________________________________________________(законному представителю юридического лица,представителю по доверенности,___________________________________________________________________должностному лицу, физическому лицу, потерпевшему, отправленапочтой с уведомлением о вручении)_________________ __________________ "___"_________________ 20__ г. (Ф.И.О.) (подпись) (дата)_____________________ __________________ "___"_________________ 20__ г.(Ф.И.О.) (подпись) (дата)Приложение N 5На бланкегосударственной жилищной инспекцииРязанской области"___"_________________ 20__ г. N _____________________ПредписаниеПо результатам: ___________________________________________________проведения планового (внепланового) мероприятия по контролюПо адресу: ________________________________________________________Характеристика объекта:Год постройки _____ Серия _____ Этажность _____ Кол-во секций _____Материал: стен ______ Кровли ______ Площадь (кв. м.) общая ________Выдано: ___________________________________________________________(Официальное наименование юридического лица;Ф.И.О. индивидуального предпринимателя___________________________________________________________________Ф.И.О должностного лица, наименование организации-местаработы, должность; Ф.И.О физического лица)Категории нарушителя: _____________________________________________ (Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,___________________________________________________________________должностное лицо, физическое лицо)----T-----------------------------T--------------------T--------------¬¦п/п¦Описание нарушений, ¦Мероприятия ¦Сроки ¦¦ ¦выявленных при проведении ¦(работы), подлежащие¦исполнения ¦¦ ¦мероприятия по ¦исполнению в целях ¦ ¦¦ ¦государственному контролю со ¦устранения причин и ¦ ¦¦ ¦ссылкой на законодательство, ¦последствий ¦ ¦¦ ¦устанавливающее обязательные ¦допущенных нарушений¦ ¦¦ ¦требования ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+--------------------+--------------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦+---+-----------------------------+--------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+--------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+--------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+--------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+--------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+--------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+--------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+--------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+-----------------------------+--------------------+---------------Примечания: 1. пустые строки - прочеркнуть. 2. При продолжении таблицы - указать на ____ листахПредписание выдал: ______________ _________________ (подпись)Принимали участие: ______________ _________________ (подпись)Предписание получил: "_____" ______________ 20__ г.___________________________________________________________________(Ф.И.О., должность руководителя юридического лица,иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица,_________________________________________________________________________________________________________________________ ____________ (индивидуального предпринимателя, физического лица) (подпись)Предписание направлено почтой с уведомлением о вручении "__" ______20__ г. __* Информация об исполнении предписания с приложением документов(при необходимости), подтверждающих устранение выявленныхнарушений, или ходатайство о продлении срока исполнения предписанияс указанием причин неисполнения, направляется в адрес инспекции доустановленного в предписании срока.* В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административныхправонарушениях невыполнение в установленный срок законногопредписания должностного лица, осуществляющего государственныйконтроль, об устранении нарушений законодательства, - влечетналожение административного штрафа на граждан в размере от трехсотдо пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двухтысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцатитысяч рублей.Приложение N 6На бланкегосударственной жилищной инспекцииРязанской области В __________________________________ ____________________________________ (наименование органа прокуратуры) от _________________________________ ____________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием юридического адреса)Заявление о согласовании органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя,относящихся к субъектам малого или среднегопредпринимательстваВ соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" прошу согласия на проведениевнеплановой выездной проверки в отношении ______________________________________________________________________________________________(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения)постоянно действующего исполнительного органа юридическоголица, государственный регистрационный номер записио государственной регистрации юридического лица/ фамилия,имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительстваиндивидуального предпринимателя, государственныйрегистрационный номер записи о государственной регистрациииндивидуального предпринимателя, идентификационный номерналогоплательщика; номер реестровой записи и дата включениясведений в реестр субъектов малого или среднегопредпринимательства)осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: __________________________________________________________________________Основание проведения проверки: _______________________________________________________________________________________________________(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля")Дата начала проведения проверки: "___"_______________ 20__ годаВремя начала проведения проверки: "___"_______________ 20__ года(указывается в случае, если основанием проведения проверки являетсячасть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля")Приложения: _______________________________________________________ _______________________________________________________ (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)Начальник инспекции(заместитель)________________________________ _________ ________________________(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество)М.П.Дата и время составления документа: _____________Приложение N 7Блок-схема исполнения государственной функции "Контроль за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями, а также договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования" "Блок-схема исполнения государственной функции"