Постановление Администрации г. Рязани от 20.10.2009 № 7690
Об утверждении новой редакции ведомственной целевой программы развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября 2009 г. N 7690 Об утверждении новой редакции ведомственной целевой программы развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)" В связи с изменениями программных мероприятий по реализацииведомственной целевой программы развития "Развитие муниципальнойгеоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год(электронный город Рязань)", утвержденной постановлением главыадминистрации города Рязани от 30.06.2009 N 4815 и в соответствии спостановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018"Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценкирезультативности и планируемых результатов, корректировкипредоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровнядостижения результатов" (в редакции постановления главы администрациигорода Рязани от 05.05.2008 N 2344), руководствуясь статьями 39, 41Устава муниципального образования - городской округ город РязаньРязанской области, постановляю: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программуразвития "Развитие муниципальной геоинформационной системыадминистрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)" вновой редакции. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 3. Пресс-службе (отделу) администрация города Рязани (ДаньшоваЕ.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанскиеведомости". 4. Признать утратившими силу пункты 1,2,3,5 постановления главыадминистрации города Рязани от 30.06.2009 N 4815 "Об утверждении новойредакции ведомственной целевой программы развития "Развитиемуниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на2009 год (электронный город Рязань)". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Т.В.Гредневу. Глава администрации О.В.Шишов Ведомственная целевая Программа развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)" (утв. постановлением администрации города Рязани от 10 октября 2009 г. N 7690) Паспорт ведомственной целевой программы развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)" -------------------T---------------------------------------------¬¦Наименование ¦Ведомственная целевая программа развития ¦¦программы ¦"Развитие муниципальной геоинформационной ¦¦ ¦системы администрации города Рязани на 2009 ¦¦ ¦год (электронный город Рязань)", далее - ¦¦ ¦Программа. ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Дата принятия ¦Приказ начальника отдела автоматизированных ¦¦решения о ¦систем обработки информации и управления ¦¦разработке ¦администрации города Рязани от 16.06.2008 N 1¦¦Программы ¦"О разработке ведомственной целевой программы¦¦ ¦развития "Развитие муниципальной ¦¦ ¦геоинформационной системы администрации ¦¦ ¦города Рязани на 2009 год (электронный город ¦¦ ¦Рязань)". ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Заказчик Программы¦Администрация города Рязани (далее - ¦¦ ¦администрация города). ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Цели Программы ¦- развитие на территории города единого ¦¦ ¦информационного пространства, обеспечивающег ¦информационное взаимодействие между органами ¦¦ ¦местного самоуправления, хозяйствующими ¦¦ ¦субъектами и гражданами на территории города ¦¦ ¦Рязани; ¦¦ ¦- развитие геоинформационной системы ¦¦ ¦администрации города, обеспечивающей ¦¦ ¦повышение эффективности деятельности органов ¦¦ ¦местного самоуправления. ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Задачи Программы ¦- развитие автоматизированных ¦¦ ¦геоинформационных систем администрации ¦¦ ¦города; ¦¦ ¦- развитие единой защищенной ¦¦ ¦информационно-телекоммуникационной ¦¦ ¦инфраструктуры для информационного ¦¦ ¦обеспечения деятельности органов местного ¦¦ ¦самоуправления. ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Целевые индикаторы¦- оснащенность структурных подразделений ¦¦Программы и их ¦средствами вычислительной техники - 77%; ¦¦значения в 2008 ¦- готовность цифровой модели города - 10%. ¦¦году ¦ ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Сроки и этапы ¦2009 год. ¦¦реализации ¦ ¦¦Программы ¦ ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Перечень основных ¦- оснащение структурных подразделений ¦¦мероприятий ¦администрации города средствами ¦¦ ¦вычислительной и множительной техники; ¦¦ ¦- обеспечение информационной безопасности в ¦¦ ¦администрации города; ¦¦ ¦- разработка технического проекта создания ¦¦ ¦цифровой модели города Рязани; ¦¦ ¦- создание растрового поля и векторизация ¦¦ ¦картографического материала; формирование ¦¦ ¦семантической базы данных; создание и ¦¦ ¦внедрение автоматизированной ¦¦ ¦геоинформационной системы; ¦¦ ¦- обучение сотрудников администрации города ¦¦ ¦работе с автоматизированной геоинформационно馦 ¦системой. ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Исполнители ¦Отдел автоматизированных средств обработки ¦¦основных ¦информации и управления администрации города ¦¦мероприятий ¦Рязани (далее - отдел автоматизированных ¦¦Программы ¦средств обработки информации и управления). ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Объемы и источники¦Общий объем финансирования - 8 250 тыс. ¦¦финансирования ¦рублей из городского бюджета. ¦¦мероприятий ¦ ¦¦Программы ¦ ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Организационная ¦Контроль за реализацией программы ¦¦схема управления ¦осуществляют: отдел автоматизированных ¦¦контроля за ¦средств обработки информации и управления, ¦¦реализацией ¦управление экономического развития. ¦¦Программы ¦ ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные¦- готовность цифровой модели города - 24%; ¦¦результаты ¦- оснащенность структурных подразделений ¦¦реализации ¦администрации города вычислительной техникой ¦¦Программы ¦- 84%. ¦+------------------+---------------------------------------------+¦Показатели ¦Оценка эффективности расходования бюджетных ¦¦эффективности ¦средств, производится на основе использования¦¦расходования ¦системы целевых индикаторов (показателей). ¦¦бюджетных средств ¦Для оценки эффективности программы ¦¦ ¦используется два показателя. Производится ¦¦ ¦оценка сравнения значений целевых индикаторо⦦ ¦в 2008 году с установленными значениями на ¦¦ ¦2009 год. ¦L------------------+---------------------------------------------- 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами Активное развитие и широкое применениеинформационно-телекоммуникационных технологий являются на сегодняшнийдень одними из важных факторов для повышения уровнясоциально-экономического развития города Рязани, повышенияэффективности муниципального управления, создания необходимых условийдля включения города в процесс перехода к информационному обществу. В последнее время в городе Рязани динамично развивается рыноккомпьютерной техники, информационных и телекоммуникационных услуг,создаются информационные системы, информационно-телекоммуникационныетехнологии распространяются в сферы муниципального управления,производства и социального развития. В 2006 - 2008 годах органами местного самоуправления городаРязани были предприняты шаги по информатизации своей деятельности: - утверждена Концепция формирования и развития информационногопространства города Рязани на 2006 - 2008 годы; - разработана и утверждена Политика информационной безопасностиавтоматизированных информационных систем администрации города,инструкции, регламентирующие вопросы информационной безопасности винформационно-телекоммуникационной сети администрации города Рязани; - утверждены Регламент создания и эксплуатацииавтоматизированных информационных систем в администрации городаРязани, Регламент обеспечения структурных подразделений администрациигорода Рязани средствами вычислительной и множительной техники,комплектующими и расходными материалами, Регламент ремонта итехнического обслуживания средств вычислительной техники,копировальных аппаратов и телекоммуникационного оборудования; - проведены работы по созданию автоматизированной системыэлектронного документооборота администрации города Рязани, развитиюофициального Интернет-сайта, созданию автоматизированнойинформационной системы обеспечения градостроительной деятельностиадминистрации города Рязани; - проведены работы по созданию локальных вычислительных сетей вструктурных подразделениях администрации города и единой сети передачиданных на основе волоконных оптических линий связи. Вместе с тем, уровень примененияинформационно-телекоммуникационных технологий, в том числегеоинформационных технологий в администрации города недостаточен, чтосдерживает социально-экономическое развитие города и снижаетэффективность муниципального управления в городе Рязани. Данное обстоятельство обусловлено рядом причин: - наличие разнородных информационных ресурсов и систем в органахместного самоуправления, не обладающих единым управлением ивозможностью оперативного информационного взаимодействия; - недостаточность развития телекоммуникационной инфраструктуры,обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения,хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления. Решение указанных проблем не может эффективно осуществляться безкомплексного подхода в рамках единой программы. 2. Цели и задачи Программы и обоснование их выбора Главными целями Программы являются: - развитие на территории города единого информационногопространства, обеспечивающего информационное взаимодействие междуорганами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами игражданами на территории города Рязани; - развитие геоинформационной системы администрации городаРязани, обеспечивающей повышение эффективности деятельности органовместного самоуправления. Основными задачами Программы являются: - развитие автоматизированных геоинформационных системадминистрации города Рязани; - развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органовместного самоуправления. Перечень нормативных документов, в соответствии с которымивыбраны цели и задачи: - Федеральный закон РФ от 26.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации"; - Концепция формирования и развития информационного пространстваправительства Рязанской области на 2006 - 2008 г.г., утвержденараспоряжением Правительства Рязанской области от 03.04.2006 N 117-р.3. Целевые индикаторы Программы, включая значения показателей по годам-----------------T--------------------T--------T------------------¬¦Целевые ¦Описание показателя ¦Единица ¦Значение ¦¦индикаторы ¦ ¦измере- ¦показателя ¦¦Программы ¦ ¦ния ¦(индикатора) ¦¦ ¦ ¦индика- +---------T--------+¦ ¦ ¦тора ¦2008 год ¦2009 год¦+----------------+--------------------+--------+---------+--------+¦Оснащенность ¦Отражает процент ¦% ¦77 ¦84 ¦¦структурных ¦обеспечения заявок ¦ ¦ ¦ ¦¦подразделений ¦структурных ¦ ¦ ¦ ¦¦средствами ¦подразделений на ¦ ¦ ¦ ¦¦вычислительной ¦оснащение ¦ ¦ ¦ ¦¦техники ¦вычислительной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦техникой ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------------------+--------+---------+--------+¦Готовность ¦Формирование ¦% ¦10 ¦24 ¦¦цифровой модели ¦цифровой модели ¦ ¦ ¦ ¦¦города ¦местности г. Рязани ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+--------------------+--------+---------+--------- 4. Сроки и этапы реализации Программы Программа рассчитана на 2009 год. 5. Система программных мероприятий ------------------------T---------------------T--------T---------------¬¦Программные мероприятия¦Описание программных ¦Сроки ¦Ответственные ¦¦ ¦мероприятий ¦реализа-¦исполнители ¦¦ ¦ ¦ции ¦ ¦+-----------------------+---------------------+--------+---------------+¦Цель 1: Развитие на территории города единого информационного ¦¦пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между ¦¦органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и ¦¦гражданами на территории города Рязани. ¦¦Задача 1: Развитие единой защищенной ¦¦информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для информационного ¦¦обеспечения деятельности органов местного самоуправления. ¦+-----------------------T---------------------T--------T---------------+¦Оснащение структурных ¦Оснащение средствами ¦2009 год¦Отдел ¦¦подразделений ¦вычислительной и ¦ ¦автоматизирова-¦¦администрации города ¦множительной техники ¦ ¦нных средств ¦¦средствами ¦ ¦ ¦обработки ¦¦вычислительной и ¦ ¦ ¦информации и ¦¦множительной техники ¦ ¦ ¦управления ¦+-----------------------+---------------------+--------+ ¦¦Обеспечение ¦Оснащение ¦2009 год¦ ¦¦информационной ¦лицензионным ¦ ¦ ¦¦безопасности в ¦программным ¦ ¦ ¦¦администрации города ¦обеспечением ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+--------+---------------+¦Цель 2: Развитие геоинформационной системы администрации города, ¦¦обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного ¦¦самоуправления. ¦¦Задача 2: Развитие автоматизированных геоинформационных систем ¦¦администрации города. ¦+-----------------------T---------------------T--------T---------------+¦Разработка технического¦Разработка ¦2009 год¦Отдел ¦¦проекта создания ¦технического проекта ¦ ¦автоматизирова-¦¦цифровой модели города ¦ ¦ ¦нных средств ¦+-----------------------+---------------------+--------+обработки ¦¦Создание растрового ¦Создание и внедрение ¦2009 год¦информации и ¦¦поля и векторизация ¦автоматизированной ¦ ¦управления ¦¦картографического ¦геоинформационной ¦ ¦ ¦¦материала; формирование¦системы "Цифровая ¦ ¦ ¦¦семантической базы ¦модель города ¦ ¦ ¦¦данных; создание и ¦Рязани": создание ¦ ¦ ¦¦внедрение ¦растрового поля и ¦ ¦ ¦¦автоматизированной ¦векторизация ¦ ¦ ¦¦геоиформационной ¦картографического ¦ ¦ ¦¦системы ¦материала; ¦ ¦ ¦¦ ¦формирование ¦ ¦ ¦¦ ¦семантической базы ¦ ¦ ¦¦ ¦данных ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+--------+---------------+¦Обучение сотрудников ¦Обучение сотрудников ¦2009 год¦Отдел ¦¦администрации города ¦работе с ¦ ¦автоматизирова-¦¦работе с ¦автоматизированной ¦ ¦нных средств ¦¦автоматизированной ¦геоинформационной ¦ ¦обработки ¦¦геоинформационной ¦системой "Цифровая ¦ ¦информации и ¦¦системой ¦модель города Рязани"¦ ¦управления ¦L-----------------------+---------------------+--------+---------------- 6. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению Финансовый риск реализации Программы представляет собойзамедление запланированных темпов роста показателей Программывследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансовогориска является ежеквартальная корректировка программных мероприятий ипоказателей в зависимости от достигнутых результатов. Административный риск связан с неэффективным управлениемПрограммой, которое может привести к невыполнению целей и задачПрограммы, обусловленному: - срывом мероприятий и не достижением целевых показателей; - неэффективным использованием ресурсов. Способом ограничения административного риска являются: - контроль за ходом выполнения программных мероприятий исовершенствование механизма текущего управления реализацией Программы; - своевременная корректировка мероприятий Программы.7. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое Кадровым обеспечением являются сотрудники отделаавтоматизированных средств обработки информации и управления. Техническое обеспечение не требуется. Организационное обеспечение Программы осуществляет отделавтоматизированных средств обработки информации и управления. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств городского бюджета, и в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Финансовое обеспечение.---------------------------T---------------T------T--------------¬¦Цели, задачи и мероприятия¦Объемы ¦Всего ¦Описание ¦¦ ¦финансирования ¦ ¦предполагаемо-¦¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦го результата ¦¦ ¦Городской ¦ ¦через целевой ¦¦ ¦бюджет ¦ ¦индикатор ¦+--------------------------+---------------+------+--------------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦+--------------------------+---------------+------+--------------+¦Цель 1: Развитие на территории города единого информационного ¦¦пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие ¦¦между органами местного самоуправления, хозяйствующими ¦¦субъектами и гражданами на территории города Рязани ¦¦Задача 1: Развитие единой защищенной ¦¦информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для ¦¦информационного обеспечения деятельности органов местного ¦¦самоуправления ¦+--------------------------T---------------T------T--------------+¦Оснащение структурных ¦500 ¦500 ¦Оснащенность ¦¦подразделений ¦ ¦ ¦структурных ¦¦администрации города ¦ ¦ ¦подразделений ¦¦средствами вычислительной ¦ ¦ ¦средствами ¦¦и множительной техники ¦ ¦ ¦вычислительной¦+--------------------------+---------------+------+техники -84% ¦¦Обеспечение информационной¦300 ¦300 ¦ ¦¦безопасности в ¦ ¦ ¦ ¦¦администрации города ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+---------------+------+--------------+¦Цель 2: Развитие геоинформационной системы администрации города,¦¦обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов ¦¦местного самоуправления ¦¦Задача 2: Развитие автоматизированных геоинформационных систем ¦¦администрации города ¦+--------------------------T---------------T------T--------------+¦Разработка технического ¦500 ¦500 ¦Готовность ¦¦проекта создания цифровой ¦ ¦ ¦цифровой ¦¦модели города ¦ ¦ ¦модели - 24% ¦+--------------------------+---------------+------+ ¦¦Создание растрового поля и¦6850 ¦6850 ¦ ¦¦векторизация ¦ ¦ ¦ ¦¦картографического ¦ ¦ ¦ ¦¦материала; формирование ¦ ¦ ¦ ¦¦семантической базы данных;¦ ¦ ¦ ¦¦создание и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦¦геоинформационной системы ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+---------------+------+ ¦¦Обучение сотрудников ¦100 ¦100 ¦ ¦¦администрации города ¦ ¦ ¦ ¦¦работе с ¦ ¦ ¦ ¦¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦¦геоинформационной системой¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+---------------+------+--------------+¦Итого по Программе: ¦8250 ¦8250 ¦ ¦L--------------------------+---------------+------+---------------8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Отдел автоматизированных средств обработки информации иуправления несет ответственность за реализацию и достижение конечныхрезультатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на еевыполнение, разрабатывает и представляет в установленном порядкесводную бюджетную заявку на ассигнования из муниципального бюджетафинансирования Программы на очередной финансовый год. Отдел автоматизированных средств обработки информации иуправления ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателейрезультативности (целевых индикаторов) реализации Программы в течениевсего периода реализации Программы. По итогам года проводится анализэффективности выполнения мероприятий Программы, расходованияфинансовых средств, на основе показателей определяются промежуточныерезультаты реализации Программы. Отчет о реализации Программыпредставляется в управление экономического развития ифинансово-казначейское управление в срок до!5 января года, следующегоза отчетным. Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и другихпараметров Программы осуществляется отделом автоматизированных средствобработки информации и управления в установленном порядке собязательным согласованием корректировок с управлением экономическогоразвития. Внесение изменений в Программу осуществляется постановлениемадминистрации города Рязани. В случае досрочного прекращения реализации Программыфинансово-казначейское управление в соответствии с Бюджетным кодексомРФ сокращает бюджет за счет исключения из него средств, ранеевыделенных на реализацию Программы. 9. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы Программа позволит достигнуть следующих результатов: - готовность цифровой модели города - 24%; - оснащенность структурных подразделений администрациивычислительной техникой - 84%. 10. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы производится на основеиспользования системы целевых индикаторов, которая обеспечитмониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период сцелью уточнения задач и мероприятий Программы. Производится оценкасравнения значений целевых индикаторов в 2008 году с установленнымизначениями на 2009 год.