Постановление Администрации г. Рязани от 17.09.2009 № 6779
Об Административном регламенте рассмотрения обращений граждан в администрацию города Рязани
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 сентября 2009 г. N 6779 Утратил силу - Постановление Администрации г. Рязани от 02.05.2012 г. N 2390 Об Административном регламенте рассмотрения обращений граждан в администрацию города Рязани В целях совершенствования форм и методов работы с предложениями,заявлениями и жалобами граждан, внедрения и применения единых правилработы с обращениями граждан, руководствуясь статьями 39, 41 Ґ0тавамуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанскойобласти, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент рассмотренияобращений граждан в администрации города Рязани (далее -административный регламент). 2. Заместителям главы администрации, руководителям структурныхподразделений: - обеспечить строгое соблюдение норм административногорегламента, постоянный рост профессиональных навыков муниципальныхслужащих; - усилить контроль за соблюдением руководителями подчиненныхструктурных подразделений служебной и исполнительской дисциплины вработе с обращениями граждан, повышением ответственности за качество исвоевременность их рассмотрения. 3. Организационному управлению (Андрюхина Т.А.) в срок до 25сентября 2009 г. организовать и провести семинары-совещания поизучению основных требований административного регламента сзаместителями главы администрации, их помощниками, руководителямиструктурных подразделений и ответственными за ведение делопроизводствав структурных подразделениях. 4. Руководителям структурных подразделений в срок до 30 сентября2009 г. представить в организационное управление сведения о месте,дате проведения семинаров-совещаний по изучению основных требованийадминистративного регламента с сотрудниками соответствующихструктурных подразделений и в срок до 15 октября 2009 г. провестиуказанные мероприятия. 5. Признать утратившими силу: - постановление главы администрации города Рязани от 19.07.2001N 2574 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращенийграждан в администрации города Рязани"; - постановление главы администрации города Рязани от 04.10.2006N 3355 "О мерах по реализации Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"в администрации города Рязани"; - распоряжение главы администрации города Рязани от 28.11.2006 N1150-р "О дополнительных мерах по повышению ответственностимуниципальных служащих администрации города Рязани за рассмотрениеобращений граждан". 6. Установить, что до утверждения новой редакции Инструкции поделопроизводству администрации города Рязани раздел 6 "Организацияработы с обращениями граждан" Инструкции по делопроизводству вадминистрации города Рязани, утвержденной постановлением главыадминистрации города Рязани от 14.02.2008 N 918, применяется в части,не противоречащей административному регламенту. 7. Настоящее постановление вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования. 8. Пресс-службе (отделу) (Даньшова Е.А.) опубликовать настоящеепостановление в газете "Рязанские ведомости". 9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации О.В.Шишов Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации города Рязани (утв. постановлением администрации города Рязани от 17 сентября 2009 г. N 6779) I. Общие положения 1.1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан вадминистрации города Рязани (далее - административный регламент)разработан в целях совершенствования форм и методов работы порассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, защите ихконституционных прав и законных интересов, определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) должностныхлиц администрации города Рязани (далее - должностные лица),администрации города Рязани (далее - администрация города) приосуществлении полномочий по рассмотрению обращений и организацииличного приема граждан. 1.2. Рассмотрение обращений граждан (далее - Функция) являетсяважнейшей задачей и обязанностью администрации города и должностныхлиц. Обязанности по исполнению Функции, вытекающие из норм,установленных настоящим административным регламентом, подлежатобязательному внесению в положения о структурных подразделениях идолжностные инструкции сотрудников администрации города Рязани. 1.3. Реализация Функции обеспечивает гарантированное правогражданина на обращение, достижение результативности и качества,открытости и прозрачности этой деятельности, обязательнойинформированности гражданина о результатах рассмотрения обращения иудовлетворения его законных интересов, защиту его от притеснения ипреследования в связи с обращением, создание равноправных комфортныхусловий для участников отношений. 1.4. Исполнение Функции осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации (1), Федеральным законом от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" (2), международными договорами РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами и федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области (3); Уставоммуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанскойобласти (4), иными нормативными правовыми актами, Инструкцией поделопроизводству в администрации города Рязани. 1.5. Функция осуществляется по вопросам, входящим в компетенцию(в ведение) администрации города, по письменному либо устномуобращению гражданина. Форма обращения выбирается гражданиномсамостоятельно. 1.6. Исполнение Функции включает реализацию следующихобязательных административных процедур: приема, учета, первичнойобработки и организации прохождения обращения; регистрации ианнотирования обращения; организации исполнения Функции; рассмотренияобращения и подготовки ответа гражданину; закрытия дела. Сопутствующими исполнению Функции административными процедурамиявляются: процедура контроля исполнения Функции и организациианалитической работы, процедура ведения и хранения дел. В приложении 1 представлена блок-схема рассмотрения обращениягражданина. 1.7. Основанием для начала исполнения Функции являетсяпоступление обращения гражданина. 1.8. Исполнение Функции осуществляется на безвозмездной основе(бесплатно). 1.9. Координацию работы по реализации Функции, контроль качестваее исполнения должностными лицами осуществляет сектор по работе собращениями граждан отдела делопроизводства организационногоуправления администрации города Рязани (далее - сектор по работе собращениями граждан). 1.10. Если требования настоящего административного регламентавступают в разногласие с нормами федерального законодательства ивлекут ущемление прав граждан, применяются федеральные нормы. Если требования настоящего административного регламента вступаютв противоречие с нормами, ранее установленными администрацией городаРязани, применяются нормы, определенные настоящим административнымрегламентом. 2. Адреса, формы и средства осуществления гражданами обращения 2.1. Функция осуществляется по юридическому адресу администрациигорода Рязани: ул. Радищева дом 28, г. Рязань, 390000. 2.2. Гражданину предоставляются следующие адреса, средства иформы обращения: с письменным обращением непосредственно по юридическому адресуадминистрации города Рязани; с устным обращением через контактный телефон сектора по работе собращениями граждан 95-69-29 либо непосредственно в сектор по работес обращениями граждан в часы его работы с 09 до 13 и с 14 до 17 часов(кроме выходных и праздничных дней) или на личном приеме попредварительной записи в соответствии с утверждаемым ежегодно графикомприема граждан; по каналу факсимильной связи администрации города Рязани21-62-61; с электронными обращениями через официальный сайтhttp://www.admrzn.ru администрации города Рязани в сети Интернет вразделе "Написать обращение в администрацию города Рязани" и поэлектронной почте glava@admrzn.ru. 2.3. Информация об адресах, средствах и формах обращения,графике приема граждан подлежит обязательному обнародованию. Официальное информирование граждан об адресах, средствах иформах обращения, графике приема граждан и произошедших измененияхосуществляется через газету "Рязанские ведомости" и сайт администрациигорода Рязани в сети Интернет, указанные выше контактные телефоны иинформационные стенды в секторе по работе с обращениями граждан. Ответственным подразделением за представление указаннойинформации является сектор по работе с обращениями граждан.3. Обязанности администрации города Рязани по исполнению Функции. Срок исполнения Функции 3.1. Администрация города Рязани, исполняя Функцию, обязана: обеспечивать безусловное выполнение установленных федеральнымзаконодательством норм по рассмотрению обращений граждан; создавать условия для беспрепятственного удовлетворения праваграждан на обращение; принимать к рассмотрению и рассматривать обращение гражданина всоответствии со своей компетенцией и полномочиями, организовыватьпересылку обращения в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов; уведомлять гражданина о переадресации его обращения с указаниемконкретного органа или должностного лица, в компетенции которыхнаходится вопрос, и которые будут рассматривать обращение; не допускать направления обращения тем органам или должностнымлицам, действия которых обжалуются; принимать меры по восстановлению и защите нарушенных прав,свобод и законных интересов гражданина; пресекать факты преследования гражданина в связи с егообращением, не допускать разглашения сведений, ставших известными всвязи с его обращением; осуществлять координацию деятельности должностных лиц порассмотрению обращения гражданина; прекращать рассмотрение обращения гражданина по его письменномузаявлению; регулярно не реже одного раза в год заслушивать работу порассмотрению обращений граждан на заседаниях коллегии при главеадминистрации города. 3.2. Срок исполнения Функции устанавливается в соответствии сфедеральным законодательством равным тридцати дням (далее -нормативный срок) с момента присвоения письменному обращениюгражданина индивидуального регистрационного номера либо со дняпоступления устного обращения и заведения индивидуальной карточкиприема. Нормативный срок исполнения Функции может быть изменен в сторонуувеличения только в порядке исключения. При этом суммарный срокисполнения Функции не может превышать шестьдесят дней с даты,определенной выше. Обстоятельствами, позволяющими продлить срокрассмотрения обращения, в порядке, определенном настоящим регламентом,являются необходимость проведения специальной проверки, истребованиедополнительных материалов, другие исключительные обстоятельства. В случаях, когда разрешение обращения регулируется инымифедеральными конституционными или федеральными законами, обращениерассматривается в установленные соответствующими законами сроки. 4. Организация прохождения письменного обращения 4.1. Основанием для начала исполнения административной процедурыприема, учета, первичной обработки и организации прохожденияписьменного обращения является поступление письменного обращениягражданина. Исполнителями настоящей административной процедуры являютсясотрудники сектора по работе с обращениями граждан, а так жеструктурных подразделений администрации города Рязани, которым вмененв обязанность прием обращений граждан. 4.2. Днем поступления обращения является дата, отраженная вучетных формах структурных подразделений, осуществляющих приемписьменных обращений граждан. 4.3. Письменное обращение гражданина (конвертированное),направленное по юридическому адресу администрации города Рязани,поступает в сектор по работе с корреспонденцией отделаделопроизводства организационного управления и незамедлительнопередается в сектор по работе с обращениями граждан. 4.4. Письменное обращение, поступившее в сектор по работе собращениями граждан, принимается, учитывается и обрабатываетсяспециалистами сектора по работе с обращениями граждан в установленномпорядке. 4.5. Обращение гражданина, поступившее по каналу факсимильнойсвязи, электронной почте или через официальный сайт администрациигорода Рязани (раздел "Написать обращение в администрацию городаРязани"), подлежит учету в установленном порядке по месту приема ипередаче в день поступления в сектор по работе с обращениями граждан. 4.6. В случае, если непосредственно от гражданина поступаетписьменное обращение, не содержащее фамилии гражданина и почтовогоадреса для ответа или гражданин не имеет постоянного места жительства,ему рекомендуется сообщить свою фамилию, имя, отчество, адрес длядачи ответа или выбрать адрес "до востребования" в одном из отделенийпочтовой связи. 4.7. По просьбе гражданина сотрудник, осуществляющий приемобращения, выдает расписку с указанием фамилии и инициалов автораобращения, даты приема обращения, количества принятых листов (либоподтверждает факт получения обращения по договоренности в другойформе, предусмотренной нормами делопроизводства) и сообщает телефондля справок (95-69-29). 4.8. Прием и первичная обработка письменного обращениягражданина предусматривает: проверку правильности его поступления всоответствии с указанным в нем адресом и целостности упаковки;вскрытие конверта (за исключением конвертов с пометкой "лично",адресованных конкретным лицам или структурным подразделениям);проверку полноты вложений; внесение данных об обращении в учетнуюформу. При выполнении этой процедуры разорванные документыподклеиваются, к тексту письма прилагаются поступившие документы иконверт, в учетную форму заносятся фамилия, имя, отчество и почтовыйадрес автора обращения, дата поступления, количество поступившихлистов. Конверт с обращением, нестандартный по весу, размеру, форме, вкотором прощупывается вложение, не характерное для почтовогоотправления, а также со странным запахом не вскрывается. О немсообщается руководителю структурного подразделения, в которое поступилконверт. 4.9. Обращение гражданина с пометкой "лично", а такжеадресованное конкретному должностному лицу или структурномуподразделению после прочтения адресатом в случаях, когда в немставятся вопросы, требующие официального ответа, возвращается в секторпо работе с обращениями граждан. 4.10. Письма, переданные (врученные) главе администрации,заместителям главы администрации или должностным лицам при встречах сгражданами, подлежат передаче в сектор по работе с обращениями гражданна следующий за встречей рабочий день. 4.11. Административная процедура по приему и первичной обработкеобращения гражданина завершается записью в учетных формах структурныхподразделений, получивших обращение, и передачей его под роспись всектор по работе с обращениями граждан для регистрации. 4.12. Оценка исполнения административной процедуры по приему,учету и первичной обработке обращения гражданина на этапе егопоступления осуществляется по своевременности представления обращенияна регистрацию. 4.13. Административная процедура организации прохожденияписьменного обращения в отдельную процедуру не выделяется, являетсясоставной частью всех административных процедур и этапов исполненияФункции, ориентируется на оптимальную маршрутизацию, минимальные срокипрохождения обращения, возможность осуществления их оперативногоконтроля, организацию движения обращения по маршруту с отметкой врегистрационно-контрольных формах. Все перемещения (движение по маршруту) письменного обращениягражданина между приемной главы администрации, приемными заместителейглавы администрации и должностными лицами осуществляются только черезсектор по работе с обращениями граждан с отметкой в учетных формах. Описание и оценка исполнения административных действий поорганизации прохождения обращения гражданина осуществляется приописании соответствующих административных процедур. 5. Регистрация и аннотирование письменного обращения гражданина 5.1. Административная процедура регистрации и аннотированияписьменного обращения гражданина начинается с момента его поступленияв сектор по работе с обращениями граждан. Исполнителями настоящей административной процедуры являютсясотрудники сектора по работе с обращениями граждан. 5.2. Официальная регистрация обращения гражданина, адресованногов администрацию города Рязани, на имя главы администрации и егозаместителей, с присвоением индивидуальных регистрационных реквизитовпо установленным настоящим административным регламентом правилам,осуществляется только сектором по работе с обращениями граждан. Письменное обращение, направленное непосредственно в адресструктурного подразделения или его должностного лица, регистрируется вэтом структурном подразделении. 5.3. Письменное обращение подлежит регистрации, как правило, вдень поступления, но не позднее трех рабочих дней от этой даты. 5.4. Регистрации подлежат все обращения граждан. 5.5. На поступившее обращение в правом нижнем углу первойстраницы сотрудником сектора по работе с обращениями гражданпроставляется регистрационный штамп с текстом "Администрация городаРязани". В штампе предусматривается место для проставления датыпоступления и индивидуального регистрационного номера. В случае, если место для штампа занято текстом письма, штамппроставляется в месте, обеспечивающем его прочтение. 5.6. Индивидуальные регистрационные реквизиты присваиваютсяобращению после его аннотирования. 5.7. Аннотирование предусматривает прочтение обращения,определение его тематики и типа, выявление поставленных заявителемвопросов, проверку на соответствие поставленных вопросов компетенцииадминистрации города Рязани и повторность. В случае выявления повторности осуществляется сверка спредыдущей перепиской, находящейся на хранении в секторе по работе собращениями граждан. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того жегражданина по одному и тому же вопросу, если со времени подачипредыдущего обращения истек установленный законодательством срокрассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом. Несчитается повторным обращение одного и того же гражданина по разнымвопросам. По повторному обращению формируется дело с приложением ранеесформированных документов, находящихся на хранении в секторе по работес обращениями граждан. В ходе исполнения настоящей административной процедурызаполняются регистрационно-контрольные формы. 5.8. Заполнение регистрационно-контрольных форм предусматриваетвнесение в соответствующие поля электронной формы, графырегистрационно-контрольной карточки даты регистрации обращения,фамилии, имени и отчества автора обращения, отметок об отнесенииавтора обращения к соответствующей социальной группе, почтового адресадля ответа, результатов аннотирования и индивидуальногорегистрационного номера обращения. В соответствующих полях (графах) регистрационно-контрольныхформ: для повторного обращения проставляются регистрационные реквизитыпредыдущего обращения; проставляется шифр темы обращения согласно тематическомуклассификатору обращений, если в обращении ставится несколько тем, тошифр присваивается каждой из них; для обращения, подписанного двумя и более авторами или членамиодной семьи, делается пометка "колл" - коллективное; для обращения, поставленного на контроль исполнения,проставляется соответствующая резолюция руководителя; делается отметкао наличии приложений. 5.9. Если гражданин обратился с несколькими обращениями поразным вопросам, то каждое обращение регистрируется отдельно. 5.10. Сотрудник сектора по работе с обращениями граждан отбираетобращения, которые не подлежат рассмотрению по существу поставленныхвопросов: обращения, содержащие нецензурные, оскорбительные выражения,угрозы должностным лицам и их имуществу; обращения, текст которых не поддается прочтению, или смыслкоторых не ясен; обращения граждан, которым ранее давались ответы по существупоставленных вопросов и с которыми прекращена переписка; обращения, ответы на которые не могут быть даны без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральнымзаконом тайну; обращения, рассмотрение которых не входит в компетенциюадминистрации города Рязани, регулируется специальным федеральнымзаконодательством (например, рассмотрение которых связано с вопросамиизобретений, открытий, рационализаторских предложений; уголовным,гражданским, арбитражным судопроизводством и делами поадминистративным правонарушениям; вытекает из отношений внутриколлективов коммерческих организаций и общественных объединений;обращения, в которых обжалуются судебные решения и другие). По обращениям, не подлежащим рассмотрению, в десятидневный срокс момента регистрации готовятся уведомления авторам (приложения 2, 3,4), с обоснованием отказа в рассмотрении, за подписью главыадминистрации или его заместителя в соответствии с распределениемобязанностей. Подписанные уведомления передаются для отправки, о чем врегистрационно-контрольных формах делаются соответствующие отметки. Обращения, в которых обжалуются судебные решения, сектор поработе с обращениями граждан направляет в правовое управлениеадминистрации города Рязани для подготовки не позднее десятидневногосрока за подписью начальника правового управления разъяснений авторамо порядке рассмотрения подобных обращений, о чем также делаютсяотметки в регистрационно-контрольных формах. 5.11. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, оно незамедлительнонаправляется с сопроводительным письмом в государственный орган всоответствии с его компетенцией. Указанная информация сообщаетсязаместителю главы администрации, курирующему вопросы организацииуправления деятельности администрации города. 5.12. Если вопросы, поставленные в обращении, не входят вкомпетенцию администрации города Рязани, то сотрудник сектора поработе с обращениями граждан готовит сопроводительное письмо заподписью главы администрации или его заместителя в соответствии сраспределением обязанностей в адрес соответствующего органа илидолжностного лица (приложение 5), уведомление гражданину опереадресации его обращения (приложение 6) и в семидневный срокорганизует их отправку по назначению. 5.13. Обращения, принимаемые к рассмотрению, распределяются наподлежащие докладу главе администрации города Рязани и передаваемыезаместителям главы администрации, в соответствии с распределениемобязанностей и темой обращения, о чем в регистрационно-контрольныхформах делаются соответствующие отметки. Обращения без подписи (анонимные) передаются заместителям главыадминистрации в соответствии со сферой их деятельности для организациирассмотрения. 5.14. Результатом административной процедуры по регистрации ианнотированию обращения гражданина является проставление врегистрационно-контрольных формах и в поле регистрационного штампавсех реквизитов, включая занесение информации о руководителе, которомуобращение направляется для организации рассмотрения. 5.15. Настоящая административная процедура считается завершеннойс момента передачи под роспись в учетной форме зарегистрированногообращения помощнику главы администрации или его заместителей. Если обращение перенаправляется для рассмотрения в другой органв соответствии с принадлежностью (компетенцией), то процедурасчитается завершенной в день направления уведомления гражданину суказанием органа (должностного лица), который будет рассматриватьданное обращение с одновременным направлением самого обращения попринадлежности и произведением соответствующих отметок врегистрационно-контрольных формах. 5.16. Оценка исполнения настоящей административной процедурыосуществляется по правильности определения лиц для организациирассмотрения обращения и свое временности исполнения процедуры вцелом. 6. Организация исполнения Функции 6.1. Административную процедуру организации исполнения Функцииосуществляют глава администрации города Рязани, заместители главыадминистрации (далее - руководители) и сотрудники сектора по работе собращениями граждан. 6.2. Основанием для начала исполнения настоящей административнойпроцедуры является получение помощником руководителя либо лицами,ответственными за ведение делопроизводства в структурном подразделении(далее - помощники), зарегистрированного обращения под роспись врегистрационно-контрольной форме из сектора по работе с обращениямиграждан. Процедура, как правило, исполняется в течение рабочего дня. 6.3. Если у помощника не вызывает сомнения характер необходимогопоручения по рассмотрению обращения, то он готовит проект этогопоручения за подписью главы администрации или его заместителя,курирующего вопросы рассматриваемых в обращении, в адрес должностноголица для рассмотрения. Если у помощника характер необходимого поручения вызываетсомнение, то его формирование относится к компетенции руководителя. 6.4. Организуя исполнение Функции, руководитель: обеспечивает организацию исполнения Функции в соответствии снормами, определенными федеральным законодательством и настоящимадминистративным регламентом; принимает решение о самостоятельном рассмотрении обращения либоопределяет исполнителя по его рассмотрению; в срок, не превышающий три рабочих дня, формирует должностномулицу в соответствии с его компетенцией письменное поручение (либорассматривает проект поручения) по рассмотрению обращения гражданина,которое в обязательном порядке предусматривает письменный ответгражданину, при этом может предусматриваться ответ за подписьюруководителя (дословно - "... рассмотреть и подготовить ответзаявителю") либо ответ за подписью должностного лица (дословно - "...рассмотреть и дать ответ заявителю"); формирует поручение кратко с предписанием конкретных действий,порядка и срока исполнения, с указанием наименования органа,подразделения, фамилии и инициалов должностного лица, которому даетсяпоручение, со ссылкой на регистрационные реквизиты прилагаемогообращения, с проставлением личной подписи и ее расшифровки; при этомпоручение может быть адресовано нескольким должностным лицам исостоять из нескольких частей, предписывающих каждому из нихсамостоятельные действия и порядок исполнения; организует постановку на контроль рассмотрения обращениягражданина; устанавливает более жесткие сроки рассмотрения обращения приналичии объективных причин, в том числе в случаях, когда поставленныев обращении вопросы не требуют значительных трудозатрат; принимает решение об оставлении обращения без рассмотрения приполучении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи; организует сообщениегражданину о недопустимости злоупотребления правом обращения в органыместного самоуправления; принимает решение о целесообразности дальнейшего рассмотренияобращения гражданина, если гражданину по поставленным в обращениивопросам давались многократные письменные ответы по существу, а впоследнем обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства; припринятии решения о прекращении рассмотрения обращения организуетуведомление гражданина с указанием причин (приложение 7); принимает решение о направлении обращения гражданина в другойорган, в компетенции которого находится вопрос, с организациейподготовки сопроводительного письма в этот орган, которому придается,как правило, характер поручения, и уведомления об этом автораобращения; организует направление сообщения гражданину о невозможности датьответ по существу его обращения, если в нем затрагиваются сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральнымзаконодательством тайну в связи с недопустимостью разглашения этихсведений; принимает решение с соответствующим поручением должностному лицуо возврате к рассмотрению обращения, если причины, по которым ответранее не мог быть дан, устранены; организует передачу в сектор по работе с обращениями гражданошибочно (не по компетенции) направленного обращения. 6.5. Во исполнение требования федерального законодательства озапрете направлять обращение гражданина на рассмотрение должностномулицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется,руководитель обязан определить должностное лицо (орган), в компетенциюкоторого входит решение поставленных в обращении вопросов либорассмотреть обращение самостоятельно. Если перечисленное реализоватьне представляется возможным, то руководитель организует подготовку засвоей подписью разъяснения гражданину о его праве обжалованиясоответствующего решения или действия (бездействия) в суде. 6.6. Помощник руководителя в течение рабочего дня передаетподписанное руководителем поручение с приложением обращения и всехсопутствующих документов в установленном порядке в сектор по работе собращениями граждан. 6.7. Сотрудник сектора по работе с обращениями граждан вносит врегистрационно-контрольные формы содержание поручения руководителя,данные должностного лица, которому поручается рассмотрение обращения,делает в них соответствующие отметки о постановке рассмотренияобращения на контроль и сроках его рассмотрения. В течение рабочего дня сектор по работе с обращениями гражданобеспечивает передачу либо пересылку копий обращения и порученияуказанному в нем должностному лицу (органу) через сектор по работе скорреспонденцией. Одновременно готовятся и передаются на отправкуобращения, пересылаемые по компетенции и сопроводительные письма кним, уведомления авторам обращений о переадресации и другиеуведомления, определенные настоящим административным регламентом. 6.8. Административная процедура организации исполнения Функциизавершается передачей копий обращения и поручения должностному лицу,которому поручено его рассмотрение. 6.9. Исполнение данной административной процедуры оценивается пофакту исполнения каждым из участников обязанностей и функций, а такжесроков, определенных настоящим административным регламентом. 7. Рассмотрение письменного обращения и подготовка ответа гражданину 7.1. Исполнителями административной процедуры рассмотренияписьменного обращения и подготовки ответа гражданину являютсяруководитель или должностное лицо, выполняющее поручение руководителяпо рассмотрению обращения (далее - исполнители). Если поручение по обращению дано нескольким должностным лицам, аответственный исполнитель не определен, то работу по рассмотрениюкоординирует исполнитель, указанный в резолюции первым. Основанием для начала исполнения настоящей административнойпроцедуры является поступление исполнителю поручения руководителя порассмотрению обращения гражданина из сектора по работе с обращениямиграждан. 7.2. Исполнители рассматривают обращение гражданина в строгомсоответствии с нормами, установленными федеральным законодательством инастоящим административным регламентом. 7.3. Рассмотрение обращения гражданина предусматривает: выделение действия, которое необходимо гражданину для реализацииего конституционных прав, либо, совершенного, но оспариваемого, иликоторое он предлагает осуществить; проверку соответствия действующему законодательству, подзаконнымактам, другим нормативным документам и предписаниям испрашиваемогогражданином (обжалуемого, предлагаемого) действия; выявление недостатков в работе администрации города иустановление виновных в этом должностных лиц, привлечение их кответственности; разработку для реализации в установленные сроки мер, которыедолжны быть приняты для удовлетворения законных прав, требований илипредложений гражданина либо которые должны быть приняты длявосстановления или защиты его прав, пресечения действий, нарушающихправо либо создающих угрозу его нарушения. 7.4. При рассмотрении обращения исполнитель обязан: соблюдать нормативные или установленные руководителем срокирассмотрения обращения, принимать меры по быстрейшему рассмотрениюобращения; организовывать работу соисполнителей, если рассмотрениеобращения поручено нескольким должностным лицам, из которых никто неопределен как ответственный за исполнение поручения, а он стоит впоручении первым; готовить письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов за подписью руководителя, либо подписывать ответсобственноручно, если он уполномочен на то руководителем; готовить проект ответа за подписью соответствующего руководителяв федеральные и областные органы государственной власти и Рязанскуюгородскую Думу, депутатам представительных органов государственнойвласти и Рязанской городской Думы о результатах рассмотрения обращениягражданина, если такой ответ предусмотрен поручением (просьбой) этогооргана (депутата); готовить сообщение гражданину о недопустимости злоупотребленияправом обращения в органы местного самоуправления; безотлагательно вносить предложение по пересылке обращения всоответствии с компетенцией; вносить предложения о прекращении рассмотрения обращения, сподготовкой уведомления об этом гражданина по основаниям, определеннымфедеральным законодательством; консультировать гражданина по его просьбе в рамках собственнойкомпетенции, в том числе о правилах (требованиях) оформленияписьменных обращений, месте, времени и графике приема граждан; принимать от гражданина и истребовать в пределах своихполномочий в других органах документы, которые гражданин считаетнеобходимыми для рассмотрения обращения; предоставлять гражданину для ознакомления документы и материалы,касающиеся рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц, и в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну; готовить гражданину письменные разъяснения о невозможностиответа на обращение по существу, если он не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну; сообщать руководителю о фактах притеснения и преследованиягражданина в связи с его обращением, принимать меры по пресечениюподобных фактов; вносить предложения о привлечении к ответственности лиц,виновных в нарушении прав, свобод или законных интересов граждан; не допускать разглашения сведений о гражданине, ставшихизвестными в связи с его обращением; при наличии объективных причин не позднее чем за 5 дней доокончания срока рассмотрения обращения письменно ходатайствовать передруководителем о продлении срока рассмотрения; при получении такогоразрешения незамедлительно уведомлять гражданина в установленномпорядке о продлении срока рассмотрения его обращения. Мотивированнаяслужебная записка о продлении срока рассмотрения обращения должназавершаться словосочетанием: "Прошу срок рассмотрения обращенияпродлить"; обеспечивать сохранность письменного обращения гражданина,приложенных к нему документов и материалов; вносить представление руководителю об осуществлении запроса вдругой орган либо должностному лицу по представлению документов иматериалов, необходимых для рассмотрения обращения, осуществлять этотзапрос самостоятельно при наличии собственных полномочий; передавать все имеющиеся у него на исполнении письменныеобращения по подчиненности в случае увольнения (перехода на другуюработу), командировки или ухода в отпуск. 7.5. При рассмотрении обращения исполнитель реализует всепредоставленные ему полномочия в соответствии с должностнойинструкцией, делегированием отдельных полномочий главы администрации ираспределением обязанностей. В случае недостаточности полномочий, в целях всестороннего иполного решения вопросов, поставленных в обращении, исполнитель обязанрешать их по подчиненности. 7.6. Исполнитель вправе: требовать и получать от соисполнителей необходимую длярассмотрения обращения информацию, если он является ответственнымисполнителем рассмотрения обращения; инициировать запросы в другие органы, за исключением судов,органов дознания и следствия, для получения дополнительной информации,уточнения обстоятельств, изучения материалов и объектов обращения; по согласованию с руководителем организовывать проверки, брать вустановленном порядке объяснения у других должностных лиц по фактамнарушений прав граждан или пояснения их действий и выводов порассмотрению обращения; выезжать по месту нахождения гражданина или объекта обращения,приглашать по договоренности для беседы гражданина - автора обращениядля уточнения вопросов, возникших в ходе рассмотрения обращения. 7.7. Официальный запрос по представлению дополнительнойинформации должен содержать вопрос обращения гражданина, дляразрешения которого требуется информация, вид запрашиваемой информациии срок реализации запроса (ответа), который не может превышать 15дней. 7.8. При подготовке ответа должен учитываться характеробращения, который может быть выражен гражданином в форме предложения,заявления или жалобы. 7.9. Письменный ответ на обращение гражданина долженпредусматривать конкретную четкую информацию по всем поставленным вобращении вопросам. В ответе перечисляются все права, свободы и законные интересыгражданина, подлежащие удовлетворению (восстановлению) и порядок ихудовлетворения, принимаемые меры по защите его прав, свобод илизаконных интересов. В случае, если требования гражданина не правомерны и егоинтересы не могут быть удовлетворены, то в ответе даетсяаргументированное разъяснение об отсутствии оснований дляудовлетворения обращения. В ответе на обращение, относимое к категории предложений,перечисляются принятые предложения с указанием формы и сроков ихреализации. Гражданин также извещается о непринятых предложениях сперечислением причин, по которым они не могут быть приняты. 7.10. Ответ должен предусматривать констатацию обоснованностилибо необоснованности требований (предложений) гражданина виспрашиваемом (предлагаемом) действии. Если при рассмотрении обращения установлены факты притеснения,нарушения прав гражданина со стороны конкретных должностных лиц, вответе указывается, что приведенные в обращении факты подтвердились,при этом гражданину приносятся извинения, сообщаются принятые меры повосстановлению его прав, свобод и законных интересов. 7.11. Проект ответа на обращение гражданина за подписьюруководителя не позднее 5 дней до истечения установленного срокарассмотрения представляется исполнителем для передачи на подпись всоответствующую приемную. 7.12. Проект ответа на обращение гражданина, поступившее изорганов прокуратуры, не позднее 8 дней до истечения установленногосрока рассмотрения представляется на согласование в правовоеуправление. Срок заключения правовой экспертизы - не более 3-х дней. 7.13. Согласование проекта ответа на обращение гражданинаосуществляется исполнителем самостоятельно. 7.14. Ответ, подготовленный на основании правовых документов,должен содержать реквизиты этих документов с указанием даты принятия,регистрационного номера и их наименования. Если гражданину дается промежуточный ответ, то указывается срококончательного ответа. Если гражданином по запросу исполнителя не представленынеобходимые для рассмотрения обращения документы (сведения), тогражданину сообщается о невозможности дать исчерпывающий ответ сперечислением вопросов, фактов и причин. Ответ на коллективное обращение готовится на имя первогоподписавшего его лица, если в письме не оговорено конкретное лицо,которому подлежит дать ответ. 7.15. Ответ формируется с проставлением почтового адреса,указанного в обращении, и должен содержать все реквизиты,предусмотренные для писем ответов действующими нормамиделопроизводства в администрации города. 7.16. В рамках нормативных сроков реализации Функциируководитель, давший поручение исполнителю: оценивает представленные должностным лицом материалы порезультатам рассмотрения обращения и проект ответа гражданину посуществу поставленных в обращении вопросов на предмет егосвоевременности, объективности и полноты; при наличии оснований принимает решение о прекращениирассмотрения обращения, подписывает ответ заявителю и проставляетнадпись "В дело" на обращении гражданина; по письменной просьбе должностного лица вправе принимать решениео продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,если требуется дополнительное время на запрос в другой орган илидолжностному лицу о представлении документов и материалов, необходимыхдля рассмотрения обращения либо при других исключительныхобстоятельствах; подписывает ответ в федеральный орган государственной власти,представительный орган местного самоуправления города Рязани орезультатах рассмотрения обращения гражданина, если такой ответпредусмотрен поручением (просьбой) этого органа; осуществляет личный контроль соблюдения установленных сроковрассмотрения обращения должностным лицом; рассматривает жалобы граждан на принятое по обращению решениеили на действия (бездействие) должностного лица в связи срассмотрением обращения; организует служебное расследование и вносит представление опривлечении к ответственности должностного лица по факту формальногоотношения к рассмотрению обращения, нарушения нормативного срока егорассмотрения, утраты письменного обращения либо документов,представленных гражданином, и другим основаниям, вытекающим изтребований федерального законодательства; в случае подтверждения факта нарушения законных прав, свобод илизаконных интересов гражданина вправе внести главе администрациипредставление о привлечении к ответственности виновных лиц. 7.17. Руководитель вправе вернуть проект ответа на обращениедолжностному лицу для повторного рассмотрения в случае выявления впроекте ответа противоречий действующему законодательству, отсутствияполной информации по поставленным вопросам, необходимостидополнительного рассмотрения по выявленным вновь обстоятельствам ииным основаниям, вытекающим из требований настоящего административногорегламента. На проекте ответа налагается резолюция о необходимостиуведомления заявителя о продлении срока рассмотрения и устанавливаетсяновый срок. 7.18. В случае возврата руководителем проекта ответа наобращение для повторного (дополнительного) рассмотрения исполнительобязан провести повторное (дополнительное) рассмотрение и устранитьвыявленные нарушения и недостатки. 7.19. Ответ на обращение в двух экземплярах, в том числе один -подписанный исполнителем, либо одобренный и подписанный руководителем,второй экземпляр, завизированный исполнителем, с приложениемсопутствующих документов, незамедлительно направляется помощникомруководителя в сектор по работе с обращениями граждан для организацииотправки автору обращения через сектор по работе с корреспонденциейотдела делопроизводства организационного управления. 7.20. Настоящая административная процедура считается завершеннойпо факту передачи подписанного ответа и его завизированной копии сприложением обращения и сопутствующих документов в сектор по работе собращениями граждан. 7.21. Результатом исполнения настоящей административнойпроцедуры является своевременная и качественная реализация всех ееэтапов. 7.22. Исполнение данной административной процедуры оцениваетсяпо объективности рассмотрения обращения гражданина по существу исоблюдению сроков его рассмотрения. 8. Закрытие дела. Завершение исполнения Функции 8.1. Административная процедура закрытия дела завершаетисполнение Функции. Исполнителями настоящей административной процедуры являютсямуниципальные служащие сектора по работе с обращениями граждан. 8.2. Основанием для начала исполнения настоящей процедурыявляется поступление в сектор по работе с обращениями гражданподписанного ответа на обращение гражданина, с приложением всехдокументов, определенных настоящим административным регламентом. 8.3. Исполняя административную процедуру закрытия дела, секторпо работе с обращениями граждан: получает подписанный ответ на обращение гражданина и егозавизированную копию с приложением всех документов, определенныхнастоящим административным регламентом; вносит во все учетные формы дату поступления указанныхдокументов и результаты рассмотрения; анализирует полноту ответа по вопросам, поставленным в обращениигражданина, и осуществляет сверку соблюдения сроков исполненияФункции; формирует индивидуальное дело по рассмотрению обращениягражданина с завизированной должностным лицом копией ответа и сверкуналичия в деле и полноты вложения в дело всех документов; передает подписанный подлинник ответа с приложением необходимыхдокументов в сектор по работе с корреспонденцией отделаделопроизводства организационного управления для отправки авторуобращения не позднее рабочего дня, следующего за днем полученияподписанного ответа. 8.4. Почтовое отправление с ответом на обращение гражданинаподлежит отправке по указанному в нем адресу сотрудником сектора поработе с корреспонденцией отдела делопроизводства, как правило, в деньпоступления из сектора по работе с обращениями граждан, но не позднееследующего рабочего дня. Документы, приложенные к обращению, возвращаются по просьбеобратившегося гражданина. 8.5. Административная процедура закрытия дела считаетсявыполненной по факту отправки или передачи подписанного ответа наобращение адресату, формирования дела для организации его оперативногохранения и оценивается по соблюдению сроков и полноты ее реализации. 8.6. Исполнение Функции считается завершенным в день отправкигражданину ответа на письменное обращение. По согласованию с авторомобращения ответ на обращение может быть отправлен по почте либо врученлично гражданину. 8.7. Исполнение Функции оценивается по наличию своевременноотправленного обоснованного, компетентного ответа, полной реализацииперечисленных в ответе мер, при отсутствии обоснованного обжалованиягражданином (его представителем) сделанных выводов или егоподтвердившегося сообщения, что продекларированные в ответе меры невыполнены. 9. Организация приема граждан. Особенности исполнения Функции при рассмотрении устных обращений граждан 9.1. Прием граждан в администрации города Рязани в обязательномпорядке осуществляют по графику приема граждан глава администрациигорода Рязани, другие руководители и должностные лица. 9.2. График приема граждан готовится сектором по работе собращениями граждан и утверждается главой администрации города Рязани. 9.3. Информация о месте приема, установленных для приема днях ичасах доводится до сведения граждан в порядке, установленном настоящимадминистративным регламентом. 9.4. Прием граждан проводится в часы приема граждан, какправило, по предварительной записи, которую осуществляют сотрудникисектора по работе с обращениями граждан. 9.5. При записи на прием с гражданами проводится предварительнаябеседа сотрудниками сектора по работе с обращениями граждан, в ходекоторой уточняются вопросы, требующие разрешения, даются необходимыепредварительные разъяснения. Сотрудником сектора по работе с обращениями граждан заполняетсяиндивидуальная карточка приема гражданина по установленной форме, вкоторой в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество, понеобходимости другие сведения об обратившемся гражданине, тема вопросаобращения, должность, фамилия и инициалы лица, которое будетосуществлять прием гражданина. В случае, когда обращение содержит вопросы, решение которых невходит в компетенцию администрации города Рязани или должностноголица, к которому осуществляется запись на прием, гражданину даетсяразъяснение, куда (к кому) и в каком порядке ему следует обратиться. 9.6. При записи и приходе гражданина на прием сотрудник секторапо работе с обращениями граждан истребует у гражданина документ,удостоверяющий его личность. Все записи о персональных данныхобратившегося вносятся в карточку приема на основании указанногодокумента. 9.7. В исключительных случаях, когда гражданину затрудненопередвижение по состоянию здоровья, прием может быть осуществлен поместу нахождения (жительства) гражданина. 9.8. Гражданину может быть отказано в записи на прием, а также врассмотрении обращения в ходе приема, если ранее ему неоднократнодавался ответ по существу поставленных вопросов, а так же еслиобратившийся находится в состоянии алкогольного или наркотическогоопьянения, проявляет агрессию и действия, выражающееся в неадекватномповедении, угрозах жизни и здоровью окружающих. 9.9. В целях обеспечения конфиденциальности обращениягражданина, прием ведется одновременно только одного посетителя илигруппы граждан, объединенных темой обращения (коллективное обращение). 9.10. На личном приеме кроме лица, ведущего прием, присутствуетначальник сектора по работе с обращениями граждан (у главыадминистрации) либо помощник (у заместителей главы администрации).Лицо, осуществляющее прием, вправе привлечь для участия в приемеспециалистов или других должностных лиц в соответствии с темойобращения. 9.11. Письменное заявление, переданное гражданином во времяличного приема, подлежит приему и регистрации в установленномнастоящим регламентом порядке. Письменное обращение, поступившее вовремя приема, регистрируется с пометкой "л/пр" врегистрационно-контрольных формах и вместе с карточкой приемапередается лицу, осуществлявшему прием. 9.12. В случае, если изложенные в обращении факты не требуютдополнительной проверки или уточнения, ответ на обращение с согласиягражданина может быть дан в ходе приема, о чем делается запись вкарточке личного приема гражданина. В остальных случаях даетсяписьменный ответ по существу поставленных вопросов. Если изложенные в устном обращении факты требуют рассмотрения,дополнительной проверки, то лицо, осуществляющее прием, формирует засвоей подписью поручение о рассмотрении обращения исполнителю. 9.13. Рассмотрение устных обращений и подготовка письменныхответов по ним осуществляется с соблюдением всех требований,предъявляемых к рассмотрению письменных обращений, определенныхнастоящим административным регламентом. 9.14. Карточка приема остается в секторе по работе с обращениямиграждан, ее копия передается должностному лицу, которому порученорассмотрение обращения. 9.15. Административная оценка исполнения Функции приосуществлении приема граждан осуществляется в порядке, установленномнастоящим административным регламентом для письменных обращений. 10. Общие требования к ведению переговоров, консультированию и информированию граждан 10.1. Соблюдение требований к ведению переговоров,консультированию и информированию граждан рассматриваются каксоставная часть и важное условие осуществления Функции и ееадминистративных процедур. 10.2. Руководители, должностные лица, осуществляющие личноеобщение с гражданином, обязаны проявлять вежливость, корректность,внимательность, не допускать унижения его чести и достоинства. Приобращении к гражданину допускается только форма обращения на "Вы". 10.3. Общение с гражданином должно начинаться с егоинформирования об имени, отчестве, фамилии должностного лица(руководителя), осуществляющего беседу, органе и структурномподразделении, которое он представляет. Должностное лицо(руководитель) вправе потребовать от гражданина сообщения данных осебе, а при личной встрече - предъявления документа, удостоверяющеголичность гражданина. Анонимное ведение общения не допускается. 10.4. Руководители, должностные лица, муниципальные служащиеобязаны проявлять при личном общении компетентность, четкость иполноту информирования и консультирования. 10.5. Руководители, должностные лица, муниципальные служащие,исполняющие Функцию, в рамках собственной компетенции обязаныпредставлять информацию по запросу гражданина по вопросам, изложеннымв его обращении. Если поставленные гражданином вопросы выходят за рамкикомпетенции служащего, то гражданину предоставляется информация одолжностном лице, его фамилии, имени, отчестве, должности, номере еготелефона, который может предоставить достоверную информацию,интересующую гражданина. 10.6. Обязательное информирование гражданина в порядке,определенном настоящим административным регламентом, предусматриваетуведомление: о должностном лице, которому (которым) поручено рассмотрение егообращения; о факте переадресации его обращения, с указанием органагосударственной власти и причин переадресации; о невозможности рассмотрения обращения и указанием существующихдля этого причин; о продлении сроков рассмотрения его обращения с указаниемсуществующих для этого причин. 10.7. Консультирование гражданина, как правило, осуществляетсямуниципальными служащими, обеспечивающими и участвующими в исполненииФункции, которое в обязательном порядке предусматривает: разъяснение и указание адресов, средств и форм обращения вадминистрацию города, к руководству и должностным лицам; разъяснение и указание мест и графика приема гражданруководителями и должностными лицами; разъяснение порядка приема граждан и требований правил поведенияна приеме; разъяснение требований по оформлению письменного обращения,порядка, сроков его рассмотрения и доведения ответа; разъяснение порядка обжалования действий (бездействия) и решенийадминистрации города и должностных лиц. 11. Порядок и формы контроля за исполнением Функции 11.1. Административная процедура контроля исполнения Функцииориентируется на недопустимость нарушения норм, определенныхфедеральным законодательством и настоящим административнымрегламентом. Настоящая административная процедура контроля предусматриваеттекущий контроль и контроль с проведением контрольных проверок (в томчисле с выездом на место) по выявлению и устранению нарушении нормисполнения Функции. 11.2. Контрольные проверки исполнения Функции инициируютсяглавой администрации города Рязани либо руководителями попредставлению должностных лиц или организационного управления, какправило, по фактам вторичного обращения гражданина и его обоснованнойнеудовлетворенности результатами рассмотрения первичного обращения. Контрольные проверки могут быть инициированы сектором по работес обращениями граждан по согласованию с заместителем главыадминистрации по подчиненности для проверки организации рассмотренияотдельно взятого обращения должностным лицом, так и рассмотрениясложившейся практики этой деятельности в структурных подразделенияхадминистрации города. 11.3. На контроль ставятся все поступившие в администрациюгорода Рязани обращения граждан, подлежащие рассмотрению. 11.4. Текущий контроль исполнения положений настоящегоадминистративного регламента (соблюдение формы, порядка и сроковрассмотрения обращений граждан) с анализом полноты и качестваисполнения Функции осуществляет сектор по работе с обращениямиграждан. 11.5. Контроль по существу поставленных в обращении вопросов напредмет своевременности, объективности и полноты его рассмотрения идачи ответа заявителю осуществляет руководитель, давший поручениеисполнителю. 11.6. Сектор по работе с обращениями граждан ежеквартальноосуществляет анализ исполнения Функции, готовит и представляет главеадминистрации города Рязани информацию о состоянии работы собращениями граждан и исполнительской дисциплине, по меренеобходимости осуществляет анализ состояния отдельно выбранныхзлободневных тем обращений. 11.7. Текущий контроль рассмотрения обращений гражданосуществляется с использованием автоматизированной системыэлектронного документооборота в администрации города Рязани секторомпо работе с обращениями граждан. Работа в автоматизированной системерегулируется отдельным положением, которое не может входить впротиворечие с настоящим административным регламентом. 11.8. При выявлении в ходе реализации контроля фактов нарушенийисполнения Функции, в том числе выразившихся в неполном исполнении илинеисполнении мер, отраженных (беспочвенно продекларированных) вответе гражданину, сектор по работе с обращениями граждан либо лицо,уполномоченное и установившее эти факты, вносит предложения ослужебном расследовании и привлечении к ответственности виновных лиц. 11.9. Исполнение административных процедур по рассмотрениюобращения гражданина, поставленного на контроль, осуществляется вобщем порядке, определенном настоящим административным регламентом свведением в регистрационно-контрольные формы информации о постановке иснятии с контроля. 11.10. Административная процедура контроля за рассмотрениемобращения гражданина начинается с момента внесения соответствующихреквизитов в регистрационно-контрольные формы и завершается по фактузакрытия дела. Процедура считается исполненной, а обращение снимается стекущего контроля в день отправки ответа (сообщения) гражданину посуществу поставленных вопросов. 12. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и решений, принятых им при рассмотрении обращения 12.1. Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых входе рассмотрения обращения, - неотъемлемое право граждан. Руководители, должностные лица обязаны принимать исчерпывающиемеры досудебного обжалования гражданином действий (бездействия) ирешений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Функции. 12.2. Препятствовать обжалованию действий (бездействия) ирешений, принятых в ходе рассмотрения обращения гражданина,запрещается. 12.3. При неудовлетворенности рассмотрением обращения, с цельюисключения субъективности или предвзятости принятого решениягражданину рекомендуется повторно обратиться в администрацию городаРязани. Повторное обращение не пересылается должностному лицу илиструктурному подразделению, действия которого обжалуются, а подлежитрассмотрению в порядке, определенном настоящим административнымрегламентом. 12.4. Руководители, должностные лица обязаны разъяснять правогражданина на обжалование действий (бездействия) по рассмотрениюобращения и принятого решения по результатам его рассмотрениявышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренномзаконодательством. Форму обжалования действий по рассмотрению обращения и решений,принятых по обращению, гражданин выбирает самостоятельно. 13. Организация ведения и хранения дел 13.1. Организацию ведения и хранения дел исполнения Функцииосуществляет сектор по работе с обращениями граждан в соответствии сположениями Инструкции по делопроизводству в администрации городаРязани. 13.2. Обращения граждан, копии ответов на них и документы,связанные с их рассмотрением и разрешением, формируются сектором поработе с обращениями граждан в дела по алфавитному признаку и посрокам хранения документов в соответствии с номенклатурой дел. 13.3. Дела, подлежащие постоянному хранению, передаются в отделмуниципального архива администрации города Рязани через два года послезавершения делопроизводства по ним. 13.4. Письменные обращения граждан и документы, связанные с ихрассмотрением и разрешением (временного хранения), хранятся в секторепо работе с обращениями граждан, по истечении установленного срокахранения, подлежат уничтожению в порядке, установленном федеральныминормами. 13.5. Обеспечение сохранности документов по обращениям граждан вструктурных подразделениях осуществляют должностные лица исотрудники, ответственные за ведение делопроизводства всоответствующих структурных подразделений. 14. Ответственность за исполнение Функции 14.1. Руководители, должностные лица, сотрудники администрациигорода, участвующие в исполнении Функции, несут персональнуюответственность за действия (бездействие) при рассмотрении обращениягражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14.2. Руководители несут ответственность за организациюисполнения Функции в соответствии с нормами, определенными федеральнымзаконодательством и настоящим административным регламентом. 14.3. Исполнители несут ответственность за объективность ивсесторонность рассмотрения, подготовку ответа по существу обращения,соблюдение сроков рассмотрения обращения и направления ответазаявителю и при необходимости в федеральные и областные органыгосударственной власти, Рязанскую городскую Думу, депутатампредставительных органов государственной власти и Рязанской городскойДумы о результатах рассмотрения обращения гражданина, если такой ответпредусмотрен поручением (просьбой) этого органа (депутата), а такжеобоснованность их продления. 14.4. При рассмотрении обращения несколькими исполнителямиответственность за своевременное и правильное исполнение порученияруководителя в равной степени несут все указанные в порученииисполнители.Приложение 1к административному регламентурассмотрения обращений гражданв администрации города Рязани Блок-схема рассмотрения обращения гражданина Не прилагается.Приложение 2к административному регламентурассмотрения обращений гражданв администрации города Рязани Образец уведомления заявителя при поступлении некорректного по содержанию обращения_____N________ Фамилия И.О. заявителя (в дательном падеже) Адрес заявителя Уважаемый (ая) _______________________________!В связи с тем, что Ваше обращение, поступившее в адрес __________________,является некорректным, содержит __________________________, в соответствиис пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"администрация города Рязани оставляет Ваше обращение без ответа посуществу поставленных вопросов.Также сообщаем о недопустимости злоупотребления конституционным правом наобращение в органы местного самоуправления.Должность Подпись Расшифровка подписиПриложение 3к административному регламентурассмотрения обращений гражданв администрации города Рязани Образец уведомления заявителя при поступлении обращения, текст которого не поддается прочтению_____N________ Фамилия И.О. заявителя (в дательном падеже) Адрес заявителя Уважаемый (ая) _________________________________!В связи с тем, что Ваше обращение, поступившее в адрес _________________,не поддается прочтению, в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федеральногозакона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации" ответ на Ваше обращение не дается.Должность Подпись Расшифровка подписиПриложение 4к административному регламентурассмотрения обращений гражданв администрации города Рязани Образец уведомления заявителя при поступлении обращения, содержащего сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну_____N________ Фамилия И.О. заявителя (в дательном падеже) Адрес заявителя Уважаемый (ая) _______________________!В связи с тем, что ответ по существу вопроса, поставленного в Вашемобращении в адрес ________________________________________________,не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную (иную охраняемую федеральным законом) тайну, всоответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" ответ на Ваше обращение не дается.Должность Подпись Расшифровка подписиПриложение 5к административному регламентурассмотрения обращений гражданв администрации города Рязани Форма сопроводительного письма________N__________ Руководителю (наименование организации) И.О.ФамилияНаправляем в Ваш адрес по компетенции для проверки и принятия мерзаявление ___________________________________________________________ (Фамилия И.О., адрес места жительства заявителя)поступившее в администрацию города Рязани,по вопросу __________________________________________________________ (краткое содержание вопроса)Приложение на ___________________ листах. (количество листов)Должность Подпись Расшифровка подписиПриложение 6к административному регламентурассмотрения обращений гражданв администрации города Рязани Форма уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение_____N________ Фамилия И.О. заявителя (в дательном падеже) Адрес заявителя Уважаемый (ая) _____________________________________!Ваше письмо, поступившее в администрацию города Рязани, направленона рассмотрение по компетенции в _________________________________ (наименование организации)О результатах рассмотрения Вы будете поставлены в известность ______________________________________________________________________ (наименование организации, в которую направлено обращение)Должность Подпись Расшифровка подписиПриложение 7к административному регламентурассмотрения обращений гражданв администрации города Рязани Образец уведомления заявителя о прекращении с ним переписки_____N________ Фамилия И.О. заявителя (в дательном падеже) Адрес заявителя Уважаемый (ая) ____________________________________!В связи с тем, что Ваше обращение, поступившее в адрес _______________,содержит вопрос(ы), на который(ые) Вам многократно давались письменныеответы по существу, в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федеральногозакона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации" принято решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с Вами по данному вопросу.Должность Подпись Расшифровка подписи